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在全市金融发展研究暨地方志工作会议上的讲话

今天，我们召开全市金融、发展研究暨地方志工作会，主要任务是贯彻落实全国、全省“两会”，中央和省委经济工作会，市委X届X次全会精神，安排部署今年分管领域重点工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、坚持发展为要，认清工作形势谱新篇

2020年，全市金融、发展研究和地方志系统围绕践行XJP总shu记来X来安考察重要讲话重要指示精神和市委、市政府决策部署，充分发挥部门职能作用，不断创新工作思路，积极应对疫情冲击，认真履职，克难奋进，各项工作取得可喜成绩。一是金融服务实体经济成效明显。截止去年X月底，全市金融业增加值达到X亿元，占GDP比重X％，已成为安康支柱产业之一；各项存贷款余额X亿元、X亿元，增速位列全省第三、第六；存贷比达到X％；各项再贷款余额X亿元，位居全省第二；各金融机构发放扶贫小额贷款X万余笔X亿元，投放规模位居全省第一。“新社区工厂贷”累计投放X笔X亿元，覆盖X个社区，共吸纳X人就业，带动建档立卡贫困户X人；全年共处置不良贷款X亿元，不良贷款率低于全省平均水平。累计向各类医疗卫生单位投放抗疫贷款X亿元，为疫情防控提供强有力金融支撑。累计有X家企业在X西股权交易中心挂牌，企业挂牌数量位列全省第四。强化金融风险防范，参与“拒绝高利诱惑，远离非法集资”宣传活动人员突破X万人次，非法集资专项整治行动扎实开展。二是发展研究工作创新发展。成立了X人的特邀研究员队伍，配套制定了特邀研究员管理办法，参与调研制定出台支持中小企业健康发展“九条措施”、助力毛绒玩具新社区工厂“七条措施”等。率先在全省通过市场化机制建成“政务云”平台，完成X个政务信息系统迁移上云。政府网站集约化平台建成投用，实现了全市政府网站服务“一个库”“一平台”“一张网”“一朵云”。完成市信用信息平台二期建设，归集各类数据X万条，双公示信息超过X万条，依法依规为X家失信企业提供信用修复。智慧治理服务平台持续优化升级，X个事项实现与省政务平台“三级四同”，网上可办率超过X％；“i安康”2020PP用户数达X万人，累计办件X万件，平台日活跃数突破X万人次。开发上线了安康健康码和疫情防控大数据平台，成为X西省首批上线健康码地市，安康健康码使用量超X万次，通过大数据累计追踪重点区域来安人员X余人，追踪确诊和疑似病例密切接触者X余人，为打赢疫情防控阻击战、有序推进复工复产发挥了重要作用。智慧气象服务平台建成上线，接入了覆盖全市X个国家气象站、X个市级气象站数据，实现了天气情况实时监测、自然灾害预测和信息自动预警。全市政府网站和政务新媒体连续X个季度顺利通过国办的抽查考核，智慧治理服务平台荣获“2020中国政府信息化管理创新奖”，政务公开和政府网站工作在全省政务公开绩效考核中位列全省第二名。三是地方志工作亮点纷呈。高质量完成志鉴编修工作，实现市、县两级地方志“两全目标”，安康、石泉、紫阳被评为“全省地方志工作先进单位”，汉滨、白河、岚皋被评为“全省地方综合年鉴工作先进单位”。市方志馆建设工作再获肯定，市政府被省方志办推荐为方志馆建设典型政府机关，市方志馆被推荐为典型方志馆。示范村史馆建设初见成效，挖掘培养特色示范村（社区）史馆X个，汉滨区、宁X县档案史志馆被评为“全省地方志馆及村史馆工作先进单位”。这些成绩的取得，是各县区政府和全市金融、发展研究和地方志系统共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们还要认清当前发展形势，清醒看到工作中的不足。金融工作方面，一是金融风险形势依然严峻。去年以来，我们扎实开展了非法集资专项整治行动，制定印发了《非法集资群防群治工作办法》《非法集资举报奖励办法》等系列文件X余份，与X平台合作开展X小时接受群众咨询投诉，集中力量处置重点案件，但从监测情况和当前形势来看，风险隐患依然存在，极易出现“黑天鹅”事件。二是金融服务能力有待加强。银行惜贷甚至抽贷断贷现象时有发生，企业资金流动性不足，稳增长压力较大，不良贷款有所反弹，资本市场发展活力不足，信贷资金运用不充分。发展研究工作方面，近年来，虽然我们围绕党中央、国务院重大决策部署和全市经济社会发展重点目标、工作和难点问题，针对性开展了调查研究，形成一批有质量的调研成果，但从为政府当好“一流”参谋看，调查研究不深不透，在解决重大发展难题和棘手问题方面，参谋辅政作用和服务市政府领导决策的作用发挥还不够，“智库”建设有待加强。政府网站和政务新媒体监管力量薄弱，电子政务网络安全保障和服务能力亟待提高，电子政务推广力度还不大。地方志工作方面，各县区对地方志工作重视程度不够，还存在机构不顺、人员配备不足、经费保障不到位、争先创优意识不强等问题；在深入开展读志用志，讲好安康故事，利用史志激励乡贤发挥作用不充分，服务安康经济社会发展方面缺乏主动性和实际影响力。这些短板和问题必须高度重视，要坚持问题导向，找准突破口，聚焦发力点，全力破难攻坚。

二、坚持创新为先，积极担当作为开新局

今年是中国共产dang成立X周年，也是“十四五”开局之年。站在新的历史起点上，我们要紧紧围绕建设西北生态经济强市目标，按照高质量发展要求，埋头苦干、务实担当，以新的标准高位起航，新的姿态砥砺前行，高质量、高效率、高标准推进新时代金融、发展研究和地方志工作。

（一）金融服务工作抓创新

围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务目标，在创新举措上下功夫，为高质量发展提供强有力的金融服务和支持。

在打造绿色金融“安康模式”上，编制好“十四五”绿色金融发展规划，优化完善融资机制，通过落实差别化信贷利率、绿色化审批机制和产业化政策导向，引导更多传统产业向绿色新兴产业转型升级。安康具有发展绿色金融的独特优势，要立足我市生态资源禀赋，紧盯国家提出的X年碳达峰、X年碳中和目标，紧紧围绕碳市场积极探索发展碳金融服务。要将各金融机构发放的绿色信贷资金和增速纳入年度考核，切实引导信贷资金流向安康主导产业、绿色产业，助推绿水青山变成金山银山。

在创新金融服务实体经济发展上，以优化金融领域营商环境为总抓手，以服务“产业项目建设年”为目标，聚焦“中小微”，打通肠梗阻，狠抓中央和省市各项金融优惠政策落地落实落细，用足用活中央应对疫情出台的各项货币政策、到期贷款办理展期续贷业务、人民银行再贷款贴息等优惠政策。紧盯重点项目特别是重大产业项目开展金融服务对接，加大政银企对接洽谈，积极总结推广汉阴县创新设立企业还贷周转金和紫阳县“富硒茶叶贷”经验，组织开展金融服务重点产业项目、支持工业企业、助力农业产业化龙头企业、服务商贸流通企业和招商引资重点企业银企对接会，为企业提供坚强有力的金融服务，切实缓解融资难、融资贵问题。

在创新支持企业主板上市上，相关县区、部门要以实现零突破为目标，聚焦桂花能源、华银科技等上市后备企业，积极主动压茬解决上市过程中遇到的困难和问题，实行清单式管理，做到一个一个销号，一件一件解决，一项一项落实。要高度重视上市后备企业的培育工作，对重点上市后备企业实行倾斜支持，特事特办。

在创新举措整治行业乱象上，各县区政府、市处非工作领导小组各成员单位要认真按照涉众集资风险防范专项巡察“回头看”反馈会相关要求，切实抓好反馈问题整改。要深入开展防范非法集资宣传教育，创新利用电视访谈、户外公益广告宣传、“两微一端”等宣传途径，引导社会公众对非法集资不参与、能识别、敢揭发，让非法集资主体无生存土壤。要发挥好市综治中心网格化管理作用，对主动摸排和群众举报问题线索，制定风险化解方案，一案一策，分类处置；对已明确的重点案件，实施领导包案制、快侦快办快审；对涉众型经济案件受损群体，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作；对金额较大、涉及人数多、社会影响面广的案件，适时迅速启动非法集资突发事件应急预案，实时掌握舆情动态，做好舆情监控和群众疏导工作；对已经查处的案件，畅通与集资群众的沟通对话渠道，保证集资群众的知情权；对借机制造事端，恶意煽动集资群众闹事的，予以严厉打击，坚决防止发生重大群体性事件。切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，早发现、早报告，早预警、早处置，坚决把因非法集资引发的不稳定问题清除在萌芽、稳控在基层。

（二）发展研究工作提质量

调查研究、智慧治理、电子政务等工作，是政府发展目标的“瞭望者”、战略的“谋划者”、决策的“建言者”和治理的“监督者”。唯有持续提升质量，才能当好政府的“前哨”“后院”。

要扎实开展调查研究，当好“一流”参谋。XJP总shu记指出，调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。调查研究的过程是发现矛盾、达成共识、寻找答案的过程。为什么现在一些决策的针对性和操作性不强，说到底还是调查研究少了，“情况不明决心大，心中无数点子多”。正确的决策，不是坐在办公室凭空想像出来的，而是在充分调研基础上和具体实践中形成的。我们要围绕党中央、国务院重大决策部署和省市贯彻意见，以及全市经济社会发展重点难点问题，通过“小切口”开展“大调研”，切实组织好2021年政府系统调研工作，形成一批高质量的调研成果，服务政府决策部署，力争获得国家和省级在政策项目方面的倾斜支持。

要建好智慧治理平台，提供“一流”服务。尽快出台政务信息系统建设管理实施办法，统筹规范推进市县区政务信息化项目建设，尽早实现公共服务、市场监管、应急管理、环境治理等系统互联互通，推动城市治理“一网统管”，不断提升城市网格化管理水平；要开展政务数据挖掘应用，持续完善市政务云平台建设，按照“应上尽上”的原则，X月底前市、县区存量非涉密政务信息系统完成迁移上云；要制定市政务云资源使用绩效考核、政务云服务第三方评价等相关制度，提高政务云资源使用效率和规范化管理水平。在此，我要特别强调的是，按照省市主要领导批示要求，各级各部门要有长时间过紧日子的思想准备，市县区财政安排的信息化项目资金要节约集约统筹使用，要精打细算，从严从紧把关审批信息化项目，上级考核有要求非建不可的信息化项目，必须按照部门提需求、集约化建设、资源共享的思路建设。

要加快公.文思.享文.库出.品，电子政务工作，创造“一流”业绩。按照国办和省上有关政务公开和政府网站绩效考核评估新要求，深化X个重点领域信息公开，保障公众的知情权。要完善用好政务服务“好差评”制度，引导企业和群众进行现场和网上评价。完成“X市长信箱”统一身份认证，畅通“X”便民热线和市长信箱诉求渠道，积极做好投诉举报监督处置。要完善行政决策公众参与机制，积极开展政民互动活动，主动向社会公开征求意见，及时回应引导社会舆论，最大限度凝聚共识，增进公众对政府工作的了解与认同，不断提升群众的满意度。

（三）地方志工作强服务

治天下者，以史为鉴；治郡国者，以志为鉴。我们要高度重视地方志工作，深入开展读志用志，深化志鉴编修，加强史馆建设，持续服务好安康经济社会发展。

要坚持依法治志和修志为用，讲好安康故事。扎实推动志鉴及地方史编纂出版工作，做好市志发行及宣传工作，高质量完成市级综合年鉴一年一鉴公开出版发行任务，全面启动市县“精品年鉴”、脱贫攻坚史志编纂工作。深入推进“方志进万家”工程，通过方志馆主题活动、赠送地情书籍、网络宣传等形式，大力开展地方志文化进机关、进校园、进社区、进医院、进军营、进企业等读志用志活动，讲好安康故事，进一步增强群众爱国爱乡情怀。

要推进方志馆和镇村史馆建设，服务乡村振兴。充分挖掘开发县区地情资源，突出乡村特色，注重为当地文脉传承、基层组织建设、旅游开发等服务，大力推广石泉县、汉滨区方志馆建设经验，分类推进方志馆和镇村史馆建设，培树X至X个示范村（社区）史馆，提升农村公共文化服务水平，不断增强群众文化获得感。

三、坚持狠抓落实，加快追赶超越出新绩

一分部署，九分落实。要以落实为己任，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，九牛爬坡，个个使劲，圆满完成今年目标任务。

一是夯实责任抓落实。任务落实关键靠人，机构改革后，县区金融、发展研究、地方志机构人员力量均严重不足，在此，恳请各县区政府对这些“弱势”单位高看一眼，在人员配备和经费保障方面给予倾斜，将金融、发展研究、地方志工作和其他工作同安排、同部署、同落实，积极协调解决工作中的具体困难和问题，建立省考指标、市政府重点工作任务清单，明确目标、进度、措施和包抓领导、具体责任人，强化跟踪问效和考核奖惩，确保如期高质量完成既定工作任务。

二是改进作风抓落实。各县区、各分管部门要进一步强化工作作风，把正在开展的党史学习教育和既定工作任务推进有机结合，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，真正为企业办实事、为群众办好事，在学思践悟中增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要强化廉政建设，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，在单位内部构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制，让干部职工无私无畏、干净干事。

三是严格考核抓落实。实施严格考核是为了树立正确抓工作导向，破除干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。各分管部门要健全完善部门考核制度，进一步细化分解重点工作任务，建立“每项工作有分管领导、有责任科室、有责任人，每项工作有部署、有落实、有督促、有检查、有反馈”的考核体系，实行督查任务清单化管理，切实打通工作安排、政策落实“最后一公里”。要对冲锋在前、敢于担当、表现突出的单位和个人要大张旗鼓的表扬，激发起党员干部的干事创业热情；对不落实的人和事紧盯不放，不护短、不遮丑，以严明有力的考核制度推动既定目标的完成。

在全市党史史志部门主要负责人会议上的讲话

边祥慧

这次全市党史史志部门主要负责人会议，是机构改革后的第一次会议，具有重要意义。

去年以来，根据市委关于机构改革的部署安排，整合原党史研究室和地方史志办公室职能职责，组建了市委党史研究院，各区、市陆续组建了党史研究中心。近年来，全市党史史志部门坚持围绕中心、服务大局，尽职尽责、担当作为，做了大量工作，取得了显著成绩。特别是这次机构改革以来，大家讲政治、顾大局，各项任务扎实稳妥、进展顺利。

今年是中华人民共和国成立70周年、青岛解放70周年，也是青岛“学深圳、赶深圳”推动高质量发展的重要一年，这对做好党史史志工作提出了许多新任务新要求。下面，我讲三点意见。

第一，提高政治站位，准确把握新时代党史史志工作的正确方向

党史史志工作是党的事业的重要组成部分，在党和国家工作大局中具有不可替代的重要作用。党的十八大以来，XJP总shu记多次就党史史志工作作出重要批示，深刻阐明党史史志工作的重大理论和实践问题，为我们指明了前进方向、提供了基本遵循。市委对党史史志工作高度重视，多次提出明确要求，有力推动了青岛市党史史志工作创新发展。全市党史史志部门要始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，持续、系统、深入地学习XJP总shu记关于党史史志工作的重要论述，以实际行动把中央和省委、市委要求落到实处。

一要突出政治属性。XJP总shu记指出，党史研究是一项政治性很强的工作，是一门具有鲜明党性的科学。这就是说，党史史志工作不是单纯的业务工作，而是具有很强政治性的党的工作，业务之中有政治、政治之中有业务。党史史志部门必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持政治敏锐性和政治鉴别力，不折不扣地把政治标准、政治要求落实到党史史志工作全过程、各方面。具体工作中，要忠实践行党的基本理论、基本路线、基本方略，严守政治纪律和政治规矩，正确处理好政治与学术、研究和宣传、历史和现实的关系，做到研究无禁区、宣传有纪律、行为守规矩，确保党史史志工作姓党、为党、护党。

二要紧扣中心任务。党史史志工作是党的思想理论建设的重要内容，是为党和国家中心工作服务的、是为现实政治服务的。党史史志部门要始终坚持围绕中心、服务大局的价值取向，更加自觉地把党史史志工作，放到全市工作大局中来谋划、来推进。当前，全市上下正认真落实XJP总shu记“办好一次会，搞活一座城”的重要指示精神，突出“精兵强将攻山头，典型引路稳阵地”，发起“15个攻势”，掀起“学深圳、赶深圳”热潮。大家要立足本职，主动对标对表，既要总结历史经验、揭示发展规律，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提和启示；又要强化时间观念，及时修史存录，做到党史史志事业发展与时代发展同步。

三要掌握科学方法。XJP总shu记强调，领导干部无论从事什么工作，最紧要的是掌握科学的世界观和方法论，把思想方法搞对头。王清宪书记也特别注重提升思想方法、改造工作方法的问题，向我们传授了许多好的思维方法，比如，平台思维、生态思维、市场化思维、法治思维、开放思维、辩证思维、问题思维、底线思维等等。对这些思维方法，我们要系统学习、用心领会，自觉运用到工作中去。比如，王清宪书记经常讲的平台思维，就是通过搭建平台，让不同要素之间能够建立联系、发生关系、产生价值，实现乘数效应、价值倍增。这对于做好党史史志工作很有启发意义，大家也要通过找平台、建平台、用平台，推进资源共享、信息共享、力量共享，实现工作成效倍增。同时，要强化历史的观点、实践的观点和唯物辩证的观点，坚持实事求是的原则，积极运用现代科学技术，创新党史史志工作的手段、方法、载体，不断提升工作质量。

第二，聚焦主责主业，担负起新时代党史史志工作的职责使命

XJP总shu记强调，要以深化党史研究为重点，全面推进党史领域的各项工作，进一步发挥党史工作资政育人的功能。贯彻落实总shu记这一重要指示精神，关键是聚焦主责主业，做好“存史、资政、育人”这三个方面工作。

一是存史。总shu记讲，整个党史工作做得怎么样，关键看党史研究水平高不高，成果多不多。要把党史史志研究作为重点任务来抓，坚持正确的历史观，通过翔实准确的史料支撑和深入细致的研究分析，形成科学的研究成果。在加强传统研究领域的同时，要深化红色基因传承、市情地情文献整理等研究，拓展编年史、部门史、系统史等工作领域，加强党史馆、方志馆等阵地建设，不断增强党史史志工作的互动性、覆盖面和影响力。同时，要坚决反对歪曲和丑化党的历史、党的领袖的错误言论，坚决抵制历史虚无主义。今年是中华人民共和国成立70周年，我们要保持高度警惕，增强斗争精神，提高斗争能力，积极主动开展工作，发挥好研究院专业优势，牢牢守住党史史志工作阵地。

二是资政。以史为鉴、资政育人，是党史史志工作的根本任务。总shu记经常讲，历史是最好的教科书，历史是最好的老师，历史是最好的清醒剂。“教科书”“老师”“清醒剂”，强调的都是以史为鉴，发挥好资政作用。做好新时代党史史志工作，要更加注重历史与现实的联通，善于把历史经验与现实需要结合起来，不断深化历史研究的深度，加大服务现实的力度。要加强专题研究，聚焦放大峰会效应、经略海洋、新旧动能转换、双招双引、深化拓展“莱西经验”等重大任务，组织力量开展课题攻关，努力推出一批有深度、高质量、可借鉴的资政成果，为市委市政府提供决策参考。

三是育人。资政、育人紧密相连，都需要发挥好党史史志作用。党的十九大闭幕不久，XJP总shu记就带领新一届中央政治局常委，专程前往上海和浙江嘉兴，瞻仰中共一大会址和嘉兴南湖红船。在仔细查看历史档案文献资料时，总shu记意味深长地说，我们是为了不忘初心、坚持真理而来，我们的初心、真理就蕴含在这些档案文献中。当前，全市正在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党史史志部门要在主题教育中积极发挥作用，打造好红色教育基地，开展好党性教育和现场教学，用党的光荣历史、革命传统涵养党性，教育广大党员干部不忘初心、牢记使命、砥砺前行。

第三，坚持从严治院，努力建设高素质党史史志工作队伍

既出成果，又出人才，是XJP总shu记对党史史志工作的一贯要求。党史史志事业要开拓创新、不断发展，关键在人，关键在建设一支政治强、业务精、作风正的高素质干部队伍。

一要进一步加强领导班子建设。要持续加强领导班子自身建设，各级党史史志部门主要负责同志和班子成员要从自身做起，带头服从大局，带头维护团结，建设过硬的领导班子，发挥好“关键少数”的作用。要突出党建引领，把思想政治工作做深做细做透，通过队伍融合、思想融合，进而实现工作融合、事业融合。

二要进一步加强干部队伍建设。党史史志部门既是研究部门又是工作机关，在干部队伍建设上有着特殊规律。要突出政治要求，坚持正确选人用人导向，把对党绝对忠诚作为育人用人的第一标准，确保广大干部政治素质过硬、政治立场坚定。要突出“研究”属性，倡导“研究立院、研究立身”，通过业务培训、交流研讨、项目攻关等形式，提升干部专业能力，涵养专业精神。要把开展主题教育作为加强党史史志部门自身建设的重要契机，原原本本学习XJP新时代中国特色社会主义思想，围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的要求，教育引导全市党史史志工作者进一步强化理论武装，转变工作作风，敢于担当、真抓实干，推动新时代党史史志工作展现新作为、焕发新活力。

三要进一步整合资源力量。党史史志工作涉及多个系统和部门，党校、行政学院、高校、社科、档案等，都有很多力量从事党史史志工作。要把这些力量团结起来，把各方面积极性调动起来，积极推动资源整合，形成工作合力。各级党委要加强对党史史志工作的领导，帮助解决工作中遇到的实际困难，关心支持党史史志工作者队伍建设，为党史史志工作提供有力保障。

同志们，新时代赋予新使命，市委对党史史志工作寄予厚望。希望大家不忘初心、牢记使命，不负重托、扎实工作，努力开创党史史志工作新局面，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的更大贡献！

陈建春同志在“记录百年党史感恩伟大时代”论坛上的总结讲话

同志们，成立巴蜀方志文化研究中心，是进入新发展阶段川渝地方志部门贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记关于创新发展要求的具体行动，是服务成渝地区双城经济圈建设的务实之举，是川渝地方志事业发展史上的开创之举，也是全国方志界跨行政区域与高校联合设立方志文化研究中心的创新之举。但中心的挂牌只是起步，接下来有许多工作要做。下一步，需要川渝地方志部门与内江师院鼎力支持、精诚合作，需要研究中心各位同仁团结一心、苦干实干，才能让“中心”这颗种子生根发芽，长成参天大树，结出累累硕果。“可为”为“有为”准备了前提条件，但“有为”不一定是“可为”的必然结果，这中间需要付出艰辛的努力。有为才有位，才能赢得支持，才能扩大影响，才能更好服务经济社会发展。下面，我就推进巴蜀方志文化研究中心谈几点意见。

一、坚定政治站位，始终确保巴蜀方志文化研究中心航向不偏

讲政治是我们的立业之本，是做好一切工作的根本前提。作为川渝地方志部门与内江师范学院共建，内江师范学院直接管理的巴蜀方志文化研究中心，只有始终坚持正确的政治方向，才是做好一切工作的首要前提，才能在重大政治原则和大是大非问题上，立场坚定，毫不动摇。

（一）始终把牢政治方向。要坚决维护XJP总shu记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央和省委决策部署，在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，确保中心工作始终沿着正确政治方向前进。中心的各位同志一定要淬练政治定力，提高政治站位，强化政治担当，紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）高度重视意识形态工作。高校是党的意识形态工作的前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义、弘扬社会主义核心价值观、培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人的任务。可以说，高校意识形态工作是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。作为内江师范学院直接管理下的巴蜀方志文化研究中心，所从事的工作与党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史紧密相关，与意识形态领域斗争紧密关联。中心的同志要形成一种职业敏感，凡事首先从政治上进行考量，看是否符合党的路线方针政策，是否符合社会主义核心价值观和党对意识形态工作的要求，是否符合党和国家的根本利益，把讲政治体现在中心工作的全过程、各方面。

二、明确发展定位，努力建设全国一流方志文化研究中心

《论语》有云：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。可见，定位对一个人一项事业具有十分重要的作用。因此，中心要认真贯彻XJP总shu记关于创新发展的重要论述，在起步阶段就要解放思想、拼搏进取，敢想、敢闯、敢试，敢于追求高标一流，敢为天下先。

（一）科学编制发展规划。思路清则方向明。只有找准方向、走对路子，才能行稳致远。要深入贯彻党的十九届五中全会决策部署和省委十一届九次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，做好《巴蜀方志研究中心建设内容及发展规划》。要坚持目标导向、问题导向、实践导向，做好充分调查研究，广泛征求意见建议，做实做细中心近期、中期、远期阶段性发展目标。要把中心发展规划与成渝地区双城经济圈建设紧密结合，与川渝党政重大决策部署紧密结合，与川渝地方志“十四五”重点工作紧密结合，与内江师范学院重大科研工作紧密结合，明确目标、突出重点，以科学规划引领中心工作高质量发展。

（二）明确中心发展定位。要准确审视把握中心自身发展优势，准确把握巴蜀方志文化新发展、新趋势、新要求，进一步明确中心发展定位；要放眼全国及川渝两地类似研究机构，加强与相近学术团体开展学术交流，互通有无、取长补短，整合资源、合作共赢（2018年，复旦大学和上海市地方志办公室合作成立上海市地方志发展研究中心；今年1月，广东省人民政府地方志办公室与广东技术师范大学成立广东省情信息研究推介中心），借智借力迅速让中心步入正轨，高标准起步。

（三）强化话语体系建设。要瞄准方志研究最前沿、最高端，编制中心项目和课题，确保研究成果代表川渝方志发展的方向和前沿；采取邀请高校、科研院所、方志系统的地方志与地方史领域专家学者，定期就地方志与地方史理论与实践前沿举行学术研讨会等形式，着力构建巴蜀方志文化学术话语平台；利用内江师范学院平台，为社会实践提供基地，为社会大众举办公益性地方志讲座，扩大中心影响力。

三、打好组合拳，发挥巴蜀方志文化研究中心最大聚合效力

科学研究表明，三角形稳定性最好，这是三角形三条边相互支撑、相互助力的结果。川渝地方志部门有丰富的方志资源、地情资源和丰硕的方志成果，有相当规模的方志理论编研人才，集聚了一批巴蜀文化爱好者，有广阔的传播平台；内江师范学院在地方史学界有一批具有影响力的专家学者。三方要加强合作，给予中心最好的“稳定性”，确保中心健康发展。

（一）要加强工作联动。三方要加强沟通，密切配合，建立健全协调机制，加强工作对接，共同研究并审定巴蜀方志文化研究中心发展规划，定期召开三方联席会议，研究解决中心工作中遇到的新情况、新问题。巴蜀方志文化研究中心和重庆、四川地方志学会要加强对联席会议议定事项的落地落实，及时向各成员单位通报有关进展情况，及时反映中心遇到的困难和问题。

（二）要加强人才支持。人才是第一资源。搞好中心工作，关键是要有一支思想政治强、理论水平高、善于学习、甘于奉献的高素质研究队伍。中心研究人员主体是内江师范学院在职教师，希望师院采取面向全院选聘或面向川渝两地高校及科研院所、面向社会招聘等形式，招揽一批对巴蜀方志文化有研究、有热情的人才，搭建起中心研究主体团队。川渝地方志部门要根据中心发展需要，牵线搭桥、内引外联，邀请全国和川渝地区从事史志编纂工作的方志系统干部和专家作为中心顾问和学术委员，逐渐形成具有丰富实战经验的巴蜀方志文化研究学术顾问团队，形成一支研究方向集中、优势突出、特色鲜明、结构合理、学术造诣较高的专兼职研究队伍。

（三）要加强政策倾斜。川渝地方志部门将积极支持中心建设工作：项目方面，支持中心承担或参与川渝地方志系统史志编纂、旧志整理、地情资源开发等重大项目。理论研究方面，吸纳中心为川渝地方志学会会员单位，吸收中心研究人员进入川渝地方志学会或专家人才库；支持中心成果参评全国、川渝社会科学奖、地方志优秀成果奖；支持中心申报地方志学会研究课题；向中心无偿开放方志数据库资源。人才培训培养方面，拿出适当培训名额组织中心研究人员参加川渝地方志系统各类培训。同时，希望内江师范学院在重大课题申报、重大项目立项、研究成果发布、资金保障等方面，给予中心支持和倾斜，为中心成长搭建平台。

四、对照职责任务，开展好巴蜀方志文化研究中心各项工作

路是走出来的，事业是干出来的。巴蜀方志文化研究中心主要有科学研究、人才培养、学科建设、服务地方四方面职责，中心要凝心聚力，对照职能职责，开拓创新，真抓实干，把美好蓝图描绘成欣欣向荣的生动画卷。

（一）要加强方志理论研究。加强理论研究是推进事业发展的基础性工作，理论创新是事业永续发展的不竭源泉。多年来，经川渝方志理论工作者共同努力，已具备一定规模的方志理论研究力量，形成了一批具有较高理论与实践价值的研究成果，但与先进省（区、市）相比，我们在理论视野、理论水平、理论成果上还存在不小差距。因此，川渝两地虽是方志大省（市），但算不上方志强省（市），这是摆在川渝地方志系统面前共同的一道难题。为此，中心要以求深、求新的思维，宏大、开阔的视野，围绕重大理论问题、重大现实问题和重大实践问题开展研究，提升学院学术水平和地区影响力，同时也推动川渝两地从方志成果大省（市）向方志理论强省（市）转变。

（二）要推出一批研究成果。XJP总shu记强调，要坚持以精品奉献人民。中心要紧密服务党委政府中心工作，服务经济社会发展，服务人民群众精神文化需要，加强与川渝各级地方志工作机构的对接联系，扎实开展巴蜀旧志、档案、谱牒等古籍的收集、整理、抢救与研究，为川渝两地加强文旅合作、促进文旅融合发展提供文化支撑；在建成的四川省方志馆内江师范学院分馆基础上，以典藏和展现巴蜀地情文化为主线，稳步推进巴蜀地情文化资源开发利用，在成渝地区城市规划、乡村振兴、文创产业发展等方面提供地情资源服务；积极挖掘并开发社会普及性读物、青少年巴蜀文化通识课程教材等适合大众“口味”的地情书籍，持续增强巴蜀文化的影响力和认同感。

（三）要加强人才培养输出。传承弘扬方志文化，离不开方志学学科建设和高端人才的培养，这是保证地方志事业长盛不衰的重要基础和根本保障。从全国看，地方志专业人才短缺，全国仅有少数大学或研究机构与地方志系统联合开设方志学方向研究生。从川渝高校看，目前仅有四川省地方志办与西南民族大学合作，开办编纂学、方志史、民国方志研究等课程，培养方志学研究方向硕士研究生，目前毕业20余名学生。希望中心充分利用人才资源和科研优势，探索在内江师范学院开设方志学、巴蜀文化等课程，在川渝地方志部门建立人才实习实践基地，为川渝地区输送高素质的方志学人才，为川渝地方志事业的长远发展奠定坚实根基。

跨入新时代，开启新征程，希望巴蜀方志文化研究中心以新的机制、新的理念、新的思路，走出巴蜀方志文化研究新路子，多出成果，为川渝地方志事业发展作出新的贡献，不辜负各级领导的关心和各界人士的期待。

希望并衷心祝愿巴蜀方志文化研究中心敢做敢为、大有作为！

祝福伟大的中国共产dang永葆青春活力，祝福伟大祖国繁荣昌盛！

谢谢大家！

陈建春同志在四川省地方志系统干部培训班开班式上的讲话

同志们：

今天，全省地方志系统干部党性教育培训班正式开班。首先，我代表省地方志办党组向各位学员表示热烈欢迎，向精心筹备、辛苦组织本次培训班的冕宁县委党校表示衷心感谢！

党的历史经验和现实发展都告诉我们，没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展。当前，方志事业正处在转型升级时期，改革发展正处在攻坚克难的重要阶段，我们迫切需要锐意进取、奋发有为、靠得住、顶得上的党员干部。为此，我们在这里举办全省地方志系统干部党性教育培训学习班。结合本次培训实际，我讲三点意见。

一、勤学修身，为个人素养“补钙”

从革命战争时期的延安整风运动，到改革开放后数次集中主题教育活动，中国共产dang始终勇于突破、大胆创新，用先进理论武装全党。今年3月1日XJP总shu记在中央党校中青年干部培训班开班式上讲话指出，政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定，干部要成长起来，必须要加强马克思主义理论武装。历史和实践反复证明，一个政党有了远大理想和崇高追求，就会坚强有力，无坚不摧，无往不胜，就能经受一次次挫折而又一次次奋起；一名干部有了坚定的理想信念，站位就高了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，做到“风雨不动安如山”。

在座各位是我省地方志系统的“关键少数”，是骨干精英，也是“领航头雁”。大家的理论水平、知识内涵、眼界视野、办法举措等，与本地地方志事业发展紧密相关，与地方文化保护与传承密不可分，与践行固本培元、历久弥新使命紧紧相连。今年是新中国成立70周年，全党即将开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。在这个关键时间节点，5月20日，XJP总shu记赴江西考察调研，专程到访中央红军长征集结出发地——赣南红色根据地，旨在告诫我们要饮水思源，不要忘了革命先烈，不要忘了党的初心和使命，不要忘了我们的革命理想、革命宗旨，不要忘了革命老区的父老乡亲。冕宁县是革命老区县，是历史上著名的“彝海结盟”发生地，是红军浴血奋战过的地方，留下了中国革命史上军民一心、民族团结的一段佳话。希望大家在这里有所思有所得，通过学习培训，进一步加强理论修养，坚定理想信念，牢记初心使命，不断修炼自我，主动担当作为，保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心。

二、实干促行，为方志事业“鼓劲”

理论学习最有效的途径是把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。就是要通过理论学习，不断坚定信仰，鼓舞干劲，落实行动。我们必须深刻认识到，20世纪风起云涌，21世纪日新月异，我们所处的时代是中国特色社会主义新时代，是实现“两个一百年”奋斗目标的新时代，是勇于推进社会革命和党的自我革命的新时代，是中华民族万众一心、共同奋斗的新时代。在这个催人奋进的伟大时代，盛世修志，方志人脑中的信念，应比以往更加坚定；方志人肩上的担子，应比以往更加沉重；方志人脚下的步伐，应比以往更加敦实。但由于多方面原因，我们的志书在质量上还有不少瑕疵，我们的宣传推广在思维上还需打开，我们的干部队伍在学识上亟待提升，我们的工作面在广度上急需拓宽，我们的工作成效在亮点上还需发力。

同志们，耐得住寂寞，守得住初心，聪明人肯下笨功夫，才是从事地方志事业的不二法则。特别是在各地机构改革的关键时期，是去是留，是合是更名，都是我们高度关注的问题，有为才能有位，有位更要有为。对待事业，正如习总shu记提出的，“最重要的是还是做好我们自己的事情”，稳扎稳打，保持定力，善作善成。只有这样，我们才能潜下心来，祛除燥气，用实际行动为做好地方志工作赢得主动，赢得优势，也赢得未来。

三、创新求变，为转型发展“助力”

同志们，服务党委政府中心工作，服务经济社会发展，服务人民群众精神文化生活需要，是地方志部门的职责所在，也是价值体现。治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴，为地方治理提供经验和智慧，是地方志“存史、资政、育人”重要作用的具体表现。修志为用，是地方志工作的出发点，也是落脚点。面对时代发展和科技进步，地方志部门要切实破除一本书主义，进一步解放思想，与时俱进，改革创新，服务大局，贴近群众，不断增加地方志利用率和贡献率，增强趣味性与可读性。在守正修志的基础上，我们更应该致力于创新资政、创新育人，充分挖掘地方志的潜力与作用。我们拥有丰富的文化资源，应主动作为，积极为当地经济社会发展和乡村振兴发展献计出力。我们应借力地方志平台，善用媒体资源，为当地领导干部、普通民众了解地方文化、展示地域特色提供方便。我们应积极服务于省委省政府“走出去”战略，通过推介推广一批高质量地方志成果，充分展示地方志的当代价值和永恒魅力，展示四川的发展巨变和风土人情，推动方志文化走出深闺，走进群众，走向社会。在这方面，成都、宜宾、广安、绵阳、雅安、德阳、内江等地均做了一些改革探索，走在了其他市（州）前面。希望大家再接再厉，继续努力。去年以来，省地方志办也做了一些转型探索，创新发展举措及所取得的成效得到中指办肯定，并受到兄弟省（区、市）赞誉。

为充分发挥地方志的“育人”作用，培养地方志队伍后备人才，扩大地方志部门影响，宣传地方志部门工作，近期，我们正在与川大图书馆商议，筹备建立“四川大学图书馆方志分馆”（四川省方志馆川大分馆）。下一步，我们还将与四川师范大学、西华师范大学、西华大学等高校合作创建，请各市州地方志办积极提供本级及所辖县（市、区）地方志办出版的志书、年鉴和地情书籍。

希望大家在学习培训期间，学有所思，学有所获，学有所得！

谢谢大家！

在地方志学会理事会上的讲话

各位理事：

大家好！

今天，我们在这里召开学会第X届X次理事会。刚才，高志刚同志代表学会常务理事会作了工作报告，对一年来学会所做的工作作了全面总结，对今年工作作了安排部署。一年来，学会理事会坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实市地方志办决策部署，真抓实干、开拓创新，扎实履行学会职能，在服务地方志事业转型发展方面，作出了积极贡献，取得了显著成绩。在此，我受陈建春会长委托，谨代表学会常务理事会向各位理事表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

下面，我就进一步做好今年学会工作讲几点意见。

第一，始终把牢政治方向。讲政治是地方志的立业之本，是地方志工作的生命线。地方志是中国特色社会主义文化事业的重要组成部分，是党和国家工作全局中的重要组成部分；地方志工作机构作为党委政府的重要工作部门，承担着“存史、资政、育人”的职责，具有鲜明的政治性。在座各位理事，大多是地方志工作机构的负责同志或中坚力量，史志理论研究的专家，要提高政治站位，始终牢记“地方志工作姓党”，坚决维护XJP总shu记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央、市委决策部署，在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，确保地方志工作、学会工作始终沿着正确政治方向前进。对于地方志工作、地方志学会工作来讲，特别要增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治站位。我们的工作与党史国史教育，与意识形态领域斗争，都紧密关联。从事地方志工作、学会工作的同志要形成一种职业敏感，凡事首先要从政治上进行考量，看是否符合党的路线方针政策，是否符合党和国家的根本利益，是否符合社会主义核心价值观和我们党的意识形态，要把讲政治体现在地方志工作、学会工作的全过程、各方面，真正实现为党立言、为国存史、为民修志。

第二，高度重视学会工作。学会工作是地方志工作中的重要一环。X市地方志学会作为全市地方志的群众性学术团体，是地方志工作部门与史志爱好者沟通联系的纽带和桥梁，是服务地方志事业发展的重要平台。长期以来，学会在史志理论研究、地方志宣传、扩大地方志影响等方面，发挥了极其重要的作用。我们要摒弃只抓业务不抓学会工作的错误思想，树牢“一盘棋”思维，切实做到学会工作与地方志工作同谋划、同部署、同落实、同推进。要充分发挥学会学术交流的主渠道作用，广泛开展学术交流活动，积极举办各类学术交流会议，营造推陈出新、敢想敢试的浓厚学术氛围。要充分发挥学会方志文化普及传播的生力军作用，X市地方志学会的团体会员和个人会员遍布机关、高校、学术机构、民间团体，是宣传传承方志文化的有生力量，要进一步加大工作力度，增加活动频度，提升学会热度，团结社会各界人士，厚植学会群众根基，极大推进社会各界对地方志工作的认知、理解、支持。要充分发挥学会对外展示及辐射地方志成果的重要窗口作用，通过学会这一广阔平台，以灵活多样的形式，宣传展示地方志成果，促进全社会读志用志传志热情，提升地方志存史、资政、育人实效。

第三，扎实开展理论研究。当前，进入新时代的地方志事业，需要不断推进理论创新，为地方志转型发展提供更强的理论支撑，并在此基础上推动实践创新。作为理论研究“智囊团”“主力军”的地方志学会重任在肩，大有可为。在今年X月X日召开的庆祝建党100周年X市方志理论研讨会上，XX会长就指出，我们虽是方志成果大市，但却不是方志理论强市，在理论人才、理论视野、理论水平、理论成果上与先进市（区、市）相比还存在不小差距。我们要进一步深化与各高等院校、科研院所的合作交流，借台借力拓展研究视野，提升学术水平。要探索建立重大理论课题集中公关制度、重大理论课题激励奖励机制，实现理论研究新突破。要围绕服务党委政府中心工作、服务经济社会发展、服务人民群众、服务地方志事业转型发展开展理论研究。当前和今后一段时期，要重点围绕XJP新时代中国特色社会主义思想特别是XJP总shu记关于史志工作的重要论述开展理论研究，为全市地方志工作者深入领会、准确把握其丰富内涵、精神实质和实践要求提供理论指引。要围绕地方志服务“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，助力乡村振兴、县域经济发展、城乡基层治理等开展理论研究，为党委政府提供资政服务。要围绕科学编制《X市地方志事业第十四个五年发展规划（2021—2025年）》、地方志机构是中华优秀传统文化传承部门、史志立法、志鉴编修等主责主业开展研究，切实用理论指导实践。

第四，精心抓好评奖工作。今年，根据市社科联安排，学会将开展市第十九次社会科学优秀成果奖（方志类）初评工作和市第十九次地方志优秀成果奖评审工作，这是学会两年一次的大事、要事，是各地地方志成果的集中展示，各位理事要高度重视，部署安排好申报工作，确保高效组织。要本着宁缺毋滥、好中选好、优中选优的原则，对照市地方志办《关于实施地方志工作质量提升行动的意见》对志鉴质量提升提出的具体要求，把好申报的地方志成果的政治关、保密关、史实关、体例关、质量关，确保申报的地方志成果代表各地（单位／行业／部门）的最高质量和水平。学会秘书处要充分谋划好评审工作，预留出充足的评审时间，采取增加行业顶级专家学者评审比重、压缩行政领导评审比重等方式，从严开展市第十九次社科奖（方志类）初评和地方志优秀成果奖评审工作，确保评审过程公平、公正、公开，确保地方志优秀成果奖获奖成果和向市社科联推荐的地方志成果，真正代表两年时间内我市方志领域的最高水平。同时，针对市第十八次社科奖中方志类仅占总奖项的1.25％的情况，抓早与市社科联沟通联系，增加市社科奖方志类奖项比重，提升地方志在社科界的影响力和话语权。

第五，着力提升队伍素质。做好地方志工作，必须有一支高素质的专业化干部队伍。地方志工作是需要弘扬“工匠精神”的工作，也是能够培育专家、造就大师的工作。《全国地方志事业发展规划纲要（2021—2025年）》（征求意见稿）中提出：健全和完善各级地方志专家库，广泛吸纳各类专家学者和熟悉地情的各界人士参与地方志工作。实施地方志人才工程，制定全国地方志人才队伍建设规划，着力培养约100名国内知名地方志领军人才、约500名市级地方志专家、约5000名地方志编修业务骨干。从我市的实际情况来看，地方志编修业务骨干有一些，但还远远不够，市级专家、国内知名地方志领军人才更是凤毛麟角，这势必阻碍和制约地方志事业转型发展。我们要站在地方志事业长远发展的高度，把人才培养作为干部队伍建设的一项重要内容，健全培养机制，加大培养力度，搞好梯队建设，力争通过五年左右时间，着力培育一批国内知名地方志领军人才、市级地方志专家、地方志业务编修骨干，逐步把我市建成与方志成果大市相匹配的方志人才强市。要继续加强在高校、科研单位、学术机构、民间史志爱好者中吸收团体会员和个人会员力度。要充分利用市地方志办以及各级地方志工作机构的资源优势、平台优势，为会员施展才干创造条件。如，采取吸纳会员成为“两微五号一网一台一刊”的专家作者群、适时汇编地方史志研究论文集等形式，为会员成长搭建更广阔平台。

同志们，今年是全面建成小康社会的收官之年，也是完成“两全目标”的决胜之年。让我们以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是XJP总shu记关于地方志工作的重要论述为指引，紧紧围绕市委、市政府中心工作和市地方志办工作部署，以传承弘扬中华优秀传统文化为己任，以更加广阔的研究视野、更加饱满的精神状态、更加昂扬的工作热情、更加务实的工作作风，奋力开拓全市地方志学会工作新局面！

最后，祝各位理事新年快乐，工作顺利，身体健康！

谢谢大家！

到市史志办调研时的讲话

葛长伟

今天，我和新全常委、广宁常委、焕雄常委一起到史志办既是慰问，也是调研。这也是我新年上班后第一次到市直部门调研。我先检讨一下，我做了这么长时间的市长、书记，今天还是第一次来咱们史志办。但是，我对史志办的工作还是高度关注的。桌面摆的这些书，多数我都有，而且都认真地学习了。除了《清远年鉴》没有完整的看完，《清远经验史录》《洲心经验史录》我都是通读，包括《清远市抗日战争时期人口伤亡和财产损失》那本书稿也从头到尾通读了，《习仲勋粤北调研实录》也都看了。我对咱们史志办的工作还是比较了解的。刚才，翠萍同志简要汇报了这几年的工作情况，我听了非常高兴。史志办人手少、任务重，11个编制10个人，但是这些年默默无闻地做了大量工作，特别是按照上级主管部门和市委、市政府的要求，紧贴清远的历史文化实际，既站位很高，也非常接地气。这几年，史志办一方面认真全面收集、挖掘、整理史料，同时充分利用这些史料进行研讨、推广、宣传，做了大量工作。就这么几名同志，每年能做这么大量的工作、出这么多成果，而且质量都这么高，非常不简单。刚才翠萍同志讲到去年我市在全省方志系统中取得“一个第一、三个唯一”的佳绩，得到省方志办的极高评价，我觉得一点不过分。市史志办在全省史志系统中能取得好的成绩，市委、市政府也为你们感到自豪和骄傲。今天来到史志办，我代表市委、市政府对史志办全体同志致以新年的慰问，对史志办取得的成绩表示衷心的祝贺和感谢！

史志工作是一项非常重要的工作，清远建市时间虽然不是很长，但清远的历史文化底蕴非常丰厚。前几年，市委、市政府提出，清远是连接内地和岭南的一条文化丝绸之路，并且留下很多历史文化遗存。从秦朝岭南开始建制，西汉初设置桂阳县，接着设置中宿县、阳山县、含洭县和浈阳县，一直到南北朝时期设置清远郡，到唐代设置清远县、政宾县，再到1988年建市。我在一些场合介绍清远时都讲，清远的历史文化底蕴不输于广东任何一个地级市。但是怎样把几千年的历史文化梳理、整理出来，让后人和其他地方的人全面了解清远，让清远这座年轻的城市更加丰满起来，这将是史志办今后重中之重的工作。同时，清远也是广东的革命老区，党史方面的资源很丰富，也可以做大量工作。刚才看了史志文化长廊里介绍的莫雄、冯达飞，包括当年红七军过鹰扬关等等，都需要史志办进一步深入去挖掘，任务是非常重的。市委、市政府对史志办寄予厚望。

一个地方的对外影响现在来说首先是经济实力，但就像一个人、一个家庭一样，你富起来以后不一定让人家佩服、敬重，关键要看有没有文化底蕴。所以，说一个人有气质，往往不是说他有多少钱，更多的是说这个人有修养，一个人的文化底蕴越深厚，修养就越好。一个地方、一个城市也是这样。比如国内有很多地方经济不是很发达，但是知名度很高，很多人愿意去，就是因为这些地方的历史文化底蕴很深厚。清远的经济发展水平，短期内甚至二三十年都可能赶不上东莞、深圳等发达地区。因此，我们在大力发展清远经济的同时，更要深挖历史文化，把清远的历史文化系统整理出来，让这个城市的底蕴更加丰厚，那样清远对外的影响力就会越来越大。这样，我们留给后人的不仅仅是物质财富，还有孕育后人的精神财富。所以，我们史志办的工作也是十分光荣的！

从翠萍同志介绍的一些情况来看，这些年史志办积累了很多经验，我觉得接下来的工作应该突出几个重点：一是清远的历史文化挖掘整理。这是我市一直比较薄弱的工作环节。这几年史志办做了大量工作，但主要的成果是新中国建立以后的。比如《清远经验史录》《洲心经验史录》是上世纪六十年代以后的，包括《清远市志》也是建市以后的内容。在省内和其他地方来比，清远最宝贵的资源是过去几千年的历史文化遗存，我市有这么多国家级、省级古村落，少数民族文化资源也很丰富。我在和客人介绍清远时，常说北江就是一条文化丝绸之路。连州自古就有“路通西北八千里、景占东南第一州”的美誉，整个珠三角的移民，从南雄的珠玑巷往南走都经过清远。南岭的五关（岭）中的骑田岭、大庾岭两条通道最终都是要经过北江，然后到广州，苏轼、刘禹锡当年到广东也是从北江过来的。

央视有期节目说到，阳江市发现的“南海一号”遗存的文物中，其中的瓷器就是从景德镇经赣江，从赣州通过陆路至韶关，然后在韶关装船从北江运到珠江口，出口到世界各地的。我曾开玩笑讲，我们的北江底下说不定有当年的瓷器。过去从内地到岭南主要是两条道路，一是从韶关梅岭而来，二是从连州进入，这两条路都要经过清远。由此来看，没有清远就没有岭南的文化。所以说清远的历史文化底蕴是十分丰厚的。当然清远建市比较晚，过去这方面工作基础比较薄弱，对整个清远的历史文化挖掘还有大量的工作要做，我觉得这方面是史志办今后工作的一个重点。当然，这些工作光靠史志办这几个人是完成不了的，但你们可以牵头，在“十三五”“十四五”时期启动一些工程，专门把清远的历史文化梳理出来，把各县（市、区）的资源和人员调动起来，也可以聘请一些专业人员一起来完成。有几个县的志书，我也看了一下。比如阳山，阳山关到底在哪里？到现在也没个定论；包括当年岭南和内地分界线到底在哪里？是以现在的连州为界，还是以阳山关为界？这些梳理清楚以后，不只是对清远的历史，对整个岭南的历史都是非常重要的。做好这些工作，清远在广东省、甚至全国的影响都大大的提高。现在这些资料还是碎片化的，有待加以系统整理，这方面是史志部门的工作方向。第二是注重现代、当代的史志资料的收集整理。这方面资料的收集、整理、编撰工作相对比较容易些，但是我们出的是史志版，有些东西还是需要历史沉淀。经过一定的历史沉淀，有了定论以后，再推出来比较稳妥。所以对于当代的一些资料，还是以收集整理为主，不一定要急于出书。历史上，一些东西太早推出是很难保证能否经得起历史的检验。中国有句老话叫盖棺定论。当然，现在对于资料的收集还是很有必要的，这方面史志办做得也不错。第三是要加大对各个县（市、区）史志工作的指导。县（市、区）的工作是基础，包括一些资料的整理、历史文化的挖掘，更多是靠县（市、区）去做。清远建市较晚，目前一个普遍的问题，县（市、区）很多部门工作基础比较薄弱，尤其是我们这类部门，县（市、区）重视的就好一点，如果不重视的基础就会差一点，尤其缺少专业人员，工作人员综合素质有差异，都会影响工作开展。市史志办要加大指导，把各项工作抓扎实，才能保证把党史、地方志工作做好。

刚才翠萍同志提出的两个问题，一是史志场馆的规划面积，由新全常委去协调，如果省里有硬性要求再去想办法，如果没有就在布展时考虑适当调整。二是关于机构名称和挂“市委党史研究室”牌子的问题，我们在常委分工时也觉得，我们清远这么大的市没有党史研究室的牌子，确实有些尴尬。请新全常委协调编办，在不增加编制的前提下，是否允许加挂牌子，是否算作增加机构。如果允许，我们尽量去争取，只要上面不禁止，我是赞同的。这两个问题市里会尽快予以答复。

最后，再次感谢史志办这些年做的大量工作，也祝大家新的一年身体健康、工作顺利、家庭幸福、再出佳绩！

管仁富主任在《灵宝简明通志》编纂工作座谈会上的讲话

河南省地方史志办公室党组书记、主任管仁富

各位专家、学者，各位领导，同志们：

大家好！

非常荣幸来参加《灵宝简明通志》座谈会，更加荣幸的是能与各位专家学者、同仁见面，使我又多了一次学习的机会。“秋风起函谷，劲气动河山”，在这万里霜天的金秋时节，在《灵宝简明通志》即将横空出世的关键时刻，来自省内外的专家学者齐聚金城灵宝，为编纂工作拨冗去繁，出谋划策，实为史志界的一大盛事。在此，我谨代表省地方史志办公室向与会的各位专家、同志们能百忙中出座谈会和即将对《灵宝通志》给予指导表示衷心感谢！

大家都知道，圣人老子紫气东来，在灵宝函谷关留下了不朽篇章《道德经》，作为史志工作者，我个人非常喜欢其中“执古之道以御今之有。能知古始，始为道纪”的论断，这正和李克强总理所说——“修志问道，以启未来”一脉相承，人类文明的发展进步离不开对历史的继承与创新，地方志作为一方之全史，纵述历史、横陈百科，承载着存史、育人、资政的功能，是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，是推动中华民族不断前行的精神动力，也是总shu记提出的“四个自信”之文化自信的本源所在。说到文化自信，我们河南更有责任和义务，也更有发言权。在座诸位很多都是历史专家，大家都知道，中原文明是华夏文明之源，而河南则是中原文明的核心区域。“八大古都”河南占了半壁江山，可以说一部河南史就是半部中国史。所以，河南对文化自信应该更有责任和担当。目前正在郑州国际会展中心召开“嵩山论坛”，主题就是华夏文明与世界文明的对话，这也是我们河南文化自信的体现。

新中国成立以来，我国秉承“历代修志，绵延不辍”的文化传统，高度重视地方志编修工作，在全国范围内先后开展了两轮三级志书编修。根据国家统一部署，我省两轮地方史志编修工作均进展顺利，特别是第一轮志书在全国好评如潮，至今仍被业界每每提起；目前第二轮三级志书编纂已经接近尾声，成果喜人。尤为值得一提的是，在我省两轮志书编修过程中，灵宝市的史志工作始终走在三门峡市乃至全省前列，并在三门峡市创下了多个第一（第一个编纂县级年鉴并获全省综合一等奖，第一个编辑大事月报，第一个出版发行《中国共产dang灵宝历史》第二卷）。这些第一的取得，和灵宝市委市政府对地方史志工作的高度重视是分不开的。在当今很多地方重视经济硬实力、轻视文化软实力的氛围下，灵宝市委市政府能够远见卓识，在经济建设大潮中立足社会发展全局，不忘史志事业之大计，不忘传统文化之初心，一贯地重视、支持史志工作，并创造性地开辟方志工作新领域，显得尤为难能可贵。此次，灵宝市委市政府又作出编纂《灵宝简明通志》的决定，不仅开全省风气之先，为全省地方史志工作发展提供了新思路，也为灵宝留下了珍贵的历史文化财富，是灵宝人民乃至河南人民的福祉所在，可谓善莫大焉。在此，我代表全省广大史志工作者向灵宝市委、市政府表示衷心感谢，向灵宝市的史志工作者表示诚挚敬意！

灵宝历史悠久，物产富饶，是名副其实的地灵人杰之城、物华天宝之乡。不论是铸鼎原上的黄帝遗迹、桃林塞上的夸父传说，还是函谷关前的老子墨宝、亚武山上真武仙风，无不寄托着千古悠思；而“黄金之城”“苹果之城”“全国中部百强县市”的美誉又昭示着灵宝今日的辉煌。《灵宝简明通志》一书以“通志”为名，旨在记述灵宝2000多年风物史实，时间跨度之长，涉及面之广，工程之浩繁，可以说是建国以来灵宝文化建设工程之最。而从历史来看，“通志”多为省级志书所专属，虽则不少县级志书从时间跨度来看属于通志（如山西《襄汾县志》），但以“通志”命名、且详记古今的县级志书并不多见，只有少数志书（如清同治《宁国县通志》、民国《鄞县通志》），冲破“通志即省志”的窠臼。《灵宝简明通志》作为我省第一部以通志命名的县级志书，在全省新方志编修中当属首创，其勇气可嘉，其困难也可想而之。在此我也诚恳地希望今天与会的专家学者，对本书同时也是对河南省的地方志编修工作不吝赐教，指点迷津，多提宝贵意见。省地方史志办公室也希望今后能与各位加强合作。希望灵宝史志部门能够以此次座谈会为契机，探讨建立地方通志编纂理论，完善地方通志体例，探索编纂地方通志工作方法，为全省提供可复制、可应用、可推广的地方通志编修样本。省地方志办公室、三门峡市委党史地方志办公室会经常关心、过问《灵宝简明通志》的编纂工作，帮助解决一些实际困难。

目前，我省二轮县级志书出版和成稿率很高，但能够达到中国精品志书工程要求的还不是很多。希望灵宝史志部门能够抓住简明通志编纂的大好机遇，汲取两轮志书编修经验，把握和利用好现有旧志资源，放开眼界，从各地志书历代名篇中汲取滋养，多种渠道整合资源，创新体例，坚守质量，克难攻坚，努力将《灵宝简明通志》打造为县级志书中的精品佳志，为河南史志事业发展树立标杆。

两千多年的古县，三千里的河山，七十五万人民，对于灵宝地方史志事业来说，是多么丰饶的一笔财富，而要真正用好这笔财富又意味多么重大的责任。XJP总shu记曾指出：“只有坚持从历史走向未来，从延续民族文化血脉中开拓前进，我们才能做好今天的事业。”我相信，有灵宝市委、市政府的正确领导，有在座各位专家的鼎力相助，《灵宝简明通志》一定能够成为一部经得起历史检验的精品佳作。

最后祝《灵宝简明通志》编纂工作专家座谈会圆满成功，祝与会的各位专家、同志们工作顺利、身体健康！

谢谢大家！

抓好乡镇志编纂工作 进一步推动史志事业转型升级

河南省地方史志办公室党组书记、主任管仁富

（2017年5月26日）

同志们：

今天，我们相聚在历史厚重、风光秀美、名胜众多、文物荟萃的栾川县，召开河南省乡镇志编纂工作推进会暨《栾川乡志》评审会。旨在总结交流经验、查摆突出问题、探讨发展方向、提升志书品质。尤其是，通过评议《栾川乡志》解剖麻雀，集思广益、群策群力、凝聚共识，共同促进全省乡镇志编纂健康有序发展，进而推动全省史志事业转型升级。在这里，我谨代表省史志办对洛阳市委市政府、洛阳市史志办、栾川县委县政府、栾川县史志办表示衷心的感谢，他们前期的支持、策划、筹备、组织、服务工作详尽周到，确保了会议顺利召开；也向不辞劳苦专程与会的全体同仁表示诚挚的问候，希望大家为全省乡镇志编纂工作献计献策。

下面，围绕乡镇志编纂工作，我讲四点意见。

一、编纂乡镇志必须吃透精神明确方向

地方史志是中华优秀传统文化的重要载体。它详尽记载和见证了中华优秀传统文化的辉煌历程，妥善保存了中华优秀传统文化的鲜活样本，为传承文明与进步发挥了不可替代的重要作用。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视地方史志工作，党和国家领导人多次发表重要讲话、作出重要批示。史志工作迎来了一个由一种工作到一项事业转型升级的难得历史机遇。

近年来，国家关于地方史志工作的顶层设计密集出台。各种提法越来越明确，要求越来越具体。2015年，国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015～2020年）》。2016年，“加强修史修志”写入国家“十三五”规划纲要。今年1月，中办、国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，明确要求“做好地方史志编纂工作，巩固中华文明探源成果，正确反映中华民族文明史，推出一批研究成果”。近期，中办、国办印发《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，要求“加强中国共产dang史、中华人民共和国史编修，加强地方史编写和边疆历史地理研究。完成省、市、县三级地方志书出版工作。开展旧志整理和部分有条件的镇志、村志编纂。”地方史志工作再次高调纳入国民经济和社会发展规划，纳入党中央、国务院的工作任务部署。“一纳入”在国家层面高度到位，使地方史志工作在传承弘扬中华优秀传统文化，推进文化发展改革，建设社会主义文化强国中的重要作用，进一步得到肯定。通过地方史志事业一系列顶层设计的渐次颁布，我们可以看到党中央、国务院为地方史志事业大发展打出了一套组合拳。全国地方史志工作也在一系列顶层设计的叠加力量推动下取得了更加注目的成绩。当前，全国二轮修志即将完成，地方综合年鉴基本实现全覆盖，乡镇（村）志编纂全面兴起，库管网站建设日新月异，信息化步伐不断加快，地情资料开发利用硕果累累，地方史编修提上日程，人民群众参与修史修志热情空前高涨。我们的史志事业正在由单纯的编纂志书和年鉴发展成为志（五级志书）、鉴（综合年鉴）、库（数据库）、馆（方志馆）、用（开发服务）、刊（方志期刊）、网（地情网站）、会（地方志学会）、研（理论研究）、地方史编修“十位一体”的“大方志”格局，在受到各级领导高度关注和支持的同时，也正在吸引更多的社会关注和群众参与。我们强烈感到，史志事业的转型升级比历史上任何时期都更接近大有作为的时代巅峰，我们比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。

就编纂乡镇志而言，如果说2013年10月，省政府把编纂乡镇志工作确定为全省史志工作的规定动作，在全国开创了编纂乡镇志的先河，那么到2015年9月，《全国地方志事业发展规划纲要》颁布后，编纂乡镇志工作就已经上升为全国史志系统的规定动作。而如今，编纂乡镇志已经列入了中办、国办的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》的“重点任务”和《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》的“中华文化传承工程”。这充分体现了党中央、国务院对地方史志事业的高度重视和殷切期望。因此，在史志事业全面转型发展的重要战略机遇期，全省史志工作者应从政治工程、文化工程、名片工程的高度重新审视编纂乡镇志工作。应以编纂乡镇志工作为切入点，主动融入社会主义文化强省建设的大潮中，为文化强省建设贡献“志”力。具体讲就是，在编纂乡镇志过程中努力做到“五个打造”：一是要把乡镇志书打造成能够全面、翔实记录城镇化发展历程，适应全省新型城镇化建设和当前史志事业发展需要的志书；二是要把乡镇志书打造成能够传承名镇文脉、重塑特色，抢救和保存传统文化、乡土文化、民俗文化，满足乡镇居民文化需求的志书；三是要把乡镇志书打造成能够展示乡镇个体发展脉络，摸索乡镇发展经验，提炼发展思路，梳理发展模式和发展道路的志书；四是要把乡镇志书打造成能够充分发挥存史、资治、育人功能，引导全省乡镇志编修科学发展，培育爱乡、爱国情怀的志书；五是要把乡镇志书打造成能够入选“中国名镇志文化工程”，推动中原优秀传统文化走向世界的志书。这“五个打造”是我们史志人共同的努力方向。

二、编纂乡镇志必须提高站位凝聚共识

全省二轮修志任务完成后，编纂乡镇志将成为我们的重点工作之一。编纂乡镇志意义重大。中指组及其办公室的领导多次论述。近两年来，我仅在正式场合就讲了不下四次。这个问题，看似老生常谈，但还不得不谈。因为，我们必须通过不断强调其重大意义来提高站位，凝聚共识。这里我想强调三点：

（一）编纂乡镇志是传承传统文化的主渠道之一。我们的地方志书与国史、家谱共同构成了中华民族历史维系的三大支柱。作为优秀传统文化的重要载体和组成部分，乡镇志是地方史志中的重要一环。中国传统文化根脉在乡镇、在农村。乡土文化承载着重要的历史信息，对我们的价值观、生活方式有极为深刻的影响。乡镇作为我国宪法规定的国家基层组织，在经济、政治、文化建设中具有十分重要的作用。同时，作为省、市、县三级志书的延伸和补充，乡镇志基础性存史作用巨大，对建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，作用不容忽视。

（二）编纂乡镇志是推进新型城镇化的必然要求。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。2016年，河南省城镇化进入新的发展阶段，中原城市群发展规划获批、郑州被确定为国家中心城市，常住人口城镇化率达到71％。这就要求编纂工作必须及时跟进。因为只有乡镇志书可以完整记录全省城镇化的历史进程，为后人了解城镇化提供重要历史资料。另外，我们也可以通过乡镇志的编纂来传承和弘扬优秀传统文化，推动地方特色文化发展。同时，为新型城镇化提供历史智慧，为领导决策提供参考。

（三）编纂乡镇志是史志事业转型升级的现实需要。《全国地方志事业发展规划纲要（2015～2020年）》明确要求，建立地方史志事业发展综合体系。乡镇志作为综合体系其中的重要一环，近些年得到各级政府和地方史志工作机构的高度重视。全国乡镇村志编纂已经出现了热潮。截至2016年9月底，全国累计出版乡镇志、村志4700多部。乡镇志对构建地方史志编纂体系意义重大，延伸了地方史志工作的触角。随着全省二轮志书编纂进入扫尾阶段，围绕中心服务大局、拓展修志领域，依然成为全省史志事业转型升级的核心任务。编纂乡镇史志等基层地情书籍，不仅是省、市、县三级志书的延伸和补充，而且是全省史志事业科学发展的现实需要，也可以说是史志事业创新发展的重要支撑。

如果说2017年之前，大家能够认识到以上三点，算是我们能够和上级工作思路保持同频共振，那么现在还是维持在这个认识层面就有些落伍了。《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》要求，“加强中国共产dang史、中华人民共和国史编修，加强地方史编写和边疆历史地理研究。完成省、市、县三级地方志书出版工作。开展旧志整理和部分有条件的镇志、村志编纂。”这从国家层面明确了地方史志工作在建设社会主义文化强国和增强国家文化软实力的重要作用，明确了乡镇志编纂将成为史志工作今后一个时期的工作重点。对此，大家一定要有清醒的思想认识。大家一定要立足于文化发展改革的历史大背景，来认识编纂乡镇志工作；一定要追随着服务“一带一路”中原文化走出去的步伐，来认识编纂乡镇志工作；一定要围绕着省委省政府“将河南构筑成全国重要的文化高地”的宏大目标，来认识编纂乡镇志工作。归根结底一句话，编纂乡镇志必须不断提高理论站位、思想站位、政治站位，以更高的站位凝聚事业发展共识，以更强的共识抬升编纂工作起点，以更优的工作起点催生高质量的乡镇志书百花齐放，以百花齐放的乡镇志书作为史志工作业绩和亮点，服务文化强国、文化强省战略，服务国家文化和中原文化软实力的不断提升。

三、编纂乡镇志必须客观评价补齐短板

自2013年省政府办公厅发文全面启动乡镇志编纂工作以来，全省各地结合实际，采取措施，强力推进，取得了一批阶段性成果，探索了不少经验和好的做法。特别是2016年，全省乡镇志编纂工作按照“分批推进，递进指导；选择重点，以点带面；严格审核，确保质量”的工作思路有序展开，乡镇志编纂工作推进较快，成果频出。总体上，全省18个省辖市和10个直管县全部启动乡镇志编纂工作。郑州、三门峡、安阳、洛阳、信阳、平顶山、周口、焦作、商丘、济源等省辖市总体推进较快。其他地市也努力跟进。2016年，省史志办也加大了乡镇志工作推动力度。8月在周口召开了全省乡镇志编纂推进会，对《邓城镇志》进行评稿，有效发挥了示范作用。10月举办全省乡镇志编纂业务培训班，对200多名一线学员进行业务培训。同时，省办还有针对性地编辑出版《乡镇志编纂手册》，用于指导面上的工作。不久之前，我们推荐的《朱仙镇志》《太清宫镇志》《洧川镇志》《陈寨村志》《李庄村志》成功入选中国名镇志、名村志工程。眼下，省办正在与出版社联合论证、起草河南省名镇志、名村志编纂出版实施方案。

各省辖市也都主动作为，采取有效措施，有力地推动乡镇志编纂工作。特别是洛阳市的乡镇志编纂工作，思路清晰，措施得力，成效显著，富有特色，值得全省其他省辖市、直管县学习。洛阳乡镇志编纂工作推开之前，他们先期启动的《洛阳乡镇概览》的编纂，这对了解乡镇地情、锻炼队伍发挥了很大的作用，也为编纂独立卷本的乡镇志奠定了基础，积累了经验。2016年，洛阳市又率先出台《乡镇街道志评审验收办法》，在抓进度的同时对提高乡镇志质量标准进行了规范。栾川的做法也很具特色。洛阳和栾川的经验做法，接下来将做专题发言，这里不再过多介绍。另外，还有很多市县的做法也具有创新性。比如，襄城县史志办有担当、有作为，不等不靠，在乡镇村志编纂中敢于尝试，他们编纂的《侯村史话》就为今后的乡镇志规范编修打下了基础。其他还有一些好的做法不再一一举例。

尽管全省各地结合实际，采取措施，强力推进编纂乡镇志工作，取得了一批阶段性成果，积累了不少经验，探索了好的做法。但是，在肯定成绩的同时，我们也必须看到：乡镇志编纂中还存在一些不容忽视的问题，导致全省工作开展不平衡，高质量的成果所见不多。存在的问题主要是：一是政治立场不端正。有的不能按照《关于建国以来党的若干历史问题的决议》精神正确处理历次“政治运动”等敏感问题，个别的甚至有违《决议》精神；有的对历史人物的记述缺乏正确的政治观点和历史思维，个别的甚至带有明显的个人感情色彩；有的地方“四个意识”不够强，政治站位不够高，没有把“贯彻落实XJP系列重要讲话精神”纳入指导思想。二是坚持志体不够好。有的不能准确把握志书体例和基本规范，有的大篇幅抄袭上级或同级其他地方志书内容，甚至直接“复制”“粘贴”别人的志书；有的史实记述缺乏必要的资料支撑，有的甚至直接将原始文件拿来充数。三是出版环节的问题。有的编校质量不符合国家出版规定，甚至有采用假书号出版乡镇志书的现象（“盗号”属于违法行为）等等。究其原因，一是部分地方领导重视不够，个别修志人员对修志难度认识不足，尤其是在思想上没有完全把握史志编纂的体制机制和基本原则。二是一些地方缺少必要的评议审核，缺少复审程序，或者相关部门没有严格执行审查验收程序。三是对史志出版印刷规定和程序不甚了了，或者存在思想上的漠视。四是基层修志力量薄弱给其他企业或个人介入提供了机会，由于这些企业和个人受经济利益驱动，而采用“模块化生产”方式，并故意规避审核验收程序，直接造成志书粗制滥造、千篇一律等问题，严重影响全省史志成果的整体质量。这些问题必须引起高度警觉。

四、编纂乡镇志必须坚持原则守好底线

乡镇志是完整记录乡镇历史、揭示发展规律的重要载体，是我们坚定文化自信、展现历史自觉的重要平台，是普通百姓不忘初心、品味乡愁的重要窗口。因此，编纂乡镇志过程中，全体编纂人员必须坚持原则守住底线。这既是乡镇党委政府的主体责任，也是各级史志工作机构的现实担当，更是广大史志工作者的历史使命。为此，我提五点要求：

（一）坚持依法治志。志书自古就是官书。官职、官责、官修。《河南省地方志工作规定》第二十二条规定：“乡镇志、街道志的编纂，参照本规定执行”。如果说《地方志条例》只界定了省市县三级，那么《河南省地方志工作规定》就已经规范到了乡镇。也就是说，我们河南的乡镇志编纂早就有了法规依据。同时，省政府办公厅明确要求：“编纂乡镇志要坚持党委领导、政府主持、地方志编委会组织实施、专家参与的工作机制。各级政府要加强组织领导，为编纂乡镇志工作提供必要的人力、物力、财力支持。”志书编纂的责任主体在各级政府，具体到乡镇志，其责任主体就是乡镇政府。要将编纂乡镇志工作纳入乡镇政府的总体工作部署当中，同时积极争取上级政府对史志工作的支持和监督协调。对于少数县乡主要领导不重视，没有把编纂乡镇志工作摆上议事日程，且迟迟不见行动的，省办将择机进行依法督察，帮助提高认识，推动工作。去年，我多次向分管省长汇报，在省政府办公厅的大力支持下，河南史志工作纳入了省政府重点工作督查体系，年终督查任务完全由省政府承担，再次提升地方史志工作督查层次。省政府组织由厅级干部带队的若干个督查组，深入18个省辖市及10个直管县，将史志工作与经济、环境、民生等重要指标一起，列为考核目标进行督查。此新举措，创下河南省30多年的史志工作之先河，也创全国各级政府在落实“一纳入”工作之先河，使“一纳入”工作得到最到位的落实。这些成熟的做法，各地市也可以借鉴。

（二）坚持志体规范。乡镇志属于地方综合志书范畴。编纂过程中，我们必须坚持观点正确、体例严谨、体裁完备、横排竖写、述而不论、生不立传等基本原则。关于如何坚持志体，我们的培训班每期必讲，我也在多种场合反复强调，在此就不再重复。总之一句话：如果离开了这些原则，编纂出来的就不能叫志书。今天，我要特别强调的是“程序规范”，前面提到的问题，尽管形成原因很多，但是，程序缺失、执行不力恐怕是其中关键因素。按照《河南省人民政府办公厅关于做好乡镇志编纂工作的通知》要求，各地区各部门要健全制度、规范程序、严格审核，确保乡镇志编纂质量。省办近期拟出台的《关于进一步做好地方史志编纂出版工作的意见》，重点也是强调：坚持和健全工作体制机制，加强法治建设；坚持和完善评审验收制度，加强质量建设。现正在与省新闻出版局协商联合印发事宜，文件印发后，各地要遵照执行，特别是乡镇（村）志等基层史书志书的编纂出版，一定要严格执行评议、审核、验收程序。

（三）坚持“双创”原则。“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，创造中华文化新的辉煌”。这是对传统文化传承工程的总体要求，更是我们编纂乡镇志的根本遵循。创新是各项事业发展的不竭动力，也是地方史志转型升级的核心内容。乡镇志主要面对的是普通百姓，就要以贴近基层、贴近生活、服务大众为主要遵循，做到执简驭繁、文约事丰，易于阅读、便于传播。因此，乡镇志更应提倡“接地气”“乡土味”“草根性”，不必刻意追求“高、大、上”。篇目、内容都不能生搬硬套三级志书模式，要着重记述区域特色元素，这既是基层志书的内在要求，也是区别于其他乡镇的显著标志。同时，我们要创造性运用好所取得的各种成果，包括阶段性成果和掌握的珍贵资料，使之最大限度地转化为促进当地经济社会发展的独特动能。在这方面，我们发现了不少典型。比如：前年评审的陕县《西张乡志》在发掘剪纸艺术、发展特色旅游上起到了推动作用；去年评审的商水县《邓城镇志》，在叶氏庄园规划、开发中发挥了关键作用，引来了近千万元投资。郑州市金水区《杨槐村志》编纂过程中，发现了一处消失在历史中的著名景点，为美丽乡村建设提供了历史借鉴。

（四）坚持博采众长。当前，全省编纂乡镇志工作全面铺开，工作中的一些矛盾和困难也逐渐呈现。面对这些问题，我们必须具备滚石上山的决心意志和攻坚克难的责任担当。当前，全国上下扶贫工作如火如荼，各地脱贫捷报频传。我就在思考能不能借鉴一下，国家扶贫工作的方法。如果我们按照抓“精准扶贫”的标准抓乡镇志编纂工作，那么我们所面临的问题几乎不能称之为“问题”。即便我们编纂乡镇志工作不能和扶贫工作相提并论，我们借鉴精准扶贫的工作思路破解乡镇志编纂工作中的羁绊也不失为一种好的工作方法。我建议，在编纂乡镇志工作中，要大力推广“精准”理念，要通过“精准”二字深度挖掘各乡镇在历史发展、自然环境、文化内涵、民情风俗的特点和优势。以“精准识别”确定困难类型，制定解决对策；以“精准布局”谋划编写方案，搞好顶层设计；以“精准筛选”明确编纂内容，突出乡镇特色。通过精准对接、精准施策，把每个环节都做细做实做精准了，就一定能够把编纂乡镇志工作抓出成效。另外，XJP总shu记在今年两会上两次提到“绣花精神”，也值得我们史志工作者思考借鉴。俗话说，“绣花”怎堪付他人，不致极致罔行针。绣花，是技术活、精细活，也是一门需要定力与耐力的活儿。“绣花精神”既包括精准发力、精细管理的技巧方法，“按图施针”的规则意识，也包括持续用功、铆劲实干的耐性与韧劲。由此看来，修志和绣花有异曲同工之妙。目前，在乡镇志编纂工作正处于爬坡过坎、攻坚克难的进程中，我们的一线史志工作者在借鉴扶贫工作经验的同时，不妨加入一些精细精巧精准的“绣花”功夫和守得住寂寞、坐得了冷板凳的“绣花精神”，让我们真正打磨出一批“为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述”的乡镇志书。

（五）坚持“质量第一”。质量是志书的生命。只有坚持坚持质量第一、存真求实，才能编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特点和地域特色的地方史志成果。这就要求我们必须将精品意识贯穿于乡镇志编纂全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关。各级地方史志机构要切实担负起业务指导、评审验收责任，坚决杜绝不合格的乡镇志（稿）交付出版。当然，我们也不能脱离进度谈质量，就当前工作而言，既要狠抓进度，又要狠抓质量，不能因为赶进度而降低质量标准，也不能因为一味追求质量而迟迟拿不出成果。进展较快的地方，要坚持标准、严格把关，精雕细琢、打造精品，努力克服急于求成等不良倾向。进展迟缓的地方，要提高认识、迅速行动，采取措施、奋起直追，尽快赶上全省步伐，以免错失历史机遇。

同志们，在传承发展优秀传统文化的大背景下，全省业已形成编史修志热潮，我们要坚定文化自信，把握历史机遇，切实负起责任，严格质量标准，努力编纂出版“资政辅治”“堪存堪鉴”的乡镇志成果，更好地服务于国家文化发展改革，服务于“一带一路”中原文化走出去，服务于中原率先崛起、河南更加出彩的战略目标，为增强中原文化软实力做出方志人应有的贡献！

在传承弘扬中华优秀传统文化暨《广西通志（1979―2005）》出版座谈会上的讲话

（2017年2月21日）

冀祥德

各位来宾、同志们：

大家上午好！很高兴借此次座谈会的机会再次来到南宁，和北方不同，这里是“草经冬而不枯，花非春而常放”，真不愧“绿城”的美誉。六卷本《广西通志（1979―2005）》经过广西方志界同仁三年半的辛勤努力，终于面世了，我谨代中国地方志指导小组办公室、方志出版社向《广西通志（1979―2005）》的出版表示衷心的祝贺，对所有参加该志编纂的同志们表示诚挚的慰问。作为总纂，秋洪主任把这部《广西通志（1979―2005）》的编纂总结为“一部志书，二百多人，三年努力，四年预算，五易其稿，六遍校对，七折八腾，九百万字”，足见其中的不易。

党的十八大以来，党中央、国务院十分关心地方志工作，XJP总shu记、李克强总理、刘延东副总理就地方志工作多次发表重要讲话、作出重要批示，全国地方志事业迎来了千载难逢的发展机遇。国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》），“加强修史修志”被写入国家“十三五”规划。2017年1月，中办、国办印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》中也特别提出，要“做好地方史志编纂工作，巩固中华文明探源成果，正确反映中华民族文明史，推出一批研究成果”

这是又一次从国家层面明确了地方志在建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用，是地方志事业发展进程中又一件足以载入史册的大事，对在全国范围内全面推进地方志从一项工作向一项事业转型升级具有十分重要的意义。地方志作为中华民族优秀文化的有机组成部分，传承中华文化、弘扬历史传统的重要载体，承担着资治、存史、教化的重要功能。地方志工作者要深刻认识地方志在传承中华优秀传统文化中的重要地位，深入挖掘地方志精髓，主动作为。

马上就要出台的中央关于繁荣发展哲学社会科学的文件中，也将把“做好全国地方志编修工作”作为一项繁荣发展中国特色哲学社会科学的重要任务。这些国家级规划、文件的出台，都为地方志事业的大发展大繁荣提供了最有力的指引。2017年1月，我们在海南召开了“南海主权与地方志”论坛，主动发挥地方志服务国家重大战略布局的作用。2月16日的《人民日报》专门刊文，提出“地方志研究应以国家利益为导向”，“充分发掘地方志工作在资政辅治、地情教育、科研利用等方面的重要价值，为传承中华优秀传统文化、提升我国国际话语权作出新的贡献”。正是千千万万方志人的敢于担当、甘于奉献和实实在在的作为，才让地方志工作越来越有地位，越来越受重视。

总之，将地方志纳入实施中华优秀传统文化传承发展工程之中，是贯彻落实XJP总shu记系列重要讲话精神和李克强总理、刘延东副总理重要批示、重要讲话精神的重要举措，是全面落实“十三五”规划“加强修史修志”任务的具体措施，充分体现了党中央、国务院对地方志工作的高度重视和殷切期望。

同志们，中指办提出，2015年是培训年、调研年；2016年是顶层设计年；2017年是落实年、督查年。2017年，中指办将采取措施，加强督查，强化落实各项目标任务，将启动为深入贯彻落实XJP总shu记在中央政治局第25次集体学习时的重要讲话精神，经全国社科规划领导小组批准的国家社科基金抗日战争研究专项工程项目《中国抗日战争志》；启动中国名山志文化工程、中国名水志文化工程、中国名酒志文化工程，向世界展示中国的名胜古迹和独具特色的华夏文化；继续推进中国志书精品工程、中国年鉴精品工程、中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程等全国地方志“十大工程”。2017年，中指办将按照《规划纲要》的要求，在狠抓完成“两全”目标任务的基础上，加大对专业志书、年鉴的督查指导和统筹规划。

广西自治区地方志办公室组织编纂的《广西通志（1979—2005）》，是第二轮修志以来全国编修时间最短的一部新编省级综合志书，全方位、多角度地记述了1979年至2005年广西改革开放以来的历史变迁和社会风貌。该志编修历经1200多个日夜，有280多人参与其中，广西地方志系统和各相关领域的专家学者付出了巨大的努力。这一重要成果，保存了大量珍贵的广西经济社会发展资料，具有较高的社会和学术价值。

《广西通志（1979—2005）》的出版是广西一件喜事，一件大事，也是广西方志人迈向新征程的一个新起点，继续努力，继续创新，才能开创事业发展新局面，才能让地方志事业更上一层楼。希望广西广大方志工作者在今后的工作中，首先要全面贯彻落实XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕中心工作改革创新地方志工作，真正做到围绕中心、服务大局，让方志文化产品形成地域文化品牌，自觉将各项工作纳入当地经济社会发展战略当中，纳入本地的公共文化服务体系当中，提高服务意识，创新服务方式，全面提升方志文化的公共服务能力和水平。二是要全面落实《规划纲要》提出的“两全”目标，实现从“一本书主义”向志、鉴、库、馆、网、用、会、刊、研、史“十业并举”转型，坚定方志文化自信，以依法治志为重要保障，以“一纳入、八到位”为总体要求，积极作为，为广西文化建设作出更大贡献。三是要做好六卷本《广西通志（1979—2005）》编纂经验总结，尤其是一些细节要记录下来，为今后志鉴编修提，也可以为其他省区的省志编纂提供有益的参考。四是继续发扬修志问道、直笔著史的方志人精神，抓住实施中华优秀传统文化传承发展工程的契机，紧紧围绕全国地方志“十大工程”，全面推动广西地方志从一项工作向一项事业转型升级。

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化自信是更基本、更深层、更持久的力量。中华民族创造了源远流长的中华文明，地方志书留存了丰富多彩的地域文化。在博大精深、浩如烟海的中华文化中，方志文化独树一帜，在传承中华优秀传统文化中具有独特的作用，承载着传承中华文明、弘扬历史传统的重任，是中华民族延续文脉的重要载体。广大地方志工作者要担负起守护、传播和弘扬中华优秀传统文化的职责。中华民族伟大复兴的中国梦的实现，离不开中华优秀传统文化滋养和引导，我们要坚信传承和弘扬中华优秀传统文化是每一位方志工作者的使命和责任。要加大对地方志的开发利用，深入挖掘历史智慧，切实传承好中华优秀传统文化。

摆在大家面前的这部《广西通志（1979—2005）》就是广西方志人传承中华优秀传统文化的见证，也是每一位参与者的骄傲。再次向你们表示祝贺，并向广西自治区党委、政府对地方志事业的支持表示感谢。

谢谢大家！

蒋晓强在全市地方志工作会议上的讲话

市委常委、秘书长市地方志编委会副主任蒋晓强

同志们：

这次会议是市地方志办公室单设后召开的第一次全市地方志工作会议。市委、市政府对这次会议高度重视，市政府常务会议、市委常委会议先后听取了市地方志办公室关于学习贯彻全省市州志办主任会议精神的汇报，专题研究了地方志工作，审定通过了《市委、市政府关于进一步加强地方志工作的意见》。这次会议的主要任务是，总结二轮修志工作，安排部署今后一个时期的主要任务，动员各级地方志部门和地方志工作者坚定信心，以开拓创新的精神和扎实有效的工作，推动全市地方志工作再上新台阶。会议还表彰了全市地方志工作先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向多年来为全市地方志事业辛勤耕耘、默默奉献的同志们致以崇高的敬意！

我市修志工作启动以来，在各级各部门的高度重视和大力支持下，经过广大修志工作者的不懈努力，首轮修志全面完成，二轮修志进展顺利，综合年鉴编纂工作起步良好，全市志书编修取得阶段性成果，编辑出版的部门志、专业志、企业志、院校志、乡镇志、村志和一些配合中心工作的地情丛书，较好地发挥了地方志“资政、存史、教化”的作用。可以说，经过多年的发展，地方志已成为社会主义先进文化的一部分，成为文化大市建设的重要内容。但是，我们也应清醒地看到，全市地方志工作中还存在着一些不容忽视的问题：个别单位依法修志意识不强，二轮修志总体进展缓慢，完成的初稿质量不高，地方志部门职能发挥还不够到位，部门修志机构不够健全、经费短缺、工作力量相对不足，修志任务十分繁重。这些问题务必引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。

当前及今后一个时期，是我市深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会的关键时期，也是进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要阶段。在新的形势下，作为“一方之全史”的地方志，既要全面、系统、准确地记述全市经济社会发展的历程，也要为现实经济社会服务；既要满足市委、市政府中心工作对历史参考借鉴的需要，也要满足各类投资者全面了解天水地情的需要；既要满足科学研究对史料的需要，也要满足人民群众了解天水乡土风情文化的需要。面对需求的多元化，我们必须对传承历史、反映地情的这些志书、年鉴等重要载体不断创新，不断拓展地方志工作的领域和空间，多出成果，积极为现实服务。要紧跟时代步伐，着眼于解决实际问题，正确处理好编修地方志与编纂综合年鉴、大量收集资料与科学取舍资料、继承与创新的关系，积极整理和研究地方历史，为推动天水跨越式科学发展作出应有贡献。

刚才，宽余同志对全市地方志工作作了具体安排，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就做好新形势下的地方志工作，再讲几点意见。

一、坚持依法修志，扎实推进《条例》和《规定》的贯彻落实

《国务院地方志工作条例》和《甘肃省地方志工作规定》，明确了各级党委和政府的领导责任、地方志机构的工作职责、社会各界对地方志工作的支持义务和地方志书质量的保证措施，对地方志工作的所有重大问题都以法律条文予以规定，为开展地方志工作提供了最权威、最有力的依据。各县区、有关部门要广泛开展《条例》和《规定》宣传活动，不断提高对地方志工作重要性的认识，赢得社会各方面的重视、关心和支持，形成良好的修志工作氛围。要对照《条例》和《规定》，认真查找当前地方志工作中存在的不足和差距，找准影响地方志发展的突出问题，采取有效措施加以解决，真正把《条例》和《规定》落到实处。地方志工作者要认真学习，不断加深理解，全面掌握有关规范性要求，不断提高修志工作水平。

二、突出主体工程，全力推进二轮修志工作取得新进展

编纂志书是二轮修志的主体工程，要科学统筹安排，把志书编纂放在突出位置，坚持不懈地抓紧抓好。目前，全市二轮修志普遍进入撰稿阶段，大多数县区和单位组织领导得力，业务开展正常有序，总体进展良好。省上要求在2013年前后基本完成第二轮修志，由于我市修志工作起步较晚、任务集中，要按期完成修志任务难度相当大，必须采取非常措施，千方百计抢抓进度，突出重点，攻克难点，整体推进。今年全市要基本完成部门专业志，明年要完成县区志编纂任务。特别要把完成市志上报稿作为修志工作的头等大事来抓，采取有效措施，加快工作进度，绝不允许有哪个单位拖全市的后腿。少数修志进度滞后、实现既定目标任务难度较大的县区和部门，要克服困难，集中人力、物力、财力，打好突击战、攻坚战，力争在规定的时间内完成修志任务。我们不希望看到哪个单位因没有完成任务，在市志中出现空缺。市地方志办公室要进一步加大协调力度，有针对性地调整和完善地方志书编纂方案，推动二轮修志工作任务的落实。

三、树立精品意识，努力促进志书质量再上新台阶

志书的生命在于质量。从我市的情况看，二轮修志已送审的一些初稿篇目仍是老一套、没有新意，志书体例不够严谨，资料不够详实，差错率偏高，个别单位抄录已出版志书的资料、数据等，这是一个较为突出的问题。我们辛辛苦苦编修几年，花费大量人力和财力，修出来的志书达不到资政、存史、育人的目的，这不仅是政治责任感的问题，也是对历史极不负责的表现。二轮修志启动以来，市委、市政府一再强调要确保实现精品良志的目标，各县区、有关单位一定要高度重视，克服困难，精心编修，及时审查修改完善不合格的志稿，严把政治关、史实关、体例关、保密关，力争所写的志稿观点正确、内容翔实、体例完备、特色鲜明，真正反映出我市改革开放和现代化建设的伟大历程、主要成绩和地方特色。市地方志办公室要抓好志书编纂质量管理，把好审查验收关，不合格的志稿要坚决退回重写，努力编纂出经得起历史检验的精品佳作。

四、科学编纂年鉴，切实增强地方志服务现实的功能

地方综合年鉴是反映各行各业年度发展情况的综合性大型地情信息库，是展示各级各部门年度发展成就的重要平台，是对外宣传的一个窗口。编辑地方综合年鉴是地方志工作机构的一项重要职能和基本任务，是一项常规性工作。年鉴信息量大，集资料、数据、知识于一体，编辑出版周期短，更贴近现实，具有服务发展的显著优势，必须高度重视年鉴编纂工作。各县区、有关单位要积极为编纂天水综合年鉴提供资料，凡是本县区、本行业发生的重大事件都要报送市地方志办公室存史入鉴。市、县区地志部门要建立健全机制，履行管理责任，争取用三到五年时间实现地方综合年鉴全覆盖，一年编纂一鉴，推动我市年鉴编纂和出版发行工作正常化、规范化，也为今后编纂地方志书积累资料，打好基础。在修志编鉴的同时，地方志部门要增强服务中心工作的意识，加快构筑志鉴开发利用平台，开发史志信息资源，打造数字方志，广泛开展读志、用志和宣传志书活动，让志书深入千家万户，真正让地方志成果为各级各部门领导决策服务、为经济社会发展服务。

五、加强组织领导，为修志工作提供坚强保障

地方志书是“官书”，修志是政府行为。要认真贯彻落实《市委、市政府关于进一步加强地方志工作的意见》，着力构建“党委领导、政府主持，地方志机构组织实施、社会广泛参与”的工作机制，切实将修志工作纳入经济社会发展规划和工作任务中，做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。要严格落实修志工作目标管理责任制，调整充实史志编委会和审委会，各县区、各单位主要负责同志要亲自过问修志工作，分管领导要切实履行职责，修志人员要把具体任务细化到人、责任到人，将各项编修任务落到实处。史志工作是一项系统工程，涉及方方面面，有关部门和单位要积极提供资料和稿件，发挥职能和专业作用，各负其责，把好关口，全力配合地方志部门做好总纂工作。市、县区财政要把修志工作经费纳入年度预算，市直部门和有关单位也要安排一定的经费，各承编单位要将懂业务、文字能力强的干部充实到修志队伍中去，做到“有钱修志、有人修志”。要加大对修志工作的督查和指导力度，采取随机抽查、季度检查、年度考核等方式，定期通报进展情况。对突出问题现场督办，对进度滞后的单位要发督办函限期督办，对修志工作不力、影响全市修志工作总体进度的部门和单位要通报批评。市地方志办公室要切实负起责任，加强对修志工作的督查和指导，帮助解决遇到的重点、难点问题，确保二轮修志工作顺利进行。

同志们，盛世修志，正当其时。地方志工作是一项艰巨复杂的长期性工作。我们一定要振奋精神，坚定信心，再添措施，再鼓干劲，全面完成二轮修志任务，努力开创全市地方志事业发展的新局面。

在云南省地方志工作推进电视电话会议上的讲话

李玛琳

（2018年10月17日）

今天，我们在这里召开云南省地方志工作推进电视电话会议，主要任务是统一思想、提高认识，正视差距、奋力赶超，全力攻坚“两全目标”，全面加大工作力度，推动我省地方志事业上水平、上台阶。为了开好这次会议，上个星期，我和省政府办公厅、省地方志办的有关同志到中国地方志指导小组汇报了我省方志工作的情况，并赴山东、广东等省进行了实地考察，学习取经。在汇报和考察过程中，我切实感受到：我省目前地方志工作与国家的要求差距很大，短板不少，特别是与生机勃勃、一路领先的山东、广东等省份相比，我们确实任务艰巨而繁重，时间也非常紧迫，必须下决心、下大力气，采取超常规的措施加以解决。

刚才，杨建林同志对全省地方志工作情况作了简要汇报，省人力资源社会保障厅、民政厅、红河州、石林县的同志作了交流发言，讲得很好，听了之后很受启发，很受触动，希望大家向他们学习，结合各自实际，切实抓好落实。

下面，我就推进全省方志工作，讲3点意见。

一、强化认识，提高站位，高度重视地方志工作

党的十九大报告指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”这是党中央把握新时代特点、积极回应各族人民精神文化需求，基于对我国深厚文化底蕴和丰富文化资源的高度自信而作出的重大战略部署。实现中华民族伟大复兴，既需要经济社会的全面复兴，更需要精神文化的全面复兴。通过编修地方史志，把党中央国务院、省委省政府带领我们开创的奋斗史、改革史、发展史客观忠实地记录下来，把蕴含在历史中的伟大精神挖掘出来，讲好新时代的故事，传播好各个地方的形象，唤醒各族人民的文化自信，凝聚更宏大的力量奋勇前进，这是时代赋予方志事业的光荣使命，对此，我们要有充分认识。

一要充分认识地方志工作的历史意义。大家都知道历史对一个国家、一个民族的重要性，《史记》《资治通鉴》《四库全书》《中国通史》等在中华文明史上具有极其重要的地位和作用。国家修史，地方修志，地方志是国家编纂历史的源泉。地方志作为记录历史、传承文明、服务社会的重要载体，在文化建设中具有根本性、基础性、原生性的作用，是文化事业的重要组成部分。党的十八大以来，XJP总shu记多次强调文化自信，特别指出，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是道路自信、理论自信、制度自信的精神基础和根脉。地方志作为“一方之全史”“一域之重典”“民族之国粹”，是中华文明生生不息的重要载体，是中华民族世代奋斗、兴衰荣辱的史诗画卷，它伴随着民族历史，代代相济、永不断章。持续不断地编修地方志，在我国已有上千年的优良传统。据《中国地方志联合目录》记载，我国现存旧方志8264种，12万多卷，约占全部古籍总数的十分之一，是前人留给我们的宝贵文化遗产和巨大精神财富，是世界上任何一个国家都无法比拟的。大家都知道，中华文明是四大文明中唯一没有中断泯灭的文明，这是为什么？其中很重要的一点就是我们国家有编史，地方有编志的优良传统。正是历朝历代编修的志书使我们了解了过去的气候、物产、区域沿革、人物风俗等历史面貌，知道我们的祖先是怎样在这块土地上一步步走到今天。云南虽是边疆省份，但长期以来都有持续修志的优良传统，早在东汉，就有了《哀牢传》，开云南地方志之先河。据不完全统计，自元代至民国年间，云南修出了各种志书430余种，这些志书富集了云南宝贵的历史文献资料，是云南民族历史文化传承的总根，为当前我们各项事业发展输送着源源不竭的营养。

XJP总shu记指出，只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。编修地方志就是回顾过去、借鉴得失、眺望未来的“看路工程”，是“为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平”的“铸魂工程”，是为党立言、为国存史、为民修志的“神圣工程”，是贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府关于文化建设的系列决策部署的“基础工程”。云南地方志工作做不好，在今后国家编纂中华人民共和国历史时，就会写不进去，后人就会指责我们。编地方志都是去编前人的工作，有的人认为和我没有关系，但如果大家都这样想，我们今天在做的工作也就不会有人去记载。所以编修地方志更是“良心工程”。

二要充分认识地方志工作的现实意义。做好地方志工作，不仅具有重大的历史意义，也具有十分迫切的现实意义。在地域文化传播、爱国主义教育、经济社会发展、精神文明建设，决策咨询参考、产业发展、旅游发展等诸多方面，都有着不可代替的独特价值。1989年8月，XJP总shu记在福建宁德任地委书记时就讲到：“要马上了解一个地方的重要情况，就要了解它的历史。了解历史的可靠方法就是看志，这是我的一个习惯。过去，我无论走到哪里，第一件事就是要看地方志，这样做，可以较快地了解到一个地方的山川地貌、乡情民俗、名流商贾、桑麻农事，可以从中把握很多带有规律性的东西。可谓‘开卷有益’”。

省委、省政府提出，云南要聚焦重点打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌，让绿色成为云南高质量跨越式发展的基本底色。围绕省委、省政府的中心工作，地方志在旅游开发、食品开发、药品开发、养生保健、小城镇建设、环境保护、民族文化传播等诸多方面都大有可为。这里我想介绍一个我自己以前在省卫生计生委工作中利用地方志的例子。云南人都知道三七炖鸡这道菜，也知道三七全身都是宝，但只有三七的根块部分进入药典，三七花、茎、叶、须既不是食品，也不是药材。人参原来是药材，吉林省经过十多年努力，促使将其纳入了食药两用目录，有力地推动了人参产业发展。我省文山州近年来努力推动三七纳入食药两用目录工作，经国家卫生行政主管部门同意，允许云南先将三七花、茎、叶和根须纳入地方食品标准进行审批。但是要将三七根须和三七花、茎、叶列入地方食品标准却不是一件容易的事。其中一个条件就是，必须证明它们已经作为保健食品食用三十年以上且没有毒副作用。怎么证明呢？需要有权威的文字资料。一开始的时候我们也没有头绪，但是后来在《文山州志》中发现了当地老百姓自古就有食用三七根须和三七花作为保健食品的记载。地方志书作为官方记载，具有“以志为准、忠实可靠”的权威性，这问题也就迎刃而解了。

有人认为，地方志工作就是编几本旧书，写一些老话，是趴在故纸堆里瞎折腾，没有什么鲜活生动的故事；也有人可能认为，搞地方志工作一不架桥修路，二不添砖加瓦，三不产生GDP，还费钱费力，要机构要编制要经费，没有什么实际意义；还有些地方和部门领导始终把地方志工作当做软任务、虚把式，嘴上说重要，心里说次要，忙起来就不要。这些都是错误的片面认识。从政治上说，地方志工作是一个地方的政治宣誓；从文化上说，地方志工作是一个地方的文化宣誓；从代际传承上说，地方志工作是一个民族的精神宣誓。一个有文明的国家一定是一个重视历史传承的国家，一个负责任的政党一定是一个重视史志工作的政党，一个有情怀的领导一定是一个重视修史编志的领导。XJP总shu记指出，领导干部要把修志工作作为一种有文化的表现，作为一种有远见的表现。2016年4月，李克强总理视察四川成都宽窄巷子时对当地负责人强调，“你们应该把过去的历史资料、成都志，特别是有关宽窄巷子的历史脉络梳理清楚”“宽窄巷子要有根基，要有历史的脉络。只有守住历史传统的根脉，才能打开面向世界的门窗。”XJP总shu记和李克强总理的指示，强调了历史文化对于地方发展的重要意义。云南虽然是欠发达省份，但云南人民热爱家乡，留恋乡土，全省各族人民正在党中央、国务院和省委省政府的领导下，谱写着生动壮阔的历史画卷。记述和传播云南当代的历史和特色，讲好云南故事，让生活在这片土地上的人民更加了解和热爱这片土地，热爱这份事业，吸引更多国内外友人到云南观光旅游、休闲度假、安居乐业、投资兴业和建设云南，这是地方志工作应该担当的时代使命。

三要充分认识全省地方志工作面临的严峻形势。我省上世纪80年代初开始第一轮社会主义新方志编修，至2004年，共编修出版省志1部82卷，州（市）志17部70余卷，县（市、区）志128部，三级志书总字数3亿多字，是云南文化建设史上最系统、最全面、最庞大的研究成果。云南的第一轮修志，组织有力、投入到位、质量上乘，在全国名列前茅，精品良志，传为美谈。2004年，按国务院统一部署，我省正式启动了全省第二轮三级志书的编修。14年来，省里领导也召开过相关会议，但是由于一些单位重视不够、方志队伍建设不足、各方面支撑保障条件不到位、督促检查不力等原因，云南地方志工作从排头掉到了末尾，形势十分严峻：一是国务院规定必须于2020年以前完成的省市县三级志书已经到了攻坚收尾阶段，但规划必须出版的68部省级志书至今没有出版一部，16部州市级志书只完成了7家，县级129部志书只完成77家；省、市、县三级综合年鉴实现一年一鉴、公开出版的只有114家，所以我们要完成“两全目标”太艰巨；二是方志信息化建设尚未启动，云南省情网建设还是一片空白，各地的州情、市情、县情、区情网残缺不全，内容很陈旧，展示的形式也是很呆板的；三是方志资源开发应用全国大多数省市已经几轮迭代发展，我省基本还处在零敲碎打、见子打子、得过且过的状态；四是方志馆建设严重滞后，省级方志馆建设尚未启动，州市级方志馆只有昆明一家建成开放，但远未达标；县级方志馆只有宜良县、石林县、镇康县三家建成，但也未达标。我在中国地方志指导小组汇报的时候了解到，目前，云南省志出版、方志馆建设、方志信息化建设几项工作均是全国倒数第一。在山东、广东考察中我还了解到，越是经济发达的省市，越是重视方志事业发展；越是方志事业发展兴盛的地方，其对地方经济社会发展的支撑服务能力越强。山东方志工作队伍主动作为，勇于担当，善于攻坚克难，不仅谱写了山东方志工作的多项全国第一，贡献了全国推广的方志工作“山东经验”，还通过史志工作为山东经济社会发展作出了超乎想象的贡献。广东省早在2014年就完成了“两全目标”，并汇聚100多万人完成了全省自然村落历史文化普查，为乡村振兴战略实施起到了重大作用，建立了覆盖全省各级各部门的省情年报制度，方志资源开发利用系统布局、整体推进、亮点频现。与山东、广东这样的先进省区相比，与国务院的要求相比，与省委、省政府部署的目标任务相比，我们确实落后了。云南地方志工作的严重滞后和被动局面，必须引起全省各级各部门的高度重视，务必采取有力措施全力扭转，迎头追赶。

二、坚持标准，注重质量，修出无愧于历史的精品良志

省委、省政府一直非常重视地方志工作。2010年7月9日，省政府第45次常务会议通过了《云南省地方志工作规定》；2016年6月，省政府办公厅印发了《关于印发云南省地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）的通知》；2016年11月4日，省政府召开了第六次全省地方志工作电视电话会议，陈豪书记专门对会议作出重要批示。阮成发省长、宗国英常务副省长高度重视地方志工作，在此次会议之前，专门听取了地方志工作汇报，指示各级各部门要高度重视，尽快扭转落后被动局面，加大投入，确保完成国务院和省委、省政府下达的目标任务。陈豪书记、成发省长和各位省政府领导对地方志工作的明确要求，我们一定要深刻领会，落实到具体工作中。

编纂地方志书是一件十分艰巨的工作，同时，也是一项专业性很强的工作，有其自身的规范性和规律性，坚持质量标准、坚持质量第一的精品意识，是做好志书编修工作的前提。XJP总shu记曾经把它定义为四个“难就难在”：难就难在古今资料浩如烟海，写进志书的资料是否真实可靠，要订正；难就难在资料残缺、散失，收集起来很艰难；难就难在横排门类，不能缺项，不能割裂与孤立，不能失去整体性；难就难在志书要合体例，又要有时代性、科学性、思想性。因此，总shu记强调：“志书要注意质量，一定要在规模、质量上超过前人，把质量放在第一位，对社会负责，对事业负责，对子孙后代负责，经得起时间和历史的检验。”

一要坚持志书的思想性。《地方志工作条例》规定：“以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，分别由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂。”该条例充分体现了我国社会主义新方志的“官书”性质，它必须体现党和政府的意志，符合社会主义主流价值观。编纂志书要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，在指导思想上同党中央、国务院以及省委、省政府保持高度一致，在记述外事、侨务、港澳台事务、民族和宗教事务、人民内部矛盾、社会稳定、国家机密等方面要非常慎重。

二要坚持好的修志传统。首轮修志积累了许多成功经验，借鉴这些经验可以少走弯路，比如当时总结的“成书要快，修改要繁，出书要慎”，是说正式启动志书编纂工作后，争取一年左右形成初稿，半年补充修改，两年左右完成编辑出版任务。不要打打停停搞疲劳战。初稿形成后，要经过初审、内部评审、复审、终审等环节，每个环节都不能减省，要不厌其烦地精心修改，确保质量。出书要慎，是说志书在出版之前要尽可能查缺补漏，不留遗憾，更不能出现因为个别严重错误导致整本书报废的事情。

三要坚持专业的质量标准。《地方志书质量规定》是中国地方志指导小组制定的志书标准，各承编单位在启动志书编纂的时候，以及编纂的过程中，要组织编写人员认真学习，做到心中有数，手中有把尺子。各承编单位要认真选拔责任心强，文字功底好，并且熟悉业务工作的同志担任主编，“主编责任制”是首轮修志工作中总结出来的成功经验。要严格按照志书质量标准，把好政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，把精品意识贯穿于志书编纂出版全过程。

三、加强领导，狠抓落实，确保二轮修志任务如期完成

国务院颁布的《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》明确规定：“到2020年，完成第二轮地方志书规划任务，省、市、县三级志书全部出版；实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖”。这就是“两全目标”，这个目标是法定任务，刚性指标，必须全部按期完成，一部也不能少。

一要加强领导。抓好地方志工作是各级政府、各个部门的法定职责，现在我们常说“法定职责必须为”。国务院《地方志工作条例》明确提出：“政府对本行政区域内的地方志工作负有领导责任”。在第一轮修志中，我们已经形成了“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、全社会共同参与”的编修体制，面对我省完成“两全目标”的严竣形势和繁重任务，各级政府、各承编单位领导班子和各级地方志工作机构要提高思想认识，落实法定责任，切实加强领导，把攻坚“两全目标”作为一项极其重要紧迫的工作和政治任务来抓好抓实。在二轮地方志书编纂工作中，要严格实行“行政首长负责制”。各级政府和各部门主要领导是第一责任人，今天在座的各位分管领导是直接责任人，是要对一个地方和部门的修志工作负责的人。今天会后，各地要及时开展自查，看看是否在清理各类机构时，把地方志编纂委员会撤了，撤了的要及时恢复，领导更换后没有明确的要尽快明确，并报省地方志办备案，由省地方志办梳理汇总后报成发省长和我。各级领导要把修志工作作为对历史负责、对国家负责、对人民负责、对地方发展负责、对部门负责、对自己负责的系统工程，牢牢抓在手中，扛在肩上。在前一阶段的修志工作中，省人力资源社会保障厅、财政厅、公安厅和曲靖市、红河州、昭通市、瑞丽市、官渡区、石林县等工作抓得紧、抓得实，主要领导和分管领导都高度重视，亲自部署检查，督促推进，工作完成得较好。希望各级各部门进一步关心重视修志工作，积极主动承担起各自的修志任务，在各方面给予修志工作更大的支持和保障。

二要明确责任。今年8月16日，省政府办公厅下发了《关于加快推进地方志编纂工作确保完成两全目标的通知》，明确规定了全省三级志书编纂工作的进度和完成时间表、路线图。但从反馈情况看，有些地方和有些承编单位对这项工作依然重视不够，缺乏切实有效的工作措施，甚至没有按照通知要求组织落实，严重影响全省“两全目标”攻坚任务的落实进度。今天把大家召集起来，就是要重申省政府对各级政府和各部门的修志工作要求，明确各自的工作职责，限期完成省市县三级地方志书及年鉴编纂出版任务。各承编单位必须严格按照省政府办公厅的通知要求，认真组织落实，决不允许推诿扯皮、打折变通、逾期完成。这里再强调重申，16个州市、129个县市区除已经报中国地方志指导小组审批同意的丽江市古城区外，其余的任何一家都必须在省政府规定的期限内编纂出版，一部也不能少，请大家一定高度重视。出版中确有经费困难的，中国地方志指导小组办公室已下发补助通知，要尽快积极申报。省级各部门负责的省志编修任务，是省政府明文下发的规划任务，不允许部门擅自废改。若确有特殊困难，必须按程序报省政府批准后方可调整。

三要协调配合。地方志工作涉及行业多、学科多，是一项复杂的系统工程。各有关部门要按照当地政府和地方志工作部门的安排部署，细化分工，相互支持，密切配合，确保按时完成各自承担的任务。要坚持和完善党委领导、政府主持、地方志部门组织实施、各部门（单位）共同参与的工作机制，支持地方志部门依法履行统筹规划、组织协调及监督指导本行政区域内机关、社会团体、企事业单位和其他组织的地方志工作等职责，动员和组织各种社会力量参与地方志事业。

四要严肃问责。为确保我省“两全目标”如期完成，省政府将建立工作进度定期通报制度，直接将工作进度通报各级各部门主要负责人，还要抄报省委、省政府、省监委的主要负责人。各级政府、各部门近期要组织自检自查，在会议结束后15个工作日内，将自查报告报省地方志编纂委员会办公室；各级政府、各部门主要负责同志要主动听取一次汇报，对本地区、本部门的修志编鉴工作要心里清楚；督查机构要根据自查情况，适时组织联合督查和专项督办，我也会带队到各州市、各部门督查；对督查督办结果整改不力的，要约谈相关负责人。对迟迟不启动此项工作、推动工作不力或相互推诿扯皮的，该诫勉谈话的诫勉谈话，该严肃问责的严肃问责。地方志工作机构要主动履行法定职责，加强督促、检查、指导，及时解决疑难问题，反馈工作推进情况。特别重申一点，近期我省也面临机构改革，但是涉及的单位也要坚守岗位，把好分内职责，会后该汇报的汇报，该抓紧的工作一刻也不能松懈。

做好新时代的地方志工作，责任重大，使命光荣。我们要以对人民、对历史高度负责的态度，以科学严谨、求真务实的优良作风，为记录云南历史、传承云南精神、讲好云南故事、传播云南形象，推进全省高质量跨越式发展作出应有的贡献。

在全市党史和地方志工作会议上的讲话

市委常委、宣传部部长马军

（2022年3月2日）

同志们：

刚才，王永刚主任全面总结了2021年全市党史和地方志主要工作，安排部署了2022年主要任务，市人大办公室、市人社局、秦州区、清水县、张家川县进行了大会交流发言，市委党史和地方志研究室和县区党史、地方志工作机构签订了2022年党史和地方志工作目标管理责任书，我完全同意。下面，我就如何进一步做好今年全市党史和地方志工作，讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，统一思想认识，强化使命担当

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，对传承弘扬中华优秀传统文化提出了明确要求，党史和地方志事业处于历史上最好的发展时期，党史和地方志的定位作用、职责任务、工作思路被赋予新的历史意义和时代内涵。全市党史和地方志系统要深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，深入理解XJP总shu记对党的历史的深刻把握、对历史经验的总结运用，体悟其中展现的深刻历史思维、深邃历史眼光和深厚历史智慧，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持党史和地方志工作正确政治方向，进一步增强做好党史和地方志工作的使命感、责任感。

党史和地方志工作不仅承担着记录新时代、书写新时代的光荣职责，而且还承担着讴歌新时代、服务新时代的伟大使命。做好党史和地方志工作必须立足新时代，与时代同步伐。要把握坚持和发展中国特色社会主义这个时代主题，如实记录好党领导人民坚持和发展中国特色社会主义的光辉历程和丰功伟绩，把党的百年奋斗史、脱贫攻坚史、全面建设小康史的伟大进程客观、全面地载入史册。要以服务新时代为主线，紧扣时代需求，通过党史和地方志的科学记录及时回答“时代之问”，深刻揭示时代发展的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，讲清楚历史性成就背后的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势，阐释好中国精神、中国价值、中国力量，为国家发展、民族复兴、人民幸福提供更基本、更深沉、更持久的力量。用党史和地方志这一独具中国特色的历史记载方式记录辉映百年大党的初心使命，能极大振奋民族自豪感和自信心，为我们逐梦新时代、奋进新征程注入强大信心和力量。要充分认识编修党史和地方志的重要意义，深刻总结经验，全面展示中国共产dang的坚强领导和社会主义制度的巨大优越性，着力推出对党委、政府决策切实管用的成果。

全市党史和地方志系统当前和今后一个时期的首要政治任务，是深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，认真落实XJP总shu记关于党史和地方志工作的重要指示精神，用党史和地方志这种载体形式全面、系统、客观地记录伟大历史进程。要紧密结合业务工作实际深入学习钻研“四史”，以党的百年历史经验为准绳，坚持唯物史观、正确党史观，坚定历史自信、筑牢历史记忆，“为党立言、为国存史、为民修志”。要坚持运用马克思主义立场观点方法，深入开展调查研究，深入思考和认识党史和地方志工作进入新发展阶段的新形势新任务、贯彻新发展理念的新思路新方式、构建新发展格局的新目标新使命。要加强党史和地方志舆情收集整理、分析研判，准确掌握思想舆论动向，抢占意识形态制高点，牢牢掌握话语权和主动权，坚决反对历史虚无主义，对各种歪曲党的历史、诬蔑诋毁党的领袖人物和天水党史人物、抹黑党的领导和社会主义制度的错误观点和负面舆论，及时正本清源、还原历史真相，切实增强史志著作的党性原则。为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述，不仅是义务所在，更是我们义不容辞的时代责任和历史担当。

二、明确重点，狠抓落实，促进党史和地方志事业全面协调发展

2022年是我市踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是市第八次党代会提出“建强副中心、走出新路子”工作思路的开局之年。同时，也是党史和地方志事业继往开来、全面发展的关键之年。各县区、各部门、各单位要进一步增强责任感和使命感，切实推动党史和地方志工作任务全面完成。

一是加强领导，整合力量，开创全市党史工作新局面。

全市党史部门要学习贯彻党的十九届六中全会，深入推进党史学习教育，建立常态化长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。要加强政治引领，牢固树立唯物史观和正确党史观，创新实践活动载体，举办各类重大纪念研讨活动，编写地方党史权威教材，充分利用红色遗址遗迹和纪念展览场馆，开展党史宣讲、专题研究、研讨座谈、展示展览等活动。要讲好陇原红色革命故事，通过天水本地的信息化平台和党报党刊，推送党史知识和微视频，弘扬红色文化，传承红色基因，讲好党在天水的百年奋斗历程。要加强组织领导，建立健全工作机制，组建业务过硬、精干高效的编辑队伍，全面启动《中国共产dang天水历史（1949—1978）》（第二卷）和县区党史正本一卷、二卷编撰工作，并完成资料征集整理、审稿和出版工作。编纂党史正本要遵循党的三个历史决议精神，坚持正确的政治方向，牢牢把握党史的主题、主线、本质和主流，把握好史实、评价、表述、口径的规范性；要全面展现中国共产dang在天水革命、建设、改革的各个历史时期百折不挠、顽强奋斗的辉煌历程；要系统介绍党在天水的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物等，要充分吸收最新研究成果，尊重历史、存真求实，为广大党员、干部、群众学习党在天水的历史、社会主义发展史提供有益参考。要拓宽党史资料征集领域，充分发挥党史部门围绕中心，服务大局的政治功能，组织编辑出版《天水改革开放纪实》《红色印记—天水革命遗址遗迹通览（二）》《天水扶贫开发大事记（1983—2021）》《天水全面小康建设大事记（1979—2021）》《中国共产dang天水大事记》。要严格依据党中央关于重大党史事件、重要党史人物的重要判断和论述，继续做好党史出版物、影视剧、陈展大纲等的审读审定工作，严把政治关、史实关、保密关。

二是多措并举，提质增效，强力推进《扶贫开发志》《全面小康建设志》编纂工作。

编纂《扶贫开发志》《全面小康建设志》是市委、市政府交给地方志工作机构的重大政治任务。我们要把思想认识统一到中央决策部署上来，在思想上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，用志书全面、系统、客观地记录好脱贫攻坚和全面建成小康社会的伟大历史进程，以“中国之志”记录“中国之治”，为中国特色社会主义新时代增光添彩。我市在脱贫攻坚、全面建设小康领域取得的前所未有的成就，凝聚了全市人民的智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。各级各部门要按照“两志”编纂任务分解清单，进一步加强组织领导，全面系统地提供《扶贫开发志》《全面小康建设志》编纂所需图片、大事记、章节和附录资料，客观真实地反映天水全面贯彻落实党中央扶贫开发战略决策，为实现全面建成小康社会这一历史性伟大目标所进行的一系列艰苦努力、不断探索和生动实践，全方位记述党领导天水人民在艰苦环境中战胜一切困难，全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史性转变。市、县区地方志工作机构要按照编修工作行事历和签订的目标管理责任书要求，把“两志”编纂工作作为今年压倒一切的的首要工作任务，全面落实“一纳入、八到位”，配强配齐编辑力量，靠实工作责任，全力推进编纂工作，确保今年4月底完成初稿，10月总纂定稿，年底正式组织开展初稿评议。要在保证编纂进度的同时，认真研究重大专题志编纂的规律和特点，科学论证、调整、优化篇目，采取多种编纂形式和体裁，以真实、系统、详实的史料充分彰显天水扶贫开发、全面建成小康社会的历史与现状，打造经得起历史检验的精品佳作。

三是开拓创新，质量优先，着力实现地方综合年鉴编修常态化发展。

地方综合年鉴编修是党和政府赋予各级地方志工作机构的一项法定任务和常规工作。在全市各级各部门的积极配合和全力支持下，在市、县两级地方志工作机构全体编辑人员的辛勤努力下，地方综合年鉴实现当年编纂、当年10月公开出版全覆盖，成绩来之不易。当然，实现全覆盖只是解决了“有没有”的问题，持续巩固“一年一鉴，公开出版”，全面追求“好不好”的压力仍然非常艰巨。全市各级年鉴供稿单位要适应年鉴编修常态化的形势和任务，将年鉴资料的搜集、整理和编纂作为党委、政府每年的一项中心工作纳入年度计划，建立相对稳定的年鉴编辑队伍，确保每年3月份之前按时审核、报送上年度各类图片、大事记、条目、人物和附录资料，按季搜集、整理本年度重大事件、重要成果和热点问题方面的图片和文字资料。市、县两级地方志工作机构要高度重视顶层设计，细化工作流程，科学合理地安排资料搜集、整理和初稿编纂时间，实现资料搜集、整理、编纂、审核和年鉴印刷、出版的全过程精准管理，确保市、县两级综合年鉴当年5月份完成初稿，7月份完成评审，10月份全部公开出版发行。要按照中国地方志指导小组出台的《地方综合年鉴编纂出版规定》及《补充规定》，持续深化年鉴质量规范建设。把提高年鉴编纂质量和规范，打造全国、全省精品年鉴作为今年工作的重点来抓，进一步优化细化年鉴篇目框架，在图片、正文部分专设隆重庆祝中国共产dang成立一百周年、党史学习教育、全面建成小康社会、巩固拓展脱贫攻坚成效、疫情防控、精神文明创建等年度特色版块和市、县区特色产业版块，增加各行业重大事件、重要活动和主要工程项目建设等方面的年度动态性条目，全面彰显年度特色、地方特色和行业特色。要按行业、部门分解入鉴资料数字比重，确保记述内容与重点行业、重要部门在全市所处位置、所做工作相匹配。要加强封面、图片和正文的版式设计，全面提升印刷、出版质量。要建立健全县区、部门资料报送季度评比通报制度、年终总结表彰制度，促进年鉴编修工作高质量发展。

四是精心规划，周密组织，深入推动乡镇村志编写。

中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确“鼓励乡村史志修编”。编修乡镇志已成为落实国家“十四五”规划纲要，助力乡村文化振兴，实现地方志系统第二个百年奋斗目标的一项重要内容。中国地方志指导小组办公室印发的《中国名镇志文化工程实施方案（2022年修订）》《中国名村志文化工程实施方案（2022年修订）》指出，实施中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程对传承名镇、名村文脉，凸显名镇、名村特色，抢救和保存传统文化、乡土文化、民俗文化，展示名镇、名村发展脉络，摸索名镇、名村发展经验、发展模式和发展道路，服务乡村振兴战略，具有重要意义。各县区要适时将乡镇志、村志编修纳入“十四五”地方志事业发展规划、第三轮修志工作规划。要按照市上安排，组织策划、积极培育一批各有特色的乡镇、村，遵循党委领导，政府主持，社会各界广泛参与的修志工作体制机制，依照中国名镇志、名村志文化工程的工作模式，以保留乡土文化记忆，凸显乡镇、村特色，摸索乡镇、村发展经验、发展模式和发展道路，服务乡村振兴战略为目标，全面开展特色乡镇志、村志编修工作。符合中国名村志文化工程入选范围的麦积区中国历史文化名村——胡家大庄村、街亭村，要根据中国地方志指导小组办公室印发的《中国名村志文化工程实施方案（2022年修订）》精神，贯彻落实省、市安排部署，进一步健全区、镇、村三级名村志编修领导机构，打造充分体现中国历史文化名村“名”“特”内涵的篇目架构，广泛动员各方面力量开展社会调查研究，全面搜集、挖掘、提炼历史文化资料，吸收专家学者参与编纂志稿，所需编纂经费、加印经费及时纳入区、镇财政年度经费预算，确保年内完成初稿并组织开展评审。

五是认真总结，全面谋划，积极做好第三轮修志筹备工作。

今年是系统总结第二轮修志，全面启动市县两级第三轮修志工作的重点节点，各级各部门要结合各自修志实际，广泛开展读志评志用志，认真总结第二轮修志的组织领导、人员配备、资料搜集、志稿编纂评审和出版印刷等方面的经验教训，为第三轮修志提供成熟借鉴。要认真研究第三轮修志的工作模式、编修方式、记述时限、体例内容，做好规划设计，拓展修志领域，创新修志载体，全面谋划新一轮志书编修工作。少数未完成第二轮修志的部门、单位，要重新调整、加强领导和编辑力量，分阶段制定工作方案和行事历，持续开展集中攻坚行动，力争年内完成编纂、评审、出版、发行工作，确保大的行业、系统和部门第二轮规划志书编修基本清零，为第三轮修志的全面启动创造良好的氛围。

六是综合统筹，多业并举，促进党史和地方志相关工作。

在高质量开展党史和地方志重点工作的同时，要立足党史和地方志事业长期发展繁荣的大历史观，同步开展信息化建设、旧志整理、地情资料编研、地方史编写和方志馆建设等工作。要充分运用“互联网＋地方志”方式，建立健全地方志数据库和地情信息网络体系，创造性推动方志文化转化和发展，面向社会提供公共文化服务。要按照中央“切实把中华优秀传统文化传承发展工作摆上重要日程”的要求，组织古旧籍方面的专家学者，开展旧志的影印、点校和结集出版工作。要围绕党委政府中心工作，抓住热点节点，认真谋划选题，挖掘地方历史资源，组织社会各方面力量编写一批地方史志通俗读物，为宣传天水、推介天水服务。要多方考察，准确定位党史馆、方志馆功能、规模，创造条件建设实体馆。

三、加强领导，精准施策，为党史和地方志工作提供坚强保障

党史和地方志工作是一项政治性极强、不容易引起重视的重要工作，也是一项不好做但又要必须做好的工作，是各级党委、政府义不容辞的职责。各县区、各部门、各单位要切实加强对党史和地方志工作的领导，把党史和地方志工作列入本县区、本部门、本单位年度工作计划和中长期工作规划，切实做到“一纳入、八到位”，即把党史和地方志工作纳入国民经济和社会发展规划和各级党委、政府工作任务之中，做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。要聚焦党史和志鉴精品工程，树立质量意识，建立内部质量管控体系，实行志书质量责任制，严格执行审查验收制度，切实把好政治关、政策关、史实关、体例关、保密关、文字关、出版关，从程序上和制度上保证编纂出版的党史和地方志成果的质量。要采取多种渠道和形式，提高党史和地方志人员知识水平和业务能力，打造一支相对稳定、素质较高、业务精湛、作风过硬的党史地方志工作队伍。市委党史和地方志研究室要加强对全市党史、地方志机构运行情况的调研，积极汇报沟通协调，提出科学合理的建议和方案，争取年内完成机构整合重组，统一规范工作力量。全市各级各部门都要按照党史和地方志年度工作要点和目标管理责任书要求，落实责任主体，明确工作职责，积极支持、协助、参与党史和地方志编修工作，按时保质保量完成各项工作任务。

同志们，地方史志工作是一项传承文明、惠及后世的千秋大业。党的全面领导是党史和地方志事业繁荣发展的根本前提，坚持“为党立言、为国存史、为民修志”是党史和地方志事业繁荣发展的本质要求，记录新时代，书写新时代，讴歌新时代，是党委、政府赋予党史和地方志系统的时代使命，是党史和地方志工作者义不容辞的神圣职责。我们要在市委、市政府的正确领导下，进一步把握党史和地方志事业发展的规律和要求，认清自身所肩负的职责和使命，以对事业负责、对历史负责、对人民负责的积极态度，发扬埋头苦干、赤诚奉献精神，解放思想，开拓创新，锐意进取，努力完成各项工作任务，不断推动全市党史和地方志事业高质量发展。全市党史和地方志系统要聚焦服务新时代这个主题主线，坚持党对党史地方志工作的全面领导，坚持质量第一，坚持推进党史和地方志法治化建设，坚持服务新时代，在继承发扬党的百年历史经验、传承弘扬中华优秀传统文化上下大功夫，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开，为奋力谱写天水全面建设社会主义现代化事业新篇章作出新的贡献。

钱旭在天水市地方志工作会议上的讲话

尊敬的蒋秘书长、萧市长、同志们：

在全省上下认真总结十一五工作，谋划铺篇十二五工作的重要时期，天水市委、市政府组织召开全市地方志工作会议，回顾总结“十一五”工作，表彰先进，安排部署“十二五”期间全市地方志工作。就本次会议，我觉得有以下几个特点：一是会议召开的时机好。今年是“十二五”开局之年，同时也是天水市二轮修志工作积极推进、年鉴工作实现跨越式发展的重要一年。会议在此时召开，对保证天水市“十二五”期间地方志工作开好局、起好步具有重要意义。二是会议的规格高、规模大。今天出席会议的除了市委蒋秘书长、市政府萧市长，各县区分管地方志工作的领导，各县区志办主任，省政协副主席、市委张景辉书记，李文卿市长也对对地方志工作的重要批示。这都充分体现了市委、市政府对此次会议的高度重视和对地方志工作的大力支持。三是会议的内容丰富、针对性强。此次会议不仅回顾了“十一五”期间天水市的地方志工作，而且对“十二五”期间全市的地方志工作进行了周密的安排部署。刚才萧市长代表市政府与各县（区）政府、市直各单位的有关领导签订了目标责任书，在下发的市委、市政府《关于进一步加强全市地方志工作的意见》中也对各县区地方志工作机构的经费要求、二轮修志工作进度、年鉴工作都作出了明确的规定，这些办法和措施，针对性强、力度大，收效好，从根本上为天水市地方志工作的开展创造了条件。四是会议召开的形式好。这次会议，既有表彰奖励，又有目标责任书的签订和落实，鼓励先进、推动后进，形式灵活，方法得当。此次会议的召开，一定会在推动天水市地方史志工作持续健康发展，为十二五全市地方志工作开好局打下坚实的基础。在此，我代表省地方史志办公室表示热烈地祝贺！

近年来，天水市的地方志工作在市委、市政府的正确领导下，经过全体修志人员的不懈努力，各项工作都取得了长足进展。一是领导重视。天水市委、市政府历来都十分重视地方志工作，主要领导亲自负责，市政府定期召开各种会议，安排部署各个阶段工作任务，督促解决困难和问题。在本轮的机构改革中，天水市地方史志办公室单列，并且增加了人员和科室建制，这都为全市修志工作的顺利开展夯实了基础。二是首轮修志全面完成，二轮修志进展较为顺利。天水市首轮修志规划的1部市志，7部县（区）志于2004年已全面完成。全市二轮修志工作全面启动后，目前，各县区都处在组织承修单位编纂部门、行业志，收集资料和初稿撰写阶段。进展较快的县区二轮修志任务已完成过半。全市的二轮修志工作取得了阶段性的成果。三是大批地情资料丛书的推出，对当地经济社会的发展产生了良好的社会效益和经济效益。在保证完成市、县（区）志书主体工程的同时，市、县（区）志办还编辑出版了部分乡镇志，专业志以及一大批地情资料丛书，初步形成了天水市的历史资料信息库，为全市经济文化建设发挥了和正在发挥重要的作用。这些成果在社会上产生了广泛而积极的影响，特别是《天水地方志丛书》、1市6县区的史话丛书、《伏羲庙志》、《玉泉观志》、《麦积书画集》等专题丛书的出版，为天水的旅游及宣传介绍，产生了良好的社会效果，受到了社会各界的广泛肯定和好评。天水市在地情资料的挖掘和和整理方面取得的成果和经验，极大地丰富了地方志的内容，也为全省地情资料丛书提供了很好的参考模式。这些成绩的取得，是20多年年来天水历届市委、市政府及各级党委、政府重视的结果，也是社会各界积极配合支持的结果，同时也是全市各级志办及全体修志人员长期不懈努力的结果。在此，我向天水市、县（区）党委、政府的领导和各有关部门表示衷心地感谢，向天水市全体修志工作人员表示亲切地慰问，向今天受到表彰的修志工作先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！

天水市的地方志工作在现阶段虽然已经取得了较大的成绩，但根据形势发展的需求和我们面临的工作任务，还需要进一步加强和提高，还需要化大力气、下大功夫抓紧进行。借此机会，我谈几点意见：

一、统一思想、进一步提高对地方志工作重要性的认识。

“治天下者以史为鉴，治郡邑者以志为鉴”。地方志是全面系统记述一定行政区域自然、社会历史与现状的资料性文献，是我国特有的文化形态。党的十七大提出了发展社会主义文化，推动文化大发展大繁荣的战略任务。史志文化既是社会主义文化的重要方面，又是文化建设的基础工程。新的历史条件下，地方志工作已由传统文化活动上升成为中国特色社会主义文化事业的重要组成部分。当前，各中层次的文化作品很多，但只有地方志，是我们各级政府的一块真正“自留地”。希望我们天水市、县两级政府的领导要要站在贯彻落实科学发展观，加快发展社会主义文化，推动文化大发展大繁荣的高度，将地方志事业纳入经济社会发展的总体布局和地方文化发展的总体规划，作为地方文化建设的重要方面加以谋划，切实将我们的这块“自留地”看好、种好。

二、把握形势，充分认识地方志工作面临的新机遇、新挑战。

认清面临的机遇和挑战，是我们制定目标任务、发展思路、工作措施的前提和基础。只有准确把握形势，抓住有利时机，才能加快发展。进入新世纪的这10年，是全国、全省地方志工作由“一本书主义、一阵子行为”向“法、志、鉴、馆、网、库、刊、研、办、会”十个方面逐步拓展的十年，同时也是地方志工作取得成绩最丰硕的10年。随着经济社会的发展和人们对地方志工作重要性认识的不断提高。地方志工作也引来了难得的发展机遇：一是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，地方史志事业与其它社会事业一起走上了快速协调可持续发展的轨道；二是推进社会主义文化大发展大繁荣，建设中华民族共有精神家园，史志文化受到空前关注，迎来了广阔的发展空间；三是我国综合国力的日益增强、公共财政的逐步好转和人民生活水平的不断提高，为史志事业的发展奠定了坚实的物质基础；四是一轮修志工作取得了丰硕成果，为正在全面展开的二轮修志工作培养了队伍，积累了经验；五是国务院《地方史志工作条例》的颁布施行和国家《地方志书质量标准》的制定公布，使地方史志事业走上了依法推进规范运行的新阶段。

在看到机遇的同时，我们也应该清醒地认识到，社会价值多元化取向和史志工作自身存在的问题，也使地方志工作面临着一系列严峻挑战：一是党和政府对史志工作的高度重视以及人民群众对史志文化的多元化需求，对史志工作提出了新任务，需要史志工作机构在年鉴编写、旧志整理、地情资料开发，志书推介使用等方面开拓新的工作领域；二是社会变革对新一轮志书的编修提出了新课题，二轮志书所要记载的是我省改革开放的伟大历程，与一轮志书所记记载的计划经济年代相比，社会组织结构、经济体制、生产生活方式等各个方面都发生了深度变化，需要在继承经验的基础上与时俱进，探索适应时代要求的修志组织方式、任务实现形式和志书体裁体式；三是信息网络的快速发展对史志工作的服务方式提出了新内容，需要史志工作加快信息化建设步伐；四是新形势新任务，对史志队伍素质提出了新要求，需要不断加强史志队伍培训，不断提高业务素质。

三、理清思路，切实推动全市地方志工作又好又快发展。

面对新机遇和新挑战，就需要深化改革，加快发展，在改革中破解难题，在发展中创新亮点，在创新中优化服务，在服务中再上台阶。首先，在思想观念上，要树立新理念。根据新形势新任务新要求，当前要树立三个新理念：一是要树立依法修志的理念。具体来说，就是要实现“四个转变”，即从单纯依靠政策修志向依法修志的转变，从传统习惯向按程序办事的转变，从靠感情、靠说服推动工作向依法监督、依法指导的转变，从封闭修志到开放修志、为社会服务的转变，二是要树立开门修志的新理念。要通过“走出去、请进来”等方法，形成广开言路、广泛参与的局面，把专家学者的学术精神与群众的创造精神结合起来，全面、真实、客观、准确地反映党领导的社会主义革命和建设的成就与经验，并在全社会形成重视史志文化、读志用志的良好局面。三是要树立上下一盘棋的理念。经过多年实践，天水市不仅推出了一批志书成果，也积累了丰富经验，更重要的是，形成了一支队伍，这一切，就是我们的宝贵财富。现在就需要我们把这支力量整合起来，利用起来，在修好各级支书的同时，市上出题目，全市做文章，共同推出一批类志文化产品，以更好地为全市乃至全省的经济社会发展服务。其次，在工作思路上，要有新举措。在庆阳召开的市州志办主任及省志部分主编会议上，我和大家讨论了实施“五个工程”的想法，得到了大家的一致认可。“五个工程”是：志鉴精品工程，旧志整理工程，地情文化开发工程，信息化工程，库馆建设工程。希望我们天水市县两级修志机构切实能将这“五个工程”提名喊响，同时也希望我们天水市县两级政府也能以这“五个工程”为目标，给与地方志工作更多的支持和关怀。

四、强化责任，进一步加强对地方志工作的领导。编纂地方志是一项浩繁的文化建设系统工程，政治性强，涉及面广。各级政府要切实加强对地方志工作的领导，明确任务分工，落实领导责任，认真抓好落实。历朝历代能办好的事情，我们也一定要办好。各地、各部门要以学习贯彻《条例》和《规定》为契机，组织有关方面对本地区本部门的地方志工作进行一次全面检查，进一步健全机构，充实力量，理顺关系，使这项工作进一步走向正规。按照省政府安排，去年8—11月，由省人大法工委、省政协社会和法制委员会、省政府法制办，省地方史志办公室组成的执法检查组对全省14个市（州）、38个县（市区）、省直6个部门贯彻《条例》和《规定》的情况进行了一次全面的执法检查。从检查的情况看，绝大多数市、县和单位对《条例》《规定》的贯彻落实都是比较好的，但也有部分市（州）、县（市、区）还存在党委、政府对地方志工作不够重视、“一纳入”（将修志工作纳入各地经济社会发展规划和各级政府的任务之中），“五到位”（实现领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位）贯彻落实不力、地方志工作打不开局面、修志工作进展缓慢等问题，这些问题在我们天水市的有些县也不同程度的存在。希望工作还不够到位的县区党委、政府要进一步加大对地方志工作的领导支持，按照《条例》、《规定》的要求，在机构、人员、经费等方面