预警、救援、重建 构筑防汛救灾生命防线

当前正值“七下八上”防汛关键期，华北、东北等地汛情严峻，洪涝和地质灾害威胁人民群众生命财产安全。面对严峻挑战，广大党员干部要闻“汛”而动，将防汛救灾作为头等大事，全力构筑预警有效、救援有力、重建有序的“生命防线”，坚决打赢防汛硬仗。

预警如“雷达”，织密全域覆盖的感知天网，抢占防御先机

防汛救灾，“防”是生命线。精准预警是赢得主动、防御灾害的关键。综合运用卫星、雷达、智能网格预报等手段，动态监测雨情、水情、汛情、工情。推动气象、水文、应急等部门数据融合共享，运用大数据、AI技术，精准研判洪水、山洪、地灾风险，实现精细化、智能化预报预警，打通“最后一公里”，直达村户人。预警发布即响应开始，必须建立分级分类、直达基层的响应机制。高级别预警发布后，各级防指要果断启动响应，迅速组织力量下沉一线，指导基层落实转移避险、巡查防守、抢险准备等措施，确保预警响应无缝衔接、指令畅通。预警目的是引导群众主动避险，要特别关注偏远山区、城乡接合部、低洼易涝区及孤寡老人、留守儿童、残疾人等重点区域人群。除常规广播、短信、网络推送外，发挥基层网格员、信息员“敲锣打鼓”入户通知的兜底作用，确保预警无死角。

救援似“尖兵”，锻造专业高效的抢险铁拳，守护生命至上

灾害降临，科学高效的救援就是与死神赛跑的“生命通道”，一支关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的应急铁军，就是群众心中最坚实的依靠。要高效统筹消防、解放军、武警、专业工程抢险队、社会救援力量，建立统一指挥、协同联动机制，根据灾情需求精准投放精锐力量至最危险区域，形成“攥指成拳”的强大合力。要坚持科学、专业、安全救援，尊重规律，结合水情环境制定方案，善用冲锋舟、工程机械、无人机等现代化装备，高效开展人员搜救转移、溃口封堵、道路抢通等任务，避免蛮干，保障救援人员安全。救援还要体现人文关怀。对被围困受惊吓群众，特别是老弱病残孕幼，在保障安全同时，关注其身体、心理状态及生活需求，及时提供食物、饮水、御寒衣被、药品，进行心理安抚，传递温暖。

重建若“春风”，播撒重振家园的希望火种，筑牢民生根基

防汛救灾不仅是一场应急抢险的硬仗，更是抚平伤痕、重建家园的持久战役。洪水退去后风险犹存，要立即排查水淹房屋、桥梁、堤坝、边坡等隐患，评估风险，处置险工险段，严防次生灾害。全力抢修水、电、路、通信等“生命线”，打通救援重建通道，尽快恢复基本秩序和公共服务。当地干部应迅速建立安置点，热饭暖衣、医疗问诊，用心安顿每一位受灾群众。当洪水退去，更需帮助农民抢排积水、联系保险理赔、恢复生产，让希望从淤泥中重焕生机。重建是提升防灾能力、推动发展的契机。坚持尊重自然、科学规划、安全第一，将重建与城市建设、乡村振兴、基础设施补短板相结合，提高设防标准，引导群众生产自救，恢复生产秩序，将重建成为提升区域防灾能力、增进百姓福祉的新起点。

落实落细 书写防汛救灾“人民至上”时代答卷

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示。习近平指出，近日华东、华北、东北等地持续遭遇强降雨，引发洪涝和地质灾害，造成北京、河北、吉林、山东等地重大人员伤亡和财产损失。要扎实做好防汛抢险救灾各项工作，全力搜救失联被困人员，果断转移安置受威胁群众，最大限度减少人员伤亡。

防汛救灾事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。在暴雨侵袭、洪水肆虐的关键时刻，防汛救灾是检验党员干部初心使命的“经验交流”，更是必须答好的“民生必答题”。广大党员干部当始终站稳人民立场，以高度的政治自觉、行动自觉，在监测预警、抢险救援、民生保障等环节持续发力，书写防汛救灾“人民至上”的时代答卷。

织密监测预警“防护网”，筑牢防患未然的安全基石。防汛救灾，“防”字为先。灾害来临前的精准预警、科学防范，是将损失降到最低的关键所在。党员干部作为防汛救灾的先锋力量，当以“见叶知秋”的敏锐和“防微杜渐”的行动，推动监测预警体系织密织牢，让“人民至上”理念贯穿防汛救灾全过程。一方面，要主动深入基层一线开展风险隐患排查，对河流堤坝、地质灾害隐患点、城市低洼地带等重点区域进行“地毯式”巡查，建立问题台账，逐项整改销号，确保隐患早发现、早处置；另一方面，要积极推动构建多部门协同的监测预警机制，加强与气象、水利、自然资源等部门的信息共享，充分利用大数据、物联网等现代科技手段，提升雨情、水情、险情的监测精准度和预警时效性；同时，要通过线上线下多种渠道，向群众普及防汛知识和避险技能，组织开展应急演练，提升群众的防灾自救能力，形成全民参与防汛的良好局面，为人民群众筑牢抵御灾害的“第一道屏障”。

吹响抢险救援“冲锋号”，彰显挺身而出的担当本色。当洪水如猛兽般袭来，人民群众生命财产安全受到威胁时，抢险救援就是与时间赛跑、与死神较量的战场。这是检验党员干部初心使命的关键时刻，也是“人民至上”理念最直接的体现。广大党员干部当以“我先上”“跟我上”的果敢担当，冲锋在最危险的地方，用实际行动诠释对人民的忠诚，在抢险救援一线彰显共产党人的政治本色。一方面，要充分发挥先锋模范作用，在危急时刻挺身而出，组建党员突击队、设立党员责任区，哪里有险情就冲向哪里，哪里最危险就战斗在哪里。无论是转移被困群众、加固决口堤坝，还是疏通堵塞河道、抢修受损设施，都要冲在最前面，以“越是艰险越向前”的无畏精神，与洪水展开殊死搏斗；另一方面，要始终将群众安危放在首位，科学制定救援方案，优先保障老人、儿童、残疾人等弱势群体安全转移，确保“一个都不能少”，真正在滔滔洪水中筑起守护人民生命安全的“钢铁长城”。

答好民生保障“必答题”，夯实温暖民心的坚实后盾。防汛救灾不仅要打赢抢险救援的“攻坚战”，更要做好民生保障的“持久战”。洪水退去后，受灾群众的生活安置、生产恢复、心理疏导等工作迫在眉睫。这是检验防汛救灾工作成效的重要环节，也是践行“人民至上”理念的具体体现。广大党员干部当以时时放心不下的责任感，用心用情做好民生保障工作，让受灾群众感受到党和政府的温暖，重拾生活信心。一方面，要主动深入受灾群众家中，全面了解群众需求，制定“一户一策”帮扶方案，妥善安排受灾群众临时安置点的生活，保障基本生活物资供应，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所；另一方面，要积极推动受损基础设施的抢修重建，优先恢复供水、供电、通信、交通等“生命线”工程，为生产生活秩序恢复创造条件；同时，要积极关注受灾群众的心理健康，组织专业力量开展心理疏导和干预，帮助群众走出灾害阴影，以积极乐观的心态迎接新生活，真正为人民群众撑起一片温暖的“晴空”。

下好防汛“先手棋” 打好应汛“主动战”

7月28日，习近平对防汛救灾工作作出重要指示，强调当前正处在“七下八上”防汛关键期，各地区和有关部门要树牢底线思维、极限思维，全面压实政治责任，落实落细各项防汛措施，盯紧守牢薄弱环节和重点部位，科学调配救援力量和救灾物资，确保发生突发紧急情况后第一时间响应、第一时间处置，全力保障人民生命财产安全。各级党组织、党员干部要带头贯彻落实好指示精神，用最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，下好“先手棋”、打好“主动战”。

坚持抓早抓小，以见微知著的洞察力，打好隐患排查“侦察战”。千里之堤，溃于蚁穴。汛期隐患排查事关人民群众生命财产安全，容不得半点马虎。坚持把关口前移，以时时放心不下的责任感，做好汛期风险隐患排查整治各项工作，把隐患消除在萌芽状态。各级党组织和广大党员干部要摒弃“雨停了雨小了就安全了”“不可能”“这里的雨不会大”等麻痹思想和侥幸心理，树立风险意识和底线思维，以“防早、防小”原则，用好“河（湖）长+网格员+安全员”三级联动体系，聚焦水库堤坝、城市排水管网、道路边坡、地质灾害隐患点等重点区域开展“拉网式”排查，逐一“体检”过筛，做到不走过场、不留死角。要强化监督问责，进一步压实责任，对排查出的安全隐患进行台账化管理、清单化销号，认真制定整顿措施，明确责任人和整改时限，重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位。同时，采取“回头看”等方式，倒逼排查整改责任人从思想上警醒，切实用党员干部“放心不下”让人民群众“放得下心”。

坚持砺剑强能，以枕戈待旦的敏锐力，打好防汛救援“演练战”。居安思危，思则有备，有备无患。应急演练是检验防汛预案科学性、提升队伍实战能力的关键抓手。面对汛期复杂多变的汛情，考验的是一个地方的应急队伍综合处置能力，只有坚持把演练当作实战，锻炼出过硬本领，才能守护好人民群众生命财产安全。各级党组织和广大党员干部要破除应急演练“纸上谈兵”“摆花架子”等形式主义，坚持以“训”应“汛”，做好物资补充、更新和储备工作，合理制定职责明确、程序规范、措施科学、简明易行的防汛预案，围绕应急响应、物资调配、群众转移等重点环节，模拟滑坡、内涝等极端场景，让演练内容贴近实际、贴近群众，积极锻造一支善作为的应急抢险队伍。同时，以各环节“衔接紧密、运转高效”为目标，强化统筹协调，注重部门联动，认真复盘总结演练过程中暴露出来的问题和不足，有针对性地查缺补漏、调整完善预案，通过一次次高标准高质量的演练，切实提升防汛人员指挥协调能力、抢险队伍反应能力和处置能力。

坚持关口前移，以未雨绸缪的判断力，打好监测预警“技术战”。工欲善其事，必先利其器。汛期防汛抢险，构建良好的智能化预警监测体系是筑牢安全防线的重要支撑。数据多跑路，群众少跑腿。用科技力量进行预警监测，能有效规避风险、降低损失，有利于汛期实时掌握汛情、优化资源配置、及时调整决策。各级党组织和广大党员干部要避免出现“有设备用不好”“有技术不联动”等现实问题，坚持以科技赋能汛期防汛，通过气象卫星、水文监测系统、高清无人机等科技设备，对气象、水文、地理等数据进行24小时动态监测，及时获取降雨强度、水位变化等关键信息，运用好大数据平台、人工智能等技术手段，精准捕捉汛情变化趋势，提高预警信息的科学性和准确性。要以应急指挥中心建设为载体，深入推进气象、应急、水利、自然资源等部门资源整合，实现数据共享和互联互通，为监测预警提供全面、准确的数据支持。同时，定期组织监测预警人员进行专业培训，提高他们的业务水平和设备操作技能，确保站好“值班岗”、胜任“预警哨”。

坚持人民至上，用一呼百应的凝聚力，打好汛灾险情“歼灭战”。疾风知劲草，烈火见真金。汛情就是命令，险情就是战场。在抢险救灾的关键时刻，需要基层党组织和共产党员擎旗定向，以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感和“险情在哪，我们就在哪”的使命担当，闻“汛”而动、迎“汛”而战、奋力作为。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，坚持人民至上、生命至上，时刻盯紧雨情汛情变化，强化会商研判，符合应急响应条件的及时启动，第一时间组织高风险受威胁群众转移避险，确保“应转尽转、不落一人”。广大党员干部要主动亮身份、当先锋、作表率，主动投身到防汛一线，承担急难险重任务，与时间赛跑、与洪水较量，全力开展救灾抢险、排涝清淤、群众安抚等工作，确保在人民群众需要的时候，豁得出去、挺得上来。同时，协调各方资源，凝聚各方力量，推动救灾物资、设备及时向灾情一线供应，保障群众基本生活，用实际行动守护群众生命财产安全，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。

织网、夯基、筑坝 让防汛救灾安全岛固若金汤

防汛警报已拉响，抢险重任扛在肩。正值“七下八上”主汛期，一些地区极端强降雨和突发性洪涝灾害风险持续攀升。广大党员干部要扣紧责任链条、严格隐患整改、抓实应急抢险，以守土有责、守土负责、守土尽责的使命担当，全力守护人民群众的生命财产安全，让防汛救灾“安全岛”固若金汤。

扣紧责任链条，织密防汛救灾安全网络。防汛救灾责任事关人民生命财产安全和社会稳定，是党委、政府和广大党员干部的核心使命和应尽职责。只有真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，才能筑牢人民群众生命财产安全的坚固防线。面对防汛救灾的“大考”，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，以高度的政治责任感和使命感，扎实有序做好统筹调度，科学制定应急预案，确保防汛物资储备充足、抢险队伍随时待命。各部门要牢固树立全局意识，加强横向联动和纵向贯通，建立高效协同机制，严格执行24小时双人双岗值班制度，强化监测预警和应急响应能力，确保信息传递及时准确，做到险情第一时间发现、第一时间上报、第一时间科学处置。广大党员干部要坚守岗位、履职尽责，用实际行动践行初心使命，确保每一个环节都有人抓、有人管、有人负责，形成上下联动、齐抓共管的强大合力，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。

严格隐患整改，夯实防汛救灾安全根基。当前极端天气频发，未整改的隐患如同定时炸弹，随时可能引发溃堤、内涝、山洪等灾害，造成不可挽回的损失。只有把“防”摆在更加重要的位置上，以底线思维做好防汛救灾工作，把隐患消灭在萌芽状态，才能最大限度减少灾害损失，保障平安度汛。对此，各级防汛责任单位必须以最优良的工作作风全面排查堤防、水库、闸站等关键部位的风险点，聚焦城市低洼易涝区、山洪地质灾害隐患点等重点区域，采取工程措施与非工程措施相结合的方式，对排水管网清淤疏浚、泵站设备检修维护等基础工作做到不留死角。要注重长效机制建设，将隐患整改与日常管理相结合，建立定期排查、动态跟踪、闭环处置的工作机制，对整改不力的单位要严肃追责问责。要运用信息化手段提升风险防控能力，依托大数据分析、智能监测预警等技术，实现风险精准识别和高效处置，真正做到防患于未然。

抓实应急抢险，筑就防汛救灾安全堤坝。人民至上、生命至上，是防汛救灾的出发点和落脚点。当灾害来临时，是被动等命令、等安排，