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在全市总林长暨矿山复绿工作会议上的讲话

同志们：

在全市上下认真贯彻落实全国“两会”精神、奋力打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战的关键节点，我们召开全市总林长暨矿山复绿工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，深入推进林长制，加强生态*、美丽*建设，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。上午，我们赴*实地查看调研了*镇防沙治沙项目和*镇*沟废弃矿山复绿现场，看到了近年来工作取得的成绩。在深感欣慰的同时，也顿感压力陡增，我们的工作距离省市委要求、距离人民群众期待还有巨大差距，完成治沙治荒目标任重道远。刚才，*同志宣读了*市2024年1号总林长令。*同志总结了2023年度*市林长制工作，安排部署了今年林长制工作，并就《*市打击破坏森林资源问题整改专项行动实施方案》和《*市打击破坏草原资源专项行动实施方案》进行了解读。各县（市）区总林长就做好今年林长制及废弃矿山复绿工作作了表态发言，希望大家说到做到，把工作抓得更实、干得更好。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩、正视不足，切实提高林长制工作的使命感、责任感

全面推行林长制是落实习近平生态文明思想的具体行动，是实现绿色低碳发展目标的重要举措，是推动全市生态文明建设、实现经济社会高质量发展的迫切需要。一个时期以来，市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终坚持“生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜，党委领导、部门联动”的工作原则，不断加强生态保护修复，推进国土增绿提质，加强森林资源保护，强化灾害预防治理，促进生态环境持续改善和资源合理利用，推行林长制工作取得积极成效，美丽*建设迈出坚实步伐。截至目前，全市拥有森林总面积1120万亩，森林覆盖率37.9％、超过全国全省水平，基本草原156.3万亩，自然保护地31处，全市经济社会高质量、可持续发展的生态安全基础更加牢固，山川秀美、水碧河清的底色日益凸显。

在肯定成绩的同时，必须清醒看到我们工作中存在的一些问题和短板。2023年度全省林长制工作考核中，我市排在全省倒数第4位，18项考核指标中有11项被扣分。其中：森林保护管理方面扣掉3.1分，直接影响到综合排名。全市森林督察违法面积727公顷，超出省规定上限的4倍，尤其是喀左县非法占用草原案件被国家和省林草局挂牌督办。与此同时，森林草原防灭火工作形势严峻，去年全市发生火灾4起，占全省的一半。生态护林员队伍管理亟待加强，全国生态护林员联动管理系统上线率仅为20.7％，较合格标准低24.3个百分点，排在全省倒数第2位。毁林开荒、滥砍乱伐现象仍未彻底杜绝。全市2023年形成违法案件1120个，其中毁林开垦占比57.3％、毁坏林地26.4％，尤其是*县“10·11”盗采油松案，一些公职人员执法犯法，与社会人员内外勾结、同流合污，影响十分恶劣。近期，北票又发生了一起类似案件。这些案件表面上看，是个别人利欲熏心、违法犯罪，但实质上还是因为我们的严格执法不够，典型曝光不够，高压震慑不够。

这些问题充分说明，一些地方政治站位不高，责任意识不强，对一些违法违规行为司空见惯、视而不见，从根源上说，就是对习近平生态文明思想贯彻落实不到位，法治意识淡薄，工作作风不扎实，不敢动真碰硬，斗争精神不足。大家务必进一步提高政治站位，增强责任感和使命感，落实落细举措，全力推进巩固林长制，加强林业资源管理保护，严格保护生态、努力治理生态、大力建设生态，以森林草原的“含绿量”提升*振兴发展的“含金量”，努力为美丽*建设、谱写中国式现代化*篇章贡献绿色生态力量。

二、突出重点、统筹推进，全力推动林长制重点任务落地落实

生态环境是最普惠的民生福祉。*是生态环境脆弱地区，年均降水量仅有450毫米左右，森林覆盖率虽然逐年提升，但距生态优良地区仍有较大差距，全市尚有近100万人生活在沙化荒漠化地区。全市上下要以落实林长制为抓手，全力抓好重点任务落实，推进*生态环境持续向好、根本向好。当前和今后一个时期，要突出抓好“三项行动”：

（一）扛牢“护绿”责任，全力开展维护森林安全行动。森林是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全，以及推进生态文明建设具有重大的基础性、战略性作用。要落实最严格的森林保护管理制度。实施森林分类管理，科学经营商品林，严格保护公益林、天然林、野生动植物、名木古树，加快推进自然保护地调整工作，大力构建以自然保护区为主体的自然保护地体系，更好维护生物多样性。要加强林业监管执法。坚持“有法必依、执法必严、违法必究”，严厉打击非法侵占林地、破坏森林资源等违法行为，持续开展“清零行动”，清理存量、严控增量。要把打击毁林毁草专项行动和矿山整治提升专项行动有效结合起来，充分发挥“林长＋警长＋检察长＋法院院长”协作机制作用，提高案件办理效率和质量，严厉打击滥砍盗伐、毁绿坏绿、毁林开矿等违法行为，以最严厉的手段保护好森林资源，切实形成露头就打、严惩重罚的高压态势。当前，我市光伏、风电等新能源项目较多，各地、各相关部门要在审批监管中严格把握用地红线，发展经济与保护生态双向统筹，决不允许以落项目为由出现破坏森林草原的问题。要加强野生动植物保护监管。深入开展“绿盾”行动，严厉打击乱捕滥猎和非法交易野生动植物行为，切实做好候鸟等野生动物疫源疫病监测防控工作。要同步抓好森林草原有害生物防治，坚决确保“有虫不成灾”。要全力抓好森林草原防灭火工作。重在日常、严在平常。要压实属地责任、监管责任的“最后一米”，坚决杜绝较大火灾火情发生。昨天已至春分节气，当前假日踏青、春耕烧荒乃至清明祭祀等用火行为、用火风险相互叠加，防灭火形势十分严峻。尤其需要高度警惕的是，据中国气象局预测，3月底辽宁西南部森林草原火险等级为“高”等级。各地、各部门要真正把责任压实，不能只挂在嘴上，如果再出现较大火情，一定严肃追责问责。尤其要紧盯凤凰山、大黑山、楼子山等重点保护区，国有林场、国家公益林、国省交通干道、城镇村屯周边等重点区域部位，严格落实属地责任、部门监管责任和各项防控措施，加强实时预警监测和部门会商研判，按照应急处置预案严格落实分区分级精准防控措施，切实做到“守住山、看住人、管住火”，确保不发生重点森林火灾，确保全市人民生命财产安全。

（二）落实“增绿”任务，全力开展国土空间绿化行动。习近平总书记强调，造林绿化是功在当代、利在千秋的事业，要一年接着一年干，一代接着一代干，撸起袖子加油干。*地域面积大、丘陵山地多，栽多少树都不为过！必须强化“造林绿化、人人有责”的意识，全力完成造林绿化任务，坚决筑牢拱卫国家生态安全的绿色屏障。要坚决打赢沙化荒漠化治理歼灭战。当前，全市还有沙化荒漠化土地800万亩，占全市土地总面积的27％，占全省沙化荒漠化土地面积的56.5％，治理工