一、201X年X市劳动监察欠薪工作开展情况
二、X市欠薪案件主要表现
1.建筑领域仍是拖欠民工工资案件重灾区
2.农业投资项目欠薪案件快速上升
3.工矿企业和餐饮服务业欠薪案件时有发生
4.政府投资工程项目欠薪问题不容忽视
三、欠薪案件主要原因
1.建筑施工市场管理不规范
2.个别建设行业主管部门未严格落实农民工工资保证金制度
3.行政执法与刑事司法衔接不畅
4.行政处理程序的时间过长
四、解决路径
（一）落实“两个原则”
（二）加强部门联动
（三）绩效管理
（四）加快建立农民工欠薪治理长效机制
（五）增加劳动保障监察力量
拖欠民工工资问题分析及解决途径
拖欠民工工资问题分析及解决途径
民工，作为流动性较大的社会弱势群体，其权益的保障尤其是工资的保障时常面临着诸多困难。中央、省、市历来高度重视解决民工工资拖欠问题，本文从基层人社部门劳动监察角度出发，浅析拖欠民工工资问题的解决路径。
一、201X年X市劳动监察欠薪工作开展情况
X年，在建设领域全面实行了农民工工资保证金制度，共收取近X家单位缴纳保证金X余万元。共处理欠薪投诉举报案件X余件，涉及X余人、涉案金额X余万元；其中，移送涉嫌恶意欠薪案件X件，公安机关立案X件，涉及人数X余人，涉及金额X余万元；申请人民法院强制执行案件X起（某科技有限公司欠薪案，涉及人数X人，涉及金额X万元）。春节期间，集中协调处置重大欠薪案件X起，其中X起涉及民工X余人，协调处理一般欠薪案件X余起，涉及民工X多人，集中发放民工工资X余万元。
二、X市欠薪案件主要表现
1.建筑领域仍是拖欠民工工资案件重灾区。房地产开发建设项目资金量大，涉及民工多，群体性拖欠工资严重，X人以上拖欠工资投诉X件，拖欠金额X万元，占拖欠工资总额的X。如某公司涉及农民工X人、拖欠X万元等，造成了很不好的社会影响。
2.农业投资项目欠薪案件快速上升。近年来，受农林旅融合发展热潮和“大众创业、万众创新”活动的影响，一些民营企业根本无经济实力就上马农业种植、农业旅游项目。甚至部分项目无正规报批手续，未进行报备就私自开展，并以虚假价格对外发包项目、收取保证金、恶意终止合同，导致欠薪案件发生，如某农业开发项目。
3.工矿企业和餐饮服务业欠薪案件时有发生。随着供给侧改革的深入，碳酸钙等高能耗工矿企业多数处于关停或半停产状态，员工工资无法得到保障；同时，由于经济的不景气，一些制造业、服务业企业和个体工商户也因经营不善或资金链断裂出现关门停业、老板逃匿等现象，欠薪案件涉及面不断扩大。如某大酒店、某实业有限公司。
4.政府投资工程项目欠薪问题不容忽视。为改善百姓生活条件，近几年市委、市政府着手推进了一批棚户区改造和新居工程，但因开发商和施工方无资金实力，资金断链，造成拖欠民工工资问题时有发生，如某工程、某新居等项目。
三、欠薪案件主要原因
1.建筑施工市场管理不规范。一是资金链断裂造成拖欠工资。受国家经济形势的影响，房地产行业开始走下坡路，大部分建设单位融资渠道受阻，资金紧张，直接导致建设单位拖欠总承包单位工程款，进而导致拖欠民工工资的情况发生。部分开发商资金不足，盲目立项、开工，造成项目建设资金先天不足，从而把拖欠工程款作为变相筹措资金的渠道。二是发包方和承建商存在工程量结算经济纠纷，导致下游的民工工资受到影响。三是普遍存在的层层转包、非法分包的现状容易滋生拖欠农民工工资的问题，使得用工行为难以证实，增加了欠薪案件调查取证的难度，延迟了解决欠薪问题的时间。四是违法违规现象严重。因农民工流动性大，企业不遵守《劳动法》的问题非常普遍，施工企业大多不与农民工签订劳动合同，出现纠纷找
