一、深刻认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性
二、深入查摆当前营商环境存在的突出问题和根源
三、以自我革命精神狠抓整改落实
在市委常委班子优化营商环境专题民主生活会上的讲话
今天我们召开市委常委班子优化营商环境专题民主生活会，旨在深入检视和反思我市在营商环境建设中存在的突出问题，通过严肃认真的批评与自我批评，进一步统一思想、凝聚共识，以自我革命的决心和勇气，切实抓好问题整改，全力推动我市营商环境实现根本性好转和整体性提升。
一、深刻认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性
营商环境是衡量一个地区高质量发展水平的核心指标，是区域竞争力的集中体现。它直接关系到市场主体的活力与信心，关系到要素资源的集聚与配置，更关系到城市的未来发展和人民群众的福祉。我们必须清醒地认识到，当前区域竞争日趋激烈，本质上是营商环境的竞争。哪里营商环境优，服务质量好，办事效率高，企业就往哪里走，资金就往哪里流，人才就往哪里聚。
近年来，市委市政府在优化营商环境方面作出了一系列部署，也取得了一些阶段性成效。但我们必须坚持问题导向，敢于直面差距。从日常调研、企业反馈、巡视巡察以及此次民主生活会前征求的意见来看，我市营商环境与党中央、国务院的要求相比，与先进地区的水平相比，与广大市场主体的期盼相比，仍有明显差距。一些长期存在的堵点、难点、痛点问题尚未根本解决，部分新情况、新挑战又不断涌现。此次专题民主生活会，就是要以刮骨疗毒的勇气，深挖问题根源，触动思想灵魂，从而为实现营商环境的脱胎换骨打下坚实的思想基础和工作基础。
二、深入查摆当前营商环境存在的突出问题和根源
基于前期学习和征求意见，我们必须严肃正视以下几个方面的突出问题：
首先，在思想观念层面，服务意识和发展理念仍需深化。部分单位和干部尚未真正树立“人人都是营商环境”的自觉，“重管理、轻服务”的思维定势依然存在。有的部门在服务企业时，主动靠前、精准对接不够，习惯于坐等上门，未能及时回应和解决企业的“急难愁盼”。有的干部缺乏“换位思考”，对企业经营的艰辛和市场的波动体察不深，导致政策制定和服务措施有时未能完全贴合实际需求。这种思想上的差距，是导致行动迟缓、服务不优的总根源。
其次，在政策落实层面，执行梗阻和效能衰减现象依然存在。我们出台了不少惠企利民的政策，但在“最后一公里”的落实上常常打折扣。有的政策停留在文件上，宣传解读不到位，企业知晓率不高；有的政策办理程序复杂，环节多、材料多，让企业望而生畏；还有的政策缺乏连续性和稳定性，甚至存在“新官不理旧账”的信用隐患，严重损害了政府的公信力。此外，一些领域仍然存在隐性壁垒，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”现象尚未完全消除，影响了市场主体的公平准入和健康发展。
第三，在政务服务层面，流程再造和数字赋能亟待突破。虽然我们持续推进“放管服”改革，但审批流程仍有优化空间，“一窗受理、一次办好”的目标尚未完全实现。部分窗口单位服务意识不强，存在“门好进、脸好看、事依然难办”的现象。数据壁垒和信息孤岛问题依然突出，跨部门、跨层级的业务协同不够顺畅，“网上办、掌上办”的体验感有待提升。例如，近期排查就发现，一些对外服务热线存在接通不畅、业务不精的问题，这直接影响了企业和群众的获得感。
第四，在法治环境层面，公平公正和监管规范仍需加强。法治是最好的营商环境。但在实践中，行政执法随意性较强、规范性不足的问题仍有反映。一些领域监管方式仍较为粗放，运动式执法、“一刀切”现象偶有发生，对新技术、新业态、新模式的包容审慎监管不足。在知识产权保护、合同执行、纠纷解决等方面，司法效率和公正性还有提升空间，需要着力营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治环境。
第五，在干部作风和能力层面，担当精神和专业素养有待提升。部分干部缺乏攻坚克难的锐气和担当作为的勇气，存在“多做多错、少做少错、不做
