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在2022年度全市教育工作会议上的讲话

各位校长、园长、同志们：

今天我们召开年度教育工作会议，下面，我就落实全国、省教育年度工作会议精神，总结回顾2021年我市教育工作情况，研究部署2022年我市教育改革发展的主要工作任务讲四个方面的问题。

一、2021年教育工作总结回顾

2021年是“十四五”开局之年，也是改革攻坚的关键之年。全市教育系统认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，扎实开展党史学习教育，紧密围绕市委、市政府中心工作，围绕“加速推进区域教育现代化”这一核心目标，大力深化教育领域综合改革，全力服务经济社会转型提升，各级各类教育取得了新的积极进展。教育现代化三年行动计划有效推进，除特殊教育学校标准化建设、双桥村拆迁项目、效实中学东部校区建设尚有部分剩余工作以外，其他项目全面完成。2021年，小升初比例达100%，初升高比例达99.18%，普职比为52:48，高等教育毛入学率超过60%，外来务工人员子女在公办学校接纳入读比例达82.28%，幼儿园入园率达99.8%，等级幼儿园招生覆盖率在95%以上。全市高考录取率达93%，本科录取率达64.87%，一批录取率达到22.59%，高考全省前100名XX占比37%，全国职业院校技能大赛连续第四年居全国金牌榜第二位，G20“护城河工程”教育系统零事故。

（一）创新发展，深化改革。一是现代学校制度建设深入推进。全面推进中小学校法律顾问制度建设，目前市直属学校、XX区、XX县等8个区县（市）已全面建立学校法律顾问制度。各学校普遍建立教代会、家委会，市公办直属学校全部制定并核准了学校章程，标志着全市公办中小学校章程核准工作全面完成。推进法治机关建设，市教育局权力事项纳入XX政务服务网28项，所有办件期内办结率达100%。推进管办评分离，借助教育评估院、麦可思公司、华东师大等第三方机构，社会化评价持续深化。二是中考中招相关政策不断完善。制发《XX市初中阶段学生综合素质评价实施意见》，进一步完善初中段评价办法。完成学业考试命题和合理调整中考分值工作，全市实施统一改卷。推进多元录取机制，效实中学、XX中学试点“三位一体”综合评价招生，取消定向生招生，特长生、特色班、国际合作项目实行同步招生、同步录取。三是教育人事制度改革不断深化。全市新增XX名中小学名校长、XXX名中小学学科骨干教师，XX名中职优秀双师型教师，XXX名教坛新秀，新晋高级职称XXX人。深化教师全员聘用制度，2021年有XXX位教师退出教师岗位。制发《XX市乡村教师支持计划（2021-2023年）实施办法》，从师德建设、人员配置、待遇保障、职称评审和培养培训等5个方面对乡村教师队伍建设予以支持。出台《XX市中小学教师从事有偿补课等行为处理办法》，对有偿补课行为作出界定，并明确了相应的处罚意见。开展中小学教师专业发展培训学分制改革，推出自主选课培训XXXX项目，教师年人均参训XX学时。深入推进义务教育学校教师校长交流工作，参加交流教师校长XXXX名，占全市义务教育学校符合条件教师校长的XX%，其中骨干教师XXXX人，占比超过XX%。

（二）开放发展，合作共赢。一是教育国际开放水平进一步提高。深化部市共建教育国际合作与交流综合改革试验区建设，与世界名校美国麻省理工学院合作成立XX（中国）供应链创新学院，启动硕士研究生项目和高管培训项目，举办首届“供应链创新+”高峰论坛。举办与中东欧国家、法国、英国、新西兰、韩国以及港澳台等国家和地区的教育交流会和首届职业教育开放国际论坛，签订各类合作协议XX项。打造中国-中东欧国家教育展、“一带一路”沿线国家商学院对话机制，启动XX中东欧国家研究院建设。XX外事学校、XX三中被评为国家级中德塑造未来示范项目学校，全国仅50所。XX诺丁汉大学、XX大学列硕博授予高校国际化水平第二、第四名，XX工程学院、XX大红鹰学院列其他本科高校第三名和第十名。二是国家现代职教开放示范区建设取得新突破。遴选XX名中职校长，启动“中职校长领导力提升项目”。XX市职教中心学校与英国诺丁汉中央学院签订合作协议，在汽车专业引入IMI（英国汽车工业学会）的教学与认证体系。职业教育率先实现“走出去”。2021年9月，XX外事学校罗马尼亚分校成立，联合培养国际化中等艺术人才，开创了中国中职教育境外办学的先河。XX职业技术学院牵头成立了“一带一路”产教协同联盟，与贝宁CERCO学院合作成立中非（贝宁）职业技术教育学院正式挂牌，开创了我省高职院校海外办学的先河。三是国家职业教育与产业协同创新试验区建设稳步推进。新认定XX大学“XX港口经济圈”等X个市级协同创新中心，市级协同创新中心增至XX个。成立X个行业指导委员会。深化校地共建高校二级学院。XX工商职业技术学院等3所高职院校以及象山县、双林集团、市职教中心等7个单位成为省级现代学徒制试点单位。在全国职业学校技能大赛上，XX代表团共获46个一等奖、49个二等奖、19个三等奖，连续第四年取得全国金牌总数第二的佳绩。XX职高学生阎晗在第44届世界技能大赛全国选拔赛中以第一名成绩入选国家集训队，全市中职学校共有3人入选相关赛项国家集训队。XX职高、XX技师学院成为世界技能大赛中国国家队集训基地。XX市学生职业体验拓展中心正式启用，成为全国首家综合性的学生职业体验拓展基地。启动实施职业教育“工匠精神”培育提升工程，提升职业教育发展内涵，推动XX职业教育从高原向高峰迈进。四是基础教育课程改革实验区取得突破。推进中小学课程改革与特色发展，与教育部基础教育课程教材发展中心合作建立基础教育课程改革实验示范区，认定XX所实验学校，将XX经验推向全国。设立XX个市级课改创新项目，鼓励普高与职高、高校合作开设选修课。设立每年XXX万元特色高中建设三年行动计划专项奖励资金，实施普通高中特色创新项目。

（三）协调发展，整体提升。一是推进高水平大学建设和特色学院建设。XX大学成为省首批重点建设大学，XX工程学院等4所高校成为省应用型建设试点示范学校。市政府与XX大学签订战略合作框架协议，启动XX大学XX“五位一体”校区建设。市政府连续5年每年安排1亿元，支持XX诺丁汉大学办成国内领先的高水平中外合作大学。启动特色学院建设工程，认定XX大学海运学院、XX万里学院物流与电子商务学院等7个市首批试点特色学院。深化XX市与中国社会科学院战略合作，筹建“XX市经济社会发展战略研究院”。加大柔性引才力度，新聘7位XX市“甬江学者计划”讲座教授，继续支持XX大学XX理工学院实施“9211人才专项支持计划”。落实教学中心地位，开展XX市高校教学工作大调查，全面提高人才培养质量。二是完善终身教育体系。推进终身教育平台升级改版，积极筹建XX市终身教育“学分银行”。推进现代服务业公共职业培训平台建设，分设X个培训中心，完成中高端人才培训XXXXX人次，与阿里巴巴联合共建阿里巴巴跨境电商XX人才培训孵化中心。北仑区被确定为全国社区教育示范区，全市共有X个全国社区教育示范区、X个社区教育实验区。创建X个省级学习型城区，X所省级现代化成人学校，XX个省级成人教育品牌项目。三是大力发展智慧教育。XX智慧教育门户、学习平台累计访问量突破XXXX万，日均点击量超过XX万，历史最高日访问量XX万以上。智慧教育试点单位达到XX家。创新智慧教育建设运营机制，公益性服务、市场化运作的“甬上云淘”投入运行，入驻机构达XX家，致力打造教育界的“淘宝商城”。四是强化创新创业与体育艺术教育。实施“XX市科技新苗培养计划”，组织开展首届中小学生创客大赛活动以及科学家进校园、中学生走进科技园等活动。余姚市职成教中心学校获全国职业学校创新创业大赛特等奖。江东区李惠利小学获第37届世界头脑奥林匹克大赛小学组冠军，镇海区龙赛中学获高中组冠军。XX所学校获评XX省美丽校园。成立XX市职业学校学生志愿者联盟。新增全国青少年校园足球特色学校XX所，省青少年校园足球特色学校XX所。在2021年全省高校新生体质健康测试中，我市平均分和合格率均创历史最好成绩。获全国第五届中小学生艺术展演活动一等奖、二等奖、三等奖各1个。

（四）共享发展，惠民利民。一是推进教育重点项目建设。扎实推进“市经济社会高质量发展三年行动计划”教育项目建设，XX工程学院、XXTAFE学院新校区一期、甬江职高翠柏校区全面建成，XX诺丁汉大学扩建工程、XX诺丁汉大学附中、XX第二技师学院二期改扩建项目竣工。XX效实中学东部校区新建工程、四明中学体艺楼新建工程、XX四中综合楼新建项目、李惠利中学改扩建项目、XX大学体育训练馆项目、XX大学潘天寿艺术设计学院、XX职业技术学院中国职业教育援外大楼项目有序推进。二是深入推动学前教育公益普惠。基本构建起覆盖城乡、公益普惠的学前教育公共服务体系，群众入园难问题得到有效缓解，学前教育从“有园上”步入“上好园”阶段。至2021年底，全市XXXX所幼儿园吸纳了XXX万名儿童，等级幼儿园达XXXX所，等级幼儿园招生覆盖率在XX%以上，较5年前提高近XX个百分点，形成了以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体，多种类型幼儿园共存的格局。三是做好外来务工人员子女入学工作。制发《关于进一步加强流动人口子女学校建设的意见》，着力解决部分流动人口子女学校存在的建设标准偏低、教学设施设备落后、教师配备不足、招生和教学管理不规范、存在安全隐患等问题，善待外来务工人员子女，保障入学权益。四是全面完成民生实事项目。完成中小学生社会实践大课堂建设三年目标任务，新增市级资源基地XX家，配套开发课程XXX余门。完成新（改、扩）建省定标准化幼儿园XX所，增加学额近万名，乡镇中心幼儿园标准化率达100%。全市中小学校食堂量化等级分级A、B级占比达88.7%，食堂《餐饮服务许可证》持证率达100%，“阳光厨房”占学校食堂总数39.2%。做好校园警务联络室（警务联络点）建设工作，直属学校基本完成校园警务联络室建设，新建校园警务联络室建设XXX个，全市中小学、幼儿园“人防、物防、技防”建设共计投入约XXX亿元。遴选确定首批校企合作优秀企业基地XX家，完成改造提升专业实训室XXX个，专业实训条件得到有力提升。全市共有标准化学校XXX所，创建率达XXXX%。

（五）绿色发展，强化保障。一是营造良好政治生态。扎实开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动。开展党员组织关系集中排查处置、党代表和党员违纪违法未处理情况排查清理、基层党组织按期换届检查、党费收缴专项检查。开展“党员教师的一天”微视频宣传，大力宣传身边优秀党员教师；组织“甬城育人先锋”评选，共推选出基层党建示范点X个、共产党员示范岗XX个、优秀共产党员XX名、优秀党务工作者XX名，先进基层党组织XX个。召开全市教育系统党风廉政建设工作会议，市教育局同各区县（市）教育局签订治理教育乱收费工作责任书，同直属学校（单位）签订党风廉政建设责任书。二是做好新闻宣传工作。启动与XX日报报业集团全面战略合作，提升教育新闻宣传传播水平。加快全媒体融合，组建XX教育新媒体联盟，阅读量超过XXX万，粉丝量突破X万。开展XX教育系统微视频大赛，培树中国好人、最美XX人、最美XX人等10位全国省市新闻人物，讲好XX教育故事，宣传XX教育之美。启动教育评论员队伍“五十百千”工程，组建知名教育评论专家库。三是切实维护校园安全稳定。制发《XX市教育系统校园维稳安保工作方案》，实施7次安全隐患排查行动，实现教育系统“零事故”的工作目标。完善等级平安校园制度，全面启动安全教育实验区安全教育平台项目。XX市白鹤小学等5所学校被评为“安全教育实验区”全国示范学校。四是加强教育督导工作。在我市6个区县（市）成为省教育基本现代化县（市、区）的基础上，XX、XX通过了省教育基本现代化县（市、区）正式评估，XX、奉化、XX已正式申报，实现申报的全覆盖，通过率在全省遥遥领先。成功创建省一级特色示范高中X所，省二级特色示范高中X所，数量和比例居全省前列。XX区通过全国中小学校责任督学挂牌督导创新区验收，XX、XX接受了全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）预评估，中小学校责任督学挂牌督导工作走在全省前列。

在事业长足发展的同时，我们也要清醒认识到还存在一些短板问题。一是区域与学校发展还不平衡，尤其是部分外来务工人员子女学校存在安全隐患，学前教育依然是教育的一块短板，民办幼儿园比例过高。二是人才培养模式还比较单一，课堂教学方式不够丰富，学生课业负担仍比较重。三是教师适应新课改、新高考能力还有待提高，教育理念还有待更新。四是教育服务经济社会能力仍然不足，高等教育、职业教育等发展水平与产业需求仍不相适应。这些问题，都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

二、当前我市教育面临的发展形势与主要任务

第一，从全国层面来看，教育改革发展站在了新的历史起点，面临服务经济社会全面化、对象群体多元化、社会需求多样化、全民学习终身化、发展环境国际化等前所未有的新变化。2021年底，《国家教育事业发展第十四个五年规划》作为全面建设社会主义现代化国家推进教育现代化的五年规划由国务院常务会议审议通过。规划贯彻落实五大发展理念，集中阐述了全面落实立德树人根本任务，从为经济社会发展培养人才出发，明确了改革创新驱动教育发展、协调推进教育结构调整、协同营造良好育人生态、统筹推进教育开放、全面提升教育发展共享水平等六大战略任务，强调从教师队伍建设、教育治理现代化、加强党的领导三个方面为教育发展提供坚强的人才、制度、投入和政治保障，并且从组织领导、保障机制、监测评估、社会监督等方面对规划实施提出了具体要求，确保规划落实。尤其要注意的是，“十四五”规划将调整人才培养结构、促进教育公平、师德师风建设放在了重要的地位。提高质量、深化内涵作为国家教育现代化的主要路径已经清晰。作为全国教育工作的先进地区，XX肩负着率先推进改革探索的重要使命，需要为国家教育的明天打造今天的样板。

第二，从我市经济社会发展情况来看，我市经过改革开放四十多年的发展，已经站上了更高的发展起点。当前的XX，正处于激流勇进的“创新跨越期”，多个国家战略性改革试点落户XX，新一轮区划调整刚刚完成，XX迎来了做大城市能级、产业能级、开放能级的新机遇。当前的XX，正处于发展动能的“集成发力期”，通过扎实推进供给侧结构性改革，打好转型升级组合拳，蓄势增能、提质增效的良好态势已经呈现，创新动能更加强劲。美丽XX建设深入推进，基本公共服务质量稳步提升，群众生活品质不断提高。当前的XX，正处于品质品味的“提升展示期”，XX舟山港货物吞吐量世界第一，获得全国文明城市“四连冠”的殊荣。当前的XX，正处于城乡一体的“加速融合期”，新型城市化加快推进，城乡融合水平位居全省前列。当前，XX作为XX“双城记”的一城、“一体两翼”的一翼，肩扛为建设好“XX的今天”提供鲜活样本的使命，负着省委对XX早日跻身全国大城市第一方队的期盼，将加快经济发展方式转变和经济结构调整，加快现代化国际港口城市建设，积极融入和服务国家“一带一路”、长江经济带战略。教育是提升人力资本素质的根本手段，是转型升级的重要支撑，必须为XX发展做出自己的贡献。

第三，从XX教育自身发展来看，XX教育已经呈现蓬勃发展的势头，教育综合改革从“试点破冰”跨入“深水区重点探索”，基础教育从“点状优质”跨入“高水平均衡发展”，职业教育从“浅层合作”跨入“高能级开放互动”，高等教育从“体内循环”跨入“全方位协同创新”，终身教育从“分散单一”跨入“系统性整合优化”。但从总体上看，教育发展水平以及人才培养质量和知识贡献力度，还不能满足城市发展和人民群众对教育的多元需求。如基础教育育人模式相对单一，尚不能适应时代和学生的多样化发展；职业教育人才培养和成长通道相对狭窄，尚缺乏足够的吸引力；高等教育整体层次不高，尚缺少国内具有影响力的高水平大学和学科。当前，XX教育事业发展处于高位区，教育综合改革进入深水区，教育质量提升步入关键期，必须准确认识新常态，主动适应新常态，积极服务新常态，高质量高水平地实现XX教育现代化。

三、2022年教育主要工作思路

2022年，我们要继续围绕“加速推进区域教育现代化”这一核心目标，一张蓝图绘到底，把握“内涵发展、稳中求进”这一总基调，落实顶层设计，深化综合改革，实干勤干巧干，抓落实，抓推进，抓成效，全面促进教育各方面工作改革发展，为党的二十大顺利召开创造良好的环境。

（一）勇字当头敢担当，倾力培塑干事创业新风貌

1.强化党建引领，激发教育系统追求卓越的创业激情。以饱满的精神迎接党的二十大胜利召开，把2022年定为全市教育系统“党建兴教”工作年，深入学习六中全会精神，持续推进党史教育，通过党建工作激发全市教育工作者的干事创业激情与献身教育情怀。一是贯彻落实全国高校思政工作会议精神。重点强化高校党委管党治党、办学治校主体责任，实施高校思政“一体两翼”工作战略，启动服务学生成长工程和服务学生成才计划，适时召开全市高校思想政治工作会议，会同组织部定期召开高校党委书记党建工作述职座谈会，基本形成市委、高校党委、二级学院党委、基层党支部“四位一体、一抓到底”党建新格局。二是强化基层党建工作。充分认识学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，切实发挥党组织的政治核心作用。出台实施《关于加强全市中小学党建工作的意见》，开展基层党组织分类定级工作，选好培优基层党支部书记，开展支部书记集中上党课及述职评议工作。全面实施党员质量工程，丰富党建形式，通过强化仪式感、荣誉感、先进感，切实发挥党员干部在学校工作中的模范带头作用。强化党员主动缴纳党费意识，保障学校党建经费不少于公用经费的1%。三是积极打造XX教育铁军。按照打造“XX铁军”的“四铁”“五硬”要求打造教育干部队伍，努力锻造有情怀、有本领、有担当的教育干部队伍。制定并落实《关于进一步加强直属学校（单位）领导干部队伍建设的实施意见》，优化校级领导干部考核评价以及选拔方式，优化领导班子结构和功能，加大竞岗交流力度，用干部选拔导向指引人才发展方向，做好直属学校（单位）后备干部国内、国境外挂职锻炼工作。

2.强化师资建设，发挥第一战略资源的教育核心力量。一是强化校长专业发展。制发中小学幼儿园校（园）长专业发展培训“十四五”规划，推动校长职业化与专业化，创建多元开放校长培训方式，继续深化“名校长工作”导学活动，高标准推进校长培训“领航”行动，选拔50名农村小学校长开展为期两年的专业发展支持培训。开展第二批“甬派教育管理名家”培养培训，打造我市教育事业发展新生代领军人。二是强化教师专业成长。全面强化教师培养引进、专业发展、薪酬激励、人文关怀、约束退出机制。开展第七批中小学名教师、第三批中等职业学校专业首席教师评选。深化“乡村教师支持计划”，全面落实12条支持措施，增强乡村教师专业成长的内驱力和外推力，提升乡村教师整体水平；优化培训项目，强化分类分层精准施训，启动首批新教师规范化培训，继续实施“卓越工程”、“曙光工程”。三是强化高端教师引进。把好教师准入关，继续大力推进“甬江学者计划”、“百川计划”、“3315计划”、“泛3315计划”等高端人才和团队引进计划。完善职业院校“双师型”教师引进和培养体系，实施“能工巧匠进校园工程”，吸引一批龙头企业骨干参与学