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2018年工作总结及下年计划（县政府）



县政府2018年工作总结暨2019年工作谋划

今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神，认真落实中央和省委、市委一系列重大决策部署，按照县委树立“五大发展理念”、落实“四项工作要求”、抓好“三个载体建设”、突出“两项工作重点”、实施“一项攻坚任务”的工作要求，求真务实，科学谋划，狠抓落实，全县经济社会发展保持良好的发展态势。

一、2018年工作情况

（一）经济运行稳中趋好。全县生产总值完成XX亿元，同比增长XX，居全市第XX位。全县规模以上工业增加值完成XX亿元，同比增长XX，居全市第XX位；全社会固定资产投资完成XX亿元，同比增长XX，居全市第XX位；社会消费品零售总额完成XX3亿元，同比增长XX，居全市第XX位。预计到年底，全县生产总值完成XX亿元，同比增长XX；全县规模以上工业增加值完成XX亿元，同比增长XX；全社会固定资产投资完成XX亿元，同比增长XX；社会消费品零售总额完成XX亿元，同比增长XX%。

（二）项目建设成效显著。大力实施开放带动战略，深入开展“迎盛会、大招商”活动，先后在京津冀、长三角、珠三角举办专题专项招商活动XX次，止10月底，共引进项目XX个，合同投资额XX亿元；实际利用外资XX万美元，占目标任务的XX；集中开工XX批X亿元以上项目，总投资XX亿元，有效拉动了固定资产投资增长。其中XX等项目现已建成投产；XX等项目正在加快建设；认真贯彻落实促进进出口、稳定增长的一系列重大政策措施，努力改善外贸企业营商环境，实现进出口总额XX万美元，占全年目标任务的XX。全县XX个省、市重点建设项目累计完成投资XX亿元，占年度计划投资的XX，完成投资进度居全市第XX位，完成投资额居全市第XX位。产业集聚区发展最新讲话系列，建成区面积达到XX平方公里，入驻项目XX个，安排就业人员XX万人，产业集聚区实现主营业务收入XX亿元，同比增长XX；实现工业增加值XX亿元，同比增长XX；完成固定资产投资XX亿元，同比增长XX；主导产业实现主营业务收入XX亿元，占集聚区营业收入的XX，被评为全省“一星级产业集聚区”，成功创建“省级知名品牌示范产业集聚区”。

（三）城乡建设协调推进。普通干线公路建养管一体化改革试点工作成效明显，全省普通干线公路建养管一体化改革试点工作现场会在我县召开。中心城区重点实施“两区、两园、两路”等重大基础设施项目建设，累计投入市政建设资金XX亿元，实施了XX条城区主次干道建设工程，其中X路北段、X大道北段、龙胜大道北段等XX条道路已完工，其余XX条道路正在紧张建设；投资XX万元、总长XX公里的老城区XX条背街小巷改造工程正在有序实施；投资XX万元的城西污水处理工程和投资XX万元的城区再生水利用工程正在稳步实施，其中城西污水处理工程年底开工建设，城区再生水利用工程可研、环评已经批复。实施规划建绿、拆墙透绿、建景增绿的绿色行动，投资XX万元，完成了X大道东段、X大道西段、X路等XX条道路、XX万平方米的道路绿化工作；XX座公厕XX座垃圾中转站建成并投入使用。集中整治成品油市场，共治理关闭非法加油站XX家，非法经营得到了扼止。“双违”整治活动持续推进，立案查处违法用地案件XX宗，移送法院申请强制执行XX宗，有效地遏制了全县违法违规用地上升的势头。改善农村人居环境工作扎实推进，累计投入资金XX万元，开展“百日集中整治行动”“十个一工程建设”“乡镇环境集中整治月”和“四条主干道及两侧环境整治”等整治活动，XX个达标村、示范村创建成效显著。

（四）农业农村快速发展。全年粮食产量将近XX亿斤，略低于去年。畜牧养殖平稳发展，预计到年底，全县牛存、出栏量分别达到XX万头、XX万头；生猪存、出栏量分别达到XX万头、XX万头；羊存、出栏量分别达到XX万只、XX万只；家禽存、出栏量分别达到XX万只、XX万只；肉类总产量达到XX万吨，禽蛋总产量达到XX万吨。种植业结构调整步伐加快，止11月底，蔬菜种植面积XX万亩，其中设施蔬菜XX万亩，露地蔬菜XX万亩，建设温室及塑料大棚XX座。整合各类涉农项目资金XX亿元，新建成高标准粮田XX万亩，农业抗灾减灾能力进一步增强。新型农业经营主体快速发展，止11月底，已培育农民专业合作社XX家、家庭农场XX家，分别较去年新增XX家、XX家。科学谋划，规范运作，有条不紊地推进土地确权登记颁证工作。出台了贫困户产业脱贫财政贴息和企业扶贫项目财政担保等相关政策规定，多措并举推进贫困村村级集体经济发展，在资金筹措、资金拨付、土地保障、手续办理、业务指导上给予保障，切实发挥村集体经济扶贫、助贫作用。

（五）财政金融形势平稳。全县一般公共预算收入（营改增后可比口径）完成XX亿元，为年度预算的XX，同比增长XX，增收XX万元。其中：税收收入完成XX万元，为年度预算的XX，同比增长XX，增收XX万元，占一般公共预算收入的的比重为XX。预计到年底，一般公共预算收入完成XX亿元，同比增长XX。全县金融机构各项存款余额XX亿元，较年初增长XX、较年初增加XX亿元；各项贷款余额XX亿元，较年初XX亿元。

（六）社会事业全面进步。教育工作再创佳绩，高考成绩进入一本线XX人，进入二本线以上XX人，XX名考生分别被清华、北大录取，各类上线人数、进线比率、优秀生人数均居全市前列。止11月底，全县共完成城乡居民养老保险参保XX万人，共发放养老金XX亿元。全县实现农村劳动力转移就业XX万人，城镇新增就业XX人，失业人员再就业XX人，新增农村劳动力转移就业XX人，就业困难人员再就业XX人。城乡医保工作深入推进，新农合、城镇居民参保率分别达到XX、XX。城乡居民最低生活保障更加完善，止11月底，发放城镇低保金XX万元，农村低保金XX万元，发放五保供养资金XX万元。社会大局和谐稳定，群众的安全感不断增强；高度重视信访工作，及时化解各类矛盾，群众的合理诉求得到及时解决；严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查监管，全县未发生重特大安全事故。

二、存在问题分析

虽然我县经济运行总体平稳，但与全年目标任务相比，与各县区竞相发展的态势相比，还存在一定差距和不足，主要表现为：一是完成目标任务压力较大。据统计部门预测，社会消费品零售总额、一般公共预算收入与全年任务相比仍有差距，分别低于年初目标X、X个百分点。同时受投资需求不足、政府债务负担过重等问题影响，经济运行呈现低增长、低通胀、高杠杆的趋势，完成年初确定的各项目标任务压力增大。二是固定资产投资后劲不足。今年以来全县新开工亿元以上工业项目仅有X个，固定资产投资增长后劲不足，其中中原空港物流园没有实质性进展，缺乏大项目、好项目支撑。三是工业经济增长乏力。当前，传统农副产品加工业的比较优势持续减弱，产品附加值低、科技含量小已经成为制约我县主导产业做大做强的主要因素。特别是一些项目受资金链断裂的影响，建设进度缓慢，有的甚至停滞不前，工业经济缺少新的增长点。四是市场消费低迷不振。1—10月份，社会消费品零售总额增速低于全市平均水平XX个百分点，居全市第XX位，与上半年相比增速下降了XX个位次。以房地产为例，全县商品房库存XX套XX万平方米，商品房供大于求，房源过剩，消费者趋于理性，大多持币观望。五是存贷款比持续下滑。止10月底，全县金融机构存贷款比仅为XX，较上半年的XX下降X个百分点，较去年底的XX下降XX个百分点，金融对经济增长的支撑力明显不足。六是财政收支矛盾更加突出。全县公共财政预算收入缺少大型骨干财源支撑，财政收入增收空间变小，可用财力十分有限，政策性增支因素逐步增多，财政支出压力明显加大，收支矛盾更为突出。

三、2019年工作基本思路和工作任务

2019年，是“十三五”发展的关键之年。在宏观环境更加特殊、不确定因素仍然很多的复杂形势下，做好今年各项工作，具有十分重要的意义。必须贯彻落实上级的最新精神，以明确的目标和信心，不变的追求和坚持，困难之中谋突破，挑战之中抢机遇，压力之中求动力，全力以赴确保开局之年实现“开门红”。

2019年县政府工作的作思路是：重点工作求突破、单项工作创特色、整体工作上台阶。主要工作目标是：XXX

围绕上述目标任务，要着力抓好以下六个方面：

（一）强力推进项目建设，培育经济增长后劲。一是加大招商引资力度。瞄准农副产品加工业、制鞋轻工业和家居制造业三大主导产业、优势产业的发展需求和缺失环节，依托我县的产业优势、生态环境优势、文化优势、劳动力优势，紧贴产业链扩展延伸，实行“点对点”配套招商、补链招商，有针对性地引进相关项目和配套企业，提高项目引进质量，提升产业集聚集群效应。依托X、X、X、X等5个招商办事处，积极对接当地行业商会，承接发达地区链式和集群式产业转移，着力引导产业关联度大、成长性好的大项目。二是强力推进项目建设。不断总结并完善了重点建设项目周督导、月观摩、季通报以及晨会和周调度会、联审联批等行之有效的推进制度和措施，认真做好信息收集汇总、观摩点评起草和活动安排部署等工作，确保各项活动有序开展。三是强化产业集聚区功能完善。加快推进产业集聚区道路、管网、燃气、绿化等基础配套建设，加快实施污水处理厂工程，新建1座X千伏变电站，加快X大道与X路汇合通车，加快实施X大道新建道路绿化、亮化、管网等建设，项目开工前实现“七通一平”，为企业建设运营提供良好的环境。加快创建中国制鞋产业基地、XX省鞋类产品出口示范产业集聚区，充分利用电子商务产业园、省级鞋类产品质量监督检验中心、企业展览展示中心、企业安全生产监控平台等配套服务平台，提高产业集聚区服务能力和吸引力。

（二）着力壮大工业规模，增强经济发展支撑。一是培育产业集群。培育百亿级制鞋服装产业集群，力争制鞋服装及配套企业达到X家；加快X制鞋产业引进力度，力争X家以上企业入驻标准化厂房；加快X制鞋产业园建设力度，力争年底建成投产；加大招商引资力度，力争引进一批制鞋及链条企业入驻。培育百亿级农副产品加工产业集群，力争入驻企业达到X家；加快大程工业园、玉米胚芽油、X农产品等项目建设进度，力争早日建成投产；