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县公安局长在涉稳风险研判会上的讲话

各位同志：

今天我们召开这次涉稳风险研判会，主要是为了深入分析当前我县面临的涉稳风险形势，研究部署下一步的工作措施。当前，我县社会大局总体稳定，但各类涉稳风险依然存在，且呈现出一些新的特点和变化。做好涉稳工作，关系到人民群众的生命财产安全，关系到全县经济社会的发展大局，我们必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感。

一、全面细致排查，筑牢风险防控第一道防线

涉稳风险的排查是做好防控工作的基础，只有全面细致地找出潜在风险，才能有针对性地采取措施。

（一）拓宽排查范围，实现全方位无死角。一是覆盖城乡社区，深入基层察实情。要将排查工作延伸到城乡的每一个角落，覆盖所有社区和乡村。在城市社区，组织网格员、楼栋长开展常态化走访，每周至少进行一次全面巡查，详细记录居民的生活状况、邻里关系以及可能存在的矛盾纠纷。对于老旧小区，重点关注物业管理、基础设施老化等问题可能引发的居民不满情绪。在乡村地区，依托村“两委”班子和驻村工作队，定期对农户进行走访，了解农村土地流转、邻里纠纷、宗族矛盾等情况，及时发现潜在的不稳定因素。二是紧盯重点行业，细致排查找隐患。针对金融行业，要密切关注非法集资、金融诈骗等风险，定期对辖区内的银行、网贷公司、投资咨询公司等进行排查，查看其经营资质、业务流程是否合规，是否存在虚假宣传、误导投资者等行为。对于建筑行业，重点排查工程款拖欠、农民工工资发放、安全生产等问题，了解工程项目的进度、资金到位情况以及施工过程中是否存在安全隐患，避免因这些问题引发群体性事件。化工行业要排查企业的生产安全管理制度是否落实、环保设施是否达标、危险化学品的储存和运输是否符合规定等，防止发生安全事故和环境污染事件。三是关注特殊群体，精准掌握动态情况。对社区矫正对象，要定期进行家访和谈话，了解其思想动态、工作生活情况以及矫正效果，确保其不重新违法犯罪。对于信访重点人员，建立专门的档案，记录其信访诉求、信访历史以及当前的动态，安排专人进行跟踪回访，及时掌握其思想变化，有针对性地做好疏导工作。同时，关注生活困难群体、失独家庭等特殊群体的生活状况，积极协调相关部门为他们解决实际问题，避免因生活困难引发不稳定事件。

（二）创新排查方法，提升精准度高效率。一是运用科技手段，搭建智能排查平台。开发涉稳风险排查APP，让基层工作人员可以通过手机随时录入排查信息，包括风险类型、地点、涉及人员、具体情况等。平台具备数据统计、分析和预警功能，能够自动对排查到的风险信息进行分类整理，生成风险分析报告，为决策提供数据支持。同时，利用视频监控系统、大数据分析等技术，对重点区域、重点场所进行实时监控，及时发现异常情况，提高排查的精准度和效率。二是发动群众参与，构建群防群治网络。通过宣传栏、微信群、公众号等渠道，向群众宣传涉稳风险排查的重要性，鼓励群众积极举报身边的不稳定因素。设立举报奖励制度，对提供有价值线索的群众给予一定的物质奖励，提高群众参与排查工作的积极性。建立志愿者队伍，组织志愿者参与社区巡逻、矛盾调解等工作，形成全社会共同参与涉稳风险排查的良好氛围。三是开展专项排查，聚焦突出问题深入挖掘。在重要节假日、重大活动举办前，开展专项排查行动，重点排查可能影响社会稳定的突出问题。例如，春节前重点排查农民工工资拖欠问题，高考期间重点排查校园周边环境、噪声污染等问题。针对排查中发现的突出问题，组织专门力量进行深入调查研究，制定切实可行的解决方案，确保问题得到及时解决。

（三）明确排查责任，确保层层落实无空档。一是落实领导责任，带头排查抓落实。县公安局班子成员要按照分工，分别负责联系不同的乡镇（街道）和科室，定期深入基层进行调研和排查，了解涉稳风险情况，指导基层开展排查工作。各乡镇（街道）书记或主任是本辖区涉稳风险排查的第一责任人，要亲自部署、亲自参与排查工作，对排查出的重大风险问题要亲自督办解决。各科室负责人要对本科室职责范围内的涉稳风险排查工作负总责，确保排查工作落到实处。二是细化部门责任，各司其职强协作。明确各相关区直部门在涉稳风险排查中的职责，例如，民政部门负责排查低保、特困人员救助等方面的风险；人社部门负责排查农民工工资、劳动争议等方面的风险；信访部门负责排查信访案件中存在的风险等。各部门要按照职责分工，认真开展排查工作，同时加强部门之间的协作配合，形成工作合力，避免出现职责交叉或空档。三是强化基层责任，筑牢一线排查堡垒。村（社区）书记是基层涉稳风险排查的直接责任人，要组织村（社区）“两委”成员、网格员、治安巡逻队员等力量，开展常态化排查工作。建立排查工作台账，对排查到的风险信息要及时上报，并跟踪整改情况。加强对基层排查人员的培训，提高其排查能力和业务水平，确保基层排查工作能够有效开展。

（四）注重排查时效，做到及时发现早处置。一是建立定期排查机制，常态开展不松懈。制定涉稳风险定期排查制度，明确每月、每季度、每半年的排查时间和内容。每月组织一次常规排查，重点排查日常工作中发现的涉稳风险；每季度开展一次全面排查，对辖区内的涉稳风险进行全方位、无死角的排查；每半年进行一次总结性排查，对上半年的排查工作进行回顾和总结，分析存在的问题和不足，为下半年的排查工作提供参考。二是加强动态监测，实时掌握风险变化。对排查到的涉稳风险进行动态监测，建立风险台账，实时更新风险信息。安排专人负责风险监测工作，密切关注风险的发展变化趋势，对可能升级的风险要及时发出预警，提前采取措施进行处置。利用信息化手段，实现风险信息的实时共享，让相关部门和单位能够及时了解风险情况，做好应对准备。三是快速响应处置，防止风险扩大蔓延。对于排查中发现的涉稳风险，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，及时进行处置。对一般性的风险问题，由基层单位及时进行化解；对较为复杂的风险问题，上报相关部门协调解决；对重大风险问题，要立即启动应急预案，组织力量进行处置，防止风险扩大蔓延，造成不良影响。

二、多元化解矛盾，有效消除社会不稳定因素

矛盾化解是维护社会稳定的关键环节，只有将各类矛盾纠纷及时化解在萌芽状态，才能避免引发更大的不稳定事件。

（一）健全化解机制，搭建多元化解平台。一是完善人民调解机制，发挥基层调解作用。加强人民调解组织建设，在乡镇（街道）设立人民调解委员会，在村（社区）设立人民调解工作室，配备专职人民调解员。定期对人民调解员进行培训，提高其业务素质和调解能力。建立健全人民调解工作制度，规范调解程序，确保调解工作的公平、公正、合法。充分发挥人民调解员来自基层、熟悉民情的优势，及时调解邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、宅基地纠纷等常见的民事纠纷，将矛盾化解在基层。二是规范行政调解程序，提升政府调解效能。各行政部门要建立健全行政调解工作机制，明确行政调解的范围、程序和方法。在处理行政复议、行政裁决、行政执法等工作中，注重运用调解方式解决矛盾纠纷。加强对行政调解人员的培训，提高其调解技能和法律素养。规范行政调解文书的制作和管理，确保调解工作的规范性和严肃性。对于涉及多个部门的行政调解案件，要建立部门联动机制，共同做好调解工作，提升政府调解的效能。三是强化司法调解对接，形成调解工作合力。加强人民法院与人民调解、行政调解组织的对接，建立健全诉调对接机制。人民法院在审理民事案件时，对于适宜调解的案件，要优先进行调解；对于调解不成的案件，要及时作出裁判。同时，要支持和指导人民调解、行政调解组织开展工作，对人民调解协议进行司法确认，赋予其法律效力。通过司法调解与其他调解方式的有效对接，形成化解矛盾纠纷的合力。四是引入社会力量参与，丰富化解渠道资源。鼓励律师、公证员、基层法律服务工作者等社会力量参与矛盾纠纷化解工作，为群众提供专业的法律服务。支持行业协会、商会等社会组织发挥自律作用，调解行业内的矛盾纠纷。建立健全社会力量参与矛盾纠纷化解的激励机制，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，丰富矛盾纠纷化解的渠道和资源。

（二）加强部门协作，形成化解合力聚能量。一是建立联动协调机制，定期会商解难题。建立由县公安局牵头，信访、民政、人社、司法等相关部门参与的矛盾纠纷化解联动协调机制，每月召开一次联席会议，通报矛盾纠纷排查化解情况，研究解决工作中存在的突出问题。对于跨部门、跨领域的重大矛盾纠纷，要组织相关部门进行联合研判、联合处置，形成工作合力。二是实现信息资源共享，互联互通促高效。建立矛盾纠纷信息共享平台，各部门要及时将排查到的矛盾纠纷信息录入平台，实现信息的互联互通、实时共享。通过信息共享，让各部门能够及时了解矛盾纠纷的全貌和发展动态，为开展化解工作提供准确的信息支持，提高工作效率。三是开展联合化解行动，集中攻坚破难题。针对一些疑难复杂的矛盾纠纷，组织相关部门开展联合化解行动。成立联合化解工作小组，制定详细的化解方案，明确各部门的职责和任务，集中时间、集中力量进行攻坚。在化解过程中，要加强沟通协调，密切配合，确保矛盾纠纷得到有效化解。四是加强区域协作配合，携手共防风险。对于涉及不同区域的矛盾纠纷，要加强区域之间的协作配合。建立健全区域联防联控机制，加强信息沟通和工作协调，共同开展矛盾纠纷排查化解工作。在处理跨区域的群体性事件、信访案件等时，要密切配合，协同处置，防止矛盾纠纷升级扩散。

（三）提升化解能力，提高矛盾处置水平。一是加强业务培训，提升工作人员素养。定期组织矛盾纠纷化解工作人员进行业务培训，内容包括法律法规、政策文件、调解技巧、心理疏导等方面的知识。邀请专家学者、资深调解员进行授课，通过案例分析、现场模拟等方式，提高工作人员的业务水平和综合素质。同时，鼓励工作人员自学，不断更新知识结构，适应新形势下矛盾纠纷化解工作的需要。二是推广先进经验做法，借鉴吸收促提升。收集整理国内外矛盾纠纷化解工作的先进经验和成功案例，通过举办研讨会、交流会等形式，组织工作人员进行学习借鉴。结合我县实际情况，将先进经验和做法运用到实际工作中，创新工作思路和方法，提升矛盾纠纷化解工作的水平。三是运用专业调解技巧，提高化解成功率。加强对工作人员调解技巧的培训，让他们掌握倾听、沟通、说服、疏导等专业调解技巧。在调解过程中，要尊重当事人的意愿，耐心听取双方的意见和诉求，找准矛盾的焦点和症结所在，有针对性地进行调解。通过运用专业的调解技巧，提高矛盾纠纷的化解成功率。四是注重心理疏导干预，化解心结稳情绪。对于一些因心理问题引发的矛盾纠纷，要注重运用心理疏导和干预的方法进行化解。聘请专业的心理咨询师参与矛盾纠纷化解工作，为当事人提供心理疏导服务，帮助他们缓解情绪、调整心态、解开心理疙瘩。通过心理疏导和干预，从根本上化解当事人的心结，稳定其情绪，避免矛盾纠纷再次发生。

（四）注重化解效果，确保矛盾纠纷不升级。一是坚持依法依规化解，公平公正护权益。在矛盾纠纷化解过程中，要严格遵守法律法规和政策规定，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到公平、公正、公开。要保障当事人的合法权益，尊重当事人的知情权、参与权和申辩权，确保化解结果的合法性和公正性。对于涉及群众切身利益的矛盾纠纷，要认真听取群众的意见和诉求，依法维护群众的合法权益。二是注重源头化解矛盾，标本兼治固根基。在化解矛盾纠纷的同时，要注重从源头上查找问题产生的原因，采取有效的措施进行整改，从根本上预防矛盾纠纷的再次发生。例如，对于因政策不完善引发的矛盾纠纷，要及时向相关部门反映，推动政策的完善；对于因管理不到位引发的矛盾纠纷，要督促相关单位加强管理，堵塞漏洞。通过源头化解，实现标本兼治，巩固社会稳定的根基。三是建立跟踪回访制度，巩固化解成果。对已经化解的矛盾纠纷，要建立跟踪回访制度，定期对当事人进行回访，了解其对化解结果的满意度以及是否出现新的问题。对于回访中发现的问题，要及时进行处理，确保矛盾纠纷得到彻底化解。通过跟踪回访，巩固化解成果，防止矛盾纠纷反弹。四是强化宣传引导工作，营造良好化解氛围。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传矛盾纠纷化解的法律法规、政策措施以及成功案例，提高群众对矛盾纠纷化解工作的认识和理解。引导群众树立依法维权、理性表达诉求的意识，自觉通过合法途径解决矛盾纠纷。同时，宣传矛盾纠纷化解工作中涌现出的先进典型和感人事迹，营造全社会关心、支持、参与矛盾纠纷化解工作的良好氛围。

三、强化重点管控，严防风险升级蔓延

重点领域和重点群体的管控是涉稳风险防控的关键，只有加强对这些方面的管控，才能有效防止风险升级蔓延。

（一）强化社会治安管控，营造安全稳定环境。一是加强巡逻防控力度，提高见警率管事率。科学调整警力部署，增加重点时段、重点区域的巡逻频次和警力投入。在城区，以商业街、广场、学校、医院等人员密集场所为重点，开展24小时不间断巡逻；在农村，组织乡镇派出所民警和村级治安巡逻队，开展常态化巡逻。通过加强巡逻防控，提高见警率和管事率，增强群众的安全感，对违法犯罪行为形成震慑。二是严厉打击违法犯罪，保持高压震慑态势。始终保持对违法犯罪的高压打击态势，严厉打击黑恶势力犯罪、暴力犯罪、侵财犯罪等各类违法犯罪活动。定期开展专项打击行动，针对不同时期的突出犯罪问题，集中警力进行打击整治。加强案件侦办工作，提高破案率，及时抓获犯罪嫌疑人，依法严惩，维护社会治安秩序。三是加强社会治安管理，规范社会秩序运行。加强对公共场所、特种行业、出租房屋等的管理，严格落实各项管理制度。对公共场所，要督促其落实安全防范措施，维护公共秩序；对特种行业，如旅馆、网吧、KTV等，要加强日常检查，规范其经营行为；对出租房屋，要督促房东履行管理责任，及时登记承租人信息，防止出租房屋成为违法犯罪的窝点。四是推进平安创建活动，提升群众参与热情。深入开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安单位等创建活动，制定创建标准和考核办法，动员社会各界积极参与。通过平安创建活动，营造“人人参与平安建设、人人共享平安成果”的良好氛围，提高群众的安全意识和自我防范能力，形成共建共治共享的社会治安治理格局。

（二）加强网络空间治理，净化网络生态。一是强化网络舆情监测，及时发现苗头性。建立健全网络舆情监测机制，安排专人负责对辖区内的网站、论坛、微博、微信等网络平台进行实时监测，及时发现涉稳舆情信息。对监测到的苗头性、倾向性舆情信息，要及时进行分析研判，评估其可能造成的影响，为后续的处置工作提供依据。二是规范网络信息传播，打击网络违法行为。加强对网络信息传播的管理，督促网络运营者履行主体责任，规范信息发布流程，确保网络信息的真实性、合法性。严厉打击网络谣言、网络诽谤、网络诈骗等网络违法犯罪行为，依法查处违法违规的网络运营者和个人，维护网络空间的正常秩序。三是引导网络舆论走向，营造健康网络环境。对于出现的涉稳网络舆情，要及时进行回应和引导。通过官方网站、微博、微信等平台发布权威信息，澄清事实真相，消除群众的误解和疑虑。组织网络评论员开展正面引导，传播正能量，引导网络舆论朝着积极健康的方向发展，营造良好的网络生态。四是加强网络安全防护，保障信息安全。加强对重要信息系统和网络设施的安全防护，定期进行安全检查和漏洞扫描，及时发现和修复安全隐患。加强网络安全宣传教育，提高群众的网络安全意识和防范能力，防止个人信息泄露和网络攻击事件的发生，保障网络信息安全。

（三）规范市场秩序监管，维护公平竞争环境。一是加强市场主体监管，规范经营行为。严格市场准入制度，加强对企业注册登记、变更、注销等环节的监管，确保市场主体的合法性。加强对市场主体经营行为的日常监管，严厉查处虚假宣传、假冒伪劣、价格欺诈等违法违规行为，维护市场秩序和消费者的合法权益。二是打击经济违法犯罪，维护经济安全。加大对经济违法犯罪的打击力度，严厉打击非法集资、传销、合同诈骗、偷税漏税等违法犯罪活动。加强与金融、税务、市场监管等部门的协作配合，建立健全线索移送、联合办案机制，形成打击经济违法犯罪的合力，维护我县的经济安全。三是规范市场价格秩序，稳定市场价格水平。加强对市场价格的监管，密切关注重要商品和服务价格的变动情况，严厉查处哄抬物价、囤积居奇等价格违法行为。在重大节假日、自然灾害等特殊时期，要加强价格监测和调控，确保市场价格稳定，保障群众的基本生活需求。四是加强知识产权保护，激发创新活力。加大对知识产权的保护力度，严厉打击侵犯商标权、专利权、著作权等知识产权的违法犯罪行为。加强对企业知识产权保护工作的指导和服务，提高企业的知识产权意识和保护能力，激发企业的创新活力，促进我县经济高质量发展。

（四）做好公共安全管理，保障群众生命财产安全。一是加强安全生产监管，严防安全事故发生。建立健全安全生产责任体系，明确各部门、各企业的安全生产责任。加强对矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的安全生产监管，定期开展安全检查和隐患排查治理。督促企业落实安全生产主体责任