市发展和改革委员会党组关于五届市委第二轮巡察整改进展情况的通报VIP免费

中共庆阳市发展和改革委员会党组关于五届市委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月16日至6月21日，市委第一巡察组对市发展改革委党组及其下属单位进行了巡察。8月10日，市委第一巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组组织落实整改情况

市发展改革委党组坚决扛起主体责任，迅速动员部署，系统推进整改，强化责任落实，全面建章立制，以坚决的态度、有力的措施、务实的作风全力抓好市委巡察反馈意见整改落实。

一是提高政治站位，增强行动自觉。及时召开党组会、机关干部职工大会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，第一时间传达学习市委书记专题会议精神以及市委巡察反馈意见，把全委上下的思想和行动统一到巡察整改的具体要求上来，真认账、真反思、真整改。通过全面学、对照学、深入学，切实把巡察整改作为落实党中央决策部署及省委市委工作要求的实际行动，以巡察整改新成效推动发改事业高质量发展。

二是强化组织领导，层层压实责任。成立委巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责全委巡察整改协调调度工作。聚焦市委巡察反馈问题，在反复征求意见并研究讨论基础上，制定《中共庆阳市发展和改革委员会党组关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改责任，建立整改台账。委主要负责同志严格履行第一责任人责任，全面认领整改任务，牵头重点问题整改，主持召开党组会议3次，全面推进巡察整改工作。领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，及时部署调度分管领域整改工作，确保巡察整改有序推进。

三是强化督导检查，高效推进整改。为确保整改工作高效推进、全面完成，委党组加强对整改工作的动态管理和全过程监督。加大整改问题研判力度，详细掌握工作进度，对推进中发现的问题，及时研究并予以解决。各责任科室定期报送整改工作进展情况，对整改进度、质量、效果进行全面反馈。机关党委坚持全过程督查，对未能按照时间节点完成原定计划的科室（单位）进行约谈督促；对工作进度严重滞后且不能如期完成的，严肃追究相关责任人的责任，以严督办促严落实。

（二）党组书记组织落实整改情况

委党组书记在巡察整改过程中，认真履行巡察整改“第一责任人”责任，以身作则、以上率下，坚持问题导向，带头查找根源、抓好整改见效，不折不扣地推动从严治党的各项要求真正落到实处。一是深刻反思，剖析问题根源。收到巡察反馈问题后，对存在的问题逐项分析，深入查找产生问题的根源。二是提高站位，压实主体责任。主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督查整改进度，定期在党组会上听取班子成员对分管领域整改落实情况的汇报。三是坚持问题导向，严格对照检查。主持召开巡察整改专题民主生活会，并代表委党组班子作对照检查发言，带头作个人对照检查，对班子人员开展了严肃认真的批评。四是亲自调度，压茬推进整改。将巡察整改作为当前重要工作来抓，整改过程中，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，定期督查工作进展。督促全委党员干部自觉从自身做起，从具体工作抓起，积极投入巡察整改，以巡察整改成效促进发改工作提升。

二、坚持真改实改，全面推进巡察反馈问题整改落实

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神还不到位。一是强化理论学习。坚持第一议题制度，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于发展改革的重要论述和重要指示批示精神，围绕中央“三新一高”、省委“一核三带”“四强行动”、市委“双轮驱动、三化并进、四建支撑”等重大部署和战略要求，全面提高理论素养。开展党的二十大精神集中学习4次，研讨交流25场（次）。二是提升业务素能。通过集中学习和个人自学相结合的方式，利用“发改大讲堂”平台，组织全体干部职工加强业务知识学习，持续不断提升业务能力。三是充分发挥参谋助手作用。强化经济运行调度力度，及时调度和监测全市经济运行情况，为市委、市政府正确决策发挥好参谋助手作用。2023年连续3次荣获全省经济增长“贡献奖”。全年地区生产总值完成1100.37亿元，增速8.5%。固定资产投资增长21.6%，位居全省第三位。

2.贯彻落实省市委重大决策部署和履行核心职能职责还不到位

（1）项目统筹调度推进的力度还有差距的问题。一是强化要素保障。围绕项目建设中的难点堵点问题，积极衔接汇报、协调解决。每月专题召开油气临时用地联审联批、“东数西算”工程推进会议，专题研究解决油气产能、数字经济等重点项目规划、用地、建设及服务保障方面存在的问题，确保项目快速落地建设。二是强化项目调度。实行“一个项目、一名领导、一套班子、一张进度报表”和“周调度、旬督查、月通报、半年观摩”制度，举办项目集中开工活动2次，项目观摩1次，全力提升项目建设效能。三是强化跟踪督办。实行市列重点项目协调抓促责任制，将项目投资任务分解到月，明确包抓领导和行业主管部门职责，逐项目协调解决建设推进中发现的问题。严格推行调度预警机制，按月对101个项目进行预警，对进展缓慢和未按期开工的项目，及时下发工作提示函，督促责任部门协调解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目顺利推进，尽快形成实物工程量。四是强化监督管理。对全市一季度集中开工的90个重点项目、下半年集中开工的7个产业项目、101个市列重点项目及中央预算内投资项目、政府专项债券项目开展拉网式督查调研，及时通报反馈发现问题，按月考评市列重点项目建设情况，并将考评结果以“月晒成绩单”形式报市委“三抓三促”办公室。按照项目动态调整机制，经汇报市级包抓领导同意，将因投资政策、土地征迁等原因未按期开工的3个项目进行调整。调整后，续建项目49个，计划新开工项目52个。截至2023年12月底，49个续建项目均复工，完成投资260.1亿元，占年度计划的89.6%；52个计划新开工项目开工43个，完成投资175.8亿元，占年度计划的73.4%。正宁县人民医院医技楼完成建设任务。

（2）遏制“两高”项目使命性思维不足的问题。一是靠实工作责任。严格落实产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、产能置换、能耗双控指标、碳排放和污染物排放区域削减等规定，进一步加强“两高”项目管控。二是严格“两高”项目准入。切实把好准入关口，新建、改扩建项目实施更严格的能耗双控、碳排放双控和污染物排放区域削减等规定。对拟建的“两高”项目，深入论证项目建设的必要性、可行性，确保符合政策要求、符合决策程序方可上马。对未落实能耗指标、影响环境质量改善、不符合生态环境保护法律法规等的项目，一律依法依规不予审批。三是扎实开展“两高”项目整改。印发《庆阳市“两高”项目处置意见整改方案》，建立“两高”项目整改清单，实时动态调度整改进展情况。截至目前，已完成整改项目27个。

（3）方案制定违背市场公平竞争原则的问题。一是压实工作责任。召开专题会议，重点学习《庆阳市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》《第三方评估报告》以及《公平竞争审查制度实施细则》等内容，进一步明确公平竞争审查领导小组工作责任，形成一把手领导负总责，分管领导严格把关的责任体系。二是规范工作流程。进一步规范文件起草、审核、签发等工作流程，对各科室起草的规范性文件进行严格的公平竞争审查，审查通过后方可印发。

（4）在推动改革任务落实上主动作为不够的问题。按照市委市政府关于机构改革工作部署，将市粮食执法监察支队（原市粮油质量监督检验所）粮油检验职责整体划入市农产品（粮油）检验检测中心。2023年12月18日由市委编办主持召开相关部门参加的协调会，会后印发《粮油检验检测业务移交协调会议纪要》，决定从12月19日起粮油检验检测业务移交质量检测研究院，资产移交按相关规定办理。2024年1月9日，委党组召开会议，同意市粮食执法监察支队将原粮油质检所所有检验设备检验办公资产划转市质量检测研究院，并按照《庆阳市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》要求，尽快完成资产移交工作。目前，所有涉及市粮油质检所的职责和人员、设备已全部移交到位，粮油检验职责由市质量检测研究院下设的市农产品（粮油）检验检测中心承担。

3.风险防范意识还不够强。

（1）咨询评估机构使用还有漏洞的问题。一是严格咨询评估机构管理。按照《关于印发庆阳市发展和改革委员会投资咨询评估机构中标单位的通知》，对23家投资咨询评估机构中标单位股权结构进行复查，全面掌握咨询机构股权构成。目前所有中标机构均不存在重大关联关系。二是严格咨询评估质量管理。加强咨询评估报告质量评价，在咨询评估任务完成10个工作日内，对咨询评估报告进行质量评价，累计两次评价为差评的机构，暂停其咨询评估机构资格一年。三是严格咨询评估机构审查。对于参与询价的咨询评估机构，严格审查营业执照、法定代表人身份证（或者法人授权函原件及法人授权人身份证）、专业资质、股东构成、企业信用等情况，是否符合相关法律法规要求，坚决杜绝此类问题再次发生。

（2）对职业病防治工作重视程度不高的问题。一是组织企业职工认真学习《职业病防治法》，增强职业病防范意识。二是严格执行储粮药品使用及粮食熏蒸制度，规范操作流程，从源头上控制和消除职业病危害。三是依据《职业病防治法》有关规定，制定了《庆阳市庆宁粮油储备有限公司职业病防治管理制度》，落实体检费用，定期开展从事磷化铝熏蒸作业人员职业健康检查，建立员工个人健康监护档案。四是强化用人单位主体责任，充分发挥企业工会劳动保护监督检查作用，确保职业病防治工作落实到位。

（3）合同签订不规范的问题。加强合同审核把关，协调施工方负责人完善合同签字，坚决杜绝此类问题再次发生。

4.优化营商环境工作还有差距。

（1）统筹推进政务诚信工作还有差距的问题。在“信用中国（甘肃庆阳）”网站设立政府违约失信投诉专栏，受理、归集全市特别是政府部门在政府采购、招标投标、招商引资、政府与社会资本合作、产业扶持、政府投资等领域涉及政府的合同违约、毁约等违约失信投诉信息，并就投诉信息建立问题台账，定期对违约失信线索办理情况进行跟踪调度。先后发布拖欠农民工工资领域“黑名单”6批、失信房地产企业4批，累计通过“信用中国协同工作平台”修复失信行为489条。归集共享“双公示”信息56万条、特定领域信息873万条，分别是上年同期的6倍和385倍。“甘肃信易贷”平台市场主体入驻数量累计达到5.8万户，授信额度达到36.13亿元，放款金额达到19.42亿元，分别是上年同期的4.8倍、2.2倍和3.7倍。2023年12月，我市城市信用监测综合指数为88.60，在全国261个地级市中排名第36位，较上年同期提升102个位次，连续9个月进入全国前百名。

（2）“干部扪心自问”不扎实的问题。一是深化理论学习。结合主题教育开展，通过党组理论中心组学习、“三会一课”等载体,严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。二是制定学习计划。党支部制定了集体学习计划，党员制定了个人学习计划，扎实开展必读书目学习，深化研讨交流。三是强化作风建设。深入开展“三抓三促”行动，重点围绕项目建设、优化营商环境等重点工作，改进工作作风，不断提高干部队伍能力素质和服务效能。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题情况

1.落实全面从严治党主体责任有差距。

（1）压力传导不到位的问题。一是坚持全面从严治党。以落实党风廉政建设主体责任为抓手，深入贯彻落实“两个责任”，建立健全“一把手”负总责，其他领导“一岗双责”制度，党组书记履行第一责任人职责，切实抓好党风廉政建设。委党组专题研究党建和党风廉政建设工作6次，制定印发《