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关于“六稳”“六保”工作情况的发言

根据学习安排，结合本次主题，我就加大“六稳”工作力度，落实“六保”工作任务，确保完成全年经济社会发展目标任务，结合我县实际和个人学习心得体会，作如下发言。

一、深刻理解“六稳”“六保”的重要意义

（一）“六稳”“六保”是稳中求进工作总基调的着力点，是应对各种风险挑战的重要保证。

2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势并部署下半年经济工作时，首次提出“六稳”。其背景是：面对百年未有之大变局，各种不确定性日益凸显的复杂严峻形势，中国经济已经面临一些新问题新挑战，中美贸易摩擦加剧，外部环境发生明显变化，金融、外贸、外资、投资都依次暴露出不同程度的风险，经济运行稳中有变，稳中有忧。中央审时度势，未雨绸缪，旗帜鲜明提出“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”，把“六稳”作为实现中国经济稳中求进的基本要求。在“六稳”发力下，我国经济经受住了外部环境变化的冲击，保持了平稳健康发展。

今年以来，在突如其来的新冠肺炎疫情冲击以及外部不确定性持续上升的背景下，国内经济增长大幅放缓，外部需求明显萎缩，企业经营压力大，就业问题突出，财政收入下滑。2020年4月17日，针对疫情蔓延对全球经济冲击，中央运筹帷幄，中共中央政治局会议在强调加大“六稳”工作力度的同时，首次提出了“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。在今年的国务院《政府工作报告》中则进一步明确了“六保”是今年“六稳”工作的着力点。在“六稳”基础上提出“六保”，是强调兜住底线、守好基本盘，增强底线思维，充分体现了对目前遇到的困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当。其中：“六稳”中，稳就业就是要确保城乡居民失业率不突破%的控制线；稳金融就是要确保不发生系统性风险，这也是要坚决打赢打好的“三大攻坚战”之一；稳外贸就是要确保外部市场稳定；稳外资就是要确保境外资金进的来；稳投资就是要增强拉动经济发展的内生动力；稳预期就是要确保经济运行在合理期间，确保符合预期。“六保”中保居民就业，就是要保城乡居民有持续稳定的可支配收入；保基本民生就是要兜得住民生底线；保市场主体就是要保住税；保粮食能源安全就是要保住发展生命线；保产业链供应链稳定就是要保市场体系稳定，保市场秩序不致混乱；保基本运转就是确保根基稳固、基础牢固。

“六稳”和“六保”统一于稳中求进工作总基调，是稳中求进工作总基调的具体体现，是在不同形势下作出的科学安排，是用改革的方法解决发展中问题的具体体现。特别是保居民就业、保基本民生、保粮食能源安全，更是在改革发展的轨道上彰显着直面困难的勇气、体现着底线思维的方法。无论是坚持稳中求进工作总基调，还是在确保疫情不反弹的基础上稳住经济基本盘、兜住民生底线，都要求保持经济运行在合理区间，运用底线思维调控宏观经济、助推微观发展。

（二）“六稳”、“六保”是打赢疫情防控阻击战、奋力实现全年经济社会发展目标、决胜全面建成小康社会的重要保障。

今年全国两会，习近平总书记已经四次下团组参加审议，其中三次都谈到要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，足见“六稳”“六保”对今年经济社会发展工作的极端重要意义。

从全球范围来看，外部需求的相应萎缩与国内需求萎缩一起，构成了对经济系统的需求侧冲击，而需求侧冲击则恶化了企业的生存环境，这又进一步加剧供给萎缩，冲击居民就业，拉低总需求。经济系统的供给侧冲击与需求侧冲击相互促进、相互放大，如此产生的负向循环，使得宏观经济下行压力不断增大。国际疫情持续蔓延，为经济企稳带来了诸多不稳定性和不确定性。一是经济层面的不确定性。新冠肺炎疫情暴发以来，全球金融市场遭遇重创，美元、贵金属和原油等不断暴跌。世界经济遭受严重冲击，陷入衰退的风险不断加剧。为应对疫情冲击，各国普遍采取刺激性财政政策和货币政策。不断攀升的杠杆率加剧了资本市场动荡。二是国际关系层面的不稳定性，如中美关系面临新的挑战。三是疫情层面的不确定性，全球化时代世界经济高度一体化，人员、资金和货物等在全球范围内不断循环流动，没有国家能在病毒面前独善其身。

疫情对我国经济运行的影响是暂时的、短暂的、可控的，短期波动不会改变我国经济长期向好的基本面和稳中向好的总体势头。面对史无前例的新冠肺炎疫情，党中央先是用“六稳”、“六保”方针构筑底线，在此基础上，不断用发展的视角解决问题，适时推进要素市场化配置改革，实施扩大内需战略，优化我国产业链结构和布局，在实践中推动矛盾向着有利于人民根本利益和我国长远发展的方向转化。

我们也要清醒认识到，当前不稳定不确定因素明显增加，给经济社会发展带来一些挑战和风险。但是我国经济从来都是在风雨中成长、在磨砺中壮大。这就要求我们深刻把握当前经济形势，在坚定信