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关于贯彻落实关于转型发展重要指示精神调研报告

每座城市的年轮，都有着深刻的时代烙印。

****，因煤而建、因钢而兴，是一座典型的资源型城市，曾经创造了“中国七个第一”：第一座机械化采煤矿井、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷、第一条标准轨距铁路、现存的第一张股票、第一位中国本土大学教授，被誉为“中国近代工业的摇篮”。新中国成立以后，**以其深厚的工业基础，渐次形成钢铁、水泥、化工等主导产业，是中国重要的能源和原材料基地，长期以来为国家建设和发展作出突出贡献。

进入21世纪，**走到了经济社会发展的十字路口：资源依赖弊端显现，经济结构性矛盾比较突出，开放型经济竞争力偏低，产能过剩、污染严重等问题困扰着这座城市。

值此历史关键时期，习近平同志考察时，为这座城市把脉问诊、指航定向、擘画蓝图，结合世界之变局和**实际，作出“努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点”和“争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列”的重要指示，为**提出了高质量发展目标和转型升级实践路径，从战略和全局的高度为**这座老工业城市转型和高质量发展指明了方向。

十年倏忽而过。**这座城市在践行“三个努力建成”道路上交出了怎样的答卷？在探索资源型城市转型中有哪些经验和启示？近日，光明日报调研组赶往**，赴港口、入厂企、走工地，对**的成就、做法和经验进行深入调研——

一、十年答卷：向海图强打造“蓝色引擎”

在世界经济低迷、全国经济发展面临速度换挡的节点，**经济增速不仅没有出现“硬着陆”“断崖式下跌”，全市经济规模还实现了“四级跳”：地区生产总值2011年、2014年、2018年、2020年分别超过4000亿元、5000亿元、6000亿元、7000亿元，连续十年排名**省全省首位。

2021年前三季度，全市地区生产总值达5920.8亿元，同比增长7.6%，总量居全省第一、全国第二十八位。

向海图强、转型发展，这是调研组在唐期间听到最多也是感受最深的一句话。调研组亲眼见证，人们对于**“钢城”“煤都”的旧有印象已逐渐褪去，取而代之的是一座更具国际范的现代化港口城市。

首先，开放广度深度拓展，东北亚地区经济合作窗口作用彰显。

冬日的渤海湾，碧空万里，海水湛蓝。在**港曹妃甸港区矿石码头，两艘巨轮静静停靠，数十米高的大型卸船机正挥舞着“巨臂”作业。

“**港水深、港阔、不冻不淤，拥有渤海湾唯一不需开挖航道和港池即可建设大型深水泊位的钻石级港址。”**市海洋口岸和港航管理局副局长罗同祯介绍，坐拥长达229.72公里的海岸线，**自2010年以来便不断开拓内外贸航线，到目前已开通国际航线232条、通达世界190余个港口。2021年，**港全港完成货物吞吐量由2010年的2.46亿吨提升至7.22亿吨，稳居世界沿海港口第二位。截至目前，**港已成为全球最大的铁矿石接卸港，最大的钢材、煤炭输出港和我国重要的油气进口基地和储备中心，服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港地位进一步巩固。

“2021年，**港港口贸易额实际完成3300亿元！”提及这一数据，**省政协副主席、**市委书记*语气中满是自豪。他说，成绩的取得，正是得益于**市一张蓝图绘到底、一年接着一年干的接续奋斗。

党的十八大以来，**港这一综合贸易大港潜能加速释放，**对东北亚尤其是日韩企业的吸引力日益增强。

2022年1月7日，在距**港京唐港区4号码头仅1.4公里的工地上，河钢集团和韩国浦项联手打造的高端汽车板合资项目正式开工。该项目总投资41.25亿元，是近年来中国钢铁行业单体投资最大的外商合资项目。“项目开工为**钢铁行业由黑变绿、由旧变新、由大变强注入了强大动能。”**市委副书记、市长*在致辞时说。

据**市商务局统计，截至2021年年底，**境内有日、韩、蒙、俄等东北亚国家投资企业共96家。同样，**企业“走出去”的热情也日益高涨，截至2020年年底，**累计在册境外投资企业175家，范围遍及全球48个国家和地区。其中，在“一带一路”沿线国家累计备案（核准）对外投资企业53家，“一带一路”沿线逐渐成为**对外投资合作热点地区。

其次，发展动能加速转换，环渤海地区新型工业化基地已现雏形。

数九寒天，在曹妃甸南堡开发区化工新材料产业园区，工人们忙活得热火朝天。在这里，由**燕山钢铁有限公司投资建设的年产100万吨氯化法钛白粉项目一期工程正紧张施工。项目负责人介绍，氯化法钛白粉是一种新兴材料，项目建成后，燕钢氯化法钛白粉国内市场占有率将达一半以上，实现税收12亿元。

昔日赫赫有名的钢铁企业进军新兴产业，这在**绝非个例。曾被誉为“钢城”“煤都”的**，新兴产业“无中生有”快速发展，机器人、锂电池、城市轨道车辆等高科技产品从无到有、逐步做大，城市处处呈现“新型工业”新气象。

2021年9月，由中车**公司研制的“未来系列”新型都市快轨列车在**市丰润区下线；2021年12月，**航空航天装备产业园项目在**市路南区顺利签约；2022年1月，在**市高新区开诚机器人生产**，整齐排列的各类特种机器人正整装待发据统计，“十三五”期间，**高新技术产业增加值累计增长120.7%，高于规模以上工业年均增速7.0个百分点。目前，**高新技术企业达到1415家，比2010年增加1357家，是2010年的24.3倍；战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重提高到14.2%。

发展动能加速转换，**对本地资源依赖快速降低，铁矿石原矿产量由2010年的11020.7万吨降低到2020年的4983.4万吨，原煤产量由2010年的4404.8万吨降低到2020年的2031万吨。不仅如此，**持续推动钢铁行业产品迈向中高端，由钢铁大市向钢铁强市稳步迈进。数据显示，**钢铁高附加值产品比重2021年达到38%以上，比2010年提高30个百分点；2021年1月至10月，钢铁行业实现利润354.9亿元，是2010年同期的6.7倍。

离**港京唐港区不远的地方，河钢集团唐钢公司新区映入眼帘。这是一座现代化钢铁企业，从2018年3月开工到2020年9月7日高炉点火，“一片滩涂地”一举跃变为“现代化钢城”。如今，以低碳、绿色、智能为标识，河钢唐钢成为了一座崛起于渤海之滨的“未来工厂”，也成为**转型发展的最好例证。

其三，融入京津冀城市群，首都经济圈重要支点地位稳固。

仅用22秒，钢铁企业产生的工业尾气就被加工成“粮食”，这在**省曹妃甸工业区首钢京唐钢铁公司厂区内已变成现实。采用世界领先的气体生物发酵技术，首钢集团旗下的**首朗新能源科技有限公司，正在把首钢京唐每年

产生的3.6亿标准立方米工业尾气加工成5000吨新型饲料蛋白、4.5万吨燃料乙醇，每年减少碳排放约18万吨。

早在2010年6月26日，首钢京唐一期工程主体设备在曹妃甸全面建成投产，自此，首钢成为京津冀协同发展的示范者、引领者、实践者。

面朝大海有深槽，背靠陆地有浅滩。区位优势明显的曹妃甸，自首钢搬迁开始就拉开了与**产业合作的大幕。在首钢示范带动下，越来越多的京津产业转移落户至**。据统计，2014年以来，**共实施与京津合作亿元以上项目796项，总投资4937.2亿元，其中先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目占比超过60%。

2021年3月，**第二批30家医疗机构被纳入“京津冀异地就医普通门诊直接结算”定点医疗机构。此前，**26家医院加入**大学人民医院医联体，已实现异地就医直接结算，开创了公共服务领域协同发展新局面。在教育领域，**对接京津签约项目达140项，近400所学校与京津优质学校开展合作办学；交通领域，正式开通京唐曹动车组，京唐城际铁路****加快建设，京秦高速、津秦客专****和京唐曹动车建成通车，目前正积极谋划推进环渤海