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县委常委班子民主生活会准备情况汇报

中共XXX委员会

（2018年2月XX日）

按照市纪委、市委组织部《关于认真开好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，县委常委班子在民主生活会前进行了充分准备，现将准备情况汇报如下：

1.认真组织集中学习研讨。按照通知要求，县委理论学习中心组在2月XX日和2月XX日，分别利用两个半天时间，紧紧围绕此次民主生活会主题，按照“六个聚焦”的要求，对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话、在省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话、习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，以及XX精神等内容进行了集中学习研讨。

2.广泛开展意见征求。2月XX日，召开县委常委班子民主生活会征求意见座谈会，广泛听取了基层党组织、党员、干部、群众、党代表、人大代表及政协委员的意见建议。通过下发征求意见函、设立征求意见箱、召开座谈会、入户走访、个别访谈等多种形式广泛征求意见和建议。共征求到意见、建议XX条，经梳理对县委常委班子的意见、建议XX条，对县委委员的意见、建议XX条。

3.深入开展谈心谈话。严格按照通知要求，主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管单位主要负责同志、主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表之间认真开展了谈心谈话，指出了班子存在问题、自身问题及整改打算、对方的不足和改进建议及拟在会上开展批评的问题，通过谈心，沟通思想，交换意见，营造了开展民主生活会的良好氛围。

4.认真撰写对照检查材料。结合征求到的意见建议，县委书记亲自主持起草县委常委班子对照检查材料，材料形成后充分征求县委常委班子成员意见建议，并认真进行修改完善，最终形成今天上会的对照检查材料。班子成员结合征求到的意见建议，亲自撰写个人发言提纲，查摆自身存在的主要问题，深刻剖析产生问题的思想根源，并制定了严格的整改措施。县委书记逐一对班子成员个人发言提纲进行把关并提出修改意见，班子成员对照意见认真进行修改，形成今天上会个人发言提纲。

县委常委班子民主生活会主持词

XXX

（2018年2月）

这次民主生活会是党的十九大后的第一次县委常委班子专题民主生活会。县委中心组会前深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进行专题学习研讨，召开座谈会，采取多种方式听取意见建议，按照要求相互开展谈心谈话。县委常委班子及成员对照党章，对照中央和市委要求，围绕“六个方面”，查摆突出问题，剖析问题根源，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，从严从实做好各项准备工作，为开好此次专题民主生活会奠定了基础。

市委对县委召开此次专题民主生活会高度重视，派出以XXX同志为组长；XXX同志为副组长的市委第XXX督导组，全程参加指导我们这次民主生活会。在此，让我们对两位领导的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

下面，进行会议第一项，由我通报2016年度县委常委班子专题民主生活会问题整改情况和此次民主生活会准备情况。

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下面，进行会议第二项，由我代表县委常委班子做对照检查。

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县委常委班子对照检查材料已经印发给大家，大家看看还有没有问题，如果没有意见，我们下一步将对查摆出的问题进行逐一研究制定措施，确保整改落到实处。

下面，进行会议第三项，班子成员作对照检查。这次民主生活会召开前，同志们都精心做了准备，认真学习了有关文件、讲话精神，总结工作，查找不足，分别撰写了个人对照检查材料并反复修改。一会儿发言过程中请大家畅所欲言，实事求是地查找不足和问题，开诚布公地开展批评与自我批评。每位发言后请参会人员帮助查找不足。

下面我首先带头发言，不当之处，请同志们批评指正。

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下面请县委副书记、县长XX同志发言，请大家提出批评意见。

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下面请县委副书记XXX同志发言，请大家提出批评意见。

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下面请县委委员XXX同志发言，请大家提出批评意见。

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下面请县委委员XXX同志发言，请大家提出批评意见。

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下面请县委委员XXX同志发言，请大家提出批评意见。

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下面请县委委员XXXX同志发言，请大家提出批评意见。

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下面请县委委员XXXX同志发言，请大家提出批评意见。

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下面请县委委员XXXX同志发言，请大家提出批评意见。

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刚才，各位班子成员都对照上级文件要求，结合各自工作的实际和本人在牢固树立“四个意识”、认真执行党中央决策部署、对党忠诚老实、担当负责攻坚克难、坚决纠正“四风”转变作风、廉洁自律等方面认真查找了存在的突出问题。在相互批评中，各位同志本着对党、对事业、对同志高度负责的态度，敞开心扉、坦诚相见，既毫不避讳地提出批评意见，也虚心接受其他同志的批评。

下面，进行会议第四项，请市委第XX督导组组长XXX同志代表市委做重要讲话，大家欢迎！

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刚才，XXX组长代表市委做了重要讲话，对我县县委常委班子民主生活会给予了充分肯定，也指出了存在的薄弱环节和不足，对下步工作提出了希望和要求，我们要认真学习和领会，切实抓好落实，特别是对指出的两个问题，要作为下步整改的重点，纳入到整改方案当中，拿出切实可行的措施加以整改落实。

这次民主生活会，大家针对问题把自己摆进去，认识深刻、态度诚恳、联系实际、查摆严格，突出了政治站位，坚持了问题导向，体现了从严从实，增进了理解、增进了团结，达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的，民主生活会开出了高质量、新气象，对进一步加强县委常委班子自身建设，增强党的创造力凝聚力战斗力，推动党的十九大各项决策部署和XXX精神在我县落地生根，具有重大意义。就当前和下步工作，我再讲三点意见，与班子同志共勉。

一要始终把政治建设摆在首位。县委常委班子成员要带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉加强党性锻炼，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断加强和规范党内政治生活，抓好思想教育这个根本、严明纪律这个关键、选人用人这个导向、组织生活这个经常性手段，营造风清气正的政治生态。

二要突出抓好问题整改。要坚持问题导向，把立行立改作为首要任务。对这次专题民主生活会上查摆出来的问题，要完善整改措施，明确整改进度，列出整改时限，把专题民主生活会的成效体现在整改落实的效果上。要坚持班子问题和个人问题一起抓，把班子整改和个人整改结合起来，进一步形成合力。要坚持工作问题和思想问题一起抓，把解决工作上的问题与增强群众观念、提高党性修养结合起来。要坚持整改方向和整改措施一起抓，制定“任务书”“时间表”，明确责任人和目标要求，推进整改工作常态化长效化，切实把专题民主生活会的成效体现在整改落实的效果上。
三要抓紧谋划2018年工作任务。省市委全会、省市两会都已经召开，我们还将召开我县的县委全会和两会，大家要把上级决策部署与我县转型发展紧密结合起来，与分管工作结合起来，抓紧谋划、统筹考虑，为县委、县政府提出符合上级精神，符合我县实情的具体工作思路和举措。要突出抓好重点工作谋划，着重在加大XXX，加快XXXX等产业谋划，推进XXX建设上下功夫。要切实保障改善民生，不断提高职工群众幸福指数。要着力加强党的建设，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，坚持把方向、管大局、保落实，坚定不移扛起全面从严治党的政治责任，全面提升我县党建工作水平。

会后，请大家对照互相批评意见，认真修改完善班子对照检查材料和个人发言提纲，制定班子和个人的问题整改方案和清单，尽快上报组织部。组织部门要尽快将相关材料按要求上报市委。

散会。

XXX县委常委班子对照检查材料

按照此次民主生活会要求，县委常委班子牢牢把握“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”这一主题，围绕“六个聚焦”，在深入学习讨论、广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，对标“六个方面”要求，深入查摆突出问题，认真剖析产生问题的思想根源，提出了务实管用的整改措施，形成了县委常委班子对照检查材料。

一、存在的突出问题

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。县委常委班子成员能认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但认真审视仍然存在一些问题：一是政治嗅觉不够敏感。个别班子成员对当前互联网中出现的一些错误思潮和言论，没能很好地从政治的高度去认识和思考思想倾向的危害。比如，网上唱“衰”东北现象出现后，虽然不承认、不接受，但也没有从本质上看出唱“衰”东北，其实就是在唱“衰”中国经济，唱“衰”社会主义的阴谋。二是在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想上还有差距。县委集中安排多次对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进行集中学习，抓的比较紧，但对个人自觉监督不够。个别班子成员学习的自觉性不高，自学意识不强，甚至很少学习。三是在学习上还存在实用主义倾向。个别同志对政治理论学习重要性认识不深，存在不愿参加理论学习现象，经常借故不参加学习，即使参加理论学习也不愿意认真发言的问题。个别同志存在用什么学什么，与工作有关系密切的多学，与工作关系不紧密的少学现象。比如：在对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，对党建思想、经济思想学的多，对外交、国防等与我们工作关系不紧密的则不愿多学。

（二）在认真执行党中央决策部署和上级县委决议决定，带头坚持请示报告制度方面。县委常委班子能够认真执行中央决策部署和上级决议决定，但在实际操作过程中还有松懈的地方：一是以会议落实实会议、以文件落实文件的现象还没有完全避免。对一些与我县关系不紧密的文件，传达贯彻后不愿深入研究、具体落实。比如：XX..XX等方面的工作，认为我县是内陆地区也不是边境口岸，与这些关联不大，研究不多。二是请示报告制度执行不够严格。在这方面总体上是好的，但在执行外出请假请示报告制度上，还有同志认为自己办公事就可以不履行请假手续，还有的存在侥幸心理，认为时间短不容易被发现，擅自不请假外出。三是对个人有关事项报告工作不够重视。虽然传达学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，但在填报过程中个别同志重视不够，有漏报或误报现象。

（三）在对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话方面。通过十八大以来的持续学习，县委常委班子成员政治纪律和政治规矩意识明显增强，能够始终同党中央保持高度一致，对党忠诚老实。但认真查摆仍存在一些问题：一是报喜不报忧的现象依然存在。说成绩、说亮点多，讲问题、讲缺点少的现象还没有根除，揭短亮丑的勇气还不够。二是对错误的思想和言行不敢理直气壮地进行批评和斗争。个别同志奉行好人主义，无原则的一团和气。三是对意识形态工作重要性认识有不足。面对当前意识形态领域的各种错误思潮、错误主张、错误言论及对英雄人物的丑化现象等，不能站在全局的高度来看待、来应对，在更好地维护党的形象、宣传党的政策主张等方面办法不多。

（四）在担当负责，攻坚克难，不回避矛盾方面。县委常委班子成员能够担起责任，在各自分管领域推进工作、狠抓落实，但在推进转型发展的进程中仍存在一些问题：一是信访工作责任担当还应再提升。比如：对各自分管工作都能切实担负责任，但对待分管战线的信访问题时，不愿接待、不愿处理，认为信访问题都是难缠的事儿，自己又不分管信访工作，遇到比较复杂的矛盾和问题往常务副书记、常务副县长身上推。二是党建工作重要性的认识还有待加强。个别同志还存在业务工作务实、党建工作务虚的思想，对分管战线、分管部门或单位的党建工作不够重视，对“三会一课”、双重组织生活等制度执行不严，应付了事现象。还有的领导干部不参加所在支部的“三会一课”。三是个别班子成员工作作风不够务实。联系基层、服务群众不深入，深入基层少。对分管部门的问题解决不够有力、不够彻底，习惯于把工作往上推、往上缴。

（五）在纠正“四风”不止步方面。县委常委班子经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的洗礼，“四风”问题都已整改到位。但对照习近平总书记纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上的新要求，整改的力度和深度还有待进一步加强。一是真抓实干的作风还应坚持。安排部署多、抓具体落实少的现象还有存在。对县委的一些重大决策，抓推进落实力度不够，有的效果不明显。二是服务群众意识仍需加强。通过群众路线、“三严三实”“两学一做”等工作的相继开展，服务群众能力和水平有了明显改善，但还存在一次性告知不够，对群众服务缺乏耐心，态度蛮横，办事推拖，让群众空跑的现象。三是民主集中制执行不够规范。有的议题会前征求意见、听取建议不够充分，造成仓促议事。有时把重要议题上县委会讨论研究当成走形式、走过场。

（六）在严格执行廉洁自律准则方面。县委常委班子成员能够严格执行廉洁自律准则，认真贯彻中央八项规定，但也存在一些忽视问题:一是遵守法纪的意识有待加强。比如：我们县内部分主要路口没有安装电子抓拍设备，领导干部本身应该带头遵守交通规则，但一些同志还存在闯红灯、逆行、违章停车等问题。二是“一岗双责”责任压的还不够实。个别同志认为抓党风廉政建设是纪委的事，与自己无关，对分管单位、部门和联系单位的党风廉政建设工作重视不够，没有真正把党风廉政建设放在心中、抓在手中。三是有超标准接待现象。有时迎接上级检查，不到指定场所接待，到外面饭店安排吃饭，接待中有时存在饮酒现象。

二、问题产生的原因

县委常委班子多次对查摆出的问题进行深入剖析，究其根本，主要就是班子在理想信念、宗旨观念、求真务实和严格自律上出了问题。

（一）理念信念和党性修养标准有所降低。县委常委班子成员都受党教育多年，但理念信念和党性修养标准却在逐渐的工作和生活中有所降低，没有刚入党时那么浓烈了。对社会上的一些错误的思潮和言论不敏感、不批评、不抵制，有的时候甚至成了直接或间接的参与者。由于认识上的偏差，以事务工作代替党性锻炼，使我们的党性修养减弱了，对自己的要求放松了。由于受各种思潮的侵入和社会不良风气影响，加之自觉理论学习和修养不足，造成思想上有波动，淡化了共产主义的理想信念。由于有重显绩，轻潜绩的观念在作祟，虚化了政治理论学习，导致了理想信念的淡化，自身修养的不够，影响了工作质量的提升。最终导致了自我感觉良好，安于现状，不思进取，没有实干精神；畏首畏尾，求稳怕乱，怕担风险，怕负责任，工作中思想僵化，眼界不宽，做事凭经验，凭套路，不敢试，不敢闯，不愿深入一线等实际问题的出现。

（二）宗旨观念和服务意识要求有所淡化。我们县委一班人都经过多个不同岗位的锻炼，都是从基层一步步走到现在的岗位，官越来越大，真正与职工群众坐在一起谈心交流的时间却越来越少了。有时产生了松口气的念头，致使工作不够深入，疏远了与群众的联系，导致群众观念不强，全心全意为基层服务的意识不牢。到了基层认为自己见识多、眼界宽，没有把职工群众当做老师，只是走马观花、蜻蜓点水地看看，交流不交心，没有掌握职工群众的真正诉求。

（三）求真务实和干事创业信心有所缺失。求真务实，是我们党的以贯之的优良传统和作风，是党的各项事业不断取得新胜利的根本保证。由于对求真务实认识的偏差，导致对工作标准要求不高。在工作任务多，任务重时，在提高工作效率的同时忽视了质的存在，降低了工作标准。碍于各种情面对工作的督促检查落实有所松懈，导致工作部署的多，检查落实的少，以致于有些工作流于形式，使县委的形象打了折扣。在吃透上级政策精神上不到位，不能很好地结合实际，有时生搬硬套，缺乏变通，导致一些工作出现后遗症。

（四）严格自律和敢于律他观念有所松懈。个别班子成员对执行党的纪律的极端重要性的认识不够，缺乏强烈的纪律意识和法纪观念，在严格执行纪律方面，自觉主动性还不够，认为作为领导干部，只需要管好身边人身边事就行了，对把纪律和规矩挺在前面、严守党的政治纪律和政治规矩的认识还不够深刻，各种监督主体的监督作用，特别是党内监督作用没有充分发挥。受社会广泛认知的影响，严格自律的意识有所松懈，示范带头标准跟不上时代的要求，对党员干部在严明责任、严肃纪律和严格管理上降低了标杆、放松了标准，对局属各单位、各部门工作纪律和制度的落实情况缺乏硬性的督促检查，以及在干部职工管理方面存在失之于宽、失之于软的问题，导致有些干部自我约束不力，不能自觉遵守各项规章制度。

三、整改措施及今后努力方向

针对以上查摆出来的问题和产生问题原因的分析，县委常委班子严格对照上级要求，结合实际，提出了具体的整改措施。

（一）加强理论武装，坚定理想信念。一要增强政治定力。深入学习习近平新时代中国特色特色社会主义思想，统学习新修订党章，学习习近平总书记系列重要讲话，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，始终做政治上的清醒人明白人。二要强化理论武装。坚持县委中心组理论学习制度，每月集中学习不少1次，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，以领导带头学，促进干部广泛学。积极探索理论学习新途径，坚持学用结合、学以致用，做到学习有记录、有讨论、有体会，把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作上新台阶。三要严抓督促检查。县委理论中心组要加大对出勤、学习笔记、心得体会、调研文章等情况的统计及时进行通报。

（二）强化党性修养，树立规矩意识。一要严格党内政治生活。认真贯彻民主集中制，凡是涉及“三重一大”等事项，必须提交县委会议集体讨论研究。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，带头开展批评与自我批评、带头抓好整改落实，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，争做党员干部的表率。二要做到贯彻执行中央和上级县委决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通，坚决保证政令畅通、令行禁止。强化规矩意识，坚持重大事项请示报告，绝不越级越权，自行其是、欺上瞒下、弄虚作假。三要加强对领导干部个人有关事项填报工作的管理，重申《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，严格按程序、按要求、按规定进行填报。

（三）保持政治自觉，增强政治定力。一要始终把忠诚作为县委常委班子第一位的政治要求，始终站在党的立场说话做事，以政治纪律为准绳，真正做到说老实话、办老实事、做老实人。二要坚持经常开展谈心谈话活动，主要领导与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管单位、部门之间不定期进行谈心交流，增加了解、增强信任、增进团结。三要加强和改进宣传思想文化工作，坚持正面引导与依法管理相结合，把握正确的舆论导向。加强对新闻媒体、网络媒体、各类学校、各种演艺活动等意识形态阵地的管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，巩固中国特色社会主义在意识形态领域的指导地位。

（四）加强能力建设，提升担当作为。一要科学细化理清信访工作责任，分解目标任务，使分管战线与分管信访工作结合起来，要通过主管领导的亲力亲为专题调研、实地走访，掌握第一手资料，为县委、县政府化解矛盾提供依据和抓手。二要坚持把从严治党落到实处，严格落实基层党建工作联系点制度，县委常委班子成员要带头深入到包点单位督促检查推进党建工作，要深入到包点单位过双重组织生活。三要从坐办公室遥控指挥多，转到深入调查研究上来。要从会议文件多，转到跟踪问效上来。要从要求指示多，转到帮助职工群众解决实际困难上来。要从检查评比多，转到培养树立典型上来。要切实担负起自身工作职责，主动谋事想事干事解决事。

（五）发挥整体功能，持续改进作风。一要健全完善督促检查机制，做到安排部署的工作件件有着落实，事事有回音。对一些重大决策要成立专项推进组，按月、按季度听取进展情况报告。