王广金：在区委九届九次全体（扩大）会议上的讲话VIP专享

王广金同志在区委九届

九次全体（扩大）会议上的讲话

同志们:

这次区委全体会议主要有两项任务：一是区委常委会向全委会报告工作，关于区委常委会上半年的工作已形成书面报告，会前已向区委委员、区委候补委员征求了意见，并在区委常委会上讨论通过，现提交区委全委会，请各位委员和其他同志提出意见。二是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻市委十届八次全会精神，分析我区当前经济社会发展形势，安排部署下步工作，确保完成今年任务目标，为“十三五”时期的发展奠定坚实基础。刚才，区委委员、区委候补委员和部分区直有关部门负责同志集中观摩了6个工业项目现场，更加坚定了稳增长调结构的信心和决心。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲四个方面的问题。

一、准确把握形势，增强稳增长调结构的危机感和责任感

今年以来，面对持续呈现的经济下行压力，我们认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧紧围绕“一大战略”、“两翼带动”的工作思路，积极建设“两大高地”，全区经济社会发展保持了良好态势。主要有以下几个特点：一是主要经济指标保持在合理区间。上半年，全区生产总值完成83.7亿元，增长6.5%;地方财政收入完成5.3亿元、增长8.1%，占年计划的63.6%;固定资产投资完成40.8亿元，增长15.2%;社会消费品零售总额完成32.9亿元，增长11.4%;进出口总额完成5141万美元、增长37.1%，增幅居全市第二。二是财政运行平稳。上半年，地方政府性债务14.2亿元，债务率低于70%，处于全市中下游水平，规模适度、风险可控。完成了机关事业单位增资工作，在编人员人均月增资900元;调整了机关事业单位津补贴标准，人均月增资400元，从7月份开始执行。城乡环卫一体化、国家园林城市创建、文化路综合改造等一批惠民实事扎实推进。上半年，全区各项民生支出5.1亿元，同比增长14.4%，占财政总支出的70.3%。在当前经济下行压力大，老的财源逐步萎缩、新的财源正在培育的转轨过渡时期，财政保持了稳定增长，保障了民生支出、机关正常运转和机关事业单位人员工资，实施了一系列事关长远、事关大局的民生工程和市政基础设施项目，是非常难得的。三是新的增长点正在形成。青纺联酒店纺织品、联润色纺纱、王晁润源生物质发电、华辰健康养老、港航物流园等一批项目顺利推进，正在成为新的经济增长点。上半年，全区服务业增加值占GDP比重达35.5%，同比提高1.8个百分点，提高幅度居全市首位;服务业实现地税收入1.9亿元，占地税总收入的58.3%。全区金融机构贷款余额55.2亿元，比年初增加1.2亿元，增长2.2%。四是迎难而上的劲头没有减。面对经济下行的压力和各种困难挑战，全区上下自觉践行“三严三实”要求，咬紧牙关、攻坚克难，始终保持了良好的精神状态，干事创业的氛围浓了，转型跨越的信心强了，这是比数字变化更为宝贵的财富，必将为稳增长调结构提供持久动力。取得这些成绩，实属来之不易，这是全区上下共同奋斗、努力拼搏的结果。但也要看到我们面临的困难很多，下行的压力很大。这种复杂形势持续一年多了，我们一直强调要认识自身的优势，要把握弯道超车的机遇，要始终保持良好的精神状态。目前，这一判断并没有改变，我们的优势依然存在，弯道超车的机遇还是大于挑战。所以，困难中的亮点更加珍贵，劲可鼓不可泄，这是个总基调。

如何看目前的形势，今天着重讲讲在增强信心的同时要增强危机感，给大家敲敲警钟。现在大家都知道，国家宏观调控出现了一些微调，过去都是转方式调结构稳增长，现在把稳增长摆在第一位。原来是一个弯道超车的阶段，现在方向调了，又到了靠投入拉动的关键时期。对于我们这样一个经济相对薄弱的小区来讲，原来的一些优势如果把握不好可能就要失去。最近一些数字和现象，让我们寝食难安，吃不好睡不香。比如棚改资金的争取，2014年全市争取国开行政策性贷款30.7亿元，其中滕州10亿元、薛城14.5亿元、峄城1.72亿元，我们区只有4067万元。最近中央财政发行地方政府债券置换存量债务，全市共安排资金39亿元，其中滕州10.35亿元、市中7.39亿元、薛城5.64亿元、峄城3.5亿元，我们区和山亭刚过1个亿。这些资金都是十几年、几十年后才还的。今天的投资就是未来的结构、就是未来的后劲。如果我们在这方面抓不住机遇，不仅实现不了弯道超车，与先进地区的差距还会越拉越远。不是我们不需要钱，而是我们缺少项目;不是我们没有建设项目，而是我们有些工作没有做到位。比如项目建设，本来打算用更多时间现场观摩，各镇街也提供了一些项目，但是多数都是“陈年老酒”，没什么看头。我们用2个小时就看完了6个项目，大部分都是区属的。镇域经济近年来是作为一个板块来培育的，但是项目很少，这些问题要引起我们的重视，切实增强危机感。危机感表现在这四个方面：

一是现有经济实力的差距。我们是一个人口小区，横向比实力、比总量，确实是没有可比性，但是一个地区经济的竞争力就是看实力和总量。前段时间，本着解放思想、寻找招商机遇的目的，我带着有关部门、镇街的同志到昆山进行了考察学习。昆山是一个县级市，户籍人口70多万，是我们的2倍多。2014年昆山GDP超过3000亿元，工业总产值8708亿元，地方财政收入263.7亿元，分别是我区的19倍、102倍和33倍。到了那里之后我们切实感觉到，在经济总量这么大的情况下，当地党委政府、领导干部仍然保持了强烈的发展紧迫感和转型的危机感。特别是去年粉尘爆炸事故发生后，新的领导班子检讨和反思自身的发展模式，提出了“转型升级创新发展六年行动计划”，重点实施“2136”工程，即建好两大平台(苏南国家自主创新示范区、昆山深化两岸产业合作试验区)、画好一张蓝图(新一轮城市总体规划修编)、做好三篇文章(对传统产业“插柳成荫”、“老树开花”、“腾笼换鸟”)、推进六项改革创新，全力推动“昆山之路”从头越。这种精神状态让我们感到震撼。去年，我们考察了邳州市、贾汪区，每次看都感到压力很大。今年考察了薛城区、山亭区，他们在城市建设方面理念新、投入大、标准高，对我们很有启发。我们区经济总量小、竞争力弱、抗风险能力差，如果我们不能够奋起直追，跟周边的差距就会越拉越大，甚至会被边缘化。

二是对机遇认识和把握的差距。在近年来的发展中，我们在市委、市政府的领导下，见事早、行动快，抓住了枣庄资源型城市转型的机遇，重点发展服务业，实施了台儿庄古城重建工程，成为全市乃至全省转方式调结构的典范。现在回过头来想，如果现在实施古城重建，已经是不可能了。机遇是怎么来的?不是凭空出现的。庄里水库项目总投资70多亿元，这个项目从1958年就开始酝酿，后因种种原因搁置;2006年市委、市政府从全市发展战略的高度，认识到我市缺少淡水资源，特别是随着滕州煤化工基地的建设，淡水资源是最大的制约，当时就启动了庄里水库的前期工作，2014年被国家发改委批复项目可研报告，并被国务院列入重点工程盘子，是东部地区唯一的一个重大水利工程，也是2015年必须开工的27个项目之一。现在赶上中央投资拉动的机遇，项目进入实施阶段，并且中央、省都给予了大量的支持。从中可以看出，机遇是永远为有准备的人准备的。省道234沂台线南延工程，是连接台儿庄至徐州观音机场的一级公路，我们前期做了大量的工作，因为用地手续需要报国务院批复，感觉难度很大，一度产生畏难情绪，但我们没有放弃，坚持不懈向前推进，争取各方面的支持，最近通过国土部门的努力，土地预审已经通过，规划选址一旦通过，就能立项进入省重点项目盘子，将得到省市一系列奖补资金;如果进展顺利，秋收后就可以进行土地征收。该工程的实施将解决我区的西环、北环问题，同时又建设了一座跨运河大桥，与江苏250省道连接，使我区整个交通状况发生根本性的变化，形成贯通鲁南苏北的快速通道，对于改变城市框架、提升山东南大门形象、促进鲁南苏北合作交流具有重大意义。这也充分说明，抓机遇要见事早、行动快。在抓住用好机遇的同时，我们也有很多的教训。比如，刚才讲到的棚改资金争取、政府债券置换存量债务等问题。能不能把握机遇、抓住机遇、用好机遇是对我们担当精神和责任感的考验，更是对我们智慧和能力的考验。在当前宏观形势错综复杂、挑战与机遇并存的情况下，我们必须积极应对，超前谋划，决不能坐失良机。

三是思想解放程度和敢于担当精神的差距。我们考察的昆山龙腾光电项目，2005年落户昆山开发区，经过十年的发展培育，先后开发了多款台式显示器、笔记本电脑及液晶电视面板，已成长为光电产业的龙头企业。考察中了解到，昆山市委、市政府在招引这个项目过程中，先期投资10多亿元进行厂房建设和公共设施配套，正是有了市委、市政府这种敢冒风险、敢于担当的意识，促使了该项目的落地建设，从而带动了一批上下游关联企业，形成了较为完整的产业链和产业集群。项目建设之初是有很大风险的，在国家没有批准的时候，市委市政府就投资10多亿元完成了前期的基础设施建设，项目一批下来，马上就可以动工，很快就形成了生产力。当时的省委书记李源潮对项目建设给予充分肯定，认为“这就是昆山之路”。什么是昆山之路?就是敢于担当、敢闯敢试。近期，我区有几个意向服务业项目正在洽谈推进，有的项目将会涉及一些新兴业态培育等方面的政策要求，需要我们敢于担当，尽快决策。我区的青纺联、清御园酒店等项目，前期区委、区政府在政策上给予了很多倾斜，使项目顺利落地，这也是一种担当，如果没有当时的敢于担当风险，也没有今天的发展局面。我们现在一方面跑到外地招商引资，到门的投资项目却因为一些具体问题的障碍推进缓慢，或者无法实施，这是对我们智慧的一种考验，也是对我们担当精神、思想解放程度的一种考验。面对当前经济下行的压力，有的干部畏首畏尾，一点风险不愿担，甚至甘当太平官，只要不出事、宁愿不干事。这种精神状态，是我们转型跨越的最大障碍，如果不能尽快改变，势必影响全区稳增长调结构的大局。

四是攻坚克难抓落实的韧劲和钻劲的差距。我区的干部队伍整体是好的，是敢于担当、能打硬仗的。我们取得的一些成绩，无不是广大干部群众奋力拼搏、克服重重困难的结果。从古城建设以来，我们在城市改造、拆迁安置等方面做了大量工作，考验和锻炼了干部。当前正在实施的运河支队纪念广场建设，这是台儿庄几届党委、政府确定的事情，也是广大老百姓期盼的事情，因征收困难迟迟未启动，现在得到了很好的解决，项目进展比较顺利，也证明了我们干部攻坚克难的能力。但也不能否认，我们在攻坚克难抓落实的韧劲和钻劲方面还有一定的差距。主要表现在，遇到矛盾绕着走，碰到困难就退缩，找不到解决问题的招数，总是强调客观理由，找借口推脱，致使一些定下来的项目迟迟开不了工。省委巡视组在巡视期间提出两个问题：第一个问题是台儿庄经济总量小，基础比较薄弱，这是我们的短板;第二个问题是缺乏攻坚克难的精气神。他们举例说，到胶东巡视的时候，胶东的干部都会说我们是世界第一，我们是中国第一。但到我们这里，很