市水务局党组关于五届市委第二轮巡察整改进展情况的通报VIP免费

中共庆阳市水务局党组关于五届市委第二轮巡察整改进展情况的通报

    根据市委统一部署，2023年3月16日至6月21日，市委第四巡察组对市水务局党组开展了常规巡察。8月9日，市委第四巡察组向市水务局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

在巡察反馈问题整改中，市水务局党组认真履行整改主体责任，主要负责人严格履行“第一责任人”职责，将其作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，作为落实“两个责任”、推动全面从严治党的有力抓手，作为加强队伍建设、凝聚发展合力的重大举措，统一思想认识，加强组织领导，统筹谋划推动，全力抓促整改，取得了显著成效。

（一）党组组织落实整改情况。市委巡察反馈会议之后，局党组高度重视，立即召开党组扩大会，通报巡察反馈情况，研究整改落实措施，安排部署推进工作。成立了由党组书记任组长，党组成员、副局长、县级干部任副组长，机关各科室、局系统各单位负责人为成员的整改工作领导小组，负责巡察整改的总体部署、统筹指导及重大事项研究决策，为抓实抓好整改工作提供了组织保障。整改期间，先后召开学习会议4次，专题会议4次，及时传达学习巡视巡察要求，定期部署研究巡察反馈整改工作。局党组会议审议通过《市委第四巡察组巡察市水务局党组反馈意见整改方案》，明确了总体目标、整改任务、责任单位、完成时限，采取82项措施，全力抓促落实；建立了问题清单、任务清单、责任清单，将反馈问题台账化、清单化、系统化，一件一件抓整改，一项一项促清零。围绕巡察反馈问题，于2023年11月6日召开了专题民主生活会，邀请市纪委派驻纪检组、市委组织部同志出席，局领导班子成员紧扣会议主题，逐项查找问题，深刻剖析根源，深入开展批评和自我批评，逐一进行了对照检查。

（二）党组书记组织落实整改情况。局党组主要负责同志始终坚持将巡察整改工作作为重要政治任务，认真履行整改“第一责任人”责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自把关、重要事项亲自督办，主持召开会议传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、市委第四巡察组巡察市水务局反馈会议精神以及《中国共产党巡视工作条例》等内容，讨论审议反馈问题整改方案，听取整改进展汇报。先后3次赴省水利厅汇报衔接、争取支持，提请市委常委会、市政府常务会议8次研究水利相关议题，有效解决了巡察反馈问题中关于水资源保护、产业用水支撑、项目资金落实等问题。局领导班子成员严格落实“一岗双责”整改责任，切实把自己摆进去，把责任担起来，依据巡察反馈问题、民主生活会发现问题以及征求意见建议，深入开展了自我批评和相互批评，一手抓自身整改，一手抓分管科室和单位的整改，紧盯分管领域内党风廉政建设、干部监督管理、单位作风转变、财经纪律执行、项目建设监管等方面存在的突出问题，定期统筹协调、抓促督办、现场指导，形成了上下联动、步调一致、合力整改的良好局面。

（三）巡察整改的基本情况。截至2024年2月20日，巡察反馈的38个问题，已完成整改38个；制定整改措施82条，完成91条；巡察移交的2件信访件，已全部办结。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及重要指示批示精神还有差距。

一是理论学习不够深入。

整改结果：完成

整改情况：一是以党组理论中心组学习会议、“三会一课”、“主题党日”、“水务讲堂”、“水务论坛”等为载体，组织党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于治水重要讲话指示精神，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。累计举办“水务讲堂”58期，其中2023年31期，党员干部上讲台37人次；召开“水务论坛”8次，局班子成员、中层干部研讨交流24人次。二是将党的二十大精神学习列入局系统各党支部“三会一课”“主题党日”第一议题，通过学习研讨、互训交流、专题党课等多种形式组织党员全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。年内局机关党委及主题教育办公室对局系统各党支部开展了专项督查，查进展、查学习、查笔记、查成效，确保了党的二十大精神在水务系统落地生根。

二是学用结合不够紧密。

整改结果：完成

整改情况：一是围绕全市水利中心工作，以“学习贯彻党的二十大精神”“贯彻新发展理念，构建新发展格局”为主题，局领导班子成员，机关各科室、局系统各单位负责人，结合各自工作实际，在局党组理论学习中心组会议上开展研讨交流24人次，提升了用党的科学理论指导实践、推动工作的能力水平。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力弘扬“一线工作法”，大力开展调查研究，局领导班子成员在深入调研的基础上，形成了6篇高质量的调研报告。

2.职能职责履行还不到位。

一是水利基础设施建设滞后，供水保障能力不足。

整改结果：完成

整改情况：一是督促环县实施完成环县合道川灌区节水改造和续建配套项目，恢复、提升、改造灌区面积1.55万亩。引进大禹节水公司，编制完成了庆阳市300万亩农田补充灌溉发展规划（2023-2035），先期计划在宁县和盛塬建设30万亩高效节水灌溉面积，并逐年扩大。二是进一步明晰了小型灌区工程产权及管理权限，靠实工程管护责任，强化人员培训教育，提高管理人员业务水平，灌区管理逐步规范化、标准化。三是优化产业配水格局，甜水堡调蓄引水、巴家咀水库除险加固、小盘河引水入宁、吴家沟水库综合利用等重点项目加快建设，扬黄提质改造项目于2023年9月28日开工建设，落实资金1.3亿元，完成投资1.6亿元。莲花寺水库引水入合工程于2023年10月13日完成项目招标，11月16日开工建设。

二是农村人饮供水安全还未成为“放心工程”。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步靠实农村供水管理“三个责任”和“三项制度”，落实维修养护基金1831.92万元，农村饮水安全管理人员942人。成立供水维修服务队19个，专业维修人员149人、水质检测人员58人。全市集中供水工程净化设施安装率提升至92%，消毒设施安装率100%，农村供水工程标准化管理水平持续提升。二是2023年全市共实施农村饮水安全巩固提升项目23处，计划投资2.8亿元，完成投资2.4亿元，占计划投资的85%；实施农村供水维修养护项目共9处，计划投资1463万元，完成投资1510万元，占计划投资的103.2%，全市农村供水水质、水量、供水保证率持续提升。三是按照《庆阳市水务局2023年全面开展农村饮水问题排查整改工作方案》要求，联合各县区政府、水行政主管部门、供水单位及乡镇村组工作力量，对全市范围内所有农村供水工程及受水对象进行全覆盖排查，共排查出农村饮水安全弱项短板问题5类155个，目前已全部整改到位。四是建立健全农村饮水安全问题动态收集、限时督办销号制度，对于2023年各级信访反映的296个问题，全面纳入问题清单，制定切实整改措施，实行限时办结反馈，群众满意率100%，信访投诉率呈逐年下降态势。

三是节水潜力挖掘不够，用水效率相对偏低。

整改结果：完成

整改情况：一是制作《节水知多少》动漫宣传片，在人流量较多的市区广场、公园、学校LED屏同步播出6期，向公众普及节水政策法规、宣传节约用水知识，营造全社会爱水、节水、护水、惜水的良好氛围。二是深入推进节水行动，全市5个县区达标创建节水型社会，镇原县、合水县于2023年10月顺利入选全国第六批节水型社会建设达标县区。西峰制药厂、庆阳市福润肉类加工有限公司等企业达到节水型企业标准。陇东学院建成节水型高校。全市创建节水型单位77个、节水型居民小区14个。积极争取省列改革资金881万元，实施农业水价综合改革10.19万亩。加快实施合道川灌区续建配套与节水改造项目，项目总投资1485.72万元，目前已完成全部建设任务。三是配合工信部门深入开展2023年庆阳市绿色制造名单推荐工作，在重点行业推进节水型企业建设，大力推广循环用水，鼓励支持现有企业和园区开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造。西峰、环县再生水利用率分别达到21.92、29.64%。四是督促市节水技术试验推广服务站充分发挥职能职责，目前已完成《设施水肥一体化远程智能控制系统示范推广》试验项目年度建设任务。围绕正宁县宫河镇雨水集蓄利用试验研究、董志灌溉试验站节水灌溉、全市节水技术试验推广等项目计划，申报2024年预算资金50万元，全力以赴开展节水试验，推广节水技术，提高用水效率。

四是防洪减灾预警体系覆盖不全面。

整改结果：完成

整改情况：一是制定印发《关于抓紧开展全市主要河流防洪及山洪灾害防御风险点排查工作通知》，组织县区全面排查了全市主要河流重点河段防洪及山洪灾害防御风险点，准确掌握了河道防洪薄弱环节，摸清了辖区内重点沟道山洪灾害防御风险情况，建立了各类风险点数据库，为精准防御河道洪水、靶向预警山洪灾害提供决策依据。二是建设完成2022、2023年度山洪灾害防治项目，完成投资2193万元（2022年664万元，2023年1529万元）。完成8个县区危险区动态管理清单编制工作，改造雨量监测站点143处，开展重点集镇山洪灾害调查评价91个；治理沟道2.38公里，新建护岸3.61公里，并对县区山洪灾害监测预警系统进行了全面运行维护，市、县2023年雨情水位数据实时共享率均在95%以上。三是全面完成全市120条应划界河流和26座水库管理范围划定，划定长度4420公里，埋设界桩2.49万个，标识牌280面。以河湖“清四乱”、专项执法行动为载体，建立河长办及公安、检察部门联动执法巡查体系，常态化开展巡查执法，整改销号河湖“四乱”问题17件。

五是取水许可制度执行不严格。

整改结果：完成

整改情况：该问题属2022年省级第二轮环保督察反馈问题，目前已整改完成。一是着力加强取水许可事中事后监管，组织开展了全市水资源管理专项督查检查，对县（区）及市管各取用水户取用水管理、计量设施安装及各类反馈问题整改情况进行“回头看”，排查整改问题6件。二是制定印发全市取用水管理“一通知一意见”（《关于加快取水管理问题整改工作的通知》《关于进一步加强水资源管理工作实施意见》），对规范有序使用水资源，禁止擅自修建取水工程设施，防范超许可、超计划、超用途、无计量用水等环节进行了明确要求，进一步规范了水事活动。三是严把取水许可申请受理、论证审查、工程核验、证照核发4道关口，对水资源论证不科学、不规范，与实际情况不符、不能指导取水行为的，不予通过水资源论证审查，不批准取水许可。全年安装在线取用水计量设施188台，完成率146%，审批取水许可27件。四是严格监管采油单位年度取用水量，对于新增取水量，严格按照《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》规定程序进行审批。五是市纪委对违规作出延续取水申请书问题进行了调查处理，对时任分管领导王岩同志给予诫勉谈话，对时任水政水资源科科长冯波同志给予党内警告处分。

六是水行政执法不严，对擅自取水失察失管。

整改结果：已完成

整改情况：一是甘肃万盛矿业公司擅自取水问题属省生态环境问题警示片反馈问题，目前已整改完成。严格按照黄委会审批的甘肃万胜矿业公司取水许可的取水用途和取水量进行了监管，坚决杜绝超用途、超许可、超计划取水问题发生。二是对正宁县核桃峪煤矿、宁县新庄煤矿矿井涌水问题，认真履行整改责任。2023年8月份提请市政府分管负责同志就核桃裕、新庄煤矿进行调研并主持召开座谈会，要求煤矿企业抓紧准备取水许可审批前置要件，力求尽快获准批复。9月份召开全市水资源管理工作推进会议，对新庄煤矿及核桃裕煤矿取水许可申请办理进行了再强调，再督促。10月份正宁县水务局对核桃峪煤矿无证取水行为立案处罚，限期办理取水许可证并处以26万元罚款。11月初提请市政府审定印发《核桃裕、新庄两座煤矿环保督察反馈问题整改工作推进方案》，进一步靠实了工作责任，明确了整改时限。11月底，由市政府分管负责同志带队，会同省水利厅及县区政府和2座煤矿负责人共同赴黄河水利委员会水资源管理局汇报衔接取水许可手续办理相关事宜目前，正宁核桃裕煤矿取水许可已办理完毕；新庄煤矿待正式投产之后即可按程序申办。

七是地下水超采区治理和自备水源井关闭工作进展缓慢。

整改结果：完成

整改情况：一是2016年3月，省政府印发《关于甘肃省地下水超采区治理方案的批复》中，对我市地下水超采区治理任务进行了分解，明确要求在2030年前完成压减任务。为了有序推进地下水超采区治理，2017年7月，市政府办公室印发《庆阳市地下水超采区治理方案》，计划到2025年全市压减地下水超采量429.29万立方米（西峰区365.23万立方米、庆城县25.67万立方米、宁县38.39万立方米），计划关闭超采区水源井283眼（西峰区248眼，庆城县18眼，宁县17眼）。截止2023年10月底，共关闭超采区水源井275眼，累计压减地下水超采量475.72万立方米（西峰区压减456.77万立方米，占总任务的125%；庆城县压减16.12万立方米，占总任务的63%；宁县压减2.83万立方米，占总任务的7.4%）。宁县地下水超采工作将待小盘河引水入宁工程2025年竣工后，全面完成压减任务。二是健全完善了常态化巡查检查机制，对擅自修建地下水取水工程、无证取水、无计量取水等违规行为，严格落实行政处罚、行政强制、责任追究等处置措施。三是督促西峰区、镇原县制定自备水源井关闭方案，对剩余的48眼自备水源井，逐井分析原因，建立关闭清单，制定关闭方案，加快关闭步伐，目前已关闭39眼，完成了年度整改任务。

八是饮用水源地保护不够严格。

整改结果：完成

整改情况：一是违规在水源地建设弃渣场、料场等为省级第二轮环境督察反馈问题，已通过采取工程生物措施、搬离拌合站等方式完成整改。二是督促市巴家咀水库管理所加大水源地日常监管力度，进一步完善巡查工作制度，坚决杜绝在水源地内乱扔垃圾、乱堆杂物、违规建设等行为发生。

九是对水利水电建设公司履职监管不到位。

整改结果：完成

整改情况：小盘河、五台山、莲花寺3座水库管理所正式挂牌成立。市水务发展公司研究明晰了下一步发展思路、营收目标、重点工作和经营路径，下属子公司组建、合作伙伴引进、金融机构支持谈判等重点工作正在加快推进，提请市政府正在对巴家咀水库、扬黄工程、小盘河水库、莲花寺水库原水价格进行测算核定。在充分征询各方意见的基础上，提出了扬黄工程运行管理体制调整意见，明确了调整原则、机构设置、人员编制及职能职责。

一是提请市国资国企改革推进工作领导小组，审定印发《庆阳市水务发展有限公司“一企一策”改革方案》，完成清产核资、市水利勘测规划设计院人员转隶，督促市水务发展公司持续加强人员教育管理。二是组织干部职工深入学习了《招标投标法》《招标投标法实施条例》《水利部关于促进市场公平竞争维护水利建设市场正常秩序的实施意见》（水建管〔2017〕123号）以及《水利部印发水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》（水建管〔2016〕420号）等法律法规及各项规章制度，法律意识、规矩意识得到明显提高。三是制定印发了《关于开展2023年度水利工程建设监理单位和质量检测单位检查的通知》，组织市县水务部门人员共同组成检查组，对庆阳市普庆工程咨询有限责任公司和中晶检测有限公司的资质情况、监理行为、检测行为等内容进行了检查核验，现场共发现反馈问题3条，已整改完成。

3.对意识形态工作重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是深入贯彻中央和省市委关于意识形态工作的决策部署，坚持党管意识形态原则，局党组全年专题研究意识形态工作2次，定期向市委报告意识形态工作开展情况。二是局系统各单位制定完善了《防范化解意识形态领域重大风险工作清单》《网络舆情应急处置预案》，紧盯农村供水保障、项目建设管理、水资源保护监管、行业宣传教育等领域，持续加强思想教育，不断防范化解风险，坚决把牢舆论导向。

4.工作作风不严不实。

一是取用水统计数据上报审核把关不严。

整改结果：完成

整改情况：该问题属2022年省级第二轮环保督察反馈问题，目前已整改完成。一是制定印发取用水管理“一通知一意见”（《关于加快取水管理问题整改工作的通知》《关于进一步加强水资源管理工作实施意见》），对取用水统计工作责任主体、统计程序、质量把控、审核把关等关键环节做了规范要求，全力保障用水统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性。二是督促各县区强化组织领导，完善工作体系，围绕用水统计调查原则、统计标准、指标涵义、上报口径和计算方法等内容，开展用水统计业务培训2次，提升了业务水平。三是督促各县区及各取用水户进一步建立健全数据质量控制体系，规范用水统计原始记录、统计台账，建立健全了统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。四是向各县区转发《水利部办公厅关于建立防范和惩治水利统计造假、弄虚作假责任制的通知》，进一步靠实各级单位、人员的相关责任，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假、虚报漏报等问题，提高了取用水统计数据质量。

二是政治素质自查自评应付差事。

整改结果：完成

整改情况：一是督促市扬黄局纵深推进作风建设，持之以恒正风肃纪，将单位管理同深入推进“三抓三促”行动相结合，贯穿领导班子建设、干部队伍管理、政治思想学习等各环节，着力解决干部职工在思想、履职、纪律、作风等方面的突出问题，坚决杜绝类似问题发生。二是督促市扬黄局组织