在2025年街道公文规范赋能基层治理专题研讨会上的发言VIP免费

在2025年街道公文规范赋能基层治理专题研讨会上的发言

尊敬的各位领导、亲爱的同事们：

大家好！非常荣幸能在此次“公文规范赋能基层治理专题研讨会”上，与诸位交流分享。基层治理作为国家治理体系的基石，其重要性不言而喻。而公文，作为基层工作中信息传递、政策落实、工作协调的关键载体，其规范程度直接关系到基层治理的效能与质量。在当前复杂多变的基层工作环境下，深入探讨公文规范如何更好地赋能基层治理，具有极为重要的现实意义。接下来，我将从“以文明道，夯实政策传导根基”“以文塑能，提升干部业务素养”“以文建制，完善基层治理机制”三个方面展开论述。

一、以文明道，夯实政策传导根基

政策的有效传导是基层治理的前提，而公文作为政策传导的主要媒介，其规范与否直接影响政策能否精准落地。只有确保公文在表述、结构和语言上符合规范，才能让政策从上层顺畅传递到基层，被工作人员准确理解和执行，被群众清晰知晓和认同，从而为基层治理筑牢政策传导的坚实根基。

（一）精准表述，确保政策内涵无偏差

政策的内涵能否准确传递，关键在于公文表述的精准度。一旦表述出现模糊或歧义，就可能导致政策在执行过程中偏离初衷，影响基层治理的效果。因此，必须高度重视公文表述的精准性。

公文是政策的具体承载形式，每一个字、每一句话都关乎政策的准确传达。在撰写涉及民生保障、城市建设、社区服务等政策类公文时，必须字斟句酌。例如，在关于老旧小区改造政策的公文里，对于改造范围、资金来源、实施步骤等关键信息，要使用精确、清晰的语言进行表述。避免出现模糊词汇，像“大概”“可能”“近期”等，以防基层工作人员在执行过程中产生误解，导致政策落实出现偏差。以〔具体街道名称〕为例，在制定关于社区养老服务设施建设的公文时，明确规定了“在本年内，完成对辖区内个社区的养老服务站建设，每个服务站面积不低于平方米，配备专业养老服务人员不少于名”，这种精准表述为后续工作的开展提供了明确指引，使得政策能够落地生根。

（二）结构严谨，保障政策逻辑自洽

严谨的结构是公文承载政策逻辑的骨架，只有结构合理、逻辑清晰，政策才能有条不紊地呈现，便于基层工作人员理解政策的来龙去脉和内在关联，从而更好地执行政策。

合理的公文结构有助于政策的有序传达。一般而言，政策类公文应遵循“提出问题－分析问题－解决问题”的逻辑架构。在阐述问题时，要做到客观、全面，列举具体数据和案例。如在分析社区环境卫生问题的公文中，指出“根据近三个月的卫生检查数据，的垃圾清理不及时率达到了％，主要原因在于垃圾清运车辆不足、垃圾投放点设置不合理等”。在提出解决方案时，要与问题分析紧密对应，具有可操作性。仍以上述例子为例，公文提出“增加辆垃圾清运车辆，优化垃圾投放点布局，在人口密集区域增设个投放点，并加强对居民的垃圾分类宣传教育”，环环相扣的结构使得政策执行更具条理，让基层工作人员能够清晰地把握政策要点，高效推进工作。

（三）语言平实，促进政策理解无障碍

基层是政策落地的最后一公里，面对的群体具有多样性，公文语言的平实性直接决定了政策能否被广泛理解。只有使用通俗易懂的语言，才能让不同文化层次的基层工作人员和群众都能准确把握政策内容，为政策的顺利推行扫清障碍。

基层工作人员和普通群众的文化水平参差不齐，因此公文语言应尽量平实易懂。避免使用过于专业、生僻的词汇和复杂的句式结构。在传达关于安全生产政策的公文中，将“强化对易燃易爆危险化学品的管控力度，确保存储、运输、使用环节符合相关安全规范”表述为“要加强对那些容易着火、爆炸的危险化学品的管理，不管是存放、运输，还是使用的时候，都要按照安全规定来做”，这种通俗易懂的语言能够让广大基层群众迅速理解政策内容，提高政策的知晓率和执行率。同时，在公文中适当运用图表、图片等可视化元素，能够进一步增强政策传达的效果。例如，在关于社区交通规划调整的公文中，附上调整后的交通路线图，让居民一目了然，减少因对政策理解不清而产生的误解和矛盾。

二、以文塑能，提升干部业务素养

基层干部是基层治理的具体执行者，其业务素养的高低直接影响治理成效。公文工作作为基层干部日常工作的重要组成部分，通过规范公文写作、学习公文流程、剖析公文案例等方式，能够全面提升干部的综合业务能力，为基层治理提供坚实的人才支撑。

（一）规范写作训练，增强干部文字驾驭能力

文字驾驭能力是基层干部撰写公文、准确表达工作思路和政策意图的基础。通过系统的规范写作训练，能够让干部熟练掌握公文写作的技巧和要求，提高公文质量，进而提升工作效率。

公文写作是基层干部必备的业务能力之一。街道应定期组织公文写作培训活动，邀请专家学者或经验丰富的资深公文撰写人员进行授课。培训内容涵盖公文的种类、格式、写作规范、语言表达等方面。通过系统的理论讲解和实际案例分析，让干部们掌握不同类型公文的写作技巧。同时，设置写作实践环节，要求干部们根据给定的工作场景和任务，进行公文写作练习，并由授课老师进行一对一的指导和点评。例如，在一次关于社区活动组织方案的写作练习中，干部们在老师的指导下，不断优化方案的结构、完善内容细节，使得方案更加合理、可行。通过持续的规范写作训练，干部们的文字驾驭能力得到显著提升，能够写出高质量、符合规范要求的公文。

（二）公文流程学习，提升干部工作协同能力

公文流转涉及多个部门和环节，干部对公文流程的熟悉程度直接影