一、注重规范引导
（一）编审分离
（二）全面评估
（三）分类分级
二、注重方式创新
（一）部门协同
（二）细化标准
（三）提高效率
三、注重预算挂钩
（一）规范流程
（二）科学排序
（三）精准核定
四、事前评估发挥“过滤器”作用
在全省推动全过程预算绩效管理提质增效工作会议上的交流发言
同志们：
市加快实施预算绩效管理改革，坚持在谋划中推进、在推进中扩面、在扩面中提质。截至2023年，市县两级全方位、全过程、全覆盖的绩效管理框架体系全面建成，“1+N+X”的预算绩效管理制度体系基本健全，财政资源配置效率和资金使用效益明显提升。**财政在事前评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价各个环节都进行了积极的探索，提出了一系列创新性的做法，尤其是围绕“编”、“审”、“用”三个环节，做深做实事前绩效评估，实现事前绩效评估质量、水平、效果三提升，推动全过程预算绩效管理提质增效。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
一、注重规范引导，着力提升评估报告“编”的质量
（一）编审分离，职责明确。按照“谁主张谁举证”的原则，明确由申请预算的部门和单位负责编制事前绩效评估报告，承担举证责任，由审核预算的财政部门或投资主管部门负责审核事前评估报告，这改变了以往政策制定过程中，财政部门由于信息不对称导致的被动应对、举证困难、反对无效的尴尬局面。
（二）全面评估，应评尽评。**市事前绩效评估并不仅仅只针对重点项目，市本级规定对所有新增、到期延续和资金总需求增幅超过原定金额50%的项目，都要开展事前绩效评估，并将事前绩效评估作为项目入库和安排年度预算的必要条件，做到应评尽评，未按要求开展评估的项目不得申报预算。
（三）分类分级，精准编制。不同类型的项目具有不同的特点，所以评估的侧重点也不同，根据项目特点，把评估对象分为政策类项目、业务类项目、政府投资项目和政务信息化项目四大类，并针对性地明确各类项目报告编制的格式和要求。同时，根据资金规模，把评估对象分为重点评估项目和一般评估项目。
二、注重方式创新，着力提升评估报告“审”的水平
（一）部门协同，分类评审。根据项目类别分别落实审核主体责任，政策类和业务类项目由财政部门直接组织评审，政府投资项目由市发展改革委会同财政局结合项目可行性研究报告实施联合评审，信息化项目由市数据局会同财政局结合建设方案的审核实施联合评审。
（二）细化标准，科学审核。在财政部提出的“立项必要性、投入经济性、目标合理性、方案可行性、筹资合规性”等五个维度基础上增加了“支出公共性”论证维度，从而形成了包括以“六性”为一级指标、“三问三看三查三核”为12个二级指标、再下设39个三级指标的事前绩效评估框架体系和评审标准。“三问”着重解决支出公共性问题：一问政府与市场的边界划分是否清晰；二问市与区县的财政事权责任划分是否明确；三问项目与部门职能是否匹配。“三看”着重解决立项必要性和投入经济性问题：一看立项依据充分不充分、实施条件成不成熟；二看效益明显不明显；三看预算节约不节约。“三查”着重解决方案可行性和筹资合规性问题：
