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政务信息文稿写作培训讲稿

（一）有关概念

信息分为党委信息、政务信息、新闻信息等等。

党委信息，是党委领导制定和实施决策、指导工作过程中运行的信息，是党政信息的重要组成部分，具有信息的一般属性和基本特征，反映经济、社会、政治、文明、党建等多方面的内容。级别层次较高，内容大而全。

政务信息，是党政机关向上级机关、平行机关、不相隶属机关或领导个人送阅、通报有关情况、信息所形成的文字材料。

新闻信息，是对新近发生的新鲜事件的准确真实的报道，以传递信息为基本目的，同样具有经济目的、政治目的、文化目的的功能。

今天我们主要讲跟我们密切度比较大的一种信息——政务信息。

（二）政务信息与新闻的区别

1.反映内容不同

政务信息侧重反映实际工作情况，工作中存在的问题，以及解决这些问题的对策建议等，要求喜忧兼报，不回避和隐瞒问题。新闻主要是宣传党的路线方针政策，推广先进、典型经验，褒扬好人好事;尽管对不良倾向也揭露和批评，但必须坚持正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。

2.写作要求不同

政务信息基本采取直叙的方法，干净利落，庄重朴实，力戒装饰，要求事实准确，分析中肯，建议合理。写新闻报道则不同，以通讯为例，对修辞的要求非常之高，包括比喻、拟人、反问、借代、双关、对偶、夸张等。

3.功能作用不同

新闻与政务信息，从本质上讲都是宣传，但两者的作用不尽相同。新闻一般是通过宣传工作来作用于工作，具有间接性;而政务信息作用于工作则主要是发现问题和解决问题，具有直接性。新闻偏重于宣传效应，而政务信息则偏重于参谋效应。新闻是人们了解社会的一个窗口，而政务信息则是领导科学决策的重要依据，信息工作人员要站在为领导决策服务的角度来考虑信息的采集、报编。

4.结构体式不同

第一，政务信息提倡开门见山，一般不要导语和结尾，由主体直接构成，主体采用“一是……、二是……、”的并列式结构，一气呵成，一段成篇，篇幅较小，表现形式相对固定规范，较为呆板。新闻稿则不同，通常由导语、主体、结尾三部分构成，否则不成体统，一般包含“何时、何地、何事、何因、何果”五要素，篇幅较大，表现的形式比较灵活、可运用多种表现手法，没要求固定的形式。

第二，在标题制作上，政务信息一般不用两栏标题，是单标题，提倡单句实体，讲究简洁明快，一语道破。新闻为了烘托气氛，揭示内容，可设肩题、主题和副题，标题表述较为间接、活泼。

   5.素材选择不同

服务对象与功用的不同，决定了政务信息与新闻的选材不同。相对而言，新闻的选材更为广泛一些，只要是新近发生的新奇的事实，都可以入选作为新闻的题材。政务信息则只关注影响政府政务活动的事实，如特殊情况下一些现象进入了政务信息的视线，那么它所注意的仍然不是那些现象本身，而是形成这一现象的动因，即事物发生、发展、变化的规律，并由此预见、推断可能出现的结果。

6.干预能力不同

新闻只是让接受者了解情况，并不具有约束力，它产生的是舆论影响作用。而政务信息则直接传递给各级领导，无论是收集的情况、反映的问题，还是提出的建议，都是为领导科学决策做参考的，也就极有可能影响领导的决策。此外，尽管新闻的媒体、传播途径、传播手段众多，同时也非常方便、快捷，但在权威性上，它同政务信息相比还有一定的差距。

7.在问题的公开性上不同

新闻具有公开性，所有的新闻都是公开发表的，知道的人越多越好。而政务信息则具有专属性，不能完全公开，甚至有些信息还要严格保密。

8.在问题的完整性上不同

新闻传播的事实大多比较完整，必须具备六个要素:时间、地点、人物、事件、原因和结果。而政务信息却不一定这么求全。政务信息突出领导对工作提出的新要求，作为指导工作的指示性信息传达给其他相关部门，同时必要地忽略了一些细节，从而使得意见更为集中，针对性更强。

9.在问题的专业性上不同

新闻要求写得比较浅白，即使文化程度不高的人也能够一听就懂，一看就明白，这样才能传播得更加广泛。而政务信息则具有比较强的专业性，这一点也是和它的服务对象的专属性相适应的。

（三）政务信息的分类

1.动态类信息。指最近发生或即将发生的新情况、新问题及反映事物发展过程的信息等。

2.经验类信息。反映经济、社会发展的新成效、新经验等，便于上级及时了解本单位工作或典型事例，以更好指导和推动工作。

3.反馈类信息。上级重要政策、重大会议、重要部署的执行落实情况；本单位根据具体实际制定的措施办法；政策执行出现的空白点、矛盾点和突破点，政策执行发现的问题或政策本身的缺陷。

4.问题类信息。具体政策、重大项目实施过程中遇到的问题等。

5.建议类信息。针对政策执行存在的问题、群众反映较大的问题、经济社会发展出现的问题等，提出建设性的意见和建议。往往和问题类信息一起写的。

6.言论类信息。上级领导在内部场合的重要讲话，其他层次领导贯彻落实上级重大决策的新思路、对一些重大问题的新思考。

7.民意类信息。反映重要的社情民意和群众的思想顾虑等，“××县中小微企业经营者对×××反响强烈”。

8.紧急类信息。重大突发事件、重特大事故、重大自然灾情和疫情、重大刑事和治安案件、重大社会动态及其他可能危及社会稳定的苗头性、倾向性问题。

（四）政务信息的写作要领

政务信息写作没有固定格式，但也有一定的规律可循，一般来说，政务信息分“标题、导语、主体、背景、结尾”五个构件。但需要指出的是，不是每篇政务信息都有五个构件，有的可能全有，有的可能只有其中的若干个。

1.标题

标题是政务信息的眼睛，占有首要位置。有的标题还属于内容一部分，有的本身就是一条信息。现在信息资料很多，领导很多时候就看一下标题，觉得有内容才接着看。信息份量和价值，首先从标题上体现。因此，信息的标题不能像文艺作品含蓄隐晦，也不能像新闻报道有主副标题。

一要直观明白、一目了然。要一眼看去就明白信息要反映哪方面的内容，不说大话套话空话，不带有任何的艺术色彩。《××市××项目进入实质性推进阶段》《××市第一季度融资担保余额超亿元》，十分直观醒目，不看内容就可知信息的中心议题。

二要简练概括、一语中的。要用最少的语言，高度综合概括信息的精华，言简意赅，简明扼要。如《××镇发生一起经营业主暴力抗法事件》，用“暴力抗法”表明全篇内容主旨。

三要新颖醒目、突出精华。选取最有价值、最有吸引力的事实作标题，突出最新鲜、最重要、最有特点的事实，在标题中反映。《××市财政局下达××项目专项资金10亿元》《××市大力发展××特色产业》。

四要节奏明快、可读性强。讲究语调、音节整齐、有节奏感，读起来朗朗上口，便于记忆；合乎语法，尽可能用主语、谓语、宾语齐全的整句；要适应人们的阅读习惯，一般不用倒装句。比如：《××市农村产权改革活了山区富了林农》《××市突出“三个到位”认真抓好降税降费》《××市一手抓经济发展一手抓疫情防控》，读起来很节奏明快。

2.导语

导语是信息的开头部分，即用极简要的语句说明全文的目的和结论，引起注意，形成一个总概念。它不是信息的必要构件，大部分信息没有导语。常见的导语有以下几种：

（1）叙述型导语。用朴实的语言平铺直叙，直接写出信息内容中最重要和最新鲜的事实。一般具备事情发展的全部六要素（何时、何地、何人、何事、何因、何果）或只缺极少的一部分，因此也被称作摘要式导语。如信息《某县国税局发生一起增值税专用发票盗窃案》，开头部分“某月某日某时许，某县国税局发生一起增值税专用发票盗窃案、、、、、、、”为典型的导语，其后应是具体经过、发生原因以及采取的应对措施等内容。

（2）议论式导语。如:信息《部分地区拖欠农民工工资问题严重》，“某市反映，现在拖欠农民工工资的情况仍然很普遍，这不仅影响农民工的正常收入，对当地的社会稳定也产生了不良影响”---议论式导语，重在议，发挥突出信息主题，强化信息内容的作用。

（3）概括型导语。概括型导语概括性更强、语言更简练，没有叙述型导语那种具体的事实。如“据反映，××市打击经济犯罪存在着一些亟需解决的问题”，“近日，××的事迹在全市引起强烈反响”。这些“问题”“反响”是什么，要在主体中找。

3.主体

主体是信息的主干部分，它用充分事实材料和典型事例把导语中所概括的内容、提出的问题或结论，加以详尽地展开进行阐述。主体的写作应把握如下方面：

（1）主题要精炼。信息作为短文，只能围绕一个中心思想，主题思想必须集中明确，不能贪大求全、面面俱到。信息能不能引起上级领导重视，采不采用，关键看主题思想如何。具体来讲，做到“三个集中”：

一是反映事情要集中。信息一般采用一文一事的写法，力求清楚透彻。如果信息素材中涉及到意思完全不同的两件事，且两件事都值得写，那就分两条信息处理；涉及若干相近或相关的事情，应择其最突出、最典型的事情去写，其余的省略或不写。

二是论述观点要集中。一篇信息应只讲一个观点，阐述时应力求用简短的语言讲清、讲透，与观点有关的话就说，无关的话或关系不大的话就少说或不说。为说明观点而引用的论据、例证、数字等也都应精选。尽量减少道理式的语句，更不要高谈阔论。

三是语言材料要集中。围绕主题选择语言材料，能用一句说清楚的，就不句两句、三句，与主题密切相关的应详写，与主题关系不大的就要一笔带过或略去，即使需要详写的内容也要精简，杜绝一切大话、空话，尽可能用最少的文字囊括最大的信息量。

（2）立意要新颖。撰写信息时必须突出一个“新”字。

一是观点要新。应着力去发现新的思想、新的观念或新的见解，即使反映的是老话题，也应当有自己的独到之处。

二是内容要新。改革和建设进程中会涌现出大量的新情况、新问题，也会发现不少新经验、新做法，信息内容应当反映这些新东西，使其为发展服务。

三是角度要新。同一份信息材料，从不同的角度去观察、分析，会得出不同主题，产生不同的认识效果。要努力根据信息内容和当时的中心工作，选择最新、最佳的角度，给人以新的启示。

（3）结构要严密。信息的篇幅一般在1500字内，结构严密、辞意简洁。一篇信息采用何种结构方式，应视主题需要而定，可采用固定的结构方式，也可几种结构方式交叉使用，关键使信息上下左右贯通，布局合理匀称。目前常用的大体有：

一是倒悬式。这种写法把信息最核心、最紧要的先列出来，统领全篇。此类信息的开头话往往就是信息的标题和主题。比如撰写经营业绩成效的信息，先讲经营业绩的成效，而后再讲是怎样取得这些成效的措施办法途径等等。

二是综合式。围绕一个中心议题，综合写各部门或各经营管理的情况，把各有特色的东西集中在一篇信息里，通常用于综合反馈对上级决策贯彻落实情况等。比如，撰写应对疫情助推企业复工复产的信息，担保、小贷、风险等都有各自的措施办法，我们就可以综合起来写。

三是罗列式。在一篇信息里几种情况、几个经验或几个问题并列起来。这种写法一般用于介绍经验、列举问题。条文之间常用“一、二、三”序号连接或用“；”表示层次。如某市实施三项工程提升城市创建水平，一是实施绿化工程；二是实施靓丽工程；三是实施碧水工程。

四是直叙式。用一两句话简要说明情况或问题，既是题目也是正文，类似“一句话新闻”。近日，××公司投资1000万元建分公司，目前，一期厂房和园区改造项目已开工，公司建成运营后，预计年产值可达1000万元，可带动当地就业300余人。

（4）层次要清晰。信息篇幅短小，一般不分段落，一段成篇，必须语言紧凑、表述清楚，使人弄清事情的来龙去脉。获得素材后，首先要对材料进行梳理，根据主题要求，考虑先说什么，后说什么，要按着一定的顺序去写；其次要注意各部分内容之间是什么关系，有什么内在联系，用一定的逻辑关系贯穿起来。此外，对于叙述事物的信息，也必须按着一定的顺序写。有的以时间为序，有的以事物发生、发展的过程为序，有的按事物的因果关系为序等。

（5）格调要庄重。信息的内容都比较严肃。其语言要端庄、郑重、平实、明快。一是采用规范化的书面语言。句子