市人民政府国有资产监督管理委员会委员会关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报VIP免费

中共庆阳市人民政府国有资产监督管理委员会委员会关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

 中共庆阳市人民政府国有资产监督管理委员会委员会

关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2024年4月19日至7月20日，市委第一巡察组对市政府国资委党委进行了巡察。9月4日，市委第一巡察组向市政府国资委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）党委组织落实整改情况

一是统一思想认识。2024年9月4日下午，市委巡察组反馈了巡察市政府国资委党委的意见。市政府国资委随即召开党委会议，专题研究巡察组反馈的聚焦党中央和省、市委各项决策部署在基层的贯彻落实情况，聚焦群众身边不正之风和腐败问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设，聚焦巡察整改和成果运用情况等4个方面的问题，认为反馈的问题客观中肯、切中要害，提出的整改建议具有较强的针对性、指导性和操作性，为市政府国资委党委进一步加强党的建设，建强基层组织，履行全面从严治党主体责任明确了努力方向，市政府国资委党委坚决照单全收。二是强化组织领导。党委成立了以党委书记、主任边桃同志为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组办公室设在委办公室，张淑娟同志兼任办公室主任，负责与市委巡察办公室联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。三是压实靠牢责任。坚持问题导向、靶心导向、目标导向，市政府国资委紧紧盯住反馈的4个方面问题，逐条逐个研究整改措施，细化分解任务，形成责任清单，制定印发了《市委第一巡察组反馈问题整改方案》和《市委第一巡察反馈意见整改任务清单》，明确完成时限，切实做到领导责任到位、工作部署到位、任务分解到位，形成推动整改有效机制。四是扎实落实整改。坚持即知即改、立行立改。各分管领导和科室责任人员，严格按照《整改方案》和清单列出的“时间表”和“路线图”，加强衔接沟通，精准发力，以零容忍的态度、有效的办法、果断的措施，狠抓整改任务落实，实行一周一调度、台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区死角。

（二）党委书记组织落实整改情况

市政府国资委党委主要负责人切实担起巡察整改主体责任，坚持亲自抓、负总责，对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，巡察问题反馈后，第一时间主持召开党委会议，专题研究部署，安排推动整改工作。一是履行整改责任。认真履行巡察整改第一责任人职责，单位成立了以市政府国资委党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，从组织领导上保障整改工作有人抓、有人管、有人干。二是加强压力传导。整改期间，主要负责人分别主持召开整改专题党委会议、整改工作推动会议、整改专题民主生活会各1次，直面问题与不足，深刻剖析根源，深入反思检查，进行整改动员，亲自指导分管领导和科室结合单位实际制定整改方案，明确工作责任，推动措施落实，切实做到以身作则、以上率下，带动班子不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。三是加强督促检查。主要负责人定期或不定期的和分管领导、科室谈话，或采取汇报工作等方式，及时了解整改进度，综合分析、统筹推动任务落实；采取周调度的方法，坚持在反馈问题集中整改期间，利用周一例会调度，分管领导及各科室就各自分管、承担的整改任务进度、采取的措施，在会上交流讨论，进行分析研判，形成整改合力，确保工作有效推动、落实到位。

二、反馈问题整改落实情况

（一）巡查监督以及审计等其他监督发现问题的整改情况

1.整改主体责任欠缺，部分问题未整改。对2020年巡察反馈的“市政府国资委机关党支部专职副书记到下属任职任金盾公司党支部书记、总经理，长期不在国资委上班”问题未整改，对“市政府国资委中层干部长期配备不到位”的问题没有采取积极有效措施整改。

整改结果：完成整改

整改情况：一是积极主动汇报组织部门，2024年1月调整了机关党支部专职副书记和金盾公司党支部书记、总经理职务，到庆阳同欣石油科技股份有限公司任职；同时，调整增选了机关党支部委员，任命了机关党支部专职副书记。二是加强干部培养，在单位编制空缺、干部身份符合的前提下，汇报市委编办2024年12月新增1名国有资产管理服务中心副主任职数，2022年到2025年4月，通过提拔、转任的方式配备正科级干部3名，副科长干部4名，有效的解决了科级干部配备不齐的问题，提振了干部职工干事创业激情。

2.整改主体责任欠缺，个别问题边改边犯。2020年巡察时单位未建立固定资产明细账并及时登记固定资产，本轮巡察时发现固定资产系统录入计算机64台无品牌和型号，其中3台捐赠给帮扶村，3台报废，均未登记具体型号和生产日期，也未办理下账手续。

整改结果：完成整改

整改情况：一是开展了固定资产全面清查，核对单位固定资产的品牌及型号，逐项完善信息，目前资产品牌、型号信息已录入完善，对个别品牌、型号不清楚的资产进行说明。二是召开党委会议，研究处置已到报废期限且无法使用的固定资产，报告市机关事务局审批核准后，按程序对捐赠、报废计算机等固定资产进行报废和下账处理。三是建立工作机制，严格执行市机关事务管理局印发的国有资产管理工作制度，确保国有资产管理规范。

3.审计反馈问题整改进展缓慢。2021年6月，市审计局专项审计，反馈的78个问题至今还有2个未整改。

整改结果：完成整改

整改情况：至今未整改的2个问题：一是电影发行放映公司无形资产未入单位财务账及国有资产系统；二是市电影发行放映公司资产账账不符、账卡不符、账实不符。市政府国资委协调市文旅局已完成市电影发行放映公司清产核资和资产评估，并整体移交庆阳文旅投集团管理，资产入账和账务调整工作也已全部完成，完成了事项整改。

4.对下属企业整改工作督促不力，市纪委移送国企相关问题的整改跟踪督导不到位。市纪委向国资委移送的问题，市政府国资委只简单将问题分别转发企业，相关企业书面报告了问题原因和下一步打算，并且对后期整改未跟踪督促，也未及时向市纪委上报整改情况。

整改结果：完成整改

整改情况：对反馈问题跟进督办，由于涉及遗留问题时间较长且成因复杂，我委对企业上报的整改结果反复进行核查核实，对整改质量不高、成效不明显的，多次下发督办函，要求企业高标准、严要求进行整改，目前已将最新整改情况及下一步工作计划报送市纪委。

（二）贯彻落实党中央和省市委重大决策部署不到位，推进市属国有企业高质量发展有差距

5.推动企业完善现代企业管理制度有差距。截至目前，未履行出资人职责向金盾公司、驾考公司等企业委派外部董事，向公交集团、交投集团等企业委派外部董事人数不足，不符合《中华人民共和国公司法》第一百七十三条“国有独资公司的董事会成员中，应当过半数为外部董事”的规定；另外，没有建立外部董事人才库，对外部董事没有明确权责清单。

整改结果：基本完成

整改情况：：一是经企业推荐，国资委党委按程序考察公示，向金盾公司、驾考公司委派了外部董事。二是制定下发了《深化国有企业监事会改革实施方案》，明确2025年底前完成国有独资、控股企业监事会改革。正在按照新公司法要求，加强外部董事人员配备，实行外部董事占多数，完善企业董事会和审计委员会制度，由审计委员会执行监事会监督职能。三是根据《市属国有企业外部董事人才库方案》，制定了外部董事人才库入库程序，对储备人员进行了动态调整；开展摸底统计，汇集企业管理、法律、财务、风控等领域的专业人才，建立完善外部董事人才库。

6.国资国企在线监管系统运行不规范。2023年建成国资国企在线监管系统，截至目前大部分企业的“三重一大”决策和运行监管、大额资金动态监测等板块空白，未督促企业及时上报数据，上报信息审核不及时。

整改结果：完成整改

整改情况：一是发函督促各市属国有企业重视国资国企在线监管系统工作，明确数据录入责任人，建立了定期信息上报机制，按要求每月上报数据。目前各监管企业已基本完成“三重一大”决策、大额资金动态监测等模块的数据补录工作。二是建立数据录入工作联系群，开展网络点对点、人对人答疑解惑，推动信息录入报送工作规范开展。三是安排专人负责企业上报信息的实时跟踪和核查，对已上报的数据及时审核上报，确保数据传输及时、完整和准确。四是加强信息沟通，根据实际运行中发现的问题，及时提醒系统开发商优化和升级模块，增加数据分析功能，提升系统对企业决策和资金动态的监控能力。

7.落实保密工作要求不严格。违规与个人签订了档案整理业务外包服务合同，约定对市政府国资委的文书、凭证等资料进行归档整理，违反档案管理有关规定。

整改结果：完成整改

整改情况：一是经查，市政府国资委与个人签订的档案整理合同约定有保密方面的内容。今后将引以为戒，档案整理严格按照《中华人民共和国档案法》和保密规定，对外包行为进行全面规范，后续档案整理服务将选择具备保密资质的外包服务机构，确保未经授权的个人或机构不再接触涉密资料。二是邀请市国家保密局同志，对全体工作人员开展了保密知识专项培训，重点强调涉密文件的管理规范和信息传递安全，增强保密意识。三是对相关工作人员进行批评教育，在职工例会中加强保密知识及以案说法的学习，推动干部职工时刻保持保密的清醒和坚定，严禁违规操作，杜绝失泄密事故。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

8.决策不当导致企业损失。市政府国资委在无依据的情况下，经党委会研究同意对委管企业进行绩效奖励。

整改结果：完成整改

整改情况：一是已按照市上审计要求，将试点推动薪酬改革发放的绩效奖励予以收回一，全额上缴了市级财政非税账户。二是今后将按照《庆阳市市属国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》（庆办字〔2022〕34），严格遵守决策审批程序，科学决策，规范企业负责人薪酬发放。

9.违规重复报销费用。2021年8月单位职工报销在庆阳鑫宇达印务有限公司购置的结业证书85份、荣誉证书11份，共计380元；同期又重复报销在庆阳冠百隆商贸有限公司购置的结业证书85份、荣誉证书11份，共计785元。

整改结果：完成整改

整改情况：一是责成办公室对这笔费用进行详细调查，经调查了解，向庆阳冠百隆商贸有限公司支付的785元，是空白证书购买费用；向庆阳鑫宇达印务有限公司支付的380元，是证书内容打印费用，两者属于不同项目费用支出。二是加强票据管理，今后票据报账，要备注清楚费用情况，做到一目了然。

10.财务支出审核把关不严。支付个人节目汇演化妆费，财务凭证缺少活动方案和合同，未代扣代缴个人所得税。

整改结果：完成整改

整改情况：对此笔费用进行了调查了解，弄清相关情况。经查，开展节目汇演时与化妆师约定为不含税费用，因此未代扣代缴个人所得税，相关情况已在财务报销凭证中予以详细说明，并补齐了票据相关的活动方案、合同等缺失凭证材料。

11.节约意识不强。2021年市政府国资委支付甘肃拓原律师事务所年度顾问费2.5万元，在甘肃拓原律师事务所服务期内又支付甘肃泰丰律师事务所咨询费2000元。

整改结果：完成整改

整改情况：对此笔费用情况进行了调查了解。经查，2021年支付甘肃拓原律师事务所年度顾问费2.5万元，属年度正常顾问费用；后又支付甘肃泰丰律师事务所咨询费0.2万元，属律师参与案件诉讼的费用，按单位签订的合同，律师参加案件诉讼的费用另计。今后将对律师服务等同类服务进行合理规划，优化资源利用。

12.违规报销应由个人承担慰问费用1640元。

整改结果：完成整改

整改情况：办公室已按照巡察反馈意见，收回了应有个人承担慰问品费用1640元，并上缴财政部门。

13.干部担当作为还有差距，不愿意下乡驻村。

整改结果：完成整改

整改情况：一是2019年，市政府国资委组建为市政府工作部门后，科级及以下党员干部共有6名（不含1名非党员干部），而市政府国资委内设6个科室，单位要运转，故只派驻2名党员干部驻村。当第3名驻村干部名额下达后，市政府国资委已无人可派，所以安排委管企业1名员工驻村。二是经市委组织部、市农业农村局备案，我委目前已选派干部边季峰等3名同志驻村，完成了驻村人员的轮换。三是建立干部驻村轮换机制，市政府国资委2024年9月19日召开的党委会议，议定了每名干部职工必须轮换驻村1年。

（四）聚焦基层党组织和党员队伍