落实全面从严治党主体责任情况报告（区委）

2018年，XX区委认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，按照党中央和市委关于全面从严治党的部署要求，坚持思想建党和制度治党同步发力，以抓好肃清XX恶劣影响进一步净化政治生态工作和市委巡视“回头看”反馈意见整改落实为主线，以解决管党治党中存在的突出问题为着力点，严字当头、标本兼治，有力推动了全面从严治党向纵深发展，党内政治生态持续向好，为全区经济社会各项事业发展提供了坚强政治保证。现将情况报告如下：

　　一、坚持把党的政治建设摆在首位，着力筑牢党员干部“四个意识”

　　旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设作为党的根本性建设，教育引导党员干部自觉践行“四个意识”，始终保持对党绝对忠诚。

　　（一）严明党的政治纪律和政治规矩。坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚定执行党中央和市委决策部署作为严明党的政治纪律和政治规矩的具体检验。对党中央重要会议、重大决策和市委部署要求，区委常委会议第一时间传达学习贯彻，确保政令畅通。今年以来，区委常委会议涉及传达贯彻党中央和市委决策部署的议题X个，占总议题的X%，在贯彻落实国家重大战略、推进供给侧结构性改革等各方面对标看齐、强力推动。坚决拥护党中央决定，坚决落实市委关于肃清XX恶劣影响进一步净化政治生态的部署要求，坚持问题导向，认真制定实施方案，确定了X个方面、X条具体举措，区委常委同志带头深刻反思、带头推动落实，分兵把口，动真碰硬，推动各项任务落实到位、见底见效。把政治整改贯穿市委巡视整改全过程，深入开展圈子文化好人主义、基层党建突出问题、国有资产流失涉嫌利益输送问题、不公开招投标指定熟人施工问题X个专项整治，先后X次召开区委常委会研究推动整改工作，开展X轮专项督查督办整改落实情况，巡视整改工作取得明显成效。突出政治巡察，按照“全覆盖、无遗漏，横到边、纵到底，无死角、无盲区”要求，制定《X》，把践行“四个意识”的情况、党内政治生活状态、执行政治纪律和政治规矩情况作为重中之重，安排X个巡察组开展X轮常规巡察、巡察“回头看”和X轮扶贫助困领域专项巡察，对在中央环保督察、中央巡视组“回头看”等工作中贯彻执行党中央和市委部署要求不力的X名干部严肃问责，不折不扣推动党中央和市委决策部署在XX区落地生根。

　　（二）严格执行党内政治生活制度。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，发扬自我革命精神，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。贯彻落实《地方党委工作条例》和市委有关要求，及时修订《X》和《X》，进一步规范议事规则和程序。区委常委会带头执行集体领导制度、“三重一大”集体决策制度，坚持发扬民主各抒己见、畅所欲言，形成决定坚决执行、一以贯之，区委主要负责同志严格落实末位表态等制度，切实做到民主和集中的有机统一。将执行民主集中制情况纳入民主评议和基层党建述职评议重要内容，对各单位执行民主集中制情况进行监督检查。认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，制定印发《X》，对基本流程和要求细化明确。开展民主生活会召开情况专项检查，对存在问题的X个单位、X名个人严肃批评、限期整改，责令X个单位重新召开民主生活会。贯彻落实《X》，设立X个基层党建工作日常督查组，对全区各工委、党委(党组)及其所属党组织开展无死角、全覆盖的督查，下发督办单X件，推动党内政治生活各项制度立起来、严起来、落实好。

　　（三）大力培育正气充盈的党内政治文化。强力整治圈子文化，坚决铲除危害党的肌体健康的毒瘤。坚持从抓思想教育入手，以“反对圈子文化、克服好人主义”为主题，组织全区各级党组织开展了两轮专题讨论，深刻剖析根源、危害，深入查摆突出问题，进一步增强了旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉。坚持用好组织手段拆圈子、破圈子。在区级机关开展区级领导干部亲属关系排查，在区属处级单位开展违反任职回避规定问题专项整治“回头看”。加大干部轮岗交流力度，着力破除圈子文化积弊。今年以来，交流轮岗处级干部X人次，对在同一街道、同一职级任职超过X年以上的处级干部全部进行了跨部门交流。研究制定了《X》，组织全区区管干部集中填报亲属中在区属党政企事业单位工作的情况，全面掌握干部的“亲属圈”，用制度机制铲除圈子文化滋生的土壤。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。发挥“X”主题馆阵地作用，组织全区各级党组织开展各类主题教育活动X场；举办庆祝建党97周年系列活动，选树先进典型，弘扬新风正气。在繁华场所、重点路段设置公益广告宣传点，投放廉洁文化公益广告；打造X个廉洁文化特色社区；组织开展讲述家风家训故事、创作廉洁书画作品、征集廉洁公益广告等活动，着力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

　　二、坚持用党的创新理论武装头脑，着力夯实思想建设这个基础

　　把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，深入学习宣传贯彻其丰富内涵、科学体系、实践要求，为推动改革发展稳定各项工作提供坚实的思想保证、精神动力和智力支撑。

　　（一）深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，按照习近平总书记“学懂弄通做实”的重要要求和市委书记X“速度、热度、广度、深度”的要求，在全区迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。印发《X》，对全区学习宣传贯彻工作进行安排部署；将十九大精神作为党委(党组)中心组学习和区委党校干部培训的必修课，党员领导干部坚持带头学，原原本本学、原汁原味学，真正学深悟透、融会贯通。成立区委宣讲团，党员区级领导以身作则、以上率下，推动十九大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，截至目前，宣讲团共宣传宣讲X场；充分利用“XX区政府门户网站”和“微博、微信”等网络媒体，综合运用文字、图片、视频等手段，多维度宣传党的十九大精神，营造了铺天盖地、热气腾腾的浓厚氛围。坚持对标对表看齐，召开区委X届X次全会，审议通过《X》，推动十九大精神在XX区落地生根。

　　（二）扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“X”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧扣“学”的内容，组织党员干部持续深入学党章党规、学系列讲话。充分发挥党委中心组理论学习的主阵地作用，制定《X》，认真落实年度学习计划，组织集体学习X次。积极发挥区委党校教育培训的主渠道作用，举办学习贯彻党的十九大精神培训班，区委常委同志带头上讲台，累计讲党课X次。全力抓实党支部理论学习教育。制定《X》，集中开展党的理论教育“五个一”活动，组织全区党员认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》第二卷，及时收看《X》等专题片，进一步筑牢党员干部的“四个意识”。紧扣“做”的标准，深入开展“双联系双服务三推进”活动。全区X个机关事业单位党组织和X多名党员干部对接服务X个社区，走访慰问X余户困难党员群众。制定《X》，举办全区基层党组织书记示范培训班，着力提升基层党组织书记履职能力。紧扣“改”的要求，组织开展“抓规范、强基础、补短板”基层党建工作巩固提升年活动。抓实全区党组织阵地建设，对摸底排查出的X个问题全部进行整改。制定《X》《X》，进一步强化发展党员工作的规范化标准化。制定《X》，统一印发《X》和《X》，健全党费收缴工作流程和监督检查机制，强化党费缴纳工作规范化建设和痕迹化管理。印发《X》和，为基层党组织提供X个流程图和换届选举X个工作范例。

　　（三）牢牢把握意识形态领域的主动权。充分认识做好意识形态工作的极端重要性，强化政治意识、政权意识、阵地意识，积极构建“区委统一领导、党政齐抓共管、有关部门分工负责”的工作格局。坚持“重大活动专题研究、重点内容专题学习、社会舆情时时关注”，今年以来，区委常委会多次听取意识形态领域工作汇报，研究解决重大问题。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展系列主题宣传，形成强大声势。定期深入驻区高校调研，召开意识形态研判会，及时把握动态。恪守党性原则，牢牢把握网络意识形态主动权，在全市率先成立了网信办，组织召开网络意识形态领导小组专题会议，对全区年度任务进行明确和细化，确保我区各媒体平台宣传好党的主张、传播好党的声音；制定了《X》等X项制度，持续开展净化网上舆论环境专项整治和打击网络谣言专项行动。制定实施《X》，扎实做好党外知识分子和新的社会阶层人士的思想教育和团结引领工作，以及民族宗教人士的团结教育，广泛凝聚各方面力量服务改革发展大局。

　　三、坚持以好干部标准选人用人，着力锻造忠诚干净担当干部队伍

　　把从严选用管理监督干部作为全面从严治党的重要内容，狠抓领导班子和干部队伍建设，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　（一）从严选人用人。按照好干部标准选用干部，突出政治关，做到“首关不过、余关莫论”。坚持把识准干部功夫下在平时，建立了组织部门干部与处级单位联系制度，对X个处级班子进行调研，将平时考核与集中研判、专项调研相结合，打破“不提拔不考察，不出事不谈话”的思维定式。制定了《X》，明确“谁推荐、谁负责”，进一步拓宽视野、把好入口、压实责任。对纳入考察范围的人选，严格执行“四凡四必”要求，对有“硬伤”的干部一律不予考虑。出台《X》，拓宽公示载体，对新提任的处级干部全部在网上进行公示，全面接受社会监督。着眼长远发展，制定出台《X》。今年以来，提拔和平职转任重要领导职务X人次，得到了干部群众的普遍认可，在全区形成了良好的选人用人导向。

　　（二）从严治庸治懒。按照市委统一部署，深入开展不作为不担当问题专项治理。坚持“三必问”原则，即贯彻落实党中央和市委、区委部署要求打折扣的必问责，被市委、市政府点名批评的必问责，被市级媒体曝光的必问责。在媒体曝光王顶堤街综合执法大队不作为不担当问题后，立即严肃查办，对受到处理和问责的X名相关责任人进行全区通报。开展专项治理以来，共查处不作为不担当问题X件，处理X人次，其中处级干部X人次。围绕深化专项治理，深入落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，制定《X》《X》把严肃问责与保护干部干事创业积极性统一起来，营造干事创业强大气场。按照市委不作为不担当问题专项治理工作要求，推动全区党政机关、人大机关、政协机关等建立权责清单、职责清单，营造有权必有责、有责必担当的从政环境。

　　（三）从严管理监督。用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，抓早抓小抓苗头。今年以来，共对X名党员干部及时进行咬耳扯袖、警示提醒，切实筑牢“第一道防线”。坚持干部任前谈话机制，对今年以来调整提任的处级干部全部开展任前谈话，切实打好廉政预防针。建立了处级干部“日常体检”机制，将监督触角延伸到干部的生活圈、社交圈等八小时以外。加强对科级以下干部管理监督，研究制定了《X》，不断强化各工委、党委(党组)对干部管理监督的主体责任。以抓好市委巡视反馈意见整改落实为契机，针对招投标和国有资产管理领域的廉政风险点，制定了加强国有资本、招投标等领域监督管理的X项制度，不断扎紧制度的“笼子”。X个派驻纪检组开展走访调研X次，明察暗访单位X个，约谈被监督单位“一把手”、班子成员X人次，切实发挥了“派”的权威和“驻”的优势。

　　四、坚持把纪律规矩挺在前面，着力营造风清气正的政治生态

　　全面抓好纪律规矩建设点，锲而不舍落实中央八项规定，持续加大惩治腐败力度，不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

　　（一）驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神和市委有关要求，制定实施《X》等制度，坚决打好反“四风”持久战。持续加大监督检查力度，抓住五一、国庆、中秋等时间节点，坚持节前重申纪律要求、节中开展明察暗访、节后核实问题线索，严查严处顶风违纪问题。今年以来，先后组成X个检查组，对全区X个基层单位和窗口部门、X个餐饮娱乐场所、景点等开展监督检查。综合利用各类数据信息资源，拉网排查违规公款消费、公车私用问题，对违反常规的可疑信息，紧盯不放，深挖细查。今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题X起，给予党政纪处分X人。

　　（二）严肃查处违纪问题。全力支持区纪委履行监督责任，在人力物力财力等各方面给予充分保障，旗帜鲜明支持纪委加大监督执纪问责力度。扎实推进监察体制改革，成立区深化监察体制改革试点工作小组，召开X次专题会议进行研究部署，推动各项改革工作平稳有序开展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有案必查、执纪必严，始终保持惩治腐败的高压态势。对市委巡视反馈的X个问题线索严肃查办，立案X件，结案X件，给予党政纪处分X人，对X人分别采取了“两规”“两指”审查措施。今年以来，全区各级纪检监察组织立案X件，结案X件，给予党政纪处分X人，起到了很好的警示和震慑作用。

　　（三）持续开展警示教育。坚持把纪律教育、警示教育摆在党员教育的突出位置。区四大机关理论中心组第一次集体学习，就邀请市纪委法规室有关负责同志专题辅导《党章》《党内监督条例》《宪法修正案》。坚持每周向区级、处级干部发送廉政短信，提醒“关键少数”纪律规矩就在身边。坚持以案为鉴、以案为训。区委常委会认真学习XX，认真收看X专题片，组织“两委”委员、副处级以上领导干部集体参观“利剑高悬、警钟长鸣”警示教育主题展；召开警示教育大会，播放警示教育片，通报今年以来违纪问题查处情况，以案说法，以案释纪，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　五、坚持抓住主体责任“牛鼻子”，着力压实管党治党政治责任

　　牢固树立“抓好党建是本职”的理念，在思想认识、责任担当、方法措施上体现从严从实，层层压实责任、层层传导压力，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

　　（一）定规矩明责任。制定了落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见和落实全面从严治党主体责任的实施办法、检查考核办法，以及向区纪委全会述责述廉暂行办法，以完善的制度督促各级领导干部知责明责履责。区委常委会带头落实各项制度，制定了责任清单和任务清单，每位常委同志结合职责分工，制定了各自的“两个清单”，推动形成横向到边、纵向到底的责任体系。同时，指导推动全区各工委、党委(党组)研究制定领导班子及其成员的“两个清单”，区委常委同志认真审核分管部门党组织主要负责人的“两个清单”，签订责任书，锁定责任内容，确保明责有依、履责有痕、问责有据。

　　（二）做示范重传导。坚持从强化区委常委班子的责任入手，突出常委带头、以上率下，促进各级党组织把主体责任扛起来。在研究区委常委分工时，明确了每位区委常委抓好分管领域党建工作的责任。坚持把全面从严治党工作与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来，区委常委会议涉及全面从严治党的议题X个，占总议题X%，及时传达学习党中央和市委关于全面从严治党的部署要求，听取研究我区全面从严治党工作。坚持书记抓、抓书记，组织召开街道工委和委办局党委书记抓基层党建述职评议会，对各党组织书记落实主体责任的问题，不留情面，当场批评。先后X次召开街道工委书记座谈会，围绕坚决维护核心、维护党中央权威、担起全面从严治党第一责任人责任开展集体谈心谈话，切实强化“一把手”亲自抓、带头抓的责任意识。

　　（三）严督责促落实。充分发挥督查的“利器”作用，采取书面督查和重点抽查的方式，对各工委、党委(党组)及其所属党组织学习宣传贯彻党的十九大精神，以及组织学习收看《X》《X》等情况进行督查，推动各级党组织把主体责任抓实抓细抓具体。将各级党组织落实主体责任情况作为年度绩效考核和干部考核的重要内容，发挥考核“指挥棒”作用，推动各级党组织把责任落实到位。坚持动员千遍不如问责一次，对X个履责不力的党组织和X名失查失管的党员领导干部进行问责，切实做到有责必问、问责必严、失责必究，以严肃问责倒逼责任落实。

　　今年以来，在市委的正确领导下，全区各级党组织管党治党的责任意识明显增强，主体责任不断传导压实，党员干部队伍的工作作风不断改进。但也清醒的认识到，我们的工作与党中央和市委的要求相比、与群众的期盼相比还有一定差距。一些干部缺乏担当精神和服务意识，影响了党委、政府在群众中的形象，整治“庸懒散”还需下更大力量。违纪问题时有发生，隐形“四风”问题禁而不绝，运用“四种形态”消存量、遏增量还需加大力度；有的党员领导干部管党治党的责任意识还不强，主体责任传导还存在层层递减现象。

　　下一步，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设的总要求，在市委的正确领导下，毫不动摇推进全面从严治党向纵深发展。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提升党员干部的政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。二是进一步增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，严格落实民主集中制和“三会一课”等党内生活制度，持续深入整治圈子文化和好人主义，营造良好的政治生态。三是坚持不懈改进作风，抓好中央八项规定实施细则和市委相关规定的落实，深化不作为不担当问题专项治理，把作风建设引向深入。四是保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，从重处理违纪违法党员干部，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。五是强化主体责任落实，完善责任清单、任务清单，推动主体责任层层传导、层层压实，坚决解决“上热中温下冷”问题，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

落实全面从严治党主体责任情况报告（县委）

今年以来，县委认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持把抓好党建作为最大政绩，以政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设, 坚定“四个自信”，增强“四个意识”，践行“两个维护”，努力营造风清气正的良好政治生态环境，为促进全县经济社会高质量发展提供了坚强的政治和纪律保障。现将落实全面从严治党主体责任情况报告如下。

一、所做的主要工作

抓好主体责任落实是各级党委的使命所系、职责所在。县委始终站在旗帜鲜明讲政治的高度，坚持问题导向，聚焦主责主业，一手抓谋划部署、一手抓督查落实，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严，全面推进主体责任落地，推动中央及省、市委重大决策部署落实。

（一）靠实压紧党建工作主体责任。建立随机调研督查、定期约谈汇报、限期整改落实的工作机制，梳理分解XX个方面XX项XX条重点工作，细化党组织班子责任X类X条、党组织主要负责人责任X类X条，党组织其他班子成员“一岗双责”X类X条，纪检组织监督专责X类X条，做到了职责清晰、责任明确，进一步靠实党委集体责任、书记第一责任、班子成员分管责任和各级党组织的主体责任。先后召开X次常委会和X次党建领导小组会，专题研究部署基层党建工作，约谈党委（党组）主要负责人X人（次）。抓住基层党组织书记这一“核心群体”，建立主体责任、重点任务、问题整改“三张清单”，采取定期自查问缺、随机抽查问实、季度督查问责“三查三问”办法，有力推动了各级党组织责任上肩、任务上心、措施上手、工作落实。组织开展全县基层党建大观摩大诊断活动和党（工）委书记抓基层党建述职评议工作业，查摆并督促整改各领域党建工作突出问题X多条。

（二）扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务,通过以上率下带动学、宣讲解读深化学、培训教育深入学、查摆问题对标学、舆论造势推动学、跟踪问效督促学等措施，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。县委常委会班子成员和各级党组织主要负责人带头为广大党员上党课X多场次、带头开展警示教育和研讨活动X多场次，组织乡镇和县直部门单位X名主要负责同志赴兰考焦裕禄干部学院开展党性修养专题培训学习，举办农牧村干部培训班、党务干部培训班X期，培训党员干部X多人次。针对农村、企业、机关、退休党员的不同情况，分类施策、因人施教, 充分利用“草原帐篷讲堂”和智慧党建平台，通过“大集中+小分散”的方式，将党校搬到牧民帐篷，将党的十九大精神送到党员家中，实现了党员教育经常化、全覆盖。

（三）从严规范党内政治生活。县委常委会坚持会前学习制度，组织X次中心组学习会开展研讨式、互动式、调研式学习辅导；县委常委和各级党委（党组）主要负责同志带头讲党课、带头参加双重组织生活、带头联系指导基层党组织生活会；建立落实县级干部和纪检、组工干部全程督导各级领导班子民主生活会制度，全程参与并指导X个单位的民主生活会，对X个民主生活会质量不高的县直部门单位责令重新召开，切实严肃了党内政治生活。着力破解同级监督难问题，制定《关于加强对县处级领导干部同级监督的办法（试行）》，对有效监督县处级干部提出了具体办法，划出了清晰红线。严格落实党委理论中心组、农村“固定党员活动日”和机关“主题党日”制度，组织X多名党员领导干部为基层党员干部上专题党课，X名机关企事业单位党员到社区开展志愿服务，推动政治生活落到实处，切实把从严治党的要求落实到了每个支部、每名党员。

（四）认真抓好基层党组织建设标准化工作。牢固树立大抓基层的鲜明导向，分领域编制党支部建设标准化工作指南，通过深入开展党务知识大学习、难点问题大研讨、示范典型大观摩、基本制度抓落实、工作程序抓规范、党建质量促提升“三大两抓一促”活动，采取全面铺开、对标争创、整体提升的办法，指导各级党组织按图索骥，整改党组织设置不合理、发展党员程序不规范、组织生活制度落实不到位等问题X多个，整顿转化后进党组织X个。制定出台加强村干部队伍建设意见，对村干部选拔使用、教育培训、日常监管、激励保障等方面做出明确规定。组织实施薄弱村空壳村集体经济专项行动，列支专项资金X万元对X个集体经济空壳村进行重点扶持，实现集体经济薄弱村空壳村“清零”。整合资金X万元，新改扩建村级活动场所X个，对X个城镇社区阵地建设、X个非公有制企业党支部活动给予经费补贴，加快推进“智慧党建云平台”建设，接入开通了X个基层党支部甘肃省党员教育智慧云电视平台终端。深入开展党内激励关怀帮扶行动，为X名离任村干部和村（社区）老党员发放生补助X万元，为X名生活困难党员、老党员发放慰问金X万元。带头联系好、中、差基层党支部各1个，县委常委建立标准化建设联系点X个，指导每个党工委确定2-3个党支部建设标准化示范点，认真总结成功经验做法，以一本科学严谨的工作规程、一套规范完整的工作资料、一份亮点凸显的经验材料、一个功能齐全的活动阵地为标准，积极打造“四个一”党建“标杆产品”,培育党建工作示范点X个，推动基层党建工作不断创新、优化、提升。

（五）深入开展作风建设年活动。研究制定《深入开展转变作风改善发展环境建设年活动实施方案》和督促检查、宣传教育、信访举报等X个方面的具体方案及职责制度，结合学习贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，及时印制下发《转变作风改善发展环境建设年活动学习读本》，以X公路问题案例、作风建设永远在路上等专题片为典型开展警示教育，做到学习教育有抓手，问题不足有警示。按照省委“七破七立”和省政府“十不准”要求，重点聚焦“六个方面”的问题表现和形式主义、官僚主义10种新表现，深入查摆作风建设方面存在的顽症痼疾，县委常委会共梳理查摆问题X条，各级领导班子共查摆问题X条，目前已完成整改X条。坚持综合督查与专项检查相结合、明察暗访与随机抽查相结合，对发现的干部作风、生态环境问题整治、重点项目落实方面的问题区分不同情况启动问责程序，有效形成了常态震慑。进一步强化服务意识，优化发展环境，加快推进“放管服”“四办”改革,进一步优化县城便民服务大厅职能，开设X个办事服务窗口，初步实现了办理事项“一站办”,有效解决了企业、群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”等问题。

（六）持续加强党风廉政建设和反腐败工作。层层传导责任压力，县委主要负责同志先后开展廉政约谈X人次，实现了县委书记与乡镇部门党委（党组）书记约谈全覆盖，县纪委书记与乡镇部门纪委书记（纪检组长）约谈全覆盖，县委常委同分管联系部门责任人约谈全覆盖。全面推行“红黄蓝”三级预警机制，制定下发 “红黄蓝”三级预警机制运行管理办法等制度，重点从六大纪律、中央八项规定精神及履职担当、为民服务等十个方面进行细化，通过“周检查、月通报、季回查、年评比”及重点工作督查，及时发现并处置党员干部、公职人员及村（社）干部工作生活中出现的苗头性、倾向性问题以及违纪违规问题线索，层层设防、级级阻挡，防病于未发，治病于初萌。至目前，全县已预警X人，其中蓝色预警X人，黄色预警X人，红色预警X人，查处违反中央八项规定及实施细则精神问题X起X人。始终保持高压态势，立案X件X人，给予党纪政务处分X人，运用监督执纪“四种形态”处理X人次，挽回直接经济损失X万元。设立县委巡察工作领导小组办公室，落实编制，选齐配强队伍，组建巡察组长库和巡察干部人才库“两库”人员X余人，制定出台《中共XX县委巡察工作五年规划(2017-2021年)》《县委巡察工作实施办法》《县委巡察“两库”人员管理办法（试行）》《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》等制度。制定巡察工作规划、巡察工作实施办法等规范性文件，对X个县直部门单位及其X个下属单位进行了巡察，发现问题X个，移交问题线索X个，巡察“前哨”“利剑”作用进一步彰显。

（七）蹄疾步稳推动监察体制改革各项工作。常委会X次专题研究部署深化国家监察体制改革试点有关工作，X次召开全县深化监察体制改革试点工作小组会议，全力推进监察体制改革，在干部配备、办公经费、办公用房上优先保障，用实际行动为纪委监委减负、加油，县监察委员会如期正式挂牌成立。着力推动“纪法”“法法”顺畅衔接、有力贯通，制定《XX县关于执行党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制实施意见》等制度，有力加强了与相关部门单位的协作配合。建立健全纪委监委执纪监督监察工作规则，制定了《XX县纪委监委机关执纪监督监察工作制度(试行）》《调查措施运用规定》《XX县纪委监委机关严肃党内政治生活实施办法》等制度，对信访举报、线索处置、立案审查调查等X个工作规程规定或办法规则进行了建章立制，并对《执纪监督监察常用文书》进行了规范。强化机关内控制度机制建设，全面梳理纪委监委、机关各室、党支部、领导班子主要工作职责，建立健全县纪委全会、县纪委常委会暨县监委委务会、县纪委书记（监委主任）专题会议工作规则，重新修订集中学习、公文处理、请休假、考勤等内部管理制度，制定《XX县纪委监委机关制度汇编》，不断提升工作规范化水平。

（八）树立正确导向选好用好干部。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部任用各项制度，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。准确把握好干部标准的内涵，找准选干部、配班子的结合点和着力点，充分运用信访反映、经责审计、个人事项报告、干部监督联席会议、网络舆情等方面的信息资源，实行“两审查两公示”，扎实把好选人用人关口。注重在扶贫攻坚、信访维稳、重点项目、基层党建、艰苦环境等一线择优选拔干部，年内共提拔使用科级干部X人（正科级X人，副科级X人），其中：有乡镇基层工作经历的X人。严把选人用人程序，坚持“四个凡提必”要求，做到干部人事档案“必审”、有线索的举报“必查”、纪检监察机关意见“必听”，并书面征求纪委监委、检察、计生、信访、综治、公安、法院等部门意见，有效防止了干部“带病提拔”。将提醒、函询、诫勉工作作为落实从严管理干部要求、加强干部监督的重要举措，由县委组织部按照干部管理权限，对存在的苗头性和倾向性问题的领导干部适时开展提醒、函询和诫勉。今年，先后对X名科级干部进行了提醒谈话，对X名科级干部进行了函询，对X名科级干部进行诫勉谈话。认真学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，出台《XX县党员干部容错纠错机制》《XX县党员干部澄清保护机制实施办法（试行）》，鼓励探索、宽容失误，着力调动和保护干部干事创业的积极性，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，及时为X名被举报不实的干部澄清正名、消除影响，营造了为担当者担当、为干事者撑腰的良好环境。

（九）牢牢把握意识形态工作主动权。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，修订完善乡（镇）党委意识态工作责任清单，从意识形态、网络意识形态、理论武装三个方面建立了权责明晰、责任到人的领导分工责任制和目标管理责任制。全面加强新媒体、社科理论等意识形态阵地的管控力度，精心组织习近平总书记重要活动、重要讲话网上宣传报道，广泛开展“新时代、新气象、新作为”等重大主题网上宣传。坚持网上正面引导与线下有效管控相结合，加强新闻网站、政务网站等主流网络传播平台建设，大力普及互联网法律法规，深入开展网络空间专项整治行动，强化对网上有害信息的发现处置，坚决抵制、主动批驳各种错误思潮和观点，坚决查删封堵网上政治类有害信息，坚决防范境内外敌对势力利用网络实施渗透破坏活动，坚决防范各种极端宗教思想、民族分裂言论、涉恐涉暴信息在互联网上传播。坚持网上舆论引导和网下思想工作相结合，既“键对键”又“面对面”，加强线上互动、线下沟通，不断增强网络宣传的感染力、亲和力和吸引力，把广大网民凝聚到党的周围，进一步巩固了各族群众团结奋斗的共同思想基础。

二、存在的问题

从整体情况来看，我县在落实全面从严治党“主体责任”方面取得了一定成效，但是对照中央和省市委全面从严治党的新要求，我们的工作中还存在一些问题。主要表现在：一是个别基层党组织在落实全面从严治党主体责任方面存在压力传导不到位、责任层层递减的现象，“一岗双责”还没有真正落实到具体工作中。二是党员教育管理和联系服务还不够到位，开展批评和自我批评不够经常深入，一些党员干部工作作风不扎实，为官不为、怕担当、失职失责现象仍不同程度存在。三是在准确践行“四种形态”，加强党员干部教育监督管理上还有差距，隐形“四风”和侵害群众利益不正之风的问题依然存在，持续查纠“四风”的任务依然艰巨。四是部分村级党组织落实主体责任的自觉性、主动性不强，乡镇党委、政府、村党支部对村级财务、村干部、农牧村党员监管不力，村干部违纪违规问题仍有发生。

三、2019年工作打算

2019年，我县将深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，以提升组织力为重点，以问题为导向，突出政治功能，进一步严明政治纪律和政治规矩，聚焦“主业主责”，强化责任追究，推动全面从严治党不断向纵深发展。

一是致力“两个维护”，加强对全面从严治党的领导。坚持县委常委会会议定期分析研究党建工作，健全党组织统一部署、主要负责人牵头抓总、班子成员分工负责的落实主体责任工作格局。督促各级各部门把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，与本单位业务工作同部署、同落实、同检查，加强日常监督，定期了解、指导、督促班子成员履行好分管责任，做到常扯袖子、咬耳朵，抓早抓小；班子成员严格履行“一岗双责”，既协助和监督主要领导落实主体责任，又认真负责抓好分管领域党建工作，推动形成落实全面从严治党责任整体合力。紧盯乡镇、部门、单位党组织负责人这一“关键少数”，抓好压力传导，将“两个责任”细化分解到班子成员，贯穿于各项工作之中，防止和克服“主体没主次、共管都失管”的现象，努力形成“上下齐心、左右协调、按级负责、权责分明”的体制机制。

二是聚焦理论武装，坚持学习教育常态化制度化。坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪作为长期任务，教育引导全县党员干部树牢“四个意识”，切实把学习成果转化到干事创业和从严管党治党的责任担当之中。充分发挥党支部主体作用，强化“三会一课”的思想教育功能，坚持党员领导干部讲党课，推行党支部“主题党日”制度，切实把学习教育融入日常、抓在经常。坚持领导带头、强化分类指导，按照具体化、精准化、差异化的要求抓好各领域各行业学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

三是严明党的纪律，提高规矩意识和法律意识。严格执行中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，用足批评与自我批评武器，提高民主生活会质量。严格落实加强和规范县直机关、农村、社区、非公经济和社会组织党内政治生活的4个实施意见，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。采取集中回访、专题督查等形式，督促指导各级领导班子和领导干部认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，全面落实地方党委工作条例、党组工作条例和党的工作机关条例。健全完善领导班子运行机制，坚持民主集中制，严明政治纪律和政治规矩。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部任用各项制度，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。建立健全干部选任工作纪实、分析研判、动议审查、全程把关、问责追究制度链条，改进民主推荐、组织考察、民主测评工作，不断提升干部选拔任用工作质量和水平。坚持好干部选用标准，采取双向培养、横向交流、外派挂职等多种渠道，为年轻干部和“三方面”干部提供实践锻炼平台，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。

四是维护群众利益，加大群众身边不正之风和腐败问题的整治力度。充分运用“微腐败”防范智慧平台，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃处理截留款物、贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题，以更坚决的态度、更有力的行动治理基层微腐败，切实增强群众的获得感和满意度。坚持把反腐败同扫黑除恶专项斗争结合起来，坚决查处黑恶势力背后的腐败问题，严肃惩治充当“保护伞”的党员干部和公职人员。灵活运用巡察方法，把发现问题作为检验工作成效的重要标准，通过常规巡察、专项巡察、机动式巡察、“回头看”等方式，不断提高发现问题精准度和问题线索成案率，年内开展2至3轮常规巡察，完成对X个左右县直部门单位党组织的巡察，加快全覆盖进程。推动巡察成果有效运用，加强整改督查，确保反馈意见条条有整改、件件有着落。

五是严肃追责问责，坚决打赢作风建设持久战。深入学习领会、认真贯彻落实《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》精神和习近平总书记一系列重要批示指示精神，紧盯重要节点和关键环节，采取集中检查、专项抽查、异地交叉互查等手段，坚持明查、暗访、查处、追责、曝光“五指握拳”，持续向干部队伍中存在的问题和不良现象“发力”。综合运用明察暗访、交叉检查和“点穴”式专项监督检查等方式，采取“常态化”教育提醒、开展巡察“回头看”等系列举措，密切注意不正之风的新动向、新表现，查找隐形变异“四风”，对发现的“四风”问题线索深挖细查，切实把作风建设提高到一个新水平。

落实全面从严治党主体责任情况报告（局党委）

近年来，X分局党委深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的要求，切实履行党委主体责任,以系统化思维谋划全系统党建工作,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。现将有关情况报告如下:

一、基本情况和主要工作

（一）坚定政治引领，强化使命担当。一是把准政治方向、夯实政治根基。旗帜鲜明坚持党对一切工作的全面领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定“两个维护”，坚持“四个服从”，增强“四个自信”，通过党委班子带头上党课、党校专家专题解读中央路线方针政策，进一步深刻理解“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等重要内涵和意义，保证全系统以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦，使全体党员干部坚定不移把维护核心、维护党中央权威体现在思想行动上，体现在工作生活中。二是提高政治站位，强化政治担当。把党的政治建设贯彻到国土资源管理全过程，落实到高质量国土建设各环节，毫不动摇地坚持“国土姓党”，毫不动摇地执行党对自然资源及生态环境保护的决策部署，为奋力开创新时代自然资源新局面提供强有力的思想引领和政治保证。严格按照中央关于意识形态工作责任制要求，积极宣传好新形势下分局党委改革攻坚、克难求进的新思想、新举措和取得的新成效，切实凝聚群众、形成共识。强化意识形态管控，认真履行党委对意识形态工作的主体责任，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权和主动权。三是严肃政治生活，永葆政治本色。严肃党内政治生活，切实贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度，切实提高分局党委领导班子的科学决策、民主决策水平，做到分工不分家，同心更同向。切实用好组织生活这个经常性手段，营造批评和自我批评的良好风气，切实加强分局党委和基层党支部对党员干部的教育监督管理。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，营造良好的政治生态。加强对基层党支部党内政治生活准则落实情况的督促检查，确保党内政治生活制度化、规范化、常态化。加强对党员干部的日常管理和监督，全面落实领导干部重大事项报告制度、个人述职述廉制度、干部谈心谈话制度，确保始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。

（二）突出思想建设，坚定理想信念。一是坚持用最新理论成果武装头脑。坚持把加强理论武装作为重要任务，筑牢夯实同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致的思想根基。党委理论中心组围绕习近平系列重要讲话精神开展了深入学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过开展专题讲座、党校封闭学习、党委理论中心组学习等方式，深入开展《新党章》解读、《党内监督条例》《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪的学习，引导全局全体党员干部提高把握方向、把握大势、把握全局的能力以及保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。二是坚持开展形式多样的理想信念教育。先后邀请全国人大代表、党校专家学者进行十九大精神解读，通过开设支部书记讲堂，印发《应知应会知识题库》，开展知识竞赛、演讲比赛等“十九大精神”系列活动，进一步提升了学习的针对性和有效性。近年来，围绕学习贯彻党的十八大、十九大会议精神以及中央、省、市重要会议精神和重大决策部署，开展法律、法规和业务知识集中学习X余课时，邀请知名学者、系统领导组织全体党员赴井冈山、韶山、延安等革命教育基地开展理想信念教育X批次，激发了党员干部学习的热情，补足了党员干部精神之钙。三是坚持从严从实开展学习教育活动。高位推进 “两学一做”、学习教育常态化制度化工作。先后组织召开局党委会、动员部署会、中期推动会，持续进行思想发动，明确时间表、路线图、责任人，制定实施方案，做好贯彻落实，确保取得实效。在解放思想大讨论活动中，不折不扣、有的放矢得学习贯彻新的理念和新的思想，着力查找突出短板，带着问题讨论，迎着问题求解，用扎实的举措不断把大讨论活动引向深入，有力破解了因循守旧的思想壁垒和制约发展的瓶颈问题。

（三）强化组织建设，厚植党建根基。一是加强党建责任落实。严格落实党建工作责任制，成立分局党建工作领导小组，对党建工作做到月度研究、季度检查、年度考核。带头履行党委书记抓党建工作“第一责任人”的职责，层层传导责任压力。通过建立《党建四责协同责任清单》，签署责任状等方式强化分工，落实“一岗双责”。党委班子成员坚持以普通党员的身份参加联系点支部的组织活动，全力支持支部书记抓好党建工作“责任田”。定期召开支部书记座谈会，采取以会代训的形式对支部书记进行专题培训，进一步厘清主体责任，对各党支部履行党建工作职责进行细化，并强化监督指导，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。二是加强党建系统引领。制定分局《党建三年规划》，明确2018～2020年基层党建工作目标任务和主要方向。每年年初认真谋划年度党建工作，形成《党建工作要点》，排定全年党建工作计划，各党支部也结合实际相应制定计划，切实保证系统党建工作的有序开展。以市委组织部印发的《党建工作一本通》为指导，围绕党建责任、党建机制、党建监督、党建引领等5方面查摆问题，形成党建工作问题清单，切实提出整改措施，明确整改部门和时限。出台《进一步规范组织生活会及民主评议党员的通知》，严格党员发展及评议工作。制定《党支部标准化建设工作手册》，在组织、制度、台账、阵地、主题活动和日常工作六个方面明确标准，为分局党建工作的规范化和标准化建设提供了遵循。三是加强党建监督考核。全力推进 “智慧党建”系统平台建设，形成了“支部管理、组织生活、党员管理、党员发展、党员教育、制度建设”6大功能模块，做到实时掌握党员的个人、组织、活动、奖惩、评议等信息，实现支部“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活的动态监督管理。加强党建工作绩效管理，将党建工作作为年度综合管理考核的重要内容，与业务工作同部署、同考核，并实行一票否决制。出台《党建考核细则》，注重日常考核和年终考核相结合，坚持“月监督季考评”机制，围绕党的六大建设内容，重点考核各党支部落实 “三会一课”、组织生活会、谈心谈话等“十项制度”完成情况。考核结果作为下一年度先进党支部的重要依据。

（四）抓好队伍建设，坚持严爱并重。一是狠抓干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和个人重大事项填报制度，严格贯彻落实民主集中制原则和干部选拔任用全程纪实制度、建立健全干部关心爱护机制，制定年度培训学习计划，打造出一支“有激情、重责任、敢担当、守规矩”的干部队伍。二是狠抓党员队伍建设。严格落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。以落实党员日常教育管理制度为基本依托，坚持融入经常、务求实效，切实加强党员党性教育。进一步规范党员发展工作，着力抓好党员队伍“源头活水”，充分做好前期考察，严把党员纳新关，坚持好中选优，宁缺毋滥。组织开展扫雪除冰、义务献血、扶贫帮困行动，充分发挥党员的先锋模范作用。三是狠抓青年队伍建设。组织引导青年团员积极参加村贫困家庭爱心捐款、爱心献血、“一袋牛奶的暴走”等活动，不断增强青年职工的楷模意识和奉献精神。

（五）持续正风肃纪，严守纪律规矩。一是强化部署落实。持之以恒狠抓作风建设责任落实，每年年初第一时间召开全系统机关作风建设大会，传达贯彻上级机关作风建设的有关部署要求，与各部门负责人签订作风建设责任书，进一步明纪律、提要求、鼓士气，为全年机关作风的切实转变和提升奠定基础。年内，及时针对作风建设存在的问题加强部署和研究，切实加强系统干部职工作风纪律的明查暗访力度，全力推动干部职工敢为、善为、能为，全面提升系统各部门的工作和服务效能。二是整治四风问题。严格落实中央八项规定、省委十项规定和省厅十项禁令精神要求，领导班子成员带头执行市委“十严禁、十带头”规定和《机关工作人员作风问题责任追究办法（试行）》，持之以恒防止四风问题反弹。制定日常管理制度，为规范干部职工日常工作行为和提升工作效能提供依据。按照上级要求严格落实公车使用、办公用房相关规定，汲取系统内违反八项规定的案例教训，围绕公务接待、执法车辆管理等及时出台制度，加强内控管理。三是严抓效能督查。进一步贯彻落实行风效能督查制度，建立重点重大事项督查督办机制，分局纪委对年度重点目标任务、季度重点工作计划、日常工作中其他需要督办的事项进行定期或不定期的跟踪检查。通过听取汇报，召开座谈会、现场查阅台账等方式对年度重点工作完成情况等进行了多次督查督办。今年以来，共印发督查情况通报24期，对没有按时序要求完成的目标任务及时做好跟踪问效。

（六）注重教育引导，坚持标本兼治。一是深入开展党风廉政警示教育。组织中层副职以上干部赴XX监狱，通过参观在押犯人生活区、工作区，以及犯罪入刑人员的现身说法来保持警钟长鸣，防微杜渐。利用周五学习日组织干部职工学习省市区有关违法违纪通报，教育广大党员干部从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力。逐级进行谈心谈话活动，充分利用十一、春节等重要节日，印发廉洁警示通知，及时进行提醒，引导党员干部切实强化纪律观念和规矩意识。二是从严从实落实党风廉政责任。层层压实党风廉政建设责任，认真落实领导干部述职述廉、党风廉政建设责任制工作纪实制度，进一步加强制度约束。层层签订责任书，主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人、党支部书记与全体党员分别签订党风廉政建设责任书，就正确履行职责、遵守岗位廉政准则做出承诺。党委班子成员严格履行党风廉政主体责任全程纪实制度，切实做到党风廉政建设全面留痕。三是健全党风廉政建设机制体系。积极整合监督力量，以加强监督检查和查处通报为抓手，持之以恒推动党纪党规的落实。狠抓关键节点、重大事项的监督检查，盯住重点岗位、重点业务，认真排查廉政风险点，及时制定防控措施。重要节假日下发关于廉洁过节加强监督执纪问责的通知，加大对公务用车和公款吃喝的监督管理，先后多次对公车停放和使用情况开展明察暗访，对相关人员进行了询问谈话。认真落实土地出让金专项审计中发现的问题，做好信访举报和问题线索的调查处置工作。

2. 存在问题及原因剖析

总的来看，分局党委在落实全面从严治党主体责任方面取得了一些成绩，但对照党章和全面从严治党的要求，还存在诸多问题和不足，主要表现在以下六个方面：

（一）在政治建设方面：一是政治站位不够高。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党的政治意识的弦绷得还不够紧。对意识形态工作研究不深入，意识形态阵地建设仍然薄弱，社会主义先进文化宣传缺乏系统性。二是“居安思危”不够强。“四大考验”和“四大危险”缺乏警醒，世界观、人生观和价值观这个总开关把得不牢靠，对共产党人精神追求领悟不够。对国土事业发展面临的困难和瓶颈认识不足、剖析不透。对于从严治党取得的初步成效固步自封，创新不足，缺乏长效的支撑体系。三是“四个意识”不够牢。日常工作中不善于从政治的高度思考和认识问题，没有完全破除本位主义，想问题、看事情、谋思路缺乏全局思维全局意识和大局观。在大是大非的政治问题面前，虽然有清醒的判断，但缺乏迅速的行动，对于那些“违背中央精神、不讲大局意识、违背核心意识、缺乏看齐意识”的人和事，缺少坚决斗争的勇气和实际行动。

原因分析：一是思想认识有缺位。政治敏感性缺乏,政治坚定性不够,认为政治建设是虚工作，见效慢，成果显现不明显的错误思想仍然一定程度的存在，往往出现会议布置多，文件强调多，而实际执行慢，认真分析少，只重形式不重实效，人为弱化了政治建设工作。二是主观世界改造不彻底。对意识形态工作部署和落实深度不够，虽然组织开展了大量的文化、教育、宣传工作，但是教育指导缺乏系统性和针对性，也没有形成相应监督考核体系，导致部分党员干部世界观、人生观、价值观的“总开关”没有时刻拧紧，对加强主观世界的改造不够，主观能动意识不强，不能完全做到知行合一。三是政治情怀有欠缺。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神缺乏深挖汲取的主动性，没有把自己摆到全党一员的位置上，没有把自己放在领导干部的角度上，没有能够将政治站位和职责定位有机融合，导致爱国、爱党、敬业热情不高涨。

（二）在思想建设方面：一是加强理论武装和党性锤炼的主动性和实效性不强。十八大以来，通过开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”“解放思想大讨论”等系列专题教育，分局党委班子的理论学习进一步加强，理想信念和党性修养也得到了很好的锤炼和提升。但认真回顾总结这几年的学习教育，仍然存在重动员部署轻跟踪问效、重形式轻实效的问题每年年初，虽然都会排定党委理论中心组学习计划，但学习内容仅限于上面检查什么就学什么，上面布置什么就学什么，有时候因为业务工作忙，还会出现中心组学习先“让让路”的情况，没有带着信念学、带着感情学、带着使命学。二是理论学习不够规范系统，理论素养提升不明显。在学习教育制度的落实和长期运转方面缺乏有效的办法，制度的制订和监督落实不够，对政治理论的学习缺乏系统性，对马列主义经典研读不多，马克思主义的世界观、价值观、人生观的精神内涵尚没有内化为自己的身心自觉。对新理论新观念新问题的内涵知之不全，缺乏结合实际、推动实践的深层思考,例如在《习近平新时代特色社会主义三十讲》系列学的同时，只是单纯进行文本阅读，没有将习近平总书记系列重要讲话拿出来对照着学，相互印证，加深理解，从而未能系统全面而又细致深入地掌握习近平新时代中国特色社会主义思想。三是学习教育创新仍显不足，学习成果转化不明显。教育形式缺乏吸引力，教育内容缺乏针对性。学习教育没有达到预期的效果，没有形成拿得出手的成果转化。近几年来，市局党委和区委区政府每年都安排了重点课题调研，但分局领导班子成员大都忙于一般性事务多，深入基层一线调研走访少，对基层情况了解得不准、不深、不透，导致调研走马观花，形成有深度、有广度、有质量、有新意的调研文章不多。

原因分析：一是思想认识不够充分，认识出现偏差。对加强思想建设的重要性认识不够充分，缺乏知识和本领恐慌的危机意识、忧患意识。对新形势下思想政治建设的规律和办法思考缺乏深度，长期沿用多年的老办法、老套路，创新不足，亮点不多，思想建设工作缺乏与时俱进的生机和活力。二是理论学习缺乏刚性要求，监督考核机制不健全。虽然明确了党委理论中心组集中学和自学的“量”的要求，但是对于理论学习和政治思想“质”的把控缺乏配套的制度和标准。干部考核评价体系中，尚未形成比较系统、具体、可操作的领导干部思想政治建设素质评价标准，从而导致在对领导班子和领导干部进行届中、届末和年度考核时，往往出现对业务工作考核多，对思想建设考核少。三是教育活动缺乏靶向思维，教育实效性打折扣。近年来，分局思想教育活动的数量呈逐年上升趋势，在丰富教育载体、拓展延伸度、增加覆盖度上做了很多积极的探索，但内容和形式上仍然缺乏针对性和实效性，大而全的普遍教育，台上讲、台下听的灌输式教育，讲课、自学、讨论的三段式教育过多，总结提升，消化吸收不及时不到位，学完就过甚至学完就忘，没有真正触及思想灵魂，学习效果有待进一步提升。

（三）在组织建设方面：一是监督指导不经常。对基层党支部党建责任制落实的指导监督不经常，不到位。班子成员每人都联系一个基层党支部，但是在实际工作中，并没有充分发挥指导、监督、检查的作用，往往是需要开会了才到基层去，去了也仅仅停留在听听工作汇报，对基层党支部到底党建工作抓得好不好，反腐败工作有没有到边到位询问过少。二是管理缺乏精准度。虽然开展了智慧党建系统对党员个体和支部组织生活开展情况的实现了信息化管理，但是对质量的把控仍然不到位，激励考核机制仍然不健全，导致组织管理没有做到一竿子到底。有的支部“三会一课”制度落实不够，缺乏实质性内容，学习方式比较单一；党的会议与行政会议混淆，或者以业务为主顺带讲党建；组织生活会全开成了“评功摆好会”，批评与自我批评的利器用的不足，遇到得罪人的情况有意回避，批评变相为夸奖，某种程度影响了组织生活的质量。三是示范引领带动不够。党建示范点建设的带动引领效应没有充分发挥,支部发展不平衡。党员看干部，群众看党员，层层示范、层层带动的良好竞进氛围不浓厚。支部班子作为“关键少数”对“绝大多数”的带动效应不强，党员先锋模范作用没有彰显，存在党员干部埋头苦干、躬身践行，普通群众熟视无睹、敷衍塞责现象。

原因分析：一是党建责任制传导不到位。随着从严治党成为新常态，对基层党建工作重视程度都得到了明显提升，但是思想上的自觉还没有完全解决，还习惯把自己等同于单纯的业务干部，对党建工作促进国土资源事业发展的重要作用没有切身体会，对全面从严治党的紧迫性和重要性认识依然不够。部署党建工作停留在一般号召和要求上，在督查指导时泛泛而过，在听取汇报时照单全收，抓基层党建的持续性、深入性欠缺，抓常、抓细、抓长上下得功夫还不够多，从而影响了党建责任的传导到位，影响了党建任务的落地生根。二是组织生活落实不严格。“党的一切工作到支部”的理念没有牢固树立，基层党支部战斗堡垒作用发挥不充分，存在压力层层递减的现象。有的支部习惯于上传下达，满足于照抄照搬，分局布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了，上头热、下头冷的现象。没有充分认识到批评和自我批评是党员领导干部的政治担当，简单地认为批评和自我批评只在民主生活会和组织生活会上才进行，没有做到随时随地、及时指出。缺乏较真碰硬的勇气，信奉“多栽花少栽刺”的庸俗哲学，讲究圆滑处世、做“好好先生”，搞无原则的一团和气，没有充分认识到严管和厚爱的辩证统一关系。三是监督考评体系不完善。虽然目前分局出台了相应的党建考核制度，将党建工作考核纳入了年度目标考核体系，但是所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，考核内容上把完成次数作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效。没有将平时的监督检查和民意调查纳入考核指标，不能综合评定党建工作的成效。考核奖惩合理使用缺乏与之配套的相关制度，激励机制运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励作用。

（四）在作风建设方面：一是宣传教育的引导不够。对作风建设的长期性、复杂性、顽固性的特点和规律宣传教育还不充分，有些党员干部对自上而下开展的作风建设工作，不是主动摆进去，而是做局外人，持观望态度，“四风”问题潜在复发因素没有从根子上得到解决，作风顽症树倒根在。二是求真务实的担当不强。总体来看，虽然近年来系统党员干部主动担当、创新争优的氛围浓了，但是还是有极少部分人一定程度上存在干事提不起精神，工作效率不高，办事效率不高、担当意识不强等问题，对急、难、险的重任务不敢挑担子，对符合政策的群众诉求采取消极应付、推诿扯皮的方式，损害党群、干群关系。三是整改落实的抓手不足。在严防“四风”变异反弹、整治“庸、懒、散”等方面还缺乏有效的抓手，未建立行之有效的督查考核以及问责机制。虽然对季度、全年重点工作任务和分局党委交办的工作完成情况定期开展督查，也及时进行了通报，但是对没有按时完成工作的部门和个人没有追责问责的具体举措，有时存在宽、松、软情况，板子“举得高而落得轻”，督查整改的成效不明显。

原因分析：一是认识定位不够准确。对“四风”问题的反复性和隐蔽性宣传不到位、认识不够，时代性不强，警惕性不够，没有形成砥砺奋进的良好氛围。对社会主义核心价值观缺乏深入持久的教育引导，虽然也开展了一系列教育活动，但是没有注重教育的精准度、实效性和全覆盖。二是监督网络还未形成。主动接受社会监督的方法和措施不多。党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督没有很好地有机结合，全方位、多层次的监督网络还未形成，虽然也在分局门口设置了意见箱和评价器，邀请了行风政风监督员进行督查，但是针对性和实行性不高。三是问责手段相对缺乏。对干部职工日常工作效能，虽然开展经常性的督查和定期通报，但是对于极少数干部职工存在的违反工作纪律、工作效能不高等问题，不能及时给予纠正和问责，对于查摆的问题也缺乏相应的严惩措施。在跟踪问效的制度建设上还有欠缺，造成部分干部职工还存在侥幸心理，对普通党员的管理问责缺乏制度抓手，不能起到较好的威慑作用。

（五）在纪律建设方面：一是常抓长抓韧劲不足。纪律督查的高压态势不够，出现时紧时松现象。上级重视就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，缺乏持之以恒的韧劲,导致严格遵守规定的自觉性没有普遍形成，出现“风过草抬头”现象。二是贯彻执行不够严格。执行上下班和请休假各项工作制度不够严格，在执行中央八项规定方面有不足。公务接待相关程序和审批手续不够完善，办公用房标准落实不够严格。政务公开的主动性和全面性方面还有待加强。虽然积极推行党务政务公开，但是公开的内容往往局限于分局的一些动态工作信息，对群众关心关注的政策文件，对新的政策措施公开不够及时，不够全面。三是“治病救人”效果不够理想。对部分党员干部存在的对党的路线方针政策学习不深入，党员身份意识淡薄，规矩意识不强，全面从严治党认识不足等苗头性倾向性问题不能一针见血及时指出。对纪律建设相关制度内在要求理解执行不到位，对实践过程中凸显的短板和不足缺乏敏感性，在分析潜在问题、加强精准指导方面缺乏深度的思考。在对问题线索的处置上，习惯于直接核实，较少进行谈话函询，不能体现治病救人的宗旨。

原因分析：一是缺乏清醒的认识。贯彻落实“六大纪律”的实际过程中，还习惯于通过开会、发文件来部署工作，高位推动不够。对《中国共产党纪律处分条例》提出的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律等“六大纪律”方面提出的明确要求缺乏系统深入的学习研究，导致少数党员干部存在“看风向、随大流、避风头”的心态。二是缺乏严抓的决心。面对新形势新任务，还不能及时转变思想观念和工作方式，习惯于老一套老做法，有畏难逃避心理。对纪律建设的极端重要性认识还不到位，抓纪律建设的整体合力有待加强，较真碰硬、敢管敢严的决心还不足，对苗头性、倾向性等潜在问题重视不够，提醒、批评、约谈的机制手段还不健全。三是缺乏专抓的队伍。全部的纪律监察任务都在监察室，人手不足，精力有限，对监督执纪整体把握和综合运用能力不足，对坚持“惩前毖后、治病救人”认识模糊，对“宽严相济”拿捏不好分寸，找不到平衡点。另外自己人或多或少存在圈子文化和好人主义思想，常常会碍于情面，不愿瞪眼黑脸，或者做“表面文章”，导致日常考勤考绩时紧时松，监察效果不及委托第三方专业队伍来的理想。

（六）在党风廉政建设方面：一是党风廉政责任制制度不健全。没有完全按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，切实担负起分管部门党风廉政建设的主要领导责任，对苗头性、倾向性问题重视不够，存在上热下冷现象，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。按照党风廉政责任制要求，层层签订党风廉政建设责任状，但是依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制度轻执行。二是风廉政教育力度不够。廉政文化氛围不够浓厚，教育形式创新不足，廉政教育的警示和威慑还没有入脑入心，对党员干部学习教育不深刻不具体，对部分干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水，未严格追踪抓整改落实。四是科学民主决策的水平还有待进一步提高。在重大决策、重大事项面前，班子已经能做到专题会议讨论明确，但在具体实施过程中存在缺乏事先沟通，缺少提前征求意见等情况。发扬民主不够，会前沟通少、酝酿不充分，统筹考虑少、临时动议多，没有留给班子成员足够的思考时间，对问题研究不深入，意见听取不够广泛。开会讨论干部、党员发展、资金使用、活动计划等重大事项多，研判党风廉政建设形势、部署意识形态工作的事项少。三是“四种形态”运用不够理想。“四种形态”中第一种形态的践行不到位，对部分党员干部存在的对党的路线方针政策的学习不够深入，党员的身份意识淡薄，规矩意识不强，全面从严治党的认识不足等苗头性倾向性问题不能一针见血及时指出。对制度内在要求理解执行不到位，对实践过程中凸显的短板和不足缺乏敏感性，在分析潜在问题、加强精准指导方面缺乏深度的思考。在对问题线索的处置上，习惯于直接核实，较少进行谈话函询，不能体现治病救人的宗旨。

原因分析：一是认识不足缺乏担当。作为领导班子，对抓好党风廉政建设的认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，存在畏难思想，怕招怨、怕捅娄子、怕失面子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿直面指出、不愿黑脸批评，甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极性。二是常态化机制还不完善。对党员干部世界观、人生观、价值观和权力观没有进行持之以恒地教育和引导，没有经常性地开展廉政风险点的排查。党风廉政建设责任分解不够细，有的责任条款过于笼统，照搬上级的分解办法，结合自身业务工作不够，责任考核点有缺漏，考核标准不够科学。三是监督问责手段偏软。党风廉政监督责任能力不足，有效手段不多。监察部门作为内设机构，很难真正发挥好监督管理作用，监督检查的独立性、权威性不强，监管范围有盲区，动真碰硬有顾虑，党风廉政建设未能真正形成抓常、抓细、抓小的生动局面。四是民主集中制原则理解不深。对新形势下如何坚持和贯彻好民主集中制缺乏深入的理解和把握，没有充分处理好民主和集中的关系。

2. 问题整改思路及措施

下一步，分局党委将以此次政治巡察为契机，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，进一步查找工作中的问题和不足，全面加强从严治党责任落实。对照巡察中发现的问题，分局党委将进一步排出问题清单，严格责任落实，持续加强整改，直到销号清零。主要整改思路和措施如下：

（一）进一步筑牢政治根基，把握政治建设“大方向”。始终坚定正确的政治方向，切实增强“四个意识”，始终如一向以习近平同志为核心的党中央看齐，确保贯彻落实党的路线方针政策和上级指示精神态度坚决，在大是大非问题上政治清醒，立场坚定，与党中央始终如一保持高度一致。把严肃党内政治生活、培育良好党内政治文化作为基础性工作，作为经常检视和修复党的肌体的“透视仪”和“清洗剂”，持之以恒地加以推进，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。尊崇和维护党章，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主集中制，用好批评和自我批评厉器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。进一步筑牢理想信念根基，厚植共产党人理想信念的基础和底蕴，发展积极健康的党内政治文化，大力倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁价值观，聚焦解决“七个有之”问题，旗帜鲜明反对关系学、厚黑学、官场术等庸俗腐朽现象，以坚定厚重的文化自信来支撑道路自信、理论自信和制度自信。

（二）进一步坚定理想信念，把好思想建设“总开关”。认真抓好党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的贯彻落实，专题学习不同时期、不同领域的政治理论和政策业务知识，着力以学习来指导工作、推动实践。继续坚持落实学习型党组织建设相关要求，进一步细化和落实年度党建工作要点和党委理论中心组学习计划，明确年度党建工作重点任务、做好时序安排，并按要求落实。定期开展党委理论中心组理论学习，班子成员每年集中学习不少于X次，每位班子成员全年参学率达到X%以上。重点围绕习总书记重要会议讲话精神和十九大精神等，组织开展专题讲座、主题教育活动、党校封闭式教学培训班，深化党员政治思想意识。积极开展主题宣讲或上党课不少于X次，通过“深入浅出”的讲课、“由表及里”的剖析、“由点到面”的讨论，切实提升党委班子理论水平深度。坚持学以致用，在理论联系实际、指导实践上下功夫，做好务虚与务实相“结合”。严格落实意识形态工作责任制，加强网络意识形态阵地管控，强化微信公众号、微博、门户网站等平台建设，体现主流意识形态要求，弘扬正能量。坚决维护意识形态网络安全，善待、善管、善用网络媒体，完善网络舆情应急处置机制。

（三）进一步夯实组织建设，种好主业主责“责任田”。牢固树立抓好党建就是最大政绩的意识，坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。班子成员严格履行“一岗双责”，根据工作分工，抓好职责范围内的党建工作。进一步规范党内政治生活，执行好“三会一课”制度，重点加强民主生活会和各支部组织生活会，做到规范化，使之成为党员干部教育学习的主阵地。落实谈心谈话制度，做到党委班子成员、科室负责人、普通党员谈心“全覆盖”。建立完善全面从严治党主体责任清单，明确和细化责任主体、责任内容、工作措施等，经常性开展主体责任落实的自查自纠，定期梳理问题清单。建立问题整改销号制度，促进点上问题逐个突破，推动面上问题全面解决；强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督，带头遵纪守法；年终对领导班子成员的德能勤绩廉进行民主测评。通过开展“不忘初心 牢记使命”的主题教育活动，全面加强基层党建工作。围绕“从严治党有关要求”制定尽快完善党建考核、党员积分等制度。围绕“加强基层党建工作”加快推进党员e家和党建管理系统平台的开发应用，不断规范党建各项工作，实现教育、管理、监督工作的标准化和规范化。通过一系列制度措施，确保全面从严治党力度越来越大、工作越抓越。

（四）进一步强化责任担当，站好国土管理“业务岗”。始终保持克难攻坚姿态，围绕“打造一流干部队伍、争创一流工作业绩”目标，自我加压、主动谋划。继续争创全省国土资源节约集约利用模范区和土地执法模范区，严格落实耕地保护责任机制，及时完善耕地保护责任目标考核办法，健全评价标准，实行耕地数量与质量考核并重。加大土地利用规划计划管控力度，确保不突破现有规划的前提下，最大可能保护好有限的耕地资源。着力抓好服务保障工作，为全区重大项目争效年提供坚实的用地保障，深入推进土地综合整治工作，加快实施全域土地综合整治工作，助力乡村振兴战略。积极主动推进行政审批制度改革，严格落实权力清单和服务清单，切实提高审批服务效率。围绕流程优化再造、系统开发建设、窗口打造、队伍建设等内容，加快推进分局一楼办事服务大厅建设，确保“四全”服务模式落地见效。开展X计划人才培养计划，制定培养方案，不断扩展X计划讲师团人才队伍。推进国土业务工匠队伍建设，通过开展业务技能比武、评选活动、培养国土业务骨干。

（五）进一步严肃作风纪律，打好整改落实“组合拳”。严格执行八项规定。签订《严守政治纪律和政治规矩承诺书》，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。每季度针对作风建设、纪律建设做亲自部署，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。定期开展关爱提醒谈心活动，党政主要负责人与领导班子成员谈，分管领导与部门负责人谈，部负责人与员工谈。谈心内容根据谈心对象因材施教，对存在倾向性、苗头性问题的干部员工及时给予提醒教育。深入开展“正风肃纪在行动”专项活动，积极委托第三方抓作风纪律效能督查，变纪检监察室独唱为引入第三方参与合唱，“查”与“处”的分离，有效确保作风纪律效能督查的公正性和实效性。定期不定期开展纪检监察结果通报，倒查“两个责任”， 开具问题清单，强化整改落实，开展作风效能整改情况“回头看”工程，对整改措施不落实、效果不明显的，将严肃追责，促进干部作风纪律建设持续改进。

（六）进一步强化廉政防控，打好党风廉政“持久战”。强化党风廉政建设责任制执行情况督查和考核，制定科学的评价指标，党委班子成员带头参加年度考核，考核结果全部应用于干部选拔使用。将反腐倡廉宣传工作纳入党委宣传工作总体部署或党委工作要点。严格落实“三重一大”事项会商会审制度，凡涉及到三重一大的决策，均实行集体民主决策，规范会议记录。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻执行《中共共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，切实加强腐败风险点预警防范机制，严肃查处违纪违规行为，始终保持惩治腐败工作的高压态势。坚持以党性党风党纪教育为重点、以岗位廉政教育为主要载体、以示范教育和警示教育为重要形式的廉政教育，深入开展廉洁自律教育培训，组织中层以上领导干部集中学习廉政党课一年不少于X次。每季度党委中心组开展X次反腐倡廉理论学习。每季度对副科级以上领导干部及人、财、物等重点领域、关键岗位人员开展X次廉洁从业谈话,做到警钟长鸣。加强重点领域、重点行业、重点部位的监督管理，强化对项目审批、大额资金分配等管理权限的监督。严格执行个人有关事项报告制度。全面实施政务公开，自觉接受社会各界的监督，深化审计监督、监察监督和舆论监督，做到权力行使到哪里、监督制约就跟到哪里。

落实全面从严治党主体责任情况报告（局党组）

2018年，市XX局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把纪律和规矩挺在前面，不断强化党内监督，切实推动全面从严治党向纵深发展。现将2018年度落实全面从严治党主体责任情况报告如下：

1. 强化思想政治教育，切实提高落实全面从严治党主体责任的思想自觉和行动自觉

始终把思想政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部不断强化宗旨观念，树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习党的十九大精神作为首位的政治任务，围绕“加快推进XXX发展”“提升八个能力”“不忘初心，牢记使命，永远奋斗”等主题，通过集中学习、理论宣讲、交流研讨等形式，引导党员干部认真读原著、研原文、悟原理，深入领会、全面把握党的十九大精神丰富内涵，坚持不懈用党的创新理论武装党员。利用微信群、学习平台等数字化交流学习平台推送党的十九大精神学习文章，组织征订《党的十九大文件汇编》《习近平的七年知青岁月》《习近平谈治国理政（第二卷）》等书籍资料，不断拓展党员干部学习渠道，丰富学习内容，营造了浓厚热烈的学习宣传氛围。制定印发《学习宣传贯彻党的十九大精神社会宣传工作方案》，组织党员干部深入扶贫村广泛开展十九大精神宣讲活动，对将党的最新的政策进行了详细的解读。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实部署安排，着力构建“两学一做”学习教育常态长效机制。持续认真学习习近平总书记系列重要讲话，深刻学习领会习近平总书记视察XX重要讲话和“XX”重要指示精神，以理论上的清醒不断促进政治上的坚定，切实推进了各项工作的落实。认真学习《党章》《准则》和《条例》等党内法规，引导党员干部用党章党规规范日常行为。将“两学一做”学习教育与业务工作、精准扶贫、创建文明城市、三大整治攻坚战和“XX”专项行动深度融合，通过开展“四讲四有”活动、发挥党员先锋引领作用，积极推进XXX建设、XXX发展等重点工作。三是扎实推进理论中心组学习工作。制定印发《局党组理论中心组学习制度》和《学习计划》，精选学习内容，系统学习了《习近平的七年知青岁月》《习近平谈治国理政》，重点学习了习近平关于XXX重要论述，传达学习了中央和省、市最新文件精神，提高了领导干部的政治理论素养和驾驭全局的能力，并根据工作需要，适时将学习范围扩大到局系统中层干部。今年以来，共开展理论中心组学习X次，在引领创建学习型党组织方面，起到了很好的带头示范作用。四是严守党的政治纪律和政治规矩。教育引导党员干部牢固树立“四个意识”、不断强化“四个自信”、自觉践行“四个服从”、始终保持“四个定力”，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。落实中央决策和市委要求态度坚决、不打折扣、不搞变通，做到迅速学习传达、认真研究落实，推动中央精神和市委部署落地生根。

2. 加强组织领导，构建完备的责任落实体系

严格落实主体责任，不断强化对落实全面从严治党主体责任工作的领导，构建了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。一是明确工作任务，推动责任落实。党组书记与各处室、各单位负责人签订目标责任书，细化量化任务，明确工作责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。严格落实《市委全面从严治党主体责任贯彻落实推进工作领导小组2018年工作要点》，制定印发了市XX局《2018年落实全面从严治党主体责任工作要点》，对相关工作任务进行了分解，明确了责任领导和责任处室，做到了年初有计划、有部署，使落实主体责任的内容好操作、标准可量化、成效能考核。二是坚持以上率下，引导责任落实。定期召开专题会议，对落实全面从严治党主体责任工作进行安排部署。党组书记带头认真履行第一责任人的责任，亲自调研谋划，亲自部署督办，亲自协调排难，坚持带头示范，亲自推动主体责任的落实。班子成员切实履行“一岗双责”，牢记自己的党内职务，积极履职，把从严治党主体责任的落实纳入工作总体布局，定期分析从严治党主体责任落实情况，制定工作计划、目标要求和具体措施，做到了业务工作管到哪里，从严治党的主体责任就落实到哪里。三是强化督查管理，倒逼责任落实。把督查问责作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，建立健全党组全面监督、党支部日常监督、党员民主监督的监督体系，坚决纠正和查处落实主体责任不力以及干部作风方面存在的问题，确保主体责任落实到位。

3. 注重源头预防，提高党员干部廉洁从政意识

主动把牢舆论导向，通过对倾向性苗头性问题的分析研判，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。一是持续强化党性锻炼。不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，积极组织全体党员赴XX开展缅怀先烈弘扬长征精神主题活动，赴八路军办事处参观学习，重温党的历史，感受老一辈无产阶级革命家艰苦创业、不畏艰险的精神，切实提升党性修养。以XXX、XXX、XXX等严重违纪案例为反面教材，反躬自省，并组织全体干部职工赴XX监狱，开展警示教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线。二是把牢意识形态主动权和话语权。加强对意识形态总体形势、发展趋势的分析研判，不断完善工作机制，制定市XX局加强意识形态工作《实施方案》《工作计划》《任务分解表》和《2018年网络舆情监测与处置工作目标任务分解表》，靠实意识形态工作责任，全面强化明责、履责、督责、问责等各个环节，严格落实舆情管控主体责任，牢牢掌握了意识形态领域的主动权和话语权。三是不断完善廉政防控机制。把廉政风险防控与管党治党工作紧密结合，召开局系统2018年全面落实从严治党暨警示教育大会，进一步增强党员干部廉政风险防控意识。主动邀请审计部门对项目终验、财务收支等进行了审计，有效预防了项目和财务相关人员违纪问题的发生。认真对照权力运行的风险点和廉政风险防控图，紧盯权力运行中的重要领域、重点岗位和关键环节，制定完善流程规范，厘清权力边界，健全完善内控体系，实现了主动预防、关口前移。四是充分发挥约谈能效。紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、落实中央八项规定精神和党的六大纪律执行情况开展约谈，突出约谈特点，在抓早、抓常、抓实上下功夫，切实将纪律和规矩挺在前面，做到谈话内容全覆盖，面对面提出廉政要求，坚决纠正落实主体责任不力以及干部作风方面存在的问题，确保主体责任落实到位。今年以来，共组织开展工作约谈XX人次，提醒约谈XX人次，告诫约谈X人次。

4. 扎紧制度牢笼，严格落实管党治党各项要求

切实履行监督执纪职责，强化制度落地，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。一是严格执行民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度，自觉执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格执行党组会议事规则和局务会议事规则，对局系统重大问题决策、干部任免、重大项目、大额资金使用都经过会议讨论决定，保证了决策的民主化、科学化。今年以来，针对规划编制、XXX、资金支付、干部调整任命等工作，共召开党组会议XX次、局务会议XX次。二是坚持用制度管人，用制度管事，制定市XX局系统《党员组织生活会制度实施细则》《民主评议党员制度实施细则》《党政机关厉行节约反对浪费管理规定》等制度，严格执行机关会务、日常考勤等制度，保证了各项工作的顺利推进。三是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格落实“三会一课”制度，定期召开民主生活会、组织生活会，领导干部以普通党员身份参加党支部组织生活会等制度，认真开展批评与自我批评，不断强化宗旨观念，有效推动了全面从严治党主体责任的落实。今年以来，局机关党支部共召开党员大会XX次，支委会议XX次，专题研讨学习XX次，民主生活会X次、组织生活会X次。

5. 加强作风建设，营造风清气正的干事创业环境

坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，使党员干部守好法纪底线、道德底线和廉政底线。一是开展“XXX”和“XXX”专项行动工作。扎实开展“XXX”和“XXX”专项行动，分别制定《实施方案》，成立领导小组，加强组织领导，精心部署实施，全面推进落实，突出“为民服务不作为、落实任务弄虚作假、履行职责不担当”等问题，聚焦“庸懒散慢混卡”等作风顽疾，对查摆出的单位XX条、班子成员XX条、干部个人XX条问题，全部进行了整改，并对XX名作风不实不细的干部进行了通报曝光。二是严格落实中央、省市各项规定。严格执行中央八项规定、省委XX规定，以及厉行节约反对浪费、公务接待、因公出国（境）、外出报备、个人事项报告、公务用车等各项管理规定，认真落实《党政机关国内公务零接待管理规定》，严格控制“三公”经费支出，树立勤俭节约、勤俭办事的良好风气，没有发生高消费娱乐、出入私人会所的现象。严格公务用车管理，在法定节日期间对公务车进行封存。三是树立正确的选人用人导向。坚持党管干部原则，深入贯彻习近平总书记“五好干部”标准，坚持把政治标准放在首位，注重准确识人、因事择人，人岗相适，不断拓宽选人用人视野和渠道。制定《市XX局中层管理岗位竞聘上岗实施方案》，组织开展局系统中层管理岗位竞聘上岗XX次，完成局系统内部调动XX人,调入X人，调出X人，公开招聘X人，柔性引进人才X人。进一步加大干部的教育培训力度，组织专题培训XX人次，赴XXX等地交流学习XX人次。四是开展“千企万商大走访”活动。制定市XX局《“千企万商大走访”活动实施方案》，对XXX、XXX有限公司等100多户企业进行了走访，详细了解了企业基本情况、企业生产计划、新建项目及存在的问题，并积极协调解决。主动落实服务承诺“四办四清单”制度，成立专项工作组，加强与省、市电力公司的沟通，起草《XXX》，积极推进研究电、水、气等能源资源整合标准、将居民生活缴费纳入征信平台等工作，有力推动了企业诉求的办理。

总体来看，2018年，市XX局落实全面从严治党主体责任取得了一定的成绩，管党治党主体责任不断增强，但仍存在一些问题和不足。主要是：思想认识还有偏差，有时存在抓业务较多，抓主体责任落实较少的现象；工作机制还不完善，有效管用、系统完备的制度体系和运行机制还有待进一步健全；载体抓手不够有力，在推进全面从严治党主体责任推进过程中，工作方法还较单一，措施办法不多。

2019年，我们将按照中央和省市委的部署要求，进一步提高对全面从严治党的认识，用坚定不移的政治定力和政治自觉，切实推动全面从严治党的落实。

一是更加注重政治理论学习。坚持旗帜鲜明讲政治，在充分利用干部大会、党组会、局务会等会议传达学习中央、省市领导讲话及最新的文件精神的基础上，组织党员干部通过研讨会、培训班、专题讲座等，重点深入学习领会党的十九精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强方位自觉、方向自觉、目标自觉、任务自觉、要求自觉，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，推动党员干部深刻理解落实全面从严治党主体责任的重要性和必要性，深刻把握主体责任的内涵和基本要求，将落实全面从严治党主体责任贯穿于日常工作的全过程。

二是更加注重工作机制建设。结合“XXXX”专项行动，建立联系服务企业常态化工作机制，深入开展“千企万商大走访”活动，真正俯下身子调研，切实解决企业存在的问题。着力构建纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系，定向到人的推进落实体系，形成通力协作、各负其责、齐抓共管、上下联动、层层负责的强大合力，避免职责不清、任务不明的现象，确保全面从严治党主体责任落实常抓不懈，干部作风持续好转。

三是更加注重监督措施创新。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，进一步严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，带头开展批评和自我批评，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，把党章党规党纪内化于心、外化于行，充分用好监督执纪“四种形态”，强化自上而下的组织监督、自下而上的民主监督和同级之间的互相监督，自觉接受干部群众的监督，推动全面从严治党，抓在日常，融入经常。

四是更加注重工作作风转变。切实巩固提升“三纠三促”“治转提”专项行动和“双为一评”活动成果。深入开展警示教育活动，以XXX、XXX等严重违纪案例为反面教材，深刻汲取教训，举一反三对照反思，引以为戒防微杜渐，不断强化党员干部廉洁自律意识。持之以恒加强干部队伍作风建设，严格落实中央八项规定精神、XXX规定精神，完善制度建设，强化督促检查，紧盯关键环节，坚决查处各种隐性变异的“四风”问题，防止“四风”问题反弹回潮，努力打造一支敢于担当、乐于奉献、勇于创新，能干事、干成事、不出事的干部队伍，为各项工作顺利推进提供良好的作风保障。

落实全面从严治党主体责任情况报告（机关党委）

2018年，党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央和省、市委关于全面从严治党工作部署，树立永远在路上的意识，坚持严字当头、全面从严、一严到底，把严的标准、严的要求、严的措施落实到党的建设全过程，有力推动了全面从严治党主体责任和监督责任落实。

一、全面从严治党主体责任和监督责任落实情况

（一）从严抓党建工作

一是坚持把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署和省、市委要求，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，做政治上的明白人、老实人。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示，对党中央重要会议、重大决策和省、市委部署要求，在第一时间进行传达学习、讨论交流，坚决贯彻落实到位。紧扣大局开展工作，在新旧动能转换重大工程、精准脱贫、乡村振兴、污染防治等各方面主动对标看齐、强力推动。今年以来，共召开党委会次，研究议题个，其中传达贯彻党中央和省、市委决策部署的议题个、全面从严治党议题X个。二是坚持用党的创新理论武装头脑，夯实思想建设基础。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，开展中心组理论学习次，并专门下发学习通知，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻好落实好党中央和省、市委各项决策部署。以开展解放思想大讨论为契机，坚持抓长抓常学、深入系统学、联系实际学，组织赴井冈山、西柏坡、延安接受红色革命传统和党史教育，举办迎接七一演讲、劳模先进事迹报告会等活动，召开“大学习、大调研、大落实”工作务虚会和青年干部学习交流会，引导干部坚定理想信念、增强政治意识，满怀激情地投入到新时代的伟大实践中去。三是严格执行党内政治生活制度，发挥党员领导干部模范带头作用。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，发扬自我革命精神，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。全面推行主题党日制度，制定出台了基层党建工作督查制度，严格落实领导干部双重组织生活、谈心谈话、党性分析等制度，坚持季度检查通报，开展专项工作巡查X余次。班子成员以普通党员干部身份参加所在支部学习X余次，带头接受党性教育。召开基层党组织年度专题组织生活会和开展民主评议党员活动，强化了党组织负责人主责主业意识。严格落实“三会一课”制度，对基层党组织“两簿两册”建立完善、“三会一课”开展情况进行检查，有力推动了党内政治生活各项制度立起来、严起来、落实好。

（二）从严抓管党治党

一是压实管党治党政治责任，着力加强党的领导和党的建设。组织召开党风廉政建设工作会议，印发党委和纪委工作要点、全面从严治党责任清单，细化领导班子及班子成员责任，进一步拧紧压实管党治党政治责任。严格执行全面从严治党工作检查年度考核办法，在综合考核中不断提升党建比重，将日常监督检查纳入考核范围，明确X项考核内容，以考核倒逼全面从严治党责任落实。二是思想建党与制度治党相结合，落实党委书记第一责任人责任。组织主要领导、分管领导、部门负责人及工作人员分别签订党风廉政建设责任书及党风廉政建设承诺书X份，为落实党委主体责任奠定了制度基础。印发2018年度廉政谈话实施方案，分三个层面开展廉政谈话X人次。召开党建工作述责述廉评议会，X个党委（党组）书记现场述职，查摆问题，接受评议，强化了责任意识。三是规范重点领域和关键环节权力运行，有效防控廉政风险。围绕行政审批、行政执法、财政资金管理和使用等重点领域和关键环节，完善权力分解制约和内部监督制度。根据法律、法规、规章等立、改、废情况，调整优化行政权力清单和行政许可清单，进一步健全