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市委关于全面贯彻落实新时代党的组织路线实施意见

    为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实《中国共产党组织工作条例》、新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，着力提高组织工作质量，制定如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要指示批示要求，全面落实《中国共产党组织工作条例》、新时代党的组织路线，以坚持和加强党的全面领导为根本目的、强化党的科学理论武装为首要任务、抓好党的组织体系建设为重点、着力培养忠诚干净担当的高素质干部和爱国奉献的优秀人才为关键、夯实党的组织制度为重要保障，全面加强党的组织建设，把全市广大党员、干部和各方面优秀人才组织起来、凝聚起来，为推动高质量发展，建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，实现XX社会主义现代化建设提供坚强组织保证。

二、主要任务

（一）加强政治建设，坚决做到“两个维护”

1．加强领导班子政治建设。坚持把政治建设摆在首位，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，常态化开展领导班子和干部队伍政治素质调研，建立领导干部政治素质档案。实施“一把手”政治能力提升计划，加强领导干部政治忠诚教育，5年内各级领导干部至少到党校（行政学校）、干部学院接受1次政治能力专题培训，提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2．坚定执行党的政治路线。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决把党的路线方针政策和习近平总书记考察XX的重要指示要求不折不扣落实到制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作中。加强党的全面领导，健全完善党领导重大工作的机制，引导党员、干部心系“国之大者”，牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线言行作斗争。加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查问责机制，坚决防止阳奉阴违、搞两面派、做两面人、搞“假忠诚”，确保党的集中统一领导。

3．坚守人民立场。坚持人民至上，牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。大力弘扬密切联系群众的优良作风，持续开展群众路线教育，引导党员、干部深入基层，倾听群众呼声，增强群众感情，密切党同人民群众的血肉联系，厚植党执政的群众基础。持续深化“我为群众办实事”实践活动，党员带头，组织发力，着力解决发展不平衡不充分问题和就业、教育、医疗、住房等人民群众急难愁盼问题，不断提高组织工作公信力。

4．强化政治纪律和政治规矩。深入开展政治纪律教育，深刻汲取XX、XX等领导干部严重违纪违法案和“XX”专案教训，持续肃流毒、除影响、转作风、革弊病，彻底革除“拜干爹”“结亲家”等陈规陋习，坚决破除“圈子文化”“牌局文化”等腐朽思想，敢于斗争、善于斗争，坚决铲除各种歪风邪气。加强政治纪律监督，结合常规巡察、专项巡察、机动巡察，对贯彻执行党章党规党纪、党的纪律作风等进行监督，严肃查处落实“两个维护”标签化、口号化问题，努力营造风清气正的政治生态。

（二）强化理论武装，提高党员、干部理论素养

5．持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察XX重要讲话精神、习近平总书记重要指示批示精神和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷等作为各级党委（党组）会议“第一议题”，作为干部教育、基层党组织书记轮训、“万名党员进党校”的主课和必修课。各级党委（党组）理论学习中心组每年分专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想，每年至少学习1次《中国共产党组织工作条例》等组织工作法规。领导干部要加强自学，常态化开展“领导干部上讲堂”活动，每年到分管领域、党建工作联系点或所在党支部讲1次以上专题党课。党员要按时参加党员大会、党小组会，真学真懂真信，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

6．强化理想信念和党性教育。充分发挥“一校两院一基地”和县乡党校主阵地作用，持续加强党性教育，各级党委（党组）每年至少安排1次党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史及党章党规党纪专题学习，深刻领会党百年奋斗的重大成就和历史经验，引导广大党员、干部不忘初心、牢记使命，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行。大力弘扬伟大建党精神，积极发展健康的党内政治文化，加强革命传统教育，常态化开展向XXX、XXX、XXX等“身边榜样”学习活动，传承红色基因，赓续红色血脉。注重发挥党支部主体作用，严格落实“三会一课”、主题党日，坚持和完善重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式，引导党员、干部强化党的意识和党员意识。

7．建立常态化学习机制。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，针对不同领域、不同行业、不同单位的实际，坚持集中学习与经常性教育相结合、组织培训与个人自学相结合、线上学习与线下培训相结合，开展分众化、差异化学习，创建学习型机关、学习型党组织。加大述学、评学、考学力度，以考促学，以用促学，做到学思用贯通、知信行统一。

（三）加强组织体系建设，提高基层党组织建设质量

8．严密党的组织体系。以提升组织力为重点，定期排查各领域基层党组织设置情况，创新方式方法，优化组织设置，理顺隶属关系，完善上下贯通、执行有力、纵向到底、横向到边的组织体系。积极推广在楼宇、商圈市场、园区、行业或行业协会建立党组织等做法，加强律师、注册会计师、税务师、资产评估等行业和互联网企业、快递物流行业等新兴业态党建工作，实现各领域党的组织和党的工作全覆盖，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

9．建强党员队伍。严格落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持标准、严格程序，高质量做好党员发展工作。加强入党积极分子队伍建设，加大在农村优秀青年中发展党员力度，消除党员空白村民小组，做好在产业工人、大学生和非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作，把各方面先进分子吸收到党组织中来。实施“XX党课开讲啦”“万名党员进党校·XXX故里先锋行”，每年轮训50%的普通党员、100%的基层党组织书记，时间不少于32学时。健全党员积分制，推行党员分类管理，加强流动党员管理。扎实开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿，严格落实党员不准信仰宗教和参加宗教活动要求，加大对生活困难党员关怀帮扶。

10．建强各领域基层党组织。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持一年一主题，一个领域一个重点，系统谋划、整体设计，项目化运作，一体推进农村、城市、机关、企业、学校、医院、“两新”组织等领域基层党组织建设，构建全市有目标、行业有特点、区域有亮点、整体有提升的基层党建工作格局。坚持围绕中心抓党建，以“双整百千”四级联创为总抓手，扎实推进“抓党建促乡村振兴”“抓党建促宗教治理”和村级集体经济强村工程，深入实施“抓党建促强边固防”和“请党放心、强边有我”主题实践，创建强边固防示范村，深入开展“对标达标创标”和“模范机关”创建，深化党建引领企业发展、党建引领办学治校，大力推进“智慧党建”等，把各领域党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，不断夯实党在边疆民族地区的执政基础。

11．增强基层党组织治理能力。坚持党对一切工作的领导，认真落实国有企业党委（党组）和农村、事业单位、街道社区等基层党组织发挥领导作用的制度规定。严格落实政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等章程中坚持党的全面领导的要求。牢固树立系统建设、整体建设的理念，深入实施城市基层党建全域提升行动，把各领域党建融入城市党建，深化“街乡吹哨、部门报到”和党员志愿服务、红色物业等，加强党建带群建，切实做强街道，做优社区，做实系统，做细网格，做活治理，不断提高“抓党建促基层治理”水平，打造城市党建新样板。

12．提升基层党建保障水平。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，持续推进党支部规范化建设。深化“领头雁”培养工程，持续实施村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动，深入推进农村优秀人才回引和“青年人才党支部”建设，积极推行村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”。严格落实村（社区）党组织书记县级备案管理、每年1次运行情况分析研判、招录公务员、待遇正常增长等机制，完善村（社区）干部管理制度，稳定乡村振兴骨干队伍。建立财政投入、党费补助、社会支持等多渠道党建经费投入机制。巩固村级组织规范化建设成果，实施党群服务中心提档升级活动，提升基层党组织活动阵地综合功能。

13．从严落实党建工作责任。严格落实《XX省党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法（试行）》《XX市党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核实施细则》等，健全完善述责、考责、督责、问责机制，抓实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，推动各级党组织特别是党组织书记知责、明责、尽责，全面压实基层党建责任。

（四）坚持正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

14．树立正确选人用人导向。坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、以事择人，坚持重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认，大力选拔政治素质过硬、工作实绩突出、干部群众认可、堪当发展重任的干部，以正确用人导向引领干事创业导向，在全市形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明选人用人导向。

15．建立健全素质培养体系。紧扣建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，全面加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。实施“干部专业化能力提升计划”，分专题对领导干部能力素质进行全覆盖培训，市级每年举办不少于10个干部专业能力培训班。实施“干部实践能力提升计划”，加大干部交流、挂职力度，每年选派优秀干部到中央和国家机关、发达地区、驻外机构挂职，选派市直机关优秀干部到基