公文写作技巧

目 录

1．常见公文病文解析大全…………………………………………………………1

2．工作总结提纲……………………………………………………………………3

3．浅谈公文写作应把握的几个问题………………………………………………12

4．机关公文常见语法差错5类48例评析…………………………………………18

5．秘书新人如何做到“提笔能写”………………………………………………25

6．初学者如何写作领导讲话稿……………………………………………………28

7．信息报送门道多 千万别弄巧成拙……………………………………………31

7．初学者写领导讲话的模板………………………………………………………33

8．写好领导讲话稿要学会“画龙点睛”…………………………………………35

9．力求精准到位 无懈可击——公文修改五例…………………………………37

10．汇报稿写作的“三想”和“三响”…………………………………………40

11．公文写作提速的三个步骤……………………………………………………43

12．如何写好领导讲话稿成为单位“一支笔”…………………………………46

13．“学习”“贯彻”“落实”区别……………………………………………49

14．怎么写离任讲话稿……………………………………………………………51

15．公文的两种写作技法…………………………………………………………54

16．公文写作的“十大误区”……………………………………………………56

17．会议纪要“八字诀”…………………………………………………………60

18．“不可替代”是机关笔杆子最大的悲哀……………………………………63

19．高手的说话方式………………………………………………………………67

20．编写信息的五条“制胜要诀”………………………………………………71

21．毛泽东谈汇报工作要产生观点 用观点统率材料……………………………74

22．公文标题提炼的范例与点评…………………………………………………76

23．培养说话的逻辑性……………………………………………………………80

24．提升公文写作水平“六多”法………………………………………………82

25．如何写好调研文章……………………………………………………………84

26．初学写作者尽快“上路”的途径……………………………………………87

27．中央机关“大笔杆子”：写领导讲话得会“抄”…………………………90

28．省委办公厅“大笔杆子”手把手教你写信息………………………………94

29．写好材料一定得练好“八段锦”……………………………………………97

30．公文写作基本功：“学写改防”……………………………………………101

31．干部考察材料的写法…………………………………………………………103

32．当好笔杆子，先要躲开这些“雷区”………………………………………109

33．人民日报社办公厅副主任谈讲话稿写作……………………………………112

34．对写好工作总结的几点思考…………………………………………………115

35．浅谈怎样写工作总结…………………………………………………………120

36．写好领导讲话稿需注意的几个问题…………………………………………123

37．工作总结起草的方法和技巧…………………………………………………127

38．领导讲话五大核心策略………………………………………………………131

39．改改我们的文风………………………………………………………………137

40．市委秘书长谈“写材料”的苦和乐…………………………………………141

41．人民日报原副总编教你如何写公文…………………………………………144

42．起草好领导讲话稿的“法宝” ………………………………………………147

43．政府工作报告是怎样起草出来的？…………………………………………151

44．帮领导写好公文，我们自己能得到什么？…………………………………154

45．公文写作如何出新出彩………………………………………………………157

46．工作总结的八种写作思路……………………………………………………161

47．公文写作三部曲………………………………………………………………164

48．市委大笔杆子讲透公文之道…………………………………………………168

49．材料中的常错字 ………………………………………………………………179

50．公文写作中的文章结构顺序排列技巧………………………………………182

51．开头12招和结尾12式…………………………………………………………188

52．公文写作17类专业术语全汇总………………………………………………195

53．写好讲话稿的“3456”………………………………………………………197

54．写好文字材料必须跨越“三道坎”…………………………………………198

55．七类讲话稿的写作思路………………………………………………………200

56．毛泽东谈文章写作之道………………………………………………201

57．机关正式场合用词大汇总……………………………………………………204

58．机关公文常用词汇集锦………………………………………………………208

59．100句群众人人皆知的老话…………………………………………………210

60．谈谈怎样提高公文质量………………………………………………………214

61．写领导讲话稿时要做到“四个清楚”………………………………………217

62．部署工作型领导讲话稿必须把握的三大要点………………………………220

63．机关老“笔杆”谈写材料的“外功” （讲课）……………………………224

64．五分钟、六步骤给公文快速整容……………………………………………234

65．公文中的古诗词应用…………………………………………………………236

66．如何轻松写好工作报告中的各级标题………………………………………239

67．在全省党委办公厅（室）系统综合工作座谈会上的讲话…………………243

68．最新排比50句…………………………………………………………………247

69．会议纪要怎么写………………………………………………………………249

70．公文写作常用语………………………………………………………………251

71．向胡乔木学写文章……………………………………………………………253

72．怎样练好“笔外功夫”………………………………………………………256

73．关于通知文种写作的几个常见问题…………………………………………259

74．公文写作中常用的十个技巧…………………………………………………263

75．法定公文和事务文书写作框架指导…………………………………………267

76．写好会议经验交流材料的诀窍………………………………………………275

77．身在兵位 胸为帅谋——谈党委办公厅的地位和作用………………………27

78．怎样起草领导讲话稿（讲课）………………………………………………283

79．工作报告结尾十一例…………………………………………………………293

80．易错的标点符号………………………………………………………………295

81．公文写作常用的50个最新名词解释…………………………………………298

82．公文起草“八步法”…………………………………………………………302

83．党政机关公文格式规范18“要”……………………………………………308

84．增强公文写作的逻辑性………………………………………………………313

85．党内称呼的15个常识…………………………………………………………316

86．公文常用字词模板 ……………………………………………………………319

87．公文写作的思维导图（讲课）………………………………………………321

88．五十个古语名句………………………………………………………………332

89．如何围绕“三度”准确把握组工信息（讲课）……………………………344

90．如何编写组工信息（讲课）…………………………………………………353

91．如何开发适用对路的组工信息（讲课）……………………………………365

92．如何做好组工信息的编辑和报送工作（讲课）……………………………370

93．撰写组工信息的“三步曲”（讲课）………………………………………379

94．例谈讲话稿怎样写才能入耳入心……………………………………………384

95．巧用排比句，让领导讲话更有气势…………………………………………387

96．公文写作的五种常用笔法……………………………………………………389

97．文稿起草八问（讲课）………………………………………………………394

98．做好文稿起草工作的几点感受………………………………………………404

99．工作会议表态发言的酝酿与起草……………………………………………409

100．写作的正倒两个“金字塔”……………………………………………412

101．如何把经常性的文字材料写出新意………………………………………416

常见公文病文解析大全

一、行文方面的问题

（一）党政不分

1.纯属行政主抓的工作错误地由党委包揽行文；

2.党的机关公文主送行政部门或单位；

3.行政机关公文主送党组织；

4.非党政机关联合行文而党政混杂一并主送。

（二）随意请报

1.主送领导者个人；

2.多头主送；

3.越级上报。

（三）乱抄滥送

1.不分有无关系、有无必要，随意抄送上下左右诸多机关、部门和单位；

2.把“请示”抄送下级机关；

3.把向下级机关的一般性公文，无必要地抄送上级机关；

4.对受文单位领导一一抄送。

（四）违规行文

1.包揽部门行文；

2.错误联合行文；

3.超越职权行文。

二、公文标题方面的问题

（一）残缺不全

1.无发文机关：如《关于×××的通知》。

2.无事由：如《××市人民政府的通知》。

3.无文种：如《××关于批转××的报告》——介词“关于”后面的述宾词

组仅仅反映了事由，等于文种未出现。

4.无行文单位和文种：如《××报告团在××产生强烈反响》。

5.无行文单位和事由：如《通知》。

（二）文种不伦不类

1.并用文种：如《××关于×××的请示报告》，《××关于××同志任职

批复的通知》。

2.混用文种：《××关于命名省级文明单位的申请》；

3.生造文种：如《××关于给××资助活动经费的批文》，1989年12月13日

由国家人事部、国家计委、国家财政部给国务院的一份联合行文《1989年调整国

家机关、事业单位工作人员工资的实施方案》等。

（三）不合语法规范

1.搭配不当：《××关于开展会计工作标准化技术考核制度的通知》； 此

题错误有二种改法：一是将“开展”改为“实行”；二是将“开展”改为“坚持”，

“技术”前加“实行”。

2.语序不当：《关于加强发布公众天气预报归口管理的报告》，应改为《关

于加强公众天气预报发布归口管理的报告》。

3.成分残缺：《关于切实做好接受安置灾民的通知》，应改为：《××关于

切实做好灾民接受安置工作的通知》。

4.成分多余：《××关于做好春耕生产各项准备工作问题的通知》，“做好……

工作”是完整的述宾词组，“问题”多余，应删去。

5.句子杂糅：《关于召开××省第×届党员代表大会有关事宜的通知》，应

改为《……关于召开××省第×届党员代表大会的通知》。

（四）“关于”使用不当 放错位置：

如《关于××省财经学校向××大学联系临时住房问题的函》，标题应改为

《××省财经学校关于向××大学联系临时住房问题的函》。如《××总厂召开

关于转制会议》，应改为《××总厂关于召开转制会议的通知》。

（五）缺少必要虚词

1.缺少介词“的”：《××大学关于自学考试报名通知》应改为《×××大

学关于开展自学考试报名工作的通知》。

2.缺少“助词”：如前面举过的例子《××航运管理所航行通知》、《××

大学自学考试报名通知》、再如《××县人大常委会关于五个月的工作总结报告》，

均应在文种前加“的”。

（六）事由与正文不符

《关于张××受贿案的调查报告》，此标题可修改为：《关于赵××揭发张

××受贿案调查情况的报告》

工作总结提纲

（一）

回顾上半年工作，呈现七个方面“最”显著的特点：

最喜人的是经济平稳较快增长

最振奋的是项目建设快速推进

最给力的是主导产业持续壮大

最直观的是城乡面貌不断变化

最欣慰的是群众生活日益改善

最难得的是社会大局保持稳定

最凝心的是干部作风得到转变

（二）

回顾上半年的工作，可以概括为“五个大幅提升：

一是发展动能大幅提升

二是发展活力大幅提升

三是城市品质大幅提升

四是群众获得感大幅提升

五是干事创业的士气大幅提升

（三）

上半年工作，具体来讲，可以概括为“四句话”：

第一句，稳中有进

第二句，稳中有为

体现在优化城市品质上

体现在提振攻坚气势上

体现在凸显干部战斗力上

第三句，稳中有忧

忧在发展不平衡

忧在自身压力大

忧在有被赶超的危险

第四局，稳中有利

体现在改革红利上

体现在政策红利上

体现在人才红利上

（四）

回眸看发展、回头看成绩。我梳理了一下，底气主要来自“七个方面”：

第一，底气来自于经济运行的稳中向好

第二，底气来自于招商引资的发展态势

第三、底气来自于城市面貌的可喜变化

第四，底气来自于生态环境的持续改善

第五，底气来自于历史问题的有效化解

第六，底气来自于民本民生的和谐稳定

第七，底气来自于作风建设的扎实推进

（五）

半年来，我们稳增长促转型，经济实现稳中有进

半年来，我们优环境强保障，发展条件持续改善

半年来，我们保稳定惠民生，百姓生活更加美好

半年来，我们深改革抓党建，赶超动力得到提升

（六）

坚持以强投入对冲下行压力，经济发展进中趋强

坚持以促转型挖掘增长潜力，产业层次显著提升

坚持以抓统筹彰显环境魅力，城乡面貌焕然一新

坚持以深改革增强内生动力，各项改革蹄疾步稳

坚持以惠民生激发发展活力，社会大局安定祥和

坚持以抓党建保持政治定力，政治生态更加清明

（七）

围绕“实力更强”，量质并举抓投入

围绕“方向更明”，破立结合促转型

围绕“生态更美”，标本兼治优环境

围绕“满意更多”，全力以赴惠民生

围绕“基础更实”，从严从实强党建

（八）

坚持稳增长、调结构，综合实力不断提升

坚持扩开放、攻项目，沿海开发不断深化

坚持促改革、强法治，发展活力不断增强

坚持抓统筹、惠民生，社会事业不断进步

坚持从严管、从实抓，党的建设不断加强

（九）

转型发展的步伐进一步加快

重大项目建设的成效进一步凸显

经济发展的质效进一步提升

科技创新的成果进一步显现

大众创业的活力进一步释放

党建工作的影响力进一步扩大

（十）

围绕主目标：脱贫攻坚奔小康

把握主基调：稳步快转提质效

明确主导向：“三个坚持”不偏离

突出主抓手：“三抓三促”见实效

遵循主路径：“三大发展”上台阶

（十一）

一是坚持抓书记、强责任

二是坚持抓阵地、强堡垒

三是坚持抓队伍、强骨干

四是坚持抓制度、强落实

五是坚持抓投入、强基础

六是坚持抓统筹、强合力

（十二）

一是主动适应发展新常态，经济发展迈上新台阶

二是坚持绿色发展不动摇，转型升级迈出新步伐

三是抢抓对外开放新机遇，项目引建取得新突破

四是释放转型跨越新动力，深化改革实现新进展

五是致力推动一体化发展，城乡环境展现新面貌

六是顺应人民群众新期盼，改善民生取得新成效

七是落实从严治党新要求，党的建设得到新加强

（十三）

聚焦投资难点，着力夯实发展基础

聚焦产业融合，着力推动经济转型提升

聚焦整体提升，着力打造生态品牌

聚焦安民惠民，着力推动民生改善

聚焦重点改革，着力破解发展制约。

聚焦固本强基，着力抓实管党治党工作

（十四）

聚焦项目促投入，发展后劲进一步增强

紧扣重点抓创新，经济质态进一步优化

注重统筹创特色，城市品质进一步提升

办好实事惠民生，人民生活进一步改善

从严从实转作风，党建活力进一步增强

（十五）

强化精准施策，推动了经济平稳增长

强化改革创新，增强了转型发展动力

强化专项治理，改善了城乡环境面貌

强化法治建设，提升了依法治理水平

强化民生保障，促进了社会和谐稳定

强化从严治党，凝聚了干事创业合力

（十六）

一、成绩来之不易，要乘势而上

一是领跑有势头

二是发展有后劲

三是克难有力度

四是干事有氛围

二、挑战不容懈怠，要应势而动

一是要应对经济下行的压力

二是要不负上级组织的期望

三是要赢得区域竞争的主动

三、机遇多重叠加，要顺势而为

一是有战略布局的支撑

二是有具体政策的支持

三是有经济增长的支点

（十七）

狠抓学习教育，不断强化理论武装

狠抓项目建设，促进经济平稳健康运行

狠抓城乡统筹，着力优化发展格局

狠抓深化改革，确保社会大局和谐稳定

狠抓党的建设，持续改进干部作风

（十八）

产业转型在克难攻坚中咬牙前行

城乡环境在持续攻坚中不断美化

幸福民生在改革创新中稳步提升

党的建设在落实责任中巩固加强

（十九）

致力谋发展，经济运行稳中有进

着力促转型，发展动力明显增强

注重抓统筹，城镇建设有序实施

持续惠民生，社会保持和谐稳定

着眼增活力，重点改革扎实推进

突出转作风，党的建设不断加强

（二十）

信心来源于经济运行总体平稳

信心来源于改革创新持续攻坚

信心来源于城乡建设统筹推进

信心来源于民生事业持续改善

信心来源于党的建设不断加强

（二十一）

抓“四个全面”战略布局落实，加大了经济社会转型推动力度

抓全面深化改革部署落实，加大了重点关键领域改革攻坚力度

抓全面依法治国方略落实，加大了重点突出问题专项治理力度

抓全面从严治党要求落实，加大了干事创业氛围基础保障力度

（二十二）

一是经济发展的质量与效益显著提升

项目建设态势强劲

产业结构持续优化

文化旅游业发展迅猛

创新创业活力迸发

二是城乡统筹的内涵与品质显著提升

城乡空间加速拓展

城市功能加速完善

生态环境加速改善

三是民生改善的成果与实效显著提升

围绕加快富民进程

围绕发展社会事业

围绕法治文明建设

四是党建工作的活力与水平显著提升

宣传思想工作深入人心

组织保障工作强劲有力

党风廉政建设成效显著

（二十三）

坚持综合施策，经济运行总体平稳

坚持主动作为，金融风险稳控有力

坚持创新驱动，转型升级成效明显

坚持统筹推进，城乡发展同步提升

坚持民生优先，社会事业不断发展

坚持从严从实，党的建设全面加强

（二十四）

加快产业结构优化，发展质量不断提升

全力扩大有效投入，发展后劲持续增强

深入推进改革创新，发展活力有效激发

注重统筹协调发展，城乡建设加快推进

着力改善民生福祉，社会事业稳步发展

坚持法治德治并重，社会大局和谐稳定

全面推进从严治党，党的建设切实加强

（二十五）

深化改革精准发力，发展动力不断增强

项目建设扎实推进，经济质效稳步提升

现代农业持续提升，城乡面貌不断改善

民生实事惠及百姓，社会大局和谐稳定

城市精神深入人心，文化建设成果丰硕

党的建设切实加强，从严治党全面推进

（二十六）

积极推进双核驱动战略，经济发展质效稳步提升

布局构建生态领军城市，美丽高淳形象持续彰显

扎实推进综合改革工程，区域发展后劲有效激发

突出党建工作主导地位，全面从严治党得到加强

（二十七）

坚持思想建党与制度治党同步推进

坚持改进作风与锤炼党性同步提升

坚持严管干部与固本强基同步强化

坚持严明纪律与严惩腐败同步发力

坚持责任落实与督查考核同步加强

（二十八）

坚持深化改革，激活发展动力。

坚持项目支撑，促进产业升级。

坚持真抓实干，推动四城同创。

坚持为民惠民，提升民生福祉。

坚持严字当头，加强党的建设。

（二十九）

产业结构在加速转型中不断优化。

城乡建设在同步实施中取得实效。

各项事业在协调并进中惠泽于民。

社会大局在联动维护中保持稳定。

党的建设在从严从实中持续加强。

（三十）

“一个平稳增长”：

主要经济指标保持平稳增长

“两个初见成效”：

一是产业转型初见成效

二是招商引资初见成效

“三个不断提升”：

一是项目建设质效不断提升

二是城市建设水平不断提升

三是区域创新活力不断提升

“四个显著加强”：

一是民生改善显著加强

二是城市文明建设显著加强

三是社会治理创新显著加强

四是党的建设显著加强

（三十一）

千方百计促发展，转型升级步伐加快。

坚持不懈强统筹，城乡建设协调推进。

全力以赴抓整治，生态环境不断改善。

以人为本惠民生，社会大局和谐稳定。

从严从实转作风，党的建设不断加强。

（三十二）

经济实力进一步做强

产业结构进一步调优

城市化进程进一步加快

群众满意度进一步提升

发展后劲进一步增强

党的建设进一步加强

（三十三）

抓重点、攻难点，示范建设加压奋进

稳增长、促转型，经济发展稳中有进

抓统筹、优环境，城乡融合稳步前进

惠民生、促和谐，社会建设协调推进

强基础、转作风，党的建设全面加强

（三十四）

把握关键更加有力，我们取得了新进展

落实举措更加务实，我们树立了高标杆

为民导向更加鲜明，我们惠及了大民生

党建地位更加突出，我们锤炼了好作风

（三十五）

把“两学一做”作为首要政治任务

把推动经济稳健增长作为中心任务

把加快转型跨越发展作为根本要求

把全面深化改革作为强大动力

把改善和保障民生作为关键工作

把强化社会治理作为重要任务

把加强党的建设作为重大责任。

（三十六）

对照目标看成绩，经济社会发展经受住了严峻考验

突出重点求突破，“四个发展”迈出了新的步伐

正视问题不畏难，不断激发战胜挑战的信心和决心

（三十七）

坚持稳增长促转型，经济运行稳中有进

坚持强基础严管理，城乡环境持续改善

坚持惠民生促和谐，社会大局保持稳定

坚持全面从严治党，党的建设切实加强

（三十八）

城市建设有新进步，产业发展有新提升，平台建设有新进展

社会建设水平有新提高，党的建设有新成效

浅谈公文写作应把握的几个问题

一、把握好公文写作的三个要求

古人对说话写文章，有三个要求，那就是要“有物、有序、有文”。我们的

公文写作也是如此。

（一）先说“有物”

“有物”，就是要有内容。公文内容，主要是指，观点正确，提法妥当，情

况真实可靠，数字准确无误，措施要求符合实际、切实可行。要做到言之“有物”，

其前提是懂事明理。《红楼梦》上有一个对联：“世事洞明皆学问，人情练达即

文章”。过去对这话，大家持批判的态度，认为这是世故油滑。其实，能够做到

世事洞明、人情练达，是一种很高的境界，也是写好文章的重要前提。一个凡事

稀里糊涂的人肯定写不好公文。对于文秘人员来说，就必须加强政治理论、文秘

知识和经济、建设、财税、金融、教育、卫生等业务的学习，努力做到“肚里有”。

同时，要加强调查研究，了解社情民意，增强对各项工作的感性认识，尽可能多

地占有材料。现在有一种认识误区，认为业务是主管部门的事，我们只要从文字

和格式上把关即可。其实，形式是为内容服务的，在不了解内容的情况下把关文

字，很难弄清文字的准确、妥当、贴切与否。目前，很多部门单位的材料根本就

拿不上个，很多时候，无法执行部门代拟稿制度，我们必须亲自动手起草初稿，

这就要求我们更应该尽可能多地掌握业务知识。

（二）再说“有序”

“有序”就是要有条理、有规范，语言符合逻辑，行文符合格式要求。公文

文种可分为法律性公文、法规性公文、通用规范性公文、专用规范性公文、非规

范性公文等几大类。对于这些公文文种，特别是和我们密切相关的通用规范性公

文、专用规范性公文、非规范性公文文种，我们都要明确它们的定义和格式特点，

清楚什么情况下用什么文种，努力做到了然于胸、运用自如。例如，请示和汇报

两种文种，过去是不分的，如“关于××问题的请示报告”，是请示呢，还是报

告呢？含混不清，致使行文混乱，容易引发扯皮，影响工作效率。那么，报告与

请示两者之间的区别是什么呢？一是从公文处理上讲，报告与请示的最大区别

是，报告属阅件，请示属办件；报告一般不需要办理、回复，请示则应办理、批

复，要有回音。二是从功能上讲，报告主要是向上级机关汇报情况、反映问题，

答复上级机关的询问；请示则主要是请求上级机关给予指示、批准。三是从内容

上讲，报告的内容比较广泛，涉及的面可大可小，篇幅可长可短，形式也比较多

样。请示则不同，内容比较单一，一文一事，基本结构就是事由、请示事项两部

分，篇幅一般都不长。四是在行文格式上，报告比请示较少限制。请示件原则只

准报送一个主送机关，报告则无此严格规定；联合报告比较多见，联合请示则较

少见；请示的结束语一般比较规范，如“当否，请批复”等，报告的结束则多种

多样，无一定规定。五是报告和请示的共同点是，都是上行文，受文单位必须是

上级机关。

（三）最后说“有文”

最后说“有文”，并不是说“有文”不重要。公文写作做到了“有文”，是

一个很高的水平了。孔子说：“言以足志，文以足言”，“言之无文，行而不远”。

意思是，言语用来表达意愿，文采用来完备语言。如果没有文采，文章不会流传

很远。大家也许有一个印象，就是好像写公文不需要什么文采，只要把事情交待

清楚就行了。其实不然。关于这一点，尤其是体现在写讲话稿中。有的人写的讲

话稿，就干干巴巴，既不顺口，也表述不清楚。而有的讲话稿就写得娓娓道来，

感人肺腑。如李瑞环同志在告别政坛上的讲话《让时光给我们留下美好的回忆》

就是典型的例子。在行文中，恰如其分地运用一些诸如排比、对仗等修辞方法和

长句、短句、反问等句式，会增强语言表现力，达到更好的效果。如X书记在中

共XX区第十三届一次全委会议上的讲话《实实在在谋发展，扎扎实实创大业》就

是很好的典范。

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二、把握好公文写作的三个阶段

初涉公文写作，看人家的文章，洋洋洒洒，一套一套的，自己写起来，却举

笔维艰，滞涩不堪。如何解决这一问题呢？大家都知道，练字有临摹、成品、精

品三个阶段。其实，公文写作也同样有这三个阶段。

第一个阶段，是比着葫芦画瓢。

葫芦哪里来呢？这就涉及到一个搜集、整理、积累的问题。我们要平时当个

有心人，主动参加一些重要会议，并将获取的资料素材及时整理归档；要尽量多

翻翻报刊杂志，做好剪报工作；要充分利用好网络资源，多搜集一些有价值的素

材，以备不时之需；要养成随时记录的习惯，听到领导的精彩言论，及时记录整

理。不仅要搜集整理自己涉及的业务领域，还要注意了解全区面上的工作情况。

不谋全局者，不足以谋一域。只有了解了全局，才能摆布、拿捏好某一单项工作。

我们有了葫芦以后，一旦领导安排写作任务，我们就很容易找到上级的相关材料、

以前这类会议的相关材料、外地差不多情形下的相关材料，然后照着人家的葫芦，

结合工作特点，画自己的瓢。在画瓢的时候，感悟公文的行文特点，学习公文的

语言风格，掌握公文的格式要点，提高谋篇布局的技巧。

第二个阶段，是甩开拐杖自己走。

经过了一年甚至多年临摹之后，语言也过关了，业务也熟悉了，相关材料也

占有了，对某项工作也有了一定的看法。这个时候，就可以自己拿出一个文章框

架，把对这项工作的认识、这项工作的重点、做好这项工作的措施一一装进去。

做到这一步，我认为这已经是一个合格的秘书了。这样的文章，应付公差是没有

问题的，但是还算不上是好文章。经过了一年甚至多年临摹之后，语言也过关了，

业务也熟悉了，相关材料也占有了，对某项工作也有了一定的看法。这个时候，

就可以自己拿出一个文章框架，把对这项工作的认识、这项工作的重点、做好这

项工作的措施一一装进去。做到这一步，我认为这已经是一个合格的秘书了。这

样的文章，应付公差是没有问题的，但是还算不上是好文章。

第三阶段，是妙手偶得如神助。

到了这个阶段，公文写作会下笔千言，一挥而就，得心应手，自然天成。这

个阶段写出的文章，往往兼具较高的思想性和艺术性。思想是文章的灵魂，一篇

文章的生命在于它所包含的哲理与对人的启迪。一篇文章只有具有深邃的思想，

才会有生命力。在这一点上，毛泽东同志为我们做出了典范，他的很多文章，或

用典，或比喻，或抒情，或议论，总给人以感染和吸引，然而仔细品味一下，他

的文章不仅是表现手法上独具匠心，更重要的还是他的思想内容，他的很多演讲

辞、诗词格言、政论文章，至今读来，依然闪耀着思想的光辉。X书记在区委十

三次党代会上的讲话《开拓奋进，跨越发展，加快建设富裕宜居和谐幸福新XX》，

也是一篇有思想、有思路的经典之作，值得我们学而不思则罔。

这三个阶段，是由量变到质变的飞跃，是一个成功的公文写作者不可逾越的。

具体到某个人，实现飞跃的时间可能有早有晚，这取决于个人的努力，也取决于

个人的悟性。有的人干了很多年的文秘工作，却一直停留在第一阶段。如果不是

不努力，那就是悟性比较迟钝。第一阶段和第三阶段写出的材料，最大的区别在

于，一个是拿人家的瓶子装了自家的酒；一个是拿自家的瓶子装了自家的酒。用

人家的瓶子装自家的酒，难免有些不适合、不协调、不搭配的地方。用自家的瓶

子装自家的酒，就会让人感觉和谐一致、浑然一体、相得益彰，而公文写作的最

高境界，是内容和形式的高度完美统一。

王国维在《人间词话》里说：“古今之成大事业、大学问者，必经过三种之

境界：‘昨夜西风凋碧树。独上高楼，望尽天涯路’。此第一境也。‘衣带渐宽

终不悔，为伊消得人憔悴。’此第二境也。‘众里寻他千百度，蓦然回首，那人

却在，灯火阑珊处’。此第三境也”。我的理解是，王国维的这三境界，第一境

界是说的立志，第二境界是说的奋斗，第三阶段是说的收获。其实，我们公文写

作要实现这三个阶段，也必须是建立在想干、苦干的基础上。只有这样，成功才

会不期而至，向我们绽放迷人的笑脸。

分割线

三、把握好公文写作的三个关系

第一，是拟稿者和用稿者之间的关系

一是要正确领会领导意图。公文写作的基本原则是忠于领导的意图。而起草

公文前首要条件是全面正确地领会领导的决策意图。如不能准确领会把握意图，

写出的东西就会南辕北辙，公文的质量就无从谈起。二是要了解行文背景。首先

要了解领导做出这一决策的有关背景情况，这样才可能将意图表达得完整准确。

比如，前两天，区里召开人口计生会议，要给领导准备一个讲话。那么这个讲话

稿怎么把握呢？这就要了解召开这个会议的背景。什么背景呢？省里要来检查我

区计生工作，而我区去年计生工作大幅下滑，进入了后进行列，区里主要领导在

区委常委会议上明确提出我区的计生工作今年要重回第一方阵。市委X副书记对

于XX能否经得起省里的检查表示担忧，便提前来XX视察了一番。开这个会，主要

就是贯彻落实X书记的讲话精神，进一步做好计生工作。只有了解了这一背景，

我们起草的讲话才能切中肯綮，符合要求。其次，要充分考虑每个活动中领导的

具体情况。他是做表态发言还是做经验总结，是作为活动中的最高领导还是普通

领导，是主讲还是辅讲，必须根据这些实际情况来确定讲话的基调和内容，既不

能不该讲的都讲了，让更大的领导无话可讲，也不能该讲的没讲到位，影响了整

个活动的效果。三是要“入戏”。身在兵位，胸为帅谋。在为领导起草文章时，

你就不再是你，而是化身为领导，分析问题的方式是领导的方式，语言表达的习

惯是领导的习惯。领导讲话喜欢宏观，那你也要增强理论水平，学着时时从大处

着眼；领导讲话爱好微观，那你也要学着务实，善于事事从小处落笔。生活中，

很多夫妻长期生活在一起，说话办事就极其相似，甚至连脸上的纹路都有了惊人

的相似，于是，大家就说这俩人真有“夫妻相”。文秘人员长期和领导在一起工

作，在言行举止上也会变得非常相似。这里面既有潜移默化的问题，也是文秘人

员主动学习模仿的结果。文秘人员只有这样不断地学习模仿，写出的东西才能有

领导独特的味道，才能写进领导的心眼里。这样的文秘人员，才能真正称得上是

领导的“外脑”和“参谋”。

第二，是公文语言和文学语言的关系

公文语言不同于一般的文学作品、通讯报道。公文语言风格主要有以下几个

显著特点：一是准确凝练。公文要求用最准确的语言、精炼的文字来表达决策机

关的意图，避免用词失当，防止拖泥带水、冗繁累赘；要求结构严谨，防止疏忽

漏误，避免发生歧义，不使用模棱两可的双关语。二是庄重平实。公文语言要求

庄重严肃，不使用带有浪漫色彩的语言，不宜使用夸张、比喻、拟人等修辞手法

拟写公文。公文要求平实无华，实事求是，防止褒贬失当，不使用过头的形容词，

慎用极词，如“最”、“第一”、“首创”等。三是规范简洁。公文涉及人名、

地名、机关名称、数字、计量单位、标点符号要规范，涉及政治、经济、改革等

方面的用词、提法，应注意与国家提法相一致，避免因用词不当而形成政出多门。

四是通俗易懂。公文应用现代白话文书写，力求明白易懂，避免使用生僻字，非

特殊情况，不得使用文言文或半白半文的词语拟写公文，即使唁电唁函，亦应提

倡用白话文书写。公文不率先使用尚未被群众普遍接受的新名词、新提法，对约

定俗成的习惯用语应明确其规范性内涵后再使用，必要时在文内用括号加以注

明。正是因为公文语言有鲜明的特点，很多人写得一手清新隽永的散文、情节跌

宕的小说、慷慨激昂的诗歌，却写不了公文。但是，具备了一定的文字驾驭能力，

通过一个阶段的努力适应和转变，往往入手会更快，写得会更好。

第三，是苦与乐的关系

众所周知，文秘工作辛苦、清苦、艰苦，文秘人员加班加点是家常便饭，夜

以继日，甚至通宵达旦也是常有的事。有的甚至因为经常超负荷工作，处于紧张

状态，影响到了身心健康。由于自己的时间自己说不算，亲情、友情也无法顾及，

家庭、亲朋往往对此也颇有微词。但凡事都是两面的，文秘工作也自有乐趣。一

必备的素质。长期的公文写作，对于提高思维水平、增强解决实际问题能力、提

升自身整体素质等方面都有着十分重要的作用。写作的过程，是一个自我历练完

善的过程，在一个个材料的起草修改中，文秘人员自身也得到了一种升华，受益

终生。三是乐在政治有进步。我们身边的市区领导，很多都是写材料的能手、高

手，他们走上领导岗位后，仍然坚持亲自动笔写材料。他们能身居高位，与他们

的能写会画是离不开的。

以上是从事公文写作的一点体会心得，不当之处，欢迎批评指正。

机关公文常见语法差错5类48例评析

近年来，笔者应邀到多家机关单位讲公文写作中的语言文字问题。每次讲之

前，都先阅读该单位一定数量的文件，以增强针对性。本文列举的是其中若干常

见语文差错，希望引起广大秘书工作者的关注，并在写作中注意避免。

一、句子中的常见差错

1. 并列成分的结构宜保持一致。例如：

（1）这个连队的战士今年多次参加救灾、扶贫、共建精神文明、和谐社会

创建等活动。

这个句子中“参加”后并列的“救灾”“扶贫”“共建精神文明”都是动宾结构

的，唯独后面的“和谐社会创建”是主谓结构的，宜将其改为“创建和谐社会”，

以便跟前面几项并列的成分在结构上保持一致。

2. 两个联合关系的词语宜按照事理顺序排列。例如：

（2）支持主任、副主任和其他同志的工作，增进和维护新成立的秘书处的

团结。

句子中两个联合关系的动词宜按照事理顺序排列，而不宜颠倒过来。例如“保

持和发扬” “巩固并提高” “继承和发展”。因此例（2）中的“增进和维护”

宜写成“维护和增进”。

3. 不丢失介词“与”。例如：

（3）这些人员享有外出执勤的工作人员同等的保护条件和福利补助。

这句话宜在“享有”后加介词“与”，构成“与外出执勤的工作人员”这一完整

的介词结构。

4. 不因句子长而丢掉宾语。例如：

（4）打击网络恐怖主义和网络犯罪以及通过信息网络传播恐怖主义、分裂

主义、极端主义思想……

这句话宜在“极端主义思想”后面添上宾语“行为”（或“行径”等）。

二、词语运用中的常见差错

1. “标志”“标识”不宜连用。例如：

（5）尽快完善车站标志标识系统。

例（5）中的“标志”“标识”用一个“标识”即可。“标识”常用来指帮

助人们识别事物的图形。“地铁站的引导标识”“完善交通标识标线”等说法是

正确的。

2. “篡改”跟“窜改”用法有别。例如：

（6）不得伪造、篡改、隐匿、销毁证据，故意夸大或缩小案情。

（7）必须惩治伪造或篡改环境监测数据等违法行为。

例（6）至（7）中的“篡改”宜写成“窜改”。“窜改”表改动、删改，其

对象一般是文字、词语、成语、文件、古籍、账目等，多是具体的书面材料里的

字句等。“篡改”多指精神实质方面的改动。“篡改”的对象一般是历史、理论、

经典著作精神、学说、政策、指示等。例如：

（8）南京大屠杀是铁证如山的史实，历史是任何人也篡改不了的。

（9）这个马克思主义的基本理论，是不能篡改的。

3. “交代”跟“交待”用法不同。例如：

（10）正文中所提到的几个请示事项应在标题中交待。

例（10）中的“交待”宜写成“交代”。表示交接工作、嘱咐、说明等，宜

用“交代”。“交待”则用来表示一种诙谐的说法，例如：“你造的这条小船要

是出了毛病，我这小命可就在湖里交待了。”使用“交待”的机会很少，在公文

中一般使用“交代”。

4. “拟定”“制定”跟“拟订”“制订”用法不同。例如：

（11）按照工作计划，办公厅今年将制订出有关规定。

（12）该工作组已经拟订了一些条文，明天就报上来。

例（11）中宜用“制定”，（12）中宜用“拟定”。

“拟定”“制定”强调“结果”，而“拟订”“制订”强调“过程”。如果

指已经或者将要出台什么文本，宜用“拟定”“制定”；如果是指正在草拟、讨

论、研究什么文本，宜用“拟订”“制订”。就公文语言中的实际情况而言，大

多数情况宜用“拟定”“制定”，宜用“拟订”“制订”的情况较少。

5. 正确使用“……以上”“……以下”。例如：

（13）在青海海拔3000米以下（不含3000米，下同）地区工作的……

“……以上”“……以下”一般包含本数。如果为了使表达更加明确，可以加括

号说明。例如“300人以上”“300人以下”可以说成“300人以上（含300人）”

“300人以下（含300人）”。

例（13）中括注说明“不含3000米”，这种说法虽然可以采用，但为了与“……

以上”“……以下”一般包含本数的说法不抵牾，也为了使表达更简洁，表示不

包含本数时，最好改用“超过” “低于” “不足”等词语。例如可改为 “超

过3000米”“低于3000米”“不足3000米”等说法。

6. 避免误用“及其”。例如：

（14）这些设备的生产（包括设计、制造、安装、修理）、经营、使用、检

验、检测及其监督管理……

“及其”的意思是“和他（他们）的”或者“和它（它们）的”。例如：

（15）职工及其家属。

（16）足见鲁迅及其笔下的人物在国内外影响之深。

从上面的例子可以看出，“及其”中的“其”指“及其”之前紧挨着“及其”

的词语所指的人或事物。因此（14）中“及其”的用法是不妥的，可改为“以及”。

7. “泄漏”跟“泄露”用法有别。例如：

（17）不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄漏工作中的秘密。

“泄漏”指液体、气体、放射线等因为封闭不严密而从容器或管路中漏出。

例如：

（18）这艘运输船触礁后，硫酸泄漏，造成海水污染。

“泄露”则是“泄密”的意思，也就是把不该让他人知道的计划、材料等机密透

露了出去。所以，例（17）中的“泄漏”宜写成“泄露”。

虽然工具书上“泄漏”也有“同‘泄露’”的用法，但是在《现代汉语词典》上，

表示“液体、气体等漏出”的主条是“泄漏”，表示“泄密”的主条是“泄露”。

这也是主流媒体的共识，在公文写作中不宜混用这两个词。

8. “亮丽”跟“靓丽”所指不同。例如：

（19）经过几年努力，已经打造出靓丽整洁的城市景观。

“靓丽”用来形容漂亮、美丽，主要用于女性。例如：

（20）这位唱京剧的青年女演员扮相靓丽，嗓音清亮，很受观众欢迎。

“亮丽”常用来形容事物“明亮美丽”。所以，例（19）中的“靓丽”宜写

成“亮丽”。

9. “通信”跟“通讯”用法不同。例如：

（21）所有人员要坚守岗位，尽职尽责，保证24小时通讯畅通。

“通信”用于信息传递方面的事物，例如“卫星通信”“团部的通信员”。

“通讯”则指一种新闻体裁，例如“长篇通讯”“报社的通讯员”。现在一般不

混用，公文中宜分清楚。故（21）中的“通讯畅通”宜改为“通信畅通”。

10. “藉此”宜写成“借此”。例如：

（22）藉此表达对他们的敬意。

例（22）中，“藉此”的说法不妥。表示“凭借”“假托”义的繁体字“藉”

在汉字简化时，简化为“借”。因此（22）中的“藉此”应写成“借此”。汉字

简化之后，表“凭借”“假托”和“借东西”都应用“借”。

11. “截止”不宜带宾语。例如：

（23）截止8月底，已经收到有关建议300多份。

例（23）中的“截止”用得不妥。“截止”不宜带宾语，“截至”可带宾语，

如“截至十月份”“截至6月20日”。“截止”后加上“到”，说成“截止到”，

则可带宾语。例如“截止到十月份”“截止到6月20日”。例（23）中的“截止”

宜说成“截至”。

三、易出现的词形差错

1. “涵义”宜写成“含义”。例如：

（24）有关人员要熟悉指标涵义、口径和计算方法。

例（24）中的“涵义”宜写成“含义”。“涵义”跟“含义”是一组异形词

（意思、读音相同只是写法不同的词），现在一般写成“含义”。

2. “详实”宜写成“翔实”。例如：

（25）形成内容详实、观点鲜明、建议明确的年度工作报告。

例（25）中的“详实”宜写成“翔实”。两者是一组异形词，现在一般写成

“翔实”。“翔实”跟上面提到的“含义”都是公文中常用词语。

3. “当家作主”宜写成“当家做主”。例如：

（26）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国……

例（26）中的“当家作主”宜写成“当家做主”。“当家做主”是规范的写

法。

4. “其它”宜写成“其他”。例如：

（27）要按时参加常委会组织的集中视察活动和其它重要活动。

例（27）中的“其它”宜写成“其他”。虽然“其它”跟“其他”在指事物

时是异形词的关系，但是不论指人还是指物，现在一般都用“其他”而不用“其

它”，这也是主流媒体的共识。

5. “指手划脚”宜写成“指手画脚”。例如：

（28）不准对下级机关的同志指手划脚，盛气凌人，粗暴无礼。

例（28）中“指手划脚”宜写成“指手画脚”。“指手画脚”跟“指手划脚”

是一组异形词，在2001年颁布的《第一批异形词整理表》中，推荐使用的是“指

手画脚”，现在的工具书一般都采用“指手画脚”的写法。

6. “下工夫”宜写成“下功夫”。例如：

（29）在文稿的统一性、整体性上下工夫。

例（29）中的“下工夫”宜写成“下功夫”。“下功夫”表示“花费很多时

间和精力”。过去，《现代汉语词典》（第5版）中曾有“下工夫”的写法，该

词典第6版将词形调整为“下功夫”。“下功夫”的写法更为合理，因为“工夫”

只指时间，而“功夫”则可指“做事耗费的时间和精力”。

7. 表“语言简明扼要”，宜用“精练”，不宜用“精炼”。例如：

（30）公文篇幅尽量简短，文字也应力求精炼。

例（30）中的“精炼”宜写成“精练”。“精炼”虽然跟“精练”在表示“语

言简明扼要”时是异形词关系，但是现在一般用“精练”表示“语言简明扼要”，

用“精炼”表示“提炼精华，除去杂质”。如：“原油送到炼油厂去精炼。”

四、易出现的标点差错

1. 标有引号、书名号的并列成分之间不宜用顿号。例如：

（31）必须坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。

（32）这些规划包括《市郊铁路规划》、《城市道路规划》、《城市步行和

自行车交通规划》等。

例（31）（32）中的顿号均宜删去。读者从并列词语所加的引号、书名号已

经看清楚词语之间的并列关系，再加顿号就显得多余。《标点符号用法》（2011

年颁布）中说：“标有引号的并列成分之间、标有书名号的并列成分之间通常不

用顿号。”若有其他成分如括注插在并列成分之间，则宜加顿号。例如：

（33）“白发三千丈”（《秋浦歌》）、“朝如青丝暮成雪”（《将进酒》）

这两句诗他记得很熟。

宜加顿号和不宜加顿号的情况同时出现时，为保持局部体例一致，均加顿号

为妥。例如：

（34）办公室订了《人民日报》（海外版）、《光明日报》、《北京日报》。

2. 句外括号内的句子末尾宜加句号。例如：

（35）这一工作已经部署完毕（由市发展改革委、市经济信息化委等部门牵

头落实）。

（36）这一工作已经部署完毕。（由市发展改革委、市经济信息化委等部门

牵头落实）

例（35）中的括号是句内括号，（36）中的括号是句外括号。（36）中句子

末尾宜加句号，标在括号之内。

3. 说明简称时，宜在简称上加引号。例如：

（37）实际工作中按审批方式运行的各种审核（以下简称类审批事项）……

例（37）括号中的“类审批事项”宜加引号。根据《标点符号用法》的规定，

说明简称时，宜给简称加引号。如果全称有书名号，说明简称时，宜给简称同样

加书名号，不必再加引号。例如：

（38）上个月已经印发了《市委办公室工作条例》（以下简称《条例》）。

4. “×”宜改为代字号“×”。例如：

（39）××公司在与我方商签的协议中……

例（39）中的“×”是数学中的乘号，宜改为代字号“×”。代字号比同字

号的字要小些，大约相当于同字号字的一半多一点儿。

5. 用数字简称表示事件时，月与日之间宜用间隔号。例如：

（40）应当深刻汲取“8.12”危险品仓库爆炸事故沉痛教训。

例（40）中的“8.12”宜写成“8· 12”。分隔月、日，宜用间隔号（中圆点），

不宜用下脚点。

6. 不宜将比例号误写成冒号。例如：

（41）工业投资与产量增量的投入产出比为1:3。

例（41）中的“1:3”宜写成“1∶3”。前者是冒号，居于中下部；后者是

比例号，上下居中。

7. 破折号宜写成二字线。例如：

（42）已经确定了会议主题— —贯彻落实中共国土资源部党组关于全面推

进法治国土建设的意见精神。

例（42）中的破折号“— —”宜写成二字线“——”，中间不宜断开。这

是公文中常见的瑕疵。

8. 表示分项列举宜用破折号。例如：

（43）鼓励双方在互利基础上开展合作，特别是在以下几方面：

—双方中小企业间开展合作

—双方产业界开展技术转让合作

—双方在工业相关基础设施方面开展经验交流

例（43）中三个并列成分前不宜加一字线，宜加破折号（二字线）。另外，

宜注意分项列举的每项末尾加分号，最后一项加句号。并列的破折号之前宜空两

字。

9. 省略号单居一行时，要用十二连点。例如：

（44）这名战士强忍悲痛坚持战斗在抗震救灾一线。

……

天灾无情，人间有爱。像这样可歌可泣的事迹还很多。

例（44）中，单独处于一行的省略号，表示的是段落的省略，根据《标点符

号用法》的规定，宜用十二个点，中间不间断，写成“…………”。

10. 表示序号的阿拉伯数字后宜用下脚点。例如：

（45）1、 ……

例（45）中，表示序号的阿拉伯数字后宜用下脚点，不宜用顿号。宜写成

“1. ……”。

五、易出现的数字用法差错

1. 表示概数宜连用汉字数字。例如：

（46）这件工作大约需要3、4个月的时间……

例（46）中的“3、4个月”宜改为“三四个月”。数字连用表示概数要用汉

字数字，不宜用阿拉伯数字，且中间不宜加顿号。

2. 五位数以上的数字要分节。例如：

（47）原市长挪用公款132万元，侵吞公款3220536元。

例（47）中的数字“3220536”宜写成“3,220,536”或“3 220 536”。根据

《出版物上数字用法》的规定，五位数以上的阿拉伯数字应分节。分节的好处是，

能让读者很快看清数位。

秘书新人如何做到“提笔能写”

当前，一些年轻秘书沉迷于“搜索—复制—粘贴—整理—成文”的文字快餐

模式，不愿意静心思索、认真写些有深度、有见解的文章。一旦离开电脑，需要

亲自动笔写的时候，却茫然无措，不知道从何下手，这对个人成长非常不利。年

轻秘书需要转变思想、勤学苦练，做一个提笔能写之人。

一、要有想提笔的意识

要有想提笔的意识。先有了想写作的主观愿望，才会有写作的动力。大多数

年轻秘书认为网络是知识的海洋，在网络上“百度”一下就能出来成千上万现成

的文章，只愿轻松拣个现成便宜应付了事，不愿意劳神费力的去自己琢磨，这种

思想是非常消极的。年轻秘书要端正思想认识，正确理解写作的意义。首先，写

作是工作所需。年轻秘书身处党政工作部门，需要写些工作总结、思想汇报、通

知公告等文章材料。虽然格式都差不多，但与在学校所学的文学作品有着天壤之

别。要求非常严格，不仅要求文字准确贴近、平实易懂、简洁庄重，还要求符合

程序、不能有一字一词之差。为此，年轻秘书只有加强政论文、言论文、应用文

的写作，才能更好、更顺利的开展工作。其次，写作是个人成长所需。在各党政

机关，能写作的人才是“香饽饽”，是各部门单位争相选调的对象。特别是各单

位办公室的专业写作人员，往往比其他的秘书更容易调动与升迁。年轻秘书提高

了写作能力，无形中会给自己增加一项重要的竞争资本，这比年龄、学历等资本

更长效。最后，写作是个人生活所需。沉下心来写作，其实也是一种意志磨砺，

更是一种生活品位。写作得多了，思想境界也提高了；花在写作上的时间多了，

那么打牌、喝酒等应酬之事的时间也就少了，个人生活也就纯洁些了。

二、要有敢提笔的勇气

许多年轻人不动笔写作，不是没有能力，而是没有勇气。提笔写作的勇气，

主要来自于“三不怕”。一是要不怕麻烦。写作是项涂涂改改、反反复复的事情，

特别是党政公文材料，往往需要经过很多领导，很多次的修改，才能定稿。有时

一个材料需要多个领导审阅，也许这个领导认为应当是这样，而另外一个领导认

为需要那样，要几易其稿才能完成任务。此时，年轻秘书要不浮躁，耐得烦。二

是要不怕吃苦。材料写作是项苦工作，不仅需要大海捞针般的筛选素材，收集信

息来源，还需要绞尽脑汁的思考，在平凡无奇的生活中发现与提炼闪光之处。材

料任务紧急的时候，还需要加班加点，熬夜奋战。整天对着文件、电脑，也容易

使人目昏眼花，视力下降，身心劳苦不安。因此，年轻秘书要吃得苦、挺得住。

三是要不怕丢丑。因为公文材料与平时写作的要求截然不同，年轻秘书刚开始接

触写作，有时候自认为写得天马行空、词藻华丽的文章，往往被领导批得一文不

值。任务没有完成不说，还让人“笑掉大牙”。去问同事与领导，还给人“这也

不懂、那也不懂”的嫌疑。所以，年轻秘书要消除心理担忧，不怕“丢人显眼”，

敢于一字一句的写作，敢于一点一滴的向同事请教，在自认为的“贻笑大方”之

中慢慢提高。

三、要有会提笔的能力

写作是项技术活，写作能力来源于平日的平日积累与刻苦努力。一是要善读

书。读书使人明智，同样，读书也能提高写作水平。只有先通过读，才能借鉴别

人的思想精神，学习他人的写作手法，才能积累写作所需要的各种知识素材。多

读《人民日报》、《求是》、《半月谈》等扩大眼界、升华思想的“精品美文”，

少读那些一时之娱的“文化快餐”，方能增长见识，为写作打下基础。二是要细

观察。观能发现整体，察能发知晓细节。只有细心观察，才能发现一件事情整体

面貌，才能避免片面、孤立的看待一件事情。三是要勤思考。外行之人看热闹，

内行之人看门道。写作之门道从何而来？思考，也只有思考才能发现门道。观察

一件事物不过是了解其外在表象，只有认真思考才能明白事物内在之规律，才能

为写作提供“精气神”。四是要多积累。集腋成裘，厚积而薄发，写作也是同样

的道理。年轻秘书要把把书本上、网络上、生活中的精彩之句，摘抄下来，分门

别类的收集整理，作为日后写作的素材。特别是像胡锦涛总shu记在“七一讲话”

中的“一个基本结论”、“四大考验”、“四种危险”等这些言简意赅的理论总

结，积累下来对写作有着莫大的裨益。五是要多训练。写作有技巧，但不通过日

积月累的写作训练而只钻研技艺上的提高，那都是些虚而无用的“花架子”。年

轻秘书有空要多提笔，偶尔想到一句有见解的话、有思想性的观点，都要记下来，

再围绕这个观点进行发散性思维，把前因后果，把论证结论都写完整，通过循环

往复的训练，提高自己的写作能力。

四、要有善提笔的艺术

写作的艺术主要来自四个方面。一要定“好”标题。公文写作，政治性、目

的性都很强，不能像散文等文学作品一样的形散神不散，必须紧紧围绕着一根主

线而写。“标题”则是这个主线的“龙头”。一般来说标题有直白式——《要敢

于用坚持原则的秘书》，明白无误，一目了然；发问式——《钱从哪里来？后劲

有没有？》，提出问题，鞭辟入里；升华式——《人民是中国共产dang的“上帝”》，

观点新颖，主题突出；提炼式——《群众工作重在增强“三性”》，简练易懂，

耳目一新。二要拟“新”观点。观点也就是分论点，是围绕大标题而服务的二级

标题。对上是服务主题，对下是引领内容。材料文章，即使没有曲折的情节、煽

情的言语，只要材料的大标题和小标题拟得出色，观点新颖、形式灵活、思想深

刻的话，也同样能吸引眼球，给人留下深刻印象。比如《湖南日报》的发表的《殷

鉴不远来者可追》一文，分五个小标题——“旗帜不能倒、战士不能缺、武器不

能丢、堡垒不能垮、人民不能忘”来展开，全文言语精练，观点鲜明，是一篇思

想美文。三要用“准”动词。纵观材料文章，动词的出现率最高。它是统领字句、

展开言论的“有力武器”，比如说“狠抓”、“增强”、“提高”、“突破”、

“构建”、“推进”、“扩大”，都是常用的动词，换着用可以削除公文材料中

千篇一律的现象。四要盘“活”内容。公文材料的文字内容严谨，不像其他艺术

作品那样有花样众多的文字变换、词句组合，但也并非“八股文”一样刻板、无

生气。在用词准确、意思明白无误的基础上，可以换些句式与语气，多写些明快、

简短、琅琅上口的短句，少写些复杂、冗繁的长句。比如说：“用心，是要有激

情、有干劲、有信心；用智，是动脑筋、善谋划、要巧干。光有激情、不动脑筋

是蛮干；光有智慧、没有干劲、没有激情是白干。”这些文字就是非常出彩的例

子。

初学者如何写作领导讲话稿

一、学会模仿“三步走”

每位初学者学写讲话稿都要经历一个模仿过程。

一是模仿写作方法。模仿本单位“自己前任”、互联网上“各地同行”的写

作方法,弄清领导偏爱的风格是点面结合、叙议结合,还是事实论述、开门见山,

在叙述、议论和说明等表达方式上有什么侧重。二是模仿文章结构。“前任”写

作的讲话稿经过多次修改之后,文章结构得到领导认可,形成了多种固定模式。除

了弄清总体结构之外,还要弄清每一小段采取的是并列式、总分式,还是对照式、

递进式,这样自己“依葫芦画瓢”就可以模仿出来。三是模仿语言风格。就是去

“适应领导”的特点,了解其思维特征、性格特点、语言习惯,特别是要通过学习

“前任”文章,掌握现任领导的语言风格,从而体现领导个性、展示领导风采。

模仿还要注意以下三点:

一是要“敢写”。为领导写讲话稿挑战与机遇并存,要相信自己“不笨”,敢

于走出第一步。要以正确心态对待讲话稿起草工作,很少人天生愿意写材料,但往

往是工作选择你,与其怨天尤人,不如充满信心,以快乐的心情尽全力学着做好,

这样定会找到另一番乐趣。二是不怕“丢脸”。“三人行,必有我师焉”,要正确

对待领导和同事修改自己的文章。“好文章是改出来的。”从实际经验来说,文

章被反复修改、自己烦燥不安的时候往往是写作能力提高最快的时候。要放下“面

子”,将自己初稿和领导修改稿反复对比反思,不断总结提高;对于一些集体推稿

的机会,更不能放过。三是不能“照抄”。模仿分为两个层次,一是借用,一是仿

拟。借用不能只是照搬他人作品的语言形式,而要根据表达的需要赋以新意;仿拟

尤其要注意创新,把他人的作品融化到自己的文章中去。

二、建立“四大”素材库

“巧妇难为无米之炊”,对于初学者来说,要有自己的写作素材仓库。

一是建立上级精神素材库。一方面要了解上级各种最新精神,明确上级精神

总体上讲什么,重点是什么,当前做什么,应注意些什么问题等,做到贯彻上级精

神全面不变形,体现上级政策规定具体不走样;另一方面要储备观点,积累一些当

前各级战略性的思想、观点、固定的表达、精华表述,做到有备无患,需则用之。

二是建立本级情况素材库。一般来说,领导都比较重视思考研究如何把上级精神

与本地本部门本单位实际结合起来,提出创造性的工作思路、措施办法,体现本地

特色。领导讲话稿只有注重反映基层的问题、普遍关注的热点,听者才能感兴趣。

这就要求起草人员全面掌握本级情况:一方面要掌握本级领导关注的热点、难点

及思考的重大问题等。另一方面要掌握基层的热点信息,不能打电话找基层要数

据和材料,而是沉下去摸实情,对调查来的材料一一核实,特别是对重要事实和数

字,要做到准确无误;要有意识多收集基层报送的或本级各类最新计划、总结、工

作报告等材料,包括一些综合情况、重要数据、生动事例及重要思想观点;要将所

有与工作有关的文件、信息、简报等材料,分门别类收集下来、积累起来。三是

建立外地工作经验素材库。从大的方面来说,全国各地开展的工作都是按党中央、

国务院的部署进行的,都有固定的模式,可以说,工作方法、工作经验“大同小异”。

因此,要充分利用报刊、互联网,从政治、经济、社会、党建等方面收集与本级区

位、区情相同地方的一般做法、特色做法,从而拓展写作思路。四是建立机关写

作素材库。多从网上下载、积累与写作有关的法律法规、名家名言、典型例子、

数据数字、古今中外精辟议论、思想观点。一些词语成语要常读、常看,对一些

重要文件、讲话的关键段落要能够背诵,作为形成文稿观点和综合分析的依据,或

直接引证所用。要努力做到离开办公室、现有文字材料和网络,还能随心所欲存

取素材。

三、从“四个方面”认真研究领导

“定位不准,累死三军”,“领会上头,摸清下头,两头一碰,才有写头”,能否

准确领会好领导意图,是决定讲话稿写作成功与否的一个重要方面。要注意“秉

承领导旨意、忘记自我”,不能断章取义、随心所欲、另起炉灶,更不能固执己见,

把自己的观点强加于领导,而是要将自我风格融入领导的讲话稿中去。

一是多收集领导想法和关心的问题。领导想法更多是从平时即兴讲话、脱稿

讲话、文件批示、各种接待、批评表扬、近期工作中关注的“兴奋点”中流露出

来的,特别是对一些工作和问题的新思路、新看法,要不失时机用笔记本记下来。

要主动参加领导可能讲话的会议,参与领导参加的活动,了解领导思考的热点问

题,掌握领导的活动意向和动态。二是不断完善领导想法和思路。一方面要准确

无误领会领导意图。有时领导只出大题目,交代主要意图,说几个重点。碰到这种

情况,要主动找找领导请示,当面征询领导对一些热点、难点、疑点问题的看法和

有关解决问题的措施,特别对于领导强调的写作方式、结构、重点等问题,要记在

本上,切忌唯唯诺诺、不懂装懂,放弃深入了解领导意图良机,搞错方向。另一方

面要不断深化完善领导的意图。要结合工作实际深化细化领导思路,准确无误地

把领导想说而没有说出来的话表达出来,结合平时收集的领导观点,将主要观点

加以提炼概括升华。三是牢牢把握不同领导风格。受命于谁,文章思维和特征服

从于谁,这是讲话稿写作的一个重要原则。要研究不同领导的思维方式、语言表

达习惯。有的领导喜欢从全局角度讲形势、面面俱到,有的喜欢分析具体问题、

提要求;有的喜欢引用领袖名言、古诗词、数据、例子,有的喜欢长句、讲对称、

语言生动,有的喜欢朴实无华;有的喜欢“今天会议到此结束”,有的喜欢“关于

贯彻这次会议精神,我再强调几点”。因此,平时要从网上大量学习收集储备与本

级领导风格相似的讲话稿,多听不同领导讲话,明确特点,把握风格,做到与领导

“同频共振”。四是时时牢记领导身份角色。要与领导的身份相适应,哪一级、

哪一个岗位的领导,就讲哪个级别、哪个岗位的话,不能“有失身份”;同一个会

议、同一项工作,党委和政府领导、正职与副职角度和用语都不一样。要与领导

的角色相适应,如一位“一把手”局长,在本系统是最高领导,讲话要体现权威,就

可以分析国内外形势,引经据典论述观点。如果是在上级部门召开的会议上发言,

或者是向上级领导汇报工作,就不能搞这一套,而要多讲本单位发展状况、工作特

色、工作体会和存在的问题。

信息报送门道多 千万别弄巧成拙

信息是反映一线情况的“晴雨表”和“预警器”，很多领导都非常重视信息

报送工作。但在具体工作中，哪些该报、如何去报、报到什么程度，都是需要认

真把握和揣摩的事情。报好了可能锦上添花，报不好则会弄巧成拙。从实践看，

信息报送要把握好“三个关系”，做到“三个注重”。

一、“三个关系”

一是报喜与报忧的关系。这是一对永恒的矛盾。什么时候报喜藏忧，什么时

候报忧藏喜，绝对是一门艺术。应该说，当前从中央到地方，问题导向越来越鲜

明，勇于正视问题、敢于暴露问题、善于解决问题，体现的是领导干部的政治态

度和责任担当。所以从这个角度上讲，有忧则报是好事。但这里面有个尺度，就

是原则性、普遍性、倾向性问题要速报，不要怕出丑，这类问题捂是捂不住的，

但报要报得科学，要从反思教训、剖析根源的角度去讲，给同类单位以警示。其

他一些具体问题，本级可以解决的，不会造成不良影响的，可以根据领导意图视

情不报，别给上面老添堵，还给人处理不了棘手问题的印象。

二是报点与报面的关系。报送信息一般篇幅不宜过长，所以存在一个取舍的

问题，这就要根据单位情况点面结合、择点留面，让人觉得这个信息有层次、有

侧重、有质量。一般来讲，对某项工作或活动的信息，面上要把活动参加人数、

方式方法、取得成效等情况概述一下，点上要突出地讲领导怎么重视的，单位有

什么自选动作，有哪些亮点特色做法，不能撒胡椒面似的全面铺开讲，到时给人

留不下烙印。所以，切入点一定要小，有的信息甚至可以从某个群众语言或者某

处地方景观开始，只要能展现鲜亮的特点就行。

三是报实与报虚的关系。这一点很重要。客观上讲，不是所有东西都能够一

五一十地据实上报，有的数据是动态的、有的信息是概略的，这个时候千万不能

编造数据，宁可用概括的虚数来表述，也不能要“确凿”的假数据。主观上讲，

对一些情况不能只从数据本身来看，要善于分析背后的规律，归纳出实情折射出

的实理，这才是领导更愿意看到的东西。不然，报了一大堆数字和事例上去，上

级没有时间给你总结和提炼。只有坚持虚实结合，有数据支撑观点，有观点解读

事例，这样的信息才有血有肉、有含金量。

二、“三个注重”

一是对热点要注重冷思考。跟风报热点没有错，但一定要善于再往前走一步、

往深挖一层，用理性的眼光、全局的视角看待热点问题，找出带有规律性、启示

性的东西，这才是信息真正的价值所在。在这一点上，诀窍就是要对照当时领导

人的讲话来构思信息，在涉及热点的信息里，要反映和回馈领导人的关注点，这

样的信息会成为爆文的。

二是对焦点要注重细研判。信息焦点一般也是领导关注的重点，在风口浪尖

一定要全面掌握情况，不能挂一漏万。所以，对焦点问题要把前因后果、上情下

情、左右评价等各方面情况都搞清楚，在此基础上再起草信息，力争做到精准得

当、清楚明了，绝不能含含糊糊、遮遮掩掩，更不能与事实有出入甚至与实情相

左。

三是对盲点要注重明察看。信息报送不仅要关注亮点和焦点，更要看到盲点

和缺点，而且后者往往是更能产生辐射效应的。这就需要信息员有“千里眼”“顺

风耳”，目光如炬，明察秋毫，尤其是对当前存在的倾向性问题和薄弱环节要认

真分析、心中有数。不过，在这个问题上，也要审慎拿捏、充分考量，稳妥科学

地反映问题。

初学者写领导讲话的模板

在机关工作二十多年，聆听了无数领导讲话，也许是听得认真的缘故，渐渐

地悟出了一些其中的奥秘和窍门，原来领导都是这样讲的，还从不跑题，每次还

讲得像模像样。我把它记录下来，有两个目的，一是让非领导的干部以后每次都

能更加领会领导的讲话精神；二是让想当领导的干部，掌握领导讲话的技巧，把

话讲好，讲出势来。

在XX工作会议上的讲话（提纲）

注：1、标题的形式可以变换，尤其是印发下去的时候，标题变换可以突出

领导的讲话意图，也能体现领导的水平。例：抢抓机遇，乘势而上，坚决完成全

年的经济任务。

2、标题也可以不换，其优点是符合公文行文直截了当的要求。在XX处填入

市委、县委、审计、计划生育、创卫……等词语即可。

开场白：今天的会议很重要，刚才，XX同志宣读了……，XX同志就……工作

作了安排布置，我完全同意，下面，我再讲几点意见：

一、提高认识

注：1、任何工作要搞好，没搞好，要再上一个台阶,要全面完成任务，都有

一个提高认识的问题，都有一个再提高认识的问题。认识高与低，认识好不好，

对搞好工作有直接关系。

2、讲认识，就是讲此项工作的重要性。对工作重要性认识不足，工作就没

有主动性，更不会有创造性。

3、认识提高了，认识明确了，工作的目标就明确了，这样才能少走弯路，

这样才能干在点子上，才能干出工作成绩。

4、标题可以变换，例：充分认识计划生育工作在构建和谐社会中的作用。

二、加强领导

注：1、立即层层传达会议精神；

2、成立相应的领导小组机构；

3、制定出本单位的工作方案，抓工作的措施；

4、领导要掌握下情，要深入基层，要工作在第一线。

三、夯实责任

注：一讲完成工作的时限；

二讲工作任务要层层分解，落实责任；

三讲工作中要齐心协力，上下联动，相互配合；

四讲工作要分步推进，稳步实施；

五讲要注意解决工作中出现的问题，要创造性地开展工作。

四、搞好宣传

注：1、宣传是搞好工作的先导；宣传是工作的舆论氛围；

2、就是宣传群众。群众的理解、支持是我们搞好工作的基础；

3、要调动一切宣传手段；

4、不搞宣传，上级来检查工作，表面上没有可看的；

5、搞宣传，要舍得花钱；搞宣传，决不是做表面文章。

五、狠抓落实

注：1、可以讲，时间紧，任务重；形势严峻，任务艰巨之类的话；

2、讲时间过半、任务过半；必须确保全年任务的完成；必须顺利通过检查

验收；必须拿下先进的牌子。

3、要做到人员到位、措施到位、投入到位、工作到位；

4、要掌握第一手材料，制定好工作预案，注意解决工作中遇到的矛盾问题；

5、要做好检查、督促、督办工作。

六、奖罚分明

注：1、搞得好的表彰奖励，搞得差的通报批评；

2、实行一票否决，好与差决定部门年终评议等次；

3、此项工作是考验、考察干部的一次很好机会；

4、实行戒勉谈话，直至追究责任。

以上讲话提纲，绝大多数的领导都是这样讲的，秘书也是这样写的。在实际

的讲话过程中，主要是自由发挥，谁发挥得好，谁就是有水平，谁就不容易让干

部看出破绽；也有部分领导只讲其中的三点：提高认识、加强领导、狠抓落实。

也有个别领导只突出强调讲一点，而下发的文件，还是以（办公室）秘书写的为

准。

写好领导讲话稿要学会“画龙点睛”

基层党委办公室的文字工作者大都有这样的经历：为主要领导起草大会发言

稿，特别是每年年底的党委扩大会议的讲话，都需要精推细敲新一年工作指导思

想。可以毫不夸张地说，只有指导思想确立下来，各项工作部署才会一步不让、

紧紧跟上。

指导思想是有“套路”可循的。前半段往往是中央的、省委的要求，后半段

则一定要落下来，落到地方的实际。比如，目标定位是什么、工作抓手有什么、

工作重点干什么等等，这些都要挑明了说、摆明了讲，千万不能含糊不清。

有了明晰的指导思想还不够，这时往往还要有些观点性的话语进行具体阐述和支

撑，有时我们会把这些“画龙点睛”之语称为总体要求，是给接下来的工作部署

“一个明白”。提炼好这些观点挑战性非常大，因为工作要求相对来说无参照、

无模板，如果不结合实际、人云亦云，整个文稿也就根本立不住。

“点睛之笔”来之不易。这些年来，给我印象最深刻的是今年年初撰写区委

扩大会报告的经历。当时，区委常委会已经专题研究确定了全区新一年的工作目

标、工作抓手和工作重点，迫在眉睫的是要结合实际提炼好工作要求。

在起草准备阶段，我想起区委主要领导有一次在座谈交流时看似随意地讲了

一个观点——再也不能用过去的武器打现代的仗。领导认为，作为苏北欠发达地

区，过去我们全民出击，全员招商，成本太大，效果不好，现在要调整思路，开

展产业招商、园区招商、专业招商；过去我们不少乡镇都搞工业集中区，现在受

土地要素的制约，这一延续多年的做法也要喊停，新一年乡镇发展要按照市委的

要求宜农则农、宜商则商、宜工则工。

过去的武器打不了现代战争。那么，过去我们还有哪些做法需要进行调整

呢？

围绕这个思路，我们对全区近年来GDP增速进行了研究，区委从2011年换届

以来，连续四年全区GDP增幅保持在12%以上。结合全国、全省经济工作会议精神

和我们议定的新一年的GDP增速，我“依葫芦画瓢”，又想起了一句——再也不

能用过去的速度跑现在的路。宁要稳稳妥妥地向前进，不要踉踉跄跄地往前跑，

由过去“增速放缓焦虑症”逐渐向“合理增长适应期”转变，由“单纯投资拉动”

向“一二三产联动”转变。

这种提法，与群众路线教育实践活动查找政绩观、发展观偏差又是紧密关联

的，体现的恰恰是“发展是硬道理、硬发展没道理”的理念。

一个篱笆三根桩。观点相互支撑才能更具稳定性、系统性，只有这两句肯定

不行，还少那么关键一句。这时，我的大脑又开始“回放电影”。

党的十八届四中全会，为法治中国建设描绘出新的路线图。结合区委书记前

一阶段的全会精神体会文章和历次大会的脱稿讲话，我们感到，法治理念一定要

在这次会议上说清说透。现在，大家普遍认为苏北干部执行力强、精气神好，这

是我们的传统优势。但是，静思反思，有些时候，抓工作推进和落实，我们更多

的是依靠行政命令，某种程度上说，缺少的恰恰是法治意识、法治思维和法治方

式。对照土地法、环保法、房屋征收法、安全生产法等法律法规的要求，新一年，

全区改革、发展、民生、稳定都要在法律的框框内实行，也就是“再也不能用过

去的思维办现在的事”。

在对这三个观点先后顺序及个别词语稍作调整后，三个“再也不能”的工作

要求初步形成了：再也不能用往常的速度跑如今的路，再也不能用传统的思维办

现在的事，再也不能用过去的武器打现代的仗。

最终这三句话写到了区委扩大会的报告里。许多参会的同志反映，这三个观

点好听好记好理解，没搞什么玄虚，更关键的是符合实际，发展速度的转换、依

法治区的理念、发展方式的变化全都体现出来了。

什么叫会议效果？就是能让参会人有所悟、有所获、有所警醒、有所改进。

开会绝不可能解决所有问题，但没有观点、没有思想的会注定是一次失败的会。

从这个角度来看，指导思想很关键，为指导思想“画龙点睛”更加关键。

力求精准到位 无懈可击——公文修改五例

党政机关公文的性质和特点，决定了其内容必须达到较高水准，力求精准到

位、无懈可击。下面，列举一些工作中遇到的公文修改的实例，与读者朋友交流。

一、层次清楚，忌“眼花缭乱”

有一《关于进一步加强公共交通安全防范工作的实施意见》初稿，开头为：

“根据中央综治办关于加强公共交通安防工作电视电话会议精神和市委、市政府

有关要求，按照中央综治办《关于加强公共交通安保工作的若干意见》和公安部、

交通运输部《关于切实加强城市公共交通安保工作的通知》的要求，更好固化世

博安保工作机制和‘亚信峰会’安保工作成功做法，为保证本市公共交通各行业

日常运作安全有序和平稳健康发展，依据国家和本市有关法律规定，现就进一步

加强本市公共交通安全防范工作提出如下实施意见：……”

这段中，其一，既有“根据……”，又有“按照……”，还有“依据……”，

让读者眼花缭乱。其二，把“依据国家和本市有关法律规定”放在最后，明显不

妥，且本市也不可能作出法律规定。其三，语言表述顺序一般为目的在前，依据

在后。而现在却是根据在前，目的在后，有点别扭。公文的开头，应当以概括的

笔触切入主题，语句环环相扣、衔接紧密，形成一种吸引读者的力量。后来，这

段修改为：“为进一步落实中央综治办关于加强公共交通安防工作电视电话会议

精神，中央综治办《关于加强公共交通安保工作的若干意见》和公安部、交通运

输部《关于切实加强城市公共交通安保工作的通知》，市委、市政府有关要求，

固化世博安保工作机制和‘亚信峰会’安保工作成功做法，保证本市公共交通各

行业日常运作安全有序和平稳健康发展，现就进一步加强本市公共交通安全防范

工作提出如下实施意见：……”这样，层次比较清楚，表述也比较流畅。

二、言简意赅，忌随意用词

一篇关于新闻发言人的《意见》初稿中有一段：“（二）明确新闻发言人工

作范畴。要保障新闻发言人正常开展工作，确保其能列席重要会议、阅读重要文

件、参与重大事件处置，了解全面情况，及时获取第一手资料，掌握重要信息，

为新闻发布作好相关准备。要为新闻发言人开展工作创造条件，进一步规范新闻

发言人的权责，为新闻发言人敢说话、愿说话、善说话创造相对宽松的工作环境。

让新闻发言人进入知情圈、决策圈、行动圈。新闻发言人应能参加重要会议、阅

读重要文件，可向本单位主要负责同志建议开展新闻发布活动的时机、内容、形

式和人选。”

这段中，前面已讲到要确保新闻发言人列席重要会议、阅读重要文件，后面

又提到新闻发言人应能参加重要会议、阅读重要文件，实属重复。还有，“为新

闻发言人创造相对宽松的工作环境”这句，在本《意见》代拟稿中其他部分已有

类似的表达，“让新闻发言人进入知情圈、决策圈、行动圈”的提法也不确切。

公文要言简意赅，使读者一看就明白，切忌反复“唠叨”，随意用词。后来，这

段修改为：“（二）明确新闻发言人工作范畴。要保障新闻发言人正常开展工作，

确保其列席重要会议、阅读重要文件、参与重大事件处置，了解全面情况，及时

获取第一手资料，掌握重要信息。新闻发言人可向本单位主要负责同志建议开展

新闻发布活动的时机、内容、形式和人选。”这样，避免了内容重复，语言也比

较简洁。

三、直截了当，忌“穿靴戴帽”

有一《意见》初稿，在第二个小标题“进一步加强液化气安全管理工作的原

则和目标”下，有段话：“为切实加强本市液化气安全管理，要以‘安全为先、

属地为主、依法监督’为原则，各区（县）政府和相关单位要将液化气的安全管

理工作制度化、常态化，实现液化气管理的‘三个转变’目标，即：由保供应向

保安全、保供应转变，由市管为主向市区共管、属地为主转变，由用户自行换瓶

向规范统一配送转变。”

这段中，可以直截了当地写明进一步加强液化气安全管理工作的原则和目

标，当中不必穿插其他语句，以使原则和目标突出和醒目。公文用语要简洁、明

了，使读者一看就明白，以利贯彻执行。后来，这段话修改为：“以‘安全为先、

属地为主、依法监督’为原则，实现液化气管理的‘三个转变’目标，即由保供

应向保安全、保供应转变，由市管为主向市区共管、属地为主转变，由用户自行

换瓶向规范统一配送转变。”这样，“目标”和“原则”的叙述就比较集中、精

练。

四、全面考虑，忌失之于偏

有一《关于命名表彰上海市双拥模范区县和爱国拥军模范街道（乡镇）的决

定》初稿，在决定命名16个区县为“上海市双拥模范区县”、146个街道（乡镇）

为“上海市爱国拥军模范街道（乡镇）”后提出：“希望上述受到表彰的区县和

街道（乡镇）再接再厉，不断创新，继续努力，开拓进取，进一步做好双拥工作，

进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面，推动上海双拥工作再上新台阶。”

这段中，只是要求受到表彰的区县、街道（乡镇）“进一步巩固和发展军政

军民团结的大好局面，推动上海双拥工作再上新台阶”是不够的，本市各单位和

驻沪各部队都要这样做。同时，表彰性的《决定》最后写“希望”时，希望的对

象一般包括两个：一个是受到表彰的单位（个人），希望他们再接再厉，另一个

是其他单位（个人），希望他们向受到表彰的单位（个人）学习。公文中，特别

是提出的希望和要求，要全面考虑，兼顾各方，反映出整体思维。

后来，这段修改为：“希望上述被命名的区县和街道（乡镇）再接再厉，不

断进取，争取双拥工作再上新台阶。”并在其后补充了一段：“希望全市各级党

政组织和驻沪各部队向上述被命名的区县和街道（乡镇）学习，进一步做好双拥

工作，巩固发展军政军民团结的大好局面，推动上海双拥工作再上新台阶。”这

样，“希望”的对象比较周全，所提的要求也比较切合实际。

五、准确规范，忌前后不一

有一指令性通知的初稿，提出了三点要求：“1.明晰责任、齐抓共管。2.分

流管理、分级负责；3.查改并举，重在治理。”

这段中，第一点、第二点的前半句用的都是顿号，而第三点前半句用的却是

逗号，前后不一致。还有，第一点的结尾用的是句号，而第二点的结尾用的却是

分号，也是前后不一致。这些都应该统一起来，才显得对称。公文的标点符号使

用不能马虎，要注意顿号、逗号、分号、句号等点号表示的是不同层次的停顿，

使用得当，句子就能形成起伏均匀的节奏感。后来，这段修改为：“1.明晰责任，

齐抓共管。2.分流管理，分级负责。3.查改并举，重在治理。”这样，通过标点

的规范使用，可以表明“三点要求”相互之间的平等、平行关系。

汇报稿写作的“三想”和“三响”

汇报稿写作，是机关企事业单位最常见的写作样式之一。各级各类领导莅临

视察、调研问题、督办工作，客观上都要求受访单位准备像模像样的汇报材料。

可以说，汇报材料是最能体现单位状况、显现领导意图、展现文秘水平的写作样

报稿写作重点的另一重要因素，可以说也是本次汇报的“主旨所在”。文秘人员

代拟汇报稿一般都是“遵命写作”，有些直接就是对自己领导“口授”的“实录”。

因此，在汇报稿写作中体现出本单位领导的意图，在某种程度上说是文稿写作是

否成功的最重要一环。文秘人员一定要用手中的这支笔为他撑起这个关键的“场

子”，否则，平时再多的付出也将付之东流，徒劳无益。文秘人员对本单位领导

的“心声”要心知肚明，专挑领导最想说的说，一字一句都要写到他“心窝里”。

否则，你的“调子”再高，“旋律”再美，对领导来说，也是“呕哑嘲哳难为听”。

一方面，动笔前可以就专门此事请示领导意见，坚持“靶向写作”，避免“剑走

偏锋”。另一方面，文秘人员要做个“有心人”，注重对领导观念、意图、想法

的长期记录、搜集和积累，不断提高下笔的“精度”。例如：在一次汇报稿写作

上，本部门领导要求笔者在文章开头来一个“开场白”，要能全面地反应几年来

单位的工作量和为上级部门所做的贡献。领导的这一思路，要求笔者既要对总体

工作有很深的了解，还要有高度的概括能力（对几年的工作做一个总概括，有高

度有精度又不与后面的具体叙写重复）；同时，还要起到为下文“渲染氛围定基

调”的作用。笔者是如此写的（附后），得到了领导的充分肯定。原文为：回顾

这×年，××面临新形势新任务，××也遭遇新机遇新挑战，走在了转型升级的

重要关口。回顾这×年，可以说，头绪多、任务重、工作忙是常态，走基层、建

机制、强保障是重点，抓落实、求创新、促发展是主线。按照×的要求，我们以

“巩固、优化、升级、示范”为要求，重点做好了“三篇文章”：一是在完善机

制上夯实“基础篇”。每年通过大量的调研、走访、会商等，不断完善××标准、

考核激励机制、处置协调机制以及高频度带队巡查机制等相关机制，力求最大限

度地减少“杂音”、增大“和声”、形成合力、提高质量；二是在运行提效上优

化“服务篇”。进一步提高×ד三个第一”响应机制的灵敏度，不断拓展时间、

区域和内涵覆盖，努力做好为领导、为行业、为市民、为基层“四大服务”，进

一步延伸××触角，努力发挥了×ד轻骑兵”、“总抓手”的作用，为××牵

头抓总、破难解热、应急抓常、强管利民提供了保障；三是在转型升级上加速“发

展篇”。紧跟××发展浪潮，坚持“三实”原则，做好××信息化顶层设计和“一

揽子考虑”，坚持××统筹、规划、建设、运行、表达“五管齐下”，既为行业

发展提供了支撑，又为解决××潜在性的根本问题提供了契机，进一步擦亮了我

市××的“金名片”。三年来……（数据表现）。

三、弄清自己“想写什么”，“新声”要“响”，切实提高汇报稿的辅政性

除了要遵循两方面领导的“意图”，也不能忽视文秘人员自身的主观能动性。

毕竟上面“定调”再高，也还要通过秘书人员手中的笔来表现，写作活动中自始

至终都离不开文秘人员思维的创造性参与。这种“创造性”集中表现为文秘人员

的新见解、新材料、新手法。由于长期从事文稿写作，秘书人员一般对汇报稿写

作都有很深的心得，甚至不排除文秘人员在对某项工作的认识上有高于领导的地

方。在汇报稿写作上，秘书人员并不永远都是完全被动的一方。经验老到的秘书

也往往在汇报稿写作上能“牵着领导鼻子走”，因在写作上提出的新思路，让领

导对他“刮目相看”、“言听计从”。再者，秘书人员自身的学习和独特的视角，

以及“上下协调、左右沟通”的角色，使他易于掌握大量的信息，便于找到“印

证”领导思路的新材料，有助于在汇报稿上发出颇有见地的“新声”。最后，文

秘人员对语言的“驾轻就熟”，以及对“语言创新”的创作冲动，使他不满足于

文稿写作的“重复性劳动”，常常会在一些类似内容的表达上运用一些新手法，

提出一些新概括，由此给人以耳目一新的感觉，增强了汇报稿的可读性和视觉冲

击力。

请看一篇汇报稿主体结构的两个版本：一是总体情况；二是三年来主要工作；

三是党风廉政建设情况；四是表态发言（第一稿）。

一是总体情况；二是业务工作“四步走”，三年来数字（智慧）城管工作有

了新成效；三是党风廉政抓“三字”，凝聚了正能量提高了战斗力；四是整改落

实交“三卷”，进一步营造风清气正争先创优的好氛围（第二稿）。

同是一篇汇报稿，四部分内容都相同，但显而易见，第二稿的内容作了一些

新提炼，在语言的“靓度”上要“技高一筹”。个中差异在于：第一稿平铺直叙，

永远不会错，哪里都好套，程式化太明显，看不到作者个性化的创造；第二稿的

最大特点在于打上了个性思考的显著“烙印”，“四步走”、“三字”、“三卷”

的归纳，显明易记，虽然是“新瓶装旧酒”，但毕竟是写出了新东西，写出了不

一样，写出了一般中的“个别”，令人过目留痕，过耳难忘。这就是独创性思维

的魅力所在。有时哪怕是文章内容或是形式上的一点点创新，也会让人产生极大

的视觉冲击和心灵震撼。因此，创新，永远是公文写作的生命所在，也是写作者

终其“写作生涯”都要不懈追求的主题。

公文写作提速的三个步骤

一、领会意图，及时把握公文写作的方向

公文写作通常都有一定的目的和意图，这种目的和意图领导或交待的很清楚、

或不甚明了，且多是原则性地指点或粗线条地勾画。动笔前准确领会领导意图，

防止所写公文脱题离纲，文不达意，是提高公文写作速度的关键一步。

要分析清楚要素。起草公文首先要考虑行文目的。要分析清是向上级汇报还

是向下级讲话，是内部交流还是公开发表；其次要明确格式和文体。要弄清是上

行文、平行文，还是下行文，还要弄清是请示还是报告，是汇报还是总结，是演

讲稿还是讲话稿等等；最后还要确定人称用语。公文是以第一人称写，还是以第

三人称写，都要及时与领导沟通好、商定好，防止“失之毫厘，差之千里”，真

正做到有的放矢，心中有数，少走弯路。

要符合领导风格。“萝卜青菜，各有所爱”，撰写公文除要求实事求是、语

言规范外，还需符合领导的办事风格、语言特点，不同的领导讲同一问题却有着

不同的风格，撰写公文的语言特点、风格自然也不相同，喜直来直去的，则要用

原汁原味的土话，实实在在地去写；爱生动文雅的，则要形象生动地、风趣幽默

地作准备；好谈古论今的，则需引经据典、文言诗词并用，越古越有味道；同时

还要注意控制篇幅的长短，该长则长，该短则短，力求使所撰写的公文符合领导

的“口味”、对领导的脾气，达到快速过关之目的。

要进行换位思考。文秘人员在起草公文时需快速进入角色。首先要把自己沉

入到听众中去。从受文对象、发送范围切入，依听众的职业特点、思想状况及平

时所掌握的信息，认真分析听众的心里，准确判断他们想听什么、需要什么，尤

其是听众迫切想知道和急需想解决的问题，更要想周全、写到位；其次要站在讲

话领导的角度上。从基本观点、解决问题入手，依领导的工作方法、思维习惯及

单位近期工作动态，认真分析全局的工作，准确判断出单位目前需解决的问题和

要实现的目标。两者相比，从中找出共同点去撰写公文，实现公文表意达到共鸣

之效果。

二、积累资料，全力打牢公文写作的基础

公文写作常被比喻为“来料加工”，这个来料就是日常积累的资料，资料

全面详实的程度直接决定着加工出来的“产品”的合格率，文秘人员不但要勤收

集资料，还要善于积累资料，“巧妇难为无米之炊”说得就是这个道理。

要积累单位的资料。对单位资料的积累要尽可能地做到全面详细，要有正面

的，还要有反面的。一要积累单位的历史资料。如单位的组建过程、名称变更、

隶属关系、发展过程、组织沿革、人事变迁、重大事件等；二要积累单位的公文

资料。如单位历年的工作总结、工作要点、会议纪要、典型材料、重点工作、中

心任务及当年的工作指标、工作要点、重大事项安排等；三要积累单位的数据资

料。如单位的编制实力、现有实力、生产规模、完成指标、出口创汇、占地面积

等。这些资料是公文写作不可或缺的重要资料。

要积累驻地资料。首先要收集驻地的地理资料。如地理分布，气候特点、人

口数量、区域划分、县市设置、经济特色等；其次要收集驻地的节日资料。如当

地的解放日、民俗日、重大工程项目庆典日等活动的信息；再次要收集驻地的人

文资料。如文物古迹的历代演变、名川大山的来历传说、历代名人传记、现今的

旅游状态等。这些资料在一些公文中可作为有力的论据，也可为作为公文添彩的

文眼。

要积累时事政策资料。要及时收集党和国家出台的方针、政策及法律、法规，

也要收集上级单位出台的相关政策、法规；要及时收集党和国家号召学习的先进

典型的事迹材料，也要收集本单位、本行业的先进典型人物事迹；要及时收集党

和国家为本行业提出的发展方向，也要收集本单位超前发展的理念、层出不穷的

新鲜词汇。这些资料皆可在一些公文中直接引用或套用。

三、模仿范文，快速打造公文写作的精品

模仿范文进行公文写作是公文写作者入门的有效捷径，也是提高公文写作速

度、出精品的必然之路，正如古人所言：“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟”，

更何况我们每一个人都不可能有大文豪、大作家那样登峰造极、出神入化的手段。

模仿固定格式的公文。公文在长期的使用及不断的演变和规范过程中，渐渐

形成了固有模式和一些特殊要求，其中部分公文还具有了相对固定的格式，如命

令、通知、请示等，这类公文有着固定的开头用语、过渡用语及结束用语，这些

用语就像组成了一个雕刻精细的书架，只要随时填入相应的内容就可完美无缺。

对于这类公文的写作我们完全可以套用那些语言组织精练、结构严谨的现成公文

来快速“移植”成文。

模仿单位高手的公文。所谓高手就是单位的“大笔杆子”，他们在长期的公

文写作实践中，积累了丰富的写作经验，具备了较深的理论造诣，且单位的一些

公文皆是其殚精竭虑、废寝忘食的结晶，具有极佳的形式和模式，堪称范本；同

时，单位的大笔杆子还十分熟悉本单位领导的特点和习惯。向他们学习，可以迅

速掌握公文的起草程序、格式规范、处理过程；模仿他们的公文，可以快速领会

公文的写作要领、技巧处理、写作要求；另外，还可了解领导喜欢的公文风格及

对公文要求的习惯。对此，要悉心学习、仔细揣摩、借鉴掌握，消化吸收成为自

己的东西，努力实现公文写作的跨跃式升级。

模仿名人大家的公文。鲁迅讲：“凡是已有定评的大家，他的作品，全部就

说明着‘应该怎样写”，这就有力地为我们模仿公文写作指明了方向。当然，名

人大家的公文因年代、历史等原因在格式上不一定符合现代公文的要求，但其行

文的语言与文风依然耀眼夺目，是公文写作模仿的重点，要模仿他们简明质朴不

枯燥，新颖生动不浮华，简洁精炼的语言；要模仿他们内容充实不冗长，文章短

小不空洞，严谨规范的文风。

行文至此，还需要说的是公文写作是一种综合能力的反映，需要公文写作者

具有较高的综合素质，更何况我们做任何事情都不可能一蹴而就。因此，在掌握

一定的公文写作捷径与技巧的基础上，还需要公文写作者勤学习、苦笔耕，厚积

薄发、天道酬勤，只要以锲而不舍的精神，顽强的毅力坚持不懈，久而久之，驾

驭公文写作的能力就会逐步形成。

如何写好领导讲话稿 成为单位“一支笔”

很多初入职场的人都怕写材料尤其是领导讲话稿。如何才能写出一篇令领导

满意质量较高的讲话稿？三招教你如何写稿，不再谈“材料”色变。

一、模仿范文 融会创新

每位初学者学写讲话稿都要经历一个模仿过程。如何模仿，模仿什么？

模仿写作方法。模仿本单位“自己前任”、互联网上“各地同行”的写作方

法，弄清领导偏爱的风格是点面结合、叙议结合，还是事实论述、开门见山，在

叙述、议论和说明等表达方式上有什么侧重。

模仿文章结构。“前任”写作的讲话稿经过多次修改之后，文章结构得到领

导认可，形成了多种固定模式。除了弄清总体结构之外，还要弄清每一小段采取

的是并列式、总分式，还是对照式、递进式，这样自己“依葫芦画瓢”就可以模

仿出来。

模仿语言风格。就是去“适应领导”的特点，了解其思维特征、性格特点、

语言习惯，特别是要通过学习“前任”文章，掌握现任领导的语言风格，从而体

现领导个性、展示领导风采。

在模仿过程中还需注意三点：

一是要“敢写”。为领导写讲话稿挑战与机遇并存，要相信自己“不笨”，

敢于走出第一步。

二是不怕“丢脸”。“三人行，必有我师焉”，“好文章是改出来的，”要

放下“面子”，将自己初稿和领导修改稿反复对比反思，不断总结提高；对于一

些集体推稿的机会，更不能放过。

三是不能“照抄”。不能只是照搬他人作品的语言形式，而要根据表达的需

要赋以新意；尤其要注意创新，把他人作品融化到自己的文章中去。

二、积累资料 夯实基础

“巧妇难为无米之炊”，要想写好讲话稿，写作素材库是必不可少的。

建立上级精神素材库。要了解上级各种最新精神，明确上级精神总体上讲什

么，重点是什么，当前做什么，应注意些什么问题等，做到贯彻上级精神全面不

变形，体现上级政策规定具体不走样；要储备观点，积累一些当前各级战略性的

思想、观点、固定的表达、精华表述，做到有备无患，需则用之。

建立本级情况素材库。一般来说，领导都比较重视思考研究如何把上级精神

与本地本部门本单位实际结合起来，提出创造性的工作思路、措施办法，体现本

地特色。领导讲话稿只有注重反映基层的问题、普遍关注的热点，听者才能感兴

趣。这就要求起草人员全面掌握本级情况：一要掌握本级领导关注的热点、难点

及思考的重大问题等。二要掌握基层的热点信息，不能打电话找基层要数据和材

料，而是沉下去摸实情，对调查来的材料一一核实，特别是对重要事实和数字，

要做到准确无误；要有意识多收集基层报送的或本级各类最新计划、总结、工作

报告等材料，包括一些综合情况、重要数据、生动事例及重要思想观点；三要将

所有与工作有关的文件、信息、简报等材料，分门别类收集下来、积累起来。

建立外地工作经验素材库。从大的方面来说，全国各地开展的工作都是按党

中央、国务院的部署进行的，都有固定的模式，可以说，工作方法、工作经验“大

同小异”。因此，要充分利用报刊、互联网，从政治、经济、社会、党建等方面

收集与本级区位、区情相同地方的一般做法、特色做法，从而拓展写作思路。

建立机关写作素材库。多从网上下载、积累与写作有关的法律法规、名家名

言、典型例子、数据数字、古今中外精辟议论、思想观点。一些词语成语要常读、

常看，对一些重要文件、讲话的关键段落要能够背诵，作为形成文稿观点和综合

分析的依据，或直接引证所用。要努力做到离开办公室、现有文字材料和网络，

还能随心所欲存取素材。

三、多记多想 领会领导意图

“定位不准，累死三军”，“领会上头，摸清下头，两头一碰，才有写头”，

能否准确领会好领导意图，是决定讲话稿写作成功与否的一个重要方面。

多收集领导想法和关心的问题。领导想法更多是从平时即兴讲话、脱稿讲话、

文件批示、各种接待、批评表扬、近期工作中关注的“兴奋点”中流露出来的，

特别是对一些工作和问题的新思路、新看法，要不失时机用笔记本记下来。要主

动参加领导可能讲话的会议，参与领导参加的活动，了解领导思考的热点问题，

掌握领导的活动意向和动态。

不断完善领导想法和思路。一方面要准确无误领会领导意图。有时领导只出

大题目，交代主要意图，说几个重点。碰到这种情况，要主动找领导请示，当面

征询领导对一些热点、难点、疑点问题的看法和有关解决问题的措施，特别对于

领导强调的写作方式、结构、重点等问题，要记在本上。切忌唯唯诺诺、不懂装

懂，放弃深入了解领导意图良机，搞错方向。另一方面要不断深化完善领导的意

图。要结合工作实际深化细化领导思路，准确无误地把领导想说而没有说出来的

话表达出来，结合平时收集的领导观点，将主要观点加以提炼概括升华。

牢牢把握不同领导风格。受命于谁，文章思维和特征服从于谁，这是讲话稿

写作的一个重要原则。要研究不同领导的思维方式、语言表达习惯。有的领导喜

欢从全局角度讲形势、面面俱到，有的喜欢分析具体问题、提要求；有的喜欢引

用领袖名言、古诗词、数据、例子，有的喜欢长句、讲对称、语言生动，有的喜

欢朴实无华；有的喜欢“今天会议到此结束”，有的喜欢“关于贯彻这次会议精

神，我再强调几点”。因此，平时要从网上大量学习收集储备与本级领导风格相

似的讲话稿，多听不同领导讲话，明确特点，把握风格，做到与领导“同频共振”。

时时牢记领导身份角色。要与领导的身份相适应，哪一级、哪一个岗位的领

导，就讲哪个级别、哪个岗位的话，不能“有失身份”；同一个会议、同一项工

作，党委和政府领导、正职与副职角度和用语都不一样。要与领导的角色相适应，

如一位“一把手”局长，在本系统是最高领导，讲话要体现权威，就可以分析国

内外形势，引经据典论述观点。如果是在上级部门召开的会议上发言，或者是向

上级领导汇报工作，就不能搞这一套，而要多讲本单位发展状况、工作特色、工

作体会和存在的问题。

“学习”“贯彻”“落实”区别

“学习”“贯彻”“落实”是公文写作中经常用到的词语。明晰其文字演变

过程及准确含义，有助于更准确地使用这三个词。

一、学习

“学”的金文字形是“ ”，是会意字，模拟两手持爻（yáo，算筹），教

膝下的孩子学数算筹。小篆写成“ ”，繁体写成“學”，“学”是规范的简化

字，经草书楷化而来。“习”字的甲骨文写成“ ”，小篆写成“ ”。上面是“羽”，

下面是“日”，是会意字，表示鸟在阳光下的天空中反复练习飞翔，引申为“练

习”“学习”的意思。繁体写成“學”。“习”字取自“學”的一角，是民间俗

字，最初流行于解放区，汉字简化时采用了这个字形。

“学习”是联合结构的动词，其中的“学”和“习”两个语素是同义联合的。

“学习”有两个意思，一个是“从阅读、听讲、研究、实践中获得知识或技能”。

例如：（1）在工作中要不断学习新知识。

“学习”的另一个意思是“效法”，也就是向别人学习。例如：（2）学生

们表示，要努力学习英雄模范人物。

二、贯彻

“贯彻”的“ 贯”在金文大篆中写成“ ”，在小篆中写成“”，是会意兼

形声字。上面的“學（guàn）”本义是盾牌，假借表“穿过”义。“贯”字下

面是“贝”，“贯”表示穿钱贝的绳索，即钱串子。“贯”也用作量词，古代的

铜钱用绳子穿，一千个为一贯。“贯”还用来做动词，表示“穿过”“贯穿”。

也可不带宾语。例如：（4）这些精神，必须在工作中努力贯彻。

三、落实

“落实”的“落”字在金文、大篆中写成“ ”，在小篆中写成“”。“落”

是个形声字，上面的草字头表义，下面的“洛”表声。《说文解字》说：“落，

凡草曰零，木曰落。”意思是，草本植物凋零叫“零”，木本植物凋零叫“落”。

可见，“落”字的本义是指树木的叶子飘落坠地。“落”后来泛指“掉下来”，

如“落地”“落泪”“陨落”中的“落”都指“掉下来”。

“落实”中的“实”字在金文中写成“ ”，在小篆中写成“ ”。这个字上

面的“宀”表示房子，金文中“宀”下的“田”和“贝（货币）”表示房屋中充

满钱粮，字体演变到小篆后，“宀”下面的部分改为上文提到的“贯（穿钱的绳

索）”，指屋内有钱币。繁体字写成“學”，简化字“实”由“學”的草书楷化

而来。“实”的本义是“富裕”，后来也表示“充满”“果实”等义。如今沿用

的主要意思有“充满”“事实”“实际”“果实”等。

“落实”是个动宾结构的双音词，用一句话来说，“落实”表示“落在实处，

得以实现”。“落实”中的“落”可以理解成“落在”；“实”可以理解成“实

处”，也就是“实际起作用的地方”。

“落实”在公文中主要做动词，常用来表示两个意思，一个是政策、计划、

措施等“落到实处”。这时，“落实”不带宾语。例如：（5）我们去年制定的

这个计划如今已经全面落实了。

“落实”的另一个常用意思是“使……落实”，即“使得政策、计划、措施、

任务等得以贯彻实现，落到实处”。这时，“落实”带宾语。例如：（6）在年

底之前，就要落实好这些惠民利民的政策。

有时候，也用“把”字句来表示“使……落实”的意思。例如，（6）也可

以说成“在年底之前，就要把这些惠民利民的政策落实好”。这时“政策”是介

词“把”的宾语，是“落实”的对象。

“贯彻”跟“落实”都是公文中的常用词语，两者意思有些接近，但语义侧

重点有所不同。“贯彻”强调将上级的方针、政策、精神等传达下去，并予以执

行；“落实”则强调要把某项计划、政策、措施等落到实处。跟“落实”相联系

的事务，往往比较具体。

怎么写离任讲话稿

离任讲话是领导干部离开原岗位，就职新岗位，向原单位同事道别时所做的

讲话。级别较高的领导干部职务变动时，常常比较正式，要举行专门的会议公开

宣布。一般情况下，除了降职、免职等以外，职务晋升、转任、平调、卸任时，

领导干部都要作离任讲话。很多时候，离任讲话是领导干部告别原单位时的最后

一次公开讲话，每位领导干部都非常重视。

离任讲话没有千篇一律的模板可以借鉴和参考，特别是在一些私有企业，离

任讲话可以随心所欲、自由灵活，体现个人风格和特点，但就党政机关、事业单

位等部门的领导干部来说，离任讲话还是有迹可循的。其中的讲究和智慧，也颇

耐人寻味。一般来说，离任讲话要蕴含“服从”“回顾”“感谢”“致歉”“支

持”“祝愿”等几层意思。

一、服从

作为个人及单位政治生活中的一件大事，离任讲话常常要首先表明自己对于

此次岗位变动的态度。去年12月30日，天津市召开全市领导干部会议。会议宣布

孙春兰同志不再兼任天津市委书记。孙春兰在随后的离任讲话中明确表示“坚决

拥护中央决定、服从中央安排，感谢中央对我的信任”。仔细考察诸多领导的离

任讲话，不难发现，“拥护组织决定、服从组织安排”之类的话十分常见。这些

话听起来“冠冕堂皇”，属于“官话”“表态”，但实际上，它反映了一个领导

干部应用的政治品格。从大处看，“执行党的决定，服从组织分配”是党章规定

的党员必须履行的义务；从小处看，这也体现了党员干部无私奉献的精神品质。

离任后，如果被组织安排前往新岗位任职，有时还要表达一下自己的心情，“感

谢组织的信任和重托”。

二、回顾

即将离任，领导干部大都要回顾一下几年来本单位以及自己分管工作的开展情

况，谈一谈工作业绩、工作创新和亮点。这是最能凸显领导干部个人特点的地方，

生硬的总结和呆板的“打官腔”，常常令人讨厌，要带着浓厚的个人情感和个人

语言特色，以情感人，以情动人。在内容上，既要恰当概括，不面面俱到，又要

能够准确全面，让人印象深刻。要实事求是地写，既可以肯定任职期间取得的成

绩，总结经验，又可以反省履行职责出现的失误，吸取教训。在谈成绩时，既要

表明工作成绩的取得与上级的支持、群众的支持密不可分，也要委婉表达自己的

辛勤奉献，要在叙述中彰显自己与单位、与同志们结下的深厚情缘。

三、感谢

回顾工作时，常常要涉及在开创工作新局面过程中领导、同事、群众对自己

的理解、关心、支持和帮助。在离别之际，要向他们表达谢意。这在中国政治生

态中，是必不可少的，既可以表达真挚的谢意，也可以彰显自己重情重义的美德。

感谢的对象多是上级组织和领导、同事和下属等给予自己支持的人。

2008年5月7日，普京卸任俄罗斯总统，他在卸任演讲中表达了自己的谢意：“衷

心感谢你们的支持和理解。作为总统的这8年，我感受到了你们的支持，它赋予

我力量，让我坚信我们所做一切是正义的事业。我感谢所有人，你们与我一起向

既定目标前进，战胜艰难险阻，一起经历悲伤，在看似无法战胜的阻碍面前没有

停下脚步。”这种谢意在外人看起来是肤浅的、表面化的、程式化的，但如果饱

含真情，是真实情感的自然流露，也能让人为之动容。特别是对现场听众来说，

也足以打动人心，甚至让人潸然泪下，取得极佳的现场效果。

四、致歉

在感谢的同时，有时也会向原单位的同事表达歉意。特别是在回顾了工作成

绩后，要正视问题和不足，并对此深表遗憾和歉意。如果一味往自己身上“贴金”、

揽政绩，对成绩夸夸其谈，对问题视而不见，有时会令人生厌；相反，坦陈缺点

和不足，会赢得尊重和宽恕，给人求真务实的良好印象。2003年1月，朱學基在

国务院全体会议上作卸任总结讲话，他说：“在过去的五年里，我对同志们有过

很多批评，也许有些同志感到跟我在一起不太自在。不管我批评得对或者批评得

不对，我都请同志们谅解，请同志们相信我是出于公心……也请求同志们对我过

去五年工作中的缺点、失误或其他方面的问题予以谅解。”作为一种“客套话”，

这种发自肺腑的道歉，不避自身缺点，直面问题和矛盾，有时能够以真心、真性

情赢得掌声和人心，为自己的形象加分。

五、支持

几乎所有的离任讲话都会讲到自己虽然离开了工作单位，但仍会关心、支持

原单位的发展和建设。这既是一种情感留恋，更是一种工作责任。一位市委书记

离任山东省海阳市时说：“海阳的每一步发展，我都会关心支持。海阳的每一点

儿变化，我都会高兴喜悦。海阳的每一个胜利与成功，也都会带给我无穷的动力

和无限的鼓舞。”某县县长离任时，说得更加直截明确：“虽然我将要离开，但

我仍将一如既往地关注我县、关心我县、支持我县的改革和发展。”表达对原单

位的支持，可以表明自己的留恋之意、怀旧之情，使讲话者显得更有人情味，给

人重感情的印象。在原单位同事听起来也比较温馨，认为这是没有“忘本”的表

现。

六、祝愿

离任讲话的最后，常常要表达美好的祝愿。这种祝愿一般情况下是必不可少

的，表达了离任者的美好愿望和祝福。祝愿可以是对原单位的，也可以是对原单

位同事们的，或是对事业发展的。祝福语要简洁而富有感情色彩，要能够给听众

以感染和鼓舞。2011年11月19日，赵乐际从陕西省委书记调任中央组织部部长，

离任时他说：“我相信，在以XJP同志为总shu记的党中央坚强领导下，省委团

结带领全省干部群众，一定能学习好、贯彻好、落实好十八大精神，一定能全面

建成‘三强一富一美’的西部强省、与全国同步够格地进入全面小康社会，陕西

人民的日子一定能越过越好、越过越幸福。”这种祝福具有一定的政治高度，同

时也契合了当地的实际，对上对下都加以兼顾，一般情况下多用在高级别领导干

部的离任，包含了较多政治意义。

优秀的离任讲话离不开深厚的情感因素，话别领导和同事，流露的应当是真

情实感，而不是虚情假意的叙说、矫揉造作的表白。另外，优秀的离职讲话也离

不开一些写作技巧的使用，比如虚实相济、详略有致等，恰当地使用一些文学色

彩浓郁的语句会为讲话大大增彩。离任讲话作为公开的告别，还要联系工作实际，

联系个人实际，不虚夸，不矫饰，褒贬得体，分寸有度，拉近与会人员的心理距

离。离任讲话有时只有短短的几分钟，但对于上级组织、原单位同事和下属来说，

却会说者无心、听者有意，因此要照顾到方方面面，讲究说话技巧和艺术，取得

令人满意的效果。

公文的两种写作技法

当一篇材料摆在你面前时，该如何动笔，是一个实践中的大问题。

有的人满腹经纶却落不得纸面，有的人口才极佳、写出的文章却缺乏逻辑，这是

因为从做出来到说出来再到写出来，要求能力的层次是不同的。

用感性和理性作为分界线，做出来偏感性，说出来是对感性事务的粗加工，而写

出来则需要非常理性的思考。

怎么把一篇文章写明白，不同的人有不同的方法和不同的习惯。下面，老笔

头就把实践中得出的常用的两种技法分享给大家。

如果一篇材料的任务交给你，时限三天（当然，这只是举个例子，实际上可

能比这个时间更短），你会怎么做呢？

一

对于有感觉有想法的材料，主题突出，想说的话比较多。我会把时间分成2+1，

2天用来思考，系统和完善我的思路，并搜罗一下相关素材已备使用。

两天时间你可以一个字也不用写，甚至可以做一些与这个无关的事，可以去跑步、

睡觉、打游戏，但大脑一刻也不能停。要想着这事。

如果是新手，这种方式你可能会有压力，因为领导交待给你任务后，却发现

你无所事事、磨磨唧唧，难免会担心完不成任务。但这事搞上几次，到点给他交

上高质量的稿子，就对你信任了，之后便好了。

等到你对这篇材料的结构和角度都想明白了，那写起来就不会再觉得材料是个苦

差事了。尤其是不看什么东西，洋洋洒洒，一气呵成，真是酣畅淋漓、一种享受。

这样写出来的东西，思路连贯，逻辑合理，符合文体、背景、对象等各种要

求，能够达到换个场合、换个领导、换个背景都不能复制使用的最高境界。

二

如果碰到你不熟悉的领域，或者是一个问题反复讲了好多次了，用上种方法

就不行了。

时间分配上要采取1+2，拿到任务后，第一件事，就是把所有相关的内容，

包括背景资料、以前讲话等有关段落，甚至是类似题目的写作思路等等，都拷贝

到一个文档里面。

先不要管什么思路、结构之类的，1天时间弄齐了再说。而剩下来的两天，

根据已有的素材进行分析、提炼、总结，如果有更新的感悟和体会，可以提出新

的观点。

这样做，即使题目不熟悉也能很快做出一桌子像模像样的菜来。

人不可能是全才，也不可能过目不忘，第二种方法会经常用到，也是新手马上能

上手的最佳途径。

三

第一种方法适合于了然在胸、一气呵成的情况，平时菜谱掌握得多，可以直

接做饭了；第二种方法则需要多下点苦功夫，先把米搞到手才能做饭，巧妇难为

无米之炊嘛。

一般情况下，第二种方法是必经阶段，第一种方法是更高境界。

公文写作的“十大误区”

一些同志写作水平之所以提高不快，固然与理论、文字基础不厚实有关，还

有一个重要原因就是对写作本身还存在一些模糊认识。“以源清求流洁，以本固

促枝荣”。要提高写作水平，首要的是对一些似是而非、流传甚久的观点加以厘

清，才能抓住写作的本质和要害。

误区一：写作没有具体工作重要

文以载道。文章主要有两大功能：

一是解决日常工作中的“热点、难点和焦点”问题；

二是解决人类心灵深处的“软点、痛点和痒点”问题。

文字里有纵横捭阖、有千军万马、有雷霆万钧。就写材料而言，写作本质上

是部署工作、纠偏正向、推动落实的重要载体。材料质量不高，社会发展的新情

况新问题难以全面掌握，工作中的特点规律难以精准把握，经验做法难以及时推

广，最终会导致上级领导的决策意图贯彻不力，工作和建设受到严重影响。因此，

写作不是写字，而是写理念、思路和举措；写材料不是玩文字游戏，而是深度研

究和有效推动工作、建设和发展。

误区二：写作就是简单的文字组合

写作就像音乐一样，虽然只有七个音符，但真正的艺术大师却可以谱写出优

美的乐章。某种程度上说，打仗是打思想，做企业是做文化，写作就是拼思维。

除了常用思维方法外，写作至少还有以下五种：

一是潜思维，就是读者通过字里行间，可以揣摩作者很深层的思维轨迹、心

理结构乃至价值取向。比如，某单位在汶川大地震捐款横幅是“抗震救灾、责无

旁贷”，虽然没有多大问题，但潜意识散发着淡淡的优越感和责备感。如改为“血

浓于水，助人就是助己”，就会有历史的穿透力和浓郁的人文关怀。

二是原创思维。比如，从蜡烛到电灯等等，足以说明原创思维是人类最伟大

的杰作，这就好比再锐利的斧头都比不上再蹩脚的枪炮，这是质的飞跃。

三是追问思维。就是从历史沿革、地缘政治、发展脉烙、历史基因等方面，

进行追根溯源的研究和拷问。比如，增强责任感只能解决责任区内的问题，而唤

起归宿感才能解决交叉性、边缘性等很多复杂问题。

四是方法论思维。方法论是方法的总和，就是运用系统思维，从更宽的视野

加以分析研究。比如，某地接连发生交通事故，不一定是司机驾驶技术不好，还

与整个城市交通设计、交通标识、路况、车况、行人的交通意识、司机所在单位

的内部关系、司机的家庭和身体、心理状况，等等，都有密切关联。

五是专业背景思维。不能习惯用思想道德层面看待一切问题，而要善于运用

管理学、教育学、心理学、法学、经济学等专业知识进行科学推理和缜密分析，

文章的说服力、感染力和生命力肯定大不相同。比如，如何防止代表联名提建议

的“边际效应”，怎样避免政府办理代表建议的“上限、下限规避化”，等等。

误区三：写作就是抄

写材料有时确实需要摘抄某些内容，但决不仅仅限于摘抄，更不是照抄照搬。

“抄”主要是启发思维，触发灵感和开阔视野，抄是抄“意”，不是“抄”字。

对此，古人早有论述：“浅者抄字，中者抄意，高者抄气”，颇值玩味。现在还

有两句话不失为经验之谈：“把别人的一句话变为自己的三句话，把别人的三句

话变为自己的一句话”;“将前人的认识终点作为自己探索的起点，将前人取得

的成果作为自己创新的平台。”这些都说明写作是门艺术和科学，是升华的艺术

和概括的科学。如果纯属照抄照搬，将写作任务交给几个打字员足矣，何必组织

这么多机关人员劳心费神呢?

误区四：写得越长越好

初学写作者都喜欢把大量的素材堆在一起，以为材料越多越好，文章越长越

好。对此，俄国著名作家托尔斯泰说过：“一个高明的作家不是知道写什么，而

是知道不写什么。”英国著名戏剧家肖伯纳有次给朋友写信说：“对不起，我没

有时间将信写得更短些。”这都说明，由短到长易，由长到短难。越是深邃的思

维，写出的文章看似越简单，反之，越是简单的思维，越是写得很复杂，作者没

想透，读者看不懂，有人称之为“简单的深刻”和“复杂的肤浅”。对于素材，

要学会取舍，再好的宝贝放错地方就是废物，正如裁缝，不能因为布料好就加长

袖子。

误区五：写得越实越好

有两种实，一是就事论事的实，另一种是高度概括的实，有着质的区别。为

什么有的机关干部写的材料让领导不满意？很大原因就是太实！要么大量堆砌罗

列，将文中观点淹没在繁杂的事例中；要么材料与观点互不联系甚至“脱靶”，

令人不知所云。这说明，思想是文章的制高点和海拔线，不经高度提炼的文章是

思维层次不高的表现。进而言之，文章优劣的分水岭在于是求“术”还是求“道”。

“术”充满着匠气，好比“土电工”知道“火线”与“地线”不能接，但不懂什

么叫安培定律;泥瓦匠知道建房屋，但不懂什么叫建筑美学和力学结构。而“道”，

则充满着科学思维、宽广视野、历史目光和人文关怀。

误区六：写作就是想到哪写到哪

一些“老机关”说，你怎么说话就怎么写，其实不然。说话可以信马由缰，

不用考虑怎样开头结尾，怎样分段落层次，也没有时间限制。但写作却有特有的

内在规律，既不能离题太远也不能离题太近，需要精心布局。文似看山不喜平。

好的文章一定要有矛盾的冲突，只有产生鲜明的对比，才能有强烈的冲击力!已

故著名作家路遥在他成名作《人生》中就将高加林写得很倔强，而将其父就写得

很懦弱。我们平常写材料经常说要“找靶子”，就是针对什么，解决什么，本质

上也是矛盾冲突的运用。这都说明，文章需要匠心独运，而不是随心所欲。

误区七：写作需要开门见山

这话只说对一半，有的文章确实像吃包子一样，皮薄馅厚，一下到位，但有

的文章就很需要交代背景。比如，我曾在部队采写“全军十大学习成才标兵”、

武警汕头支队原支队长魏文涛先进事迹时，就将笔墨的着力点重点放在将背景交

代清楚，写透汕头特区的复杂性、驻地维稳形势的严峻性、当前武警部队任务拓

展的艰巨性、领导干部加强学习的极端重要性，然后再写魏文涛静心学习，就会

给人打下深深的烙印。这就好比黑字写在白纸上更醒目，也如同冬天和夏天，用

热水洗澡感觉完全不同。如果孤立地就学习写学习，没有将历史与现在、内部与

外部等背景作为烘托，会使人有突兀感。

误区八：作品被否定就怀疑自己

文章写法很多，关键在于如何提炼思想和选取角度。比如，描写秋天，可写

绚烂，也可写丰硕，还可写落寞，风格各异，不代表作品不好。作品被否，不一

定是写法有问题，有时是思想站立点不高，有时是观察、分析问题的视角有偏差，

有时是掌握信息不全面，有时是深层价值观等潜在影响，有时是先入为主的意见

影响写作方向，还有的纯粹是不合领导或编辑口味。一些大师作品曾反复被否，

但他们高度自信，愈挫愈奋，敢于下笔，后来终获成功。内行人都知道，写作就

那么一层纸，捅破了很简单，好比“卖油翁”，熟能生巧。

误区九：只要能写，就什么都会写

文章的种类太多，什么都能写、什么都能写好的人实在不多。不能因为有些文章

不擅长就背上思想包袱，不仅于事无补，反而会制约你强项的发挥。相对而言，

早年学写新闻很能培养发现和分析问题的高度、深度和角度。比如，某市人大举

行代表培训班，因为培训年年搞，如果仅仅从这个角度切入，新闻价值不大，但

若从“推进代表履职能力现代化建设”入手，文章的时代性和思想性陡然倍增。

所以说，年轻的机关人员入门之初写点新闻报道非常好，某种程度上是锤炼思维

能力的“童子功”。

误区十：一味追求作品十全十美

一位作家说：“文章要像人一样，总得有所长才会有味道，10个优点不如一

个特点”。比如，主题不深，可以让结构很奇巧;结构不精彩，可以以语言凝炼

制胜。总之，在文章中心思想表达正确后，必须要有自己的独创，你的作品才有

生命力，才会长久地被人记住。甚至可以说，能在某一点上给人以启示，让人“眼

前一亮、心头一震”就是好文章，读者喜欢的是有一点思想闪光的文章，不喜欢

“一点毛病没有但也没有一点新意”的文章。当然，能十全十美更好。

会议纪要“八字诀”

撰写会议纪要是办公室的日常工作之一，也是办公室工作人员的基本功。在

工作中，写好会议纪要有“八字诀”可循。

一、求“快”

时效性是会议纪要的最大特点。很多重要工作都要在会议结束后马上落实，

需要拿会议纪要“说话”，太晚就有可能失去其自身价值。因此，会议纪要的撰

写、报批、印发一定要迅速，一般会议三至五天内印发纪要，重要紧急会议当天

印发或隔天印发。这就要求我们平时做好基础工作，准备好各种会议的纪要模版，

程序化填充文字内容。

二、求“准”

准确性是会议纪要的基本要求。首先，内容要准。会议议定的重要事项比如

经费、时限、责任人等一定要准确翔实地记录下来，不能有任何出入。例如，关

于经费使用的决议，要详细写明金额、拨款单位、拨款时间、拨款方式，防止日

后出现问题无从对证。

其次，用语要准。参会人员在讨论或讲话中，对一些专业术语、专有名词可

能一带而过，说的是不规范简称或俗称，比如把××省（市）第×届人民代表大

会第×次会议、中国人民政治协商会议××省（市）第×届委员会第×次会议，

统称为×届省（市）人大(政协)第×次会议，类似情况应在撰写纪要时注意核对

订正。

最后，记录要准。纪要撰写人员要全程参会，做好录音和记录，核对好参会

人员，对于一些大型会议，经常会有“替会”情况发生，要以签到情况为准记录

参会人员。

三、求“实”

会议纪要不需要华丽的辞藻，只要求原原本本记录会议召开情况和议定事

项，文字要尽可能清晰简练、准确平实，不能掺杂个人感情和看法。

对于报领导讨论决定的会议事项，一般只将最后议定的结果写入纪要，不必记录

讨论过程；对于传达重要会议、文件或领导指示的会议事项，要抓住重点，避免

空话套话，凡能从其他文件、资料中查到的内容一般不写，只写会议提出的要求

和部署，使没有参加会议的人看了纪要也能了解会议情况。

四、求“全”

要突出完整性，对会议进行全面的记录，最忌丢项落项或多项。特别是有的

会议可能会根据需要临时加入一些议题或部署一些任务，要注意完整地写入纪

要。

为便于撰写和查阅，应当按照一事一标题或一段的格式撰写，顺序应按议题

的重要程度和类别进行排列。会议讨论未通过的议题一般不写入纪要之中。

五、会“借”

会议信息量大，撰写纪要需全面广泛占有资料，把会议材料、领导讲话、记

录稿件、录音录像以及会议涉及的相关文件资料搜集齐全，通读理解，只有自己

弄明白了才有可能把纪要写明白。

在使用资料上要敢借、会借，一般来说，对于顺利通过的议题，会议材料的

请示事项就可以借用为会议纪要的决定事项，领导讲话的主要提纲可以借用为会

议纪要的强调(要求)内容，有选择性地把会议材料借用为纪要内容，实际上是一

个对资料进行收集、筛选、提炼、组合的过程。

六、会“改”

所谓改，就是在“借”的基础上对部分材料进行再加工，这个过程不可或缺。

比如，领导在会上脱稿部署工作、提出要求时，可能会讲得过于详细、层次

稍显不清、前后略有重复，在这种情况下，要对会议记录进行修改加工，再写入

会议纪要，既体现领导真实意图，又符合会议纪要准确务实的基本要求。由于修

改工作要求较高，纪要撰写人员需不断提升理论功底和文字水平。

七、会“报”

会议纪要初稿写成后，如何报领导批准也是一门学问。

首先要广泛征求意见，避免出现方向性错误，必须向事项汇报部门、涉及部

门和会上提出反对意见部门的主要领导征求意见，涉及重要大额资金使用的必须

征求财务部门意见，视情况征求宣传、人事、纪检监察等部门意见。完成这些基

础工作，才能逐级上报主管领导、主要领导审批。

八、会“用”

会议纪要批准后，要特别注意发挥其作用。

一要正确确定报送范围，参会人员和单位都要报送，再视会议内容，报送有

关部门阅知或在一定范围内公开。

二要与督办工作做好衔接，由相关人员将纪要中有关任务梳理成待办事项进

行督办。

三要做好存档工作，便于日后查阅，需要注意的是纪要在报送的过程中可能

会由相关部门、领导进行多次修改，一定要存档领导签字确认的最终版本。

此外，充分利用信息化手段，单位内部的会议，不涉密的可在单位内网发布。

“不可替代”是机关笔杆子最大的悲哀

机关公文是专门一种文体，自成体系，这个体系有力地支持着机关工作的正

常运行，其工作量可占机关工作的三分之一。公文的体裁种类很多，如命令、议

案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、简报、信息、

讲话稿、函、会议纪要等等。有些种类下面还分有多个小门类，比如报告可分为

考察报告、调研报告、总结报告等。正式的公文都以红头文件的形式印发，有些

公文很少以红头文件形式出现，如调研报告、工作总结、情况汇报、领导讲话等。

机关习惯上把这些统称为文字材料。

公文有较强的技术含量，受到机关人的普遍重视。这是因为，一方面，领导

的思想观点、思路谋略、决策意志，要通过公文下达，为下属和基层所认识、理

解和掌握，便于贯彻执行；另一方面，本部门的计划、工作、规章、业绩，也要

通过公文报送到上级机关或同级机关，以获得上级领导的认可、允诺、嘉奖和同

级机关的协助。

草拟公文是一项技术活儿，很有些讲究，不是每个人都能胜任的。机关里好

的“写手”被称为“笔杆子”，而老道的“笔杆子”被称为“大笔杆子”。 “大

笔杆子”一般都有七、八年以上的公文写作经历，起草过相当数量各类公文，而

且敏而好学、悟性较高。公文写作是个技术工种，除了要求一定的文化水平外，

还要经过几年的磨练和陶冶，才能担当重任。一般的大学生、硕士生甚或博士生，

无论你是学语言还是学文学的，刚出手的文字材料都比较“生涩”，只有经过一

个时期的辛苦历练，才能达到公文特定规范和常规的要求。

公文写作有它固有的规律，即使一个著作等身的作家，突然让他写公文，也

是很难胜任的，隔行如隔山嘛。一般的格式公文，如通知、请示、批复、通告、

命令等，只需要套用一定的模式，遵循规定的套路和用语，有一般的文字水平便

能胜任。这类公文内容单一，文字量较小，能承担这样任务的人还算不上“笔杆

子”。比较难写的是报告、决定、议案、领导讲话等，这类公文篇幅较大，富有

一定的技术含量，要想写好、写得出彩，没有较深的功底就胜任不了。我们不仿

认真看看中共中央的一些决定和国家领导人的重要讲话，那可谓思路清晰、主旨

突出、逻辑严密、布局合理、用语精准，基本上可达到“多一分则长，少一分则

短”的境地。要知道，这些文章是高手云集的写作班子几个月的大作，堪称公文

典范。

“笔杆子”圈子里流传这样一句话：“一级是一级的水平”。实际情况确实

如此，下一级的公文与上一级公文相比，总是让人感觉差那么一个档次。事实上，

这已不再是上下级“笔杆子”文字功夫的较量，主要取决于领导和捉笔人思想的

高度、视野的宽度、掌握信息的广度，和处于决策地位总揽全局的思路等因素。

“笔杆子”们都有这样的经历，按照领导授意费了很大功夫起草的初稿，经领导

过目后一点拨，确有妙手回春的感觉，不得不心悦诚服、自愧弗如。而领导的文

字水平并不比自己高，这就是领导所处位置决定的。当然啦，也有的领导葫芦僧

判葫芦案，乱点鸳鸯谱，把好文章改成豆腐渣的，不过这毕竟不是主流。

写一篇好公文是件不容易的事，而把写材料作为职业的“笔杆子”，更是个

苦差事。机关的“笔杆子”写一篇较大篇幅的公文，需要经过这么几道工序：聆

听领导意图明确题旨；查阅搜集相关资料；构思布局；列出提纲；收集材料；起

草初稿；修改订正；呈送领导阅示；遵照领导意见修改；再次呈送领导；定稿打

印。这是一般的必经工序，有些文章要呈送多个领导，反复修改。有的文章要下

基层调查研究，收集情况和数据。重要文章需要组成写作班子，一起研究讨论，

定出提纲分部分起草，最后衔接统稿。

诸道工序中，尤以起草初稿这个阶段最熬人。初稿是打毛坯，一旦笔头走偏，

就得推倒重来。在这些日里，“笔杆子”殚精竭虑，茶饭不思，忧心忡忡，满脑

子都是文章的事，就连走路、吃饭都在思考某一段如何调整，某一句是否得体。

要说这人真敬业其实也不尽然，不过是思虑过深惯性作用而已，其中甘苦正如唐

朝“老笔杆子”杜甫所言，“文章千古事，得失寸心知”。白天受外界干扰无法

静下心来集中精力，只好晚上挑灯夜战。熬夜加班那是家常便饭，久而久之，多

数人都变成了“大烟鬼子”和“大茶缸子”。如今写材料都用上了电脑，早些年

“笔杆子”全是用笔在稿纸上划，俗称“爬格子”。初稿被自己修改的面目全非，

呈送领导前还要用稿纸再誊写清楚。领导批改后又得重新誊写一遍。这样一遍遍

下来，许多人患上了肩肘炎、胫椎病。

如今的领导干部，基本上是动口不动手，很少有人亲自动笔写文章，所有文

稿均由下属代笔。公文自不待说，就是报刊发表的领导署名文章、个人出版的专

著，也由下属代劳。有人只知道领导讲话稿是由别人代写的，殊不知，有些会议

的主持词和结束语，了了数语也要让人事先起草打印好，供领导使用。你说“笔

杆子”们苦不苦？

“笔杆子”之所以苦，并不在于整日笔不离手写写画画，苦就苦在劳心费神

上。领导的思想、理论、战略、措施、成绩、经验都是经他们整理、提炼、升华

甚至创造的结果。有一个省辖市召开党代会，新来的市委书记有一个重要讲话，

这个讲话就是他的施政纲领。秘书班子提前忙碌起来，忙活了个把月，三易其稿

都没能通过书记的大关。一帮人犯了愁，如何才能让书记满意呢？大小“笔杆子”

心中无数，面面相觑。后来常委秘书长与书记交换意见后，进行了点拨，一帮秀

才们才开了窍。原来，新任市委书记与老书记的战略方向南辕北辙，工作风格与

老书记也大相径庭，秘书班子还遵循老领导的路子走，当然过不了关了。领了主

旨后，大家赶快推倒重来，另起炉灶，重新布局，又经过一番劳心，算是交了差。

某县政府办公室有一“笔杆子”，很得县长赏识。该县长正在谋取县委书记

的位置，听说上级组织部门近期要来考察他，便把这位“笔杆子”叫去，要他为

自己起草个人述职报告。可怜这位县长能力平平，并无多么显赫的政绩。“笔杆

子”冥思苦想，也没写出让县长满意的述职报告。县长就单独找他谈，面授机宜，

让他妙笔生华，说白了就是瞎编。“笔杆子”便无中生有，混水摸鱼，偷梁换柱，

瞒天过海，三十六计全用上，完成了一篇熠熠生辉的佳作，助推县长大人荣升到

书记的宝座。领导也没亏待他，过了一段时间，给他安排了县文化局局长的位置。

这正应了机关里流传的那句话，“干得好不如说得好，说得好不如写得好”。

上面那位“笔杆子”是幸运的，大多数“笔杆子”虽然职务不断升迁，但工

种始终不变，把自己的一生献给了稿纸和键盘，直到退休。除了少数“笔杆子”

有幸能跳出苦海，担当起一个地方或单位的大员，多数“笔杆子”归缩并不理想，

自始至终摆脱不了做文案、当副官、为他人作嫁衣裳的境地。究其原因，主要有

两条：一是当组织上起用“笔杆子”时，领导认为写材料是你的专长，重用你的

结果，就是还让你继续从事文字性的工作，比如任命个文案主管，研究部门领导，

或者给你个虚职，仍然继续从事公文事务。二是领导“惜才”不放手。机关里上

传下达、迎来送往等工作，许多人都可以做并且能做好，但写材料是个技术活，

一个单位就那么两三个人能托得起来，培养一个“笔杆子”不容易，怎能轻易放

走。所以有了外任升迁机会，往往让他人先走，对“笔杆子”爱不释手。领导会

对“笔杆子”做工作，说你要沉住气，以后还有更好的机会。过一段时间老领导

调走了，新领导上任后又接着用，但“笔杆子”年龄却一天天熬大了，成了嫁不

出去的老姑娘。

这让我想起在部队养猪的一位优秀士兵。新兵下连队时，这位老兄怀揣一颗

报效热心，主动请缨去连队养猪，要干最苦最累最脏、大家都不愿意干的活。头

一年下来，把6头猪养得又肥又壮，受到连部嘉奖。第二年又扩大到10头，养得

个大膘肥，荣立三等功。第三年，连队党支部研究推荐转干名额时，连长、指导

员左思右想犯难了。一则该战士养了两年多猪，军事上不过硬，技术上不拔尖，

除了养猪没什么可称道的，推荐理由不充足；二则如果让这老兄提拔走了，谁来

接替他养猪呢？研究结果，还是再给他报一个三等功吧，以资鼓励，但还得继续

养猪。

呵呵，你看这事弄的，让人说什么好呢？

有一种理论叫“不可替代的人才得不到提拔”。这是美国一位名叫唐纳德?

亚瑟的创见。唐纳德?亚瑟写了一本书，名字叫《从潜伏到胜出》。书中说，如

果你在一个组织内想顺顺利利离开现在的岗位，成为新岗位有力的角逐者，千万

别成为一个不可替代的人。书中列出一些例子，如“一名拒不收徒的老会计，银

行里了解全部账目和潜规则的信托员，从不引荐新人的海外销售代理，对重要信

息守口如瓶的项目工程师，深得老板倚重的法律秘书”等等。这些人往往有些才

气，都是部门里的不可替代者，一般而言，他们是不会得到提拔的。作者的结论

是，要想快速得到提拔，万万不可成为部门内不可替代的人。

很不幸，不少笔杆子恰恰沦为这种“不可替代的人”。

某大机关有个“大笔杆子”，前后为几任省领导捉刀代笔，深得领导信任和

赞赏。最后职务熬省政府副秘书长位置，虽说享受正厅级，可仍然是管文字材料

的官儿。退休后在一次聚会上，老同事们都夸他是“全省第一支笔”。他感慨万

千地说：嗨！我这一生也就是俯首贴耳、当牛做马吧，比起你们这个长那个长的，

整天指点江山、呼风唤雨，我一辈子都没潇洒过一回唷！

承担公文起草工作是件费神费力的苦差事，相比上传下达、迎来送往、出差

开会、设宴买单等工作，爬格子、敲键盘、点灯熬夜的差事不大受人喜欢。加上

老同志们的前车之鉴，使后来人对文字材料工作畏恐避之不及。如今机关里的年

轻人，很少有愿意干这门苦差事。即使勉强承担，也不会安心去钻研提高。以至

于机关里的“笔杆子”越来越少，后继乏人。物以稀为贵，上级机关一旦在下级

机关里发现“人才”，很快就给撬走了。先是临时抽调帮助工作，用得顺手了就

把人事关系办了。这倒成了为数不多的“笔杆子”上进快跑的“敲门砖”。此一

时彼一时，看来市场经济的供求关系在机关也是很适用的喽。

高手的说话方式

高手说话，可能简单几句，就能让对话者茅塞顿开。高手说话，没有华丽的

词语，却能让与之沟通的人如沐春风。那么高手说话的功夫是如何炼成的呢？

说话沟通，首先要摆正心态，有正确的心态为基础，说话的方向就不会跑偏。

【真诚第一】

想要与人顺畅地沟通，首先要有真诚的心态，不玩虚的、不做作。

内心的想法最终都会投射到人的只言片语、肢体动作以及表情上，所以不要认为

内心的想法别人察觉不到，弄巧成拙不如敞开心扉，用最真实的一面与人沟通。

说得好有用，但行为更重要。

【一视同仁】

不管对话的角色是谁，都保持对等的心态。

面对三教九流的劳动者，能够慈眉善目、平静温和，以尊重的心与他们说话。

面对位高官旺的大人物，也能够不卑不亢，以高贵的心与之交流。

【点到即止】

高手做事，做七分，留三分余地，说话也是一样。

一方面，不会长话连篇，让对话者无法消化，这也是对人的尊重，留出让人

思考的空间。

另一方面，不会把话说满，世事无绝对，所有的事都是发展变化的，留三分

余地更是认真负责的做法。

说话先走心，然后要走脑子，最后才是表达出来，有了良好心态，下一步需

要锻炼优秀的思维。

【知识储备】

说出来的话，只是冰山的一角，海面以下是长年累月的学识积累。

知识的储备，不是为了炫耀自己懂得多，而是为了让说出来的话言之有物不偏不

倚。

知道的，不隐瞒；不知道的，不妄言。储备知识，提前做功课，是高手说话

的基本功。

【逻辑清晰】

清晰的逻辑，能让对话者更快速地理解你要表达的想法，让对话的效率更高。

一方面体现在说话的条理上，先说主干思想，再展开细节描述。高人说话总

是“一二三”排开，不是为了模仿领导做派，而是为了表达更清晰。

另一方面体现在说话的严谨上，说出来的话是经得起推敲，可以自圆其说的，

不会给人胡言乱语的感觉。

【换位思维】

说话之前，先站在对方的角度换位思考一下，再使用合适的方式与人交流。

这与“心态篇”提到的“一视同仁”并不矛盾，反而是对人真正的尊重。

思考对方想要达到什么目的；思考对方能接受什么样的表达方式；思考对方能理

解的知识范围，采用他能明白的词汇……

能够用换位思维去说话、做事，是高手与普通人在思维方式上的分水岭。

依托于心态和思维，说话的技巧最重要的一个字是“度”。

【速度适中】

一方面体现在语速上，既不要老态龙钟故意太慢让人失去耐心，也不要像机

关枪一样太快让人着急上火。

另一方面体现在说话的层次上，循序渐进，既让人听明白，又让人乐意接受

你的主张。

【音量适中】

根据不同的场合，合理控制音量。

私密的环境中，音量不宜过大，不要让对话者有压迫感。

公开的场合，音量不要太小，让所有人都能听到你说的是什么。

【适当的幽默感】

适当的幽默感，能让说话的气氛变得轻松愉快。

即使是严肃场合，配合适度的幽默，拉近了与对话者的距离，能让沟通更高效。

但幽默一定要适度，过分的逗比就喧宾夺主，影响表达目的了。

【适当的表情和肢体动作】

、更准确。

在一些场合，表情和肢体动作更能调动起听众的情绪，促成良好的交流与互

动。

【适当的修辞】

使用符合场景、听众能听懂的修辞方式以及词汇，能让听众的记忆更深刻。

下面列举一下常见的说话场景中说话的注意要点。

【对家人】

不要以为是自己最亲最近的人，就可以放肆地耍脾气。

相反，面对你一生中最重要的人——亲人的时候，反而要用最温和最真心的方式

与他们说话、与他们交流。

【对朋友】

对朋友说话重点是，不要装。

不要站在高人一等的角度跟朋友说话，不要把你熟悉的专业词汇挂在嘴上，

有时候甚至说话糙一点，更能拉近跟朋友的关系。

【对领导】

与领导说话，要言简意赅，清晰地表达出你要说的内容。

讲清楚事情之后，可以简要说一下你对利弊的分析，供领导参考。

提出问题的同时，最好提供一两套解决方案，让领导做选择题，而不是问答

题。

【对平级】

与平级说话，要照顾对方的面子，不要越过对方的专业领域过度指点别人的

工作。

要帮对方想路子，站在对方的角度考虑他可能需要什么样的帮助，主动提供

帮助会有更多的人愿意帮助你。

【对下属】

与下属说话，不要摆架子，虽然是工作关系上的上下级，但从人格角度，你

跟任何人都是平等的，尊重你的下属才能获得尊重。

多表扬多鼓励，多说一些表扬、鼓励的话，能让下属的积极性更高。不要吝

惜你的表扬，某种角度来说，表扬下属是你必须要承担的责任。

纠错的同时要给予指导，下属做事不到位的时候，不能置之不理，也不能光

骂人不教人。指出下属错误的同时，一定要给予相应的指导，否则就是对下属的

不负责。

【对客户】

与客户说话，先拉近关系，不要急于推销你的业务，先拉近与对话者的关系

找到你们的利益共同点，对方才能听进去你说的是什么。

帮对方解决问题，与客户说话之前，先要搞清楚对方面对的问题是什么，在

对话过程中表达出你能帮他解决问题的态度和信心，对方才能接受你的观点。

以上，说话的心态、思维方式、技巧，以及实际场景中的注意点，需要长期锻炼。

而更长远来看，高手说话当时的表现是一方面，更重要的是说完话后续的行

动，行动才是最有说服力的语言。

做一个表里如一的人，一个言行一致的人，你也能成为一个高手！

编写信息的五条“制胜要诀”

编写信息是信息工作的基础环节，也是提升信息价值的关键环节。本文从信

息角度、信息综合、信息标题、信息内容、信息表述五个方面，点出了编写信息

的“制胜要诀”。

一条不起眼的信息，经过“高手”编写，可成为一条引人关注、内容精准、

参考价值极高的“上乘之作”。因此，掌握编写信息的“制胜要诀”至关重要。

一、角度要“独辟蹊径”

照相为求最佳效果，要选择合适角度。有的人照正面比较漂亮；有的人照侧

身顿显气质；有的人照背影透着美丽。编写信息和照相一样，角度选择至关重要。

从根本上讲，信息编写最佳角度是“上情”与“下情”的结合点，要选取那些既

符合党的路线、方针、政策和上级决策部署，又最能体现本地实际、反映本地工

作特色的信息。老生常谈、人人皆知的信息文字编写得再好，也不能称其为高质

量的精品信息。拖欠农民工工资是个老大难问题，全国各地都在研究探索解决的

办法。这方面的做法和措施我们也报送过不少，但都没有被采用。后来，我们经

过深入调研，撰写了长篇信息《破解拖欠农民工工资的难题靠什么——河北邢台

在全国率先推行建筑劳务实名制“一卡通”》，领导作出重要批示，予以充分肯

定，并要求在更大范围推广。

此外，还要注意对信息内容作适当补充。往往增减一句话，就可使信息角度

发生重大变化，使一条普通信息一下子上升为重要信息。如我们收到一条这样的

信息：“某地挖的地道在雨季出现塌陷，导致地道上方的10户农房出现塌陷、断

裂……”后经电话询问，信息提供者又称，“该地仍有300户居民住在即将塌陷

的地道上方或边缘”。有了这一句话的补充，就使这条一般性的信息变成了非常

重要的预警性信息。

二、综合要“厚积薄发”

信息工作人员除了编报一些“短平快”的信息之外，还要围绕领导决策和推

动工作，编写一些叫得响、有深度、影响大的“拳头”信息、“精品”信息、重

头信息、超前性信息、高层次信息。从工作实际看，凡是高质量信息都得益于综

合处理，而一些信息之所以质量不高，也主要是缺乏这种必要的综合。收到一些

零散但有价值的信息后，不能简单处理，搞信息“贩运”，而应以此为线索，进

行深入挖掘、扩充、综合、加工，形成对领导决策更具参考价值的信息。

对平时积累储存的一些零散的初级信息、苗头性信息、倾向性信息，过一段时间

就要回顾整理一次，并放到全省、全国大背景下去衡量、对比、分析、鉴别，再

次进行筛选，从中找出领导关注的新经验、新动向和新时期值得注意的新问题。

对零散信息进行反复开掘和深挖，就能收到厚积薄发的功效，使之成为对领导决

策有重要参考作用的高层次信息。

如，2013年年底，我们围绕大气污染治理工作，在搜集10多个省直部门和50

多个市县相关资料的基础上，组织人员进行了大范围实地调研，撰写了《举全省

之力切实打赢大气污染治理攻坚战》长篇综合信息，得到领导高度重视。又如，

我们根据全省各地上报的零散信息综合编报的《当前影响我省社会稳定的一些新

的不安定因素》，仅材料积累就达四个月，涉及全省十七八个市县和有关部门，

总结了五个方面的问题。这五个方面问题都曾以单条信息上报过，均未引起较大

关注。而我们把这些情况综合到一起，从全局的高度整体分析看待这些问题，就

产生了完全不同的效果，引起了强烈反响。

三、标题要“画龙点睛”

“题好一半文，眉清目传神”，题目是信息的“眼睛”，是内容的精要，因

此要特别醒目，既把握实质、特点，又具有艺术性，能够吸引人。

信息题目首先要准确，如，金融部门曾报来这样一条信息：“某地金融系统

连续发生盗抢案件，损失巨大”。这个信息题目比较笼统，有些问题没有交代清

楚。“连续”是多长时间？到底发生多少起？“损失巨大”到底是多大？后来，

我们改成这样的题目：“某地金融系统仅3月份就连续发生盗抢案件×起，损失

达×万元”。

在准确到位的基础上，信息标题要注重激起读者的阅读欲望。因此，信息工

作者要在高度涵盖信息内容的基础上，力争提炼出有吸引力的题目，也就是能引

起读者“忧、思、喜、怒、悲、恐、惊”的题目，切忌平平淡淡。如，我们曾经

向省委领导提供过这样一条信息——“最严重的警告：经济繁荣背后的社会不稳

定”，领导作出重要批示。

四、内容要“真材实料”

信息内容的真实、准确是信息质量的前提，是信息的生命。在编发信息时，

凡情况不明、问题不清的，都要认真核实。特别是时间、地点、人物和重要情节，

一定要搞清楚，一时搞不清楚的宁可缓报，也不能含糊其词、草率上报。特别紧

急的，可先报一个大致情况，但要尽快把详细情况搞清楚，及时续报。虚假的、

不准确的信息不但没有质量可言，而且很可能产生负效应，甚至导致领导决策失

误，造成重大损失。

如某市报来这样一条信息：“×市1月份发生入室盗窃杀人案67起。”当时

负责编辑的同志已经将此信息编到相关刊物内，准备上报。我看后吓了一跳。一

个月发生67起入室盗窃杀人案？入室盗窃有可能，但平均一天发生两起入室盗窃

杀人案就太严重了，不符合常理。我赶紧让有关同志仔细核实。经过核实才知道，

这67起入室盗窃案件中只有几起是杀人案件。可见材料真实准确的重要性。

五、表述要“以短见长”

每天向领导机关和领导同志报送的信息量很大，占用了领导很多的时间和精

力。因此，编写信息时要力求简洁、言简意赅，做到开门见山、落笔入题、一目

了然，防止穿靴戴帽、面面俱到、空话套话。要用最少的文字表达最多的信息量，

即用“电报体”语言编写信息，切实做到“句中无余字，篇内无剩语”。特别是

动态性的信息，一定要简洁明了。如，某地在并乡扩镇中共清退各类招聘人员6796

人，每年可减轻农民负担1630万元。这条信息虽然只有两句话30余字，但要素齐

全、简练醒目。

信息要朴实无华，表述要客观、实在，不要那么多的形容、比喻及华丽辞藻，

更不要肆意渲染。但“无华”并不等于“无采”。写信息也要有文采，讲究辞章

修养，用词精当、笔法老到，努力提高信息刊物的可读性。

毛泽东谈汇报工作要产生观点 用观点统率材料

一、“人的头脑是加工厂，要产生观点”

1956年2月14日到4月24日，毛泽东连续听取国务院34个部门的工作汇报，加

上国家计委关于第二个五年计划的汇报，连续听了43天汇报。这次听汇报，毛泽

东不仅在政治上形成了《论十大关系》这个重要成果，其间还对领导干部如何汇

报工作提出了要求。

在2月16日这一天，毛泽东听取第一、第二、第三机械工业部汇报，汇报之

前，毛泽东根据前两天听取主管重工业的国务院第三办公室、电力工业部汇报的

情况，就如何汇报的问题提出了意见：写东西要发点议论，讲讲有些什么意见。

他警告说：不发议论，究竟那个部长能做到几时？

“发议论”，就是要通过对一系列材料的说明和分析，更清晰、更系统全面地说

明情况，从而让上级领导了解事情的真相和来龙去脉，而且要能够从事实背后找

出本质问题，上升到理论高度，得出规律性的结论，形成科学的决策意见。1958

年3月2日，毛泽东听取山东省委书记的汇报，因为后者只讲了一些数字和材料，

没有讲自己的观点，毛泽东委婉地批评道：“只谈情况，不谈观点，是开材料仓

库。人的头脑是加工厂，没有材料不行，有了材料要经过加工，要产生观点，用

观点统率材料。”

二、不要让人“强迫受训”

1956年3月2日，毛泽东在继续听地方工业部的汇报之前，他专门先讲了一段

怎样汇报、怎样写文件的问题。

毛泽东说：有什么办法使人听了不致忘记？讲存在的问题，要举事例，把人

指出来，不举事例等于无用，别人不好懂。文件重要的是要使人懂，为了使人懂，

长一点也不要紧。文字方面不是要反对标语口号吗？就是要有具体形象，有人物。

没有具体形象，作品就没有生命。半个月来汇报都存在这个问题，这是使我强迫

受训，比坐牢还厉害。坐牢脑子还自由，现在脑子也不自由，受你们指挥。只有

观念形态，没有物质，要脱离实际。你们这些条条，一定是从具体问题的材料中

得出来的，应把具体问题写清楚。在1958年南宁会议上，毛泽东对此进一步作理

论概括，他说：文件、文章、讲话是意识形态的表现形式，要有准确性、鲜明性、

生动性。

这里有一个很有趣的例子。1958年1月，在南宁会议期间，李锐和林一山两

个人被要求一起向毛泽东等中央领导人汇报关于三峡工程建设问题的意见。当时

林一山担任长江水利委员会主任，是三峡工程“上马派”，担任水电部副部长的

李锐是“反对派”。两个人的汇报意义十分重大。

林一山先汇报，讲了两个多小时。李锐的汇报不到半小时，重点突出，要言

不烦，反而让听者印象深刻。两个人汇报之后，虽然听者的倾向已经基本形成，

但对这样一个重大问题，毛泽东没有轻易作出决断。他说：说了不算，再给三天

时间，你们两个人各写一篇文章，第三天晚上再来开会。

李锐写作过程中得到了胡乔木的指点。胡乔木说：主席在这次会议上提出写

文章要有三性：准确、鲜明、生动，你的开头不鲜明。李锐按此要求作了修改。

两个人交了卷，林一山写了两万字，李锐写了八千字。到第三天晚上开会的时候，

所有领导人都已经读过两篇文章。毛泽东首先讲话。他充分肯定了李锐的文章：

意思清楚，内容具体，论点可以服人。他不仅接受了李锐的观点，最后还指着李

锐说：“我们要有这样的秀才”，“大家要注意培养秀才”。

公文标题提炼的范例与点评

一直以来从事公文写作，也算是积累了一些心得。评判一篇公文的优劣，当

然要看其内容，但是，有时候形式很很重要。公文标题就是公文形式的重要方面，

好的标题，能够让公文锦上添花，增添魅力。

公文的标题，以工整对称、结构统一、言简意赅、概括准确、中心突出、特色鲜

明、易读好记、琅琅上口为佳。

例一：

一、常思发展之策，坚持干事创业；

二、常怀学习之心，坚持修身求知；

三、常存律己之念，坚持拒腐防变。

评点：这个标题的亮点在于结构统一，不但字数一致，而且用了三个相同的

词，分别为“常”、“坚持”、“之”，另外，“干事创业、修身求知、拒腐防

变”都是并列的动宾结构。

例二：

一、虚心学习，以识修身；

二、专心工作，以勤补拙；

三、真心待人，以和行政；

四、公心处事，以廉律己。

评点：这个标题的亮点在于结构统一，同异结合。既有相同的词组，也有不

同的词组。使用了四个包含“心”的词组，用了四个“以”，也用了“识、勤、

和、廉”四个不同的字，还用了“修身、补拙、待人、律己”四个文字不同但结

构相同的词。

例三：

一、不断加强队伍建设，从组织上保障文明；

二、不断促进社会和谐，从取向上体现文明；

三、不断繁荣特色文化，从品位上塑造文明；

四、不断提高市民素质，从内涵上展示文明。

评点：亮点同上。

例四：

一是塑造干净干事的形象；

二是塑造亲民爱民的形象；

三是塑造公道正派的形象。

评点：亮点在于“同”，结构相同、词组相同。

例五：

一是真抓；

二是亲抓；

三是巧抓；

四是敢抓。

评点：亮点在于同异结合，用“真、亲、巧、敢”形容“抓”的四种情形。

例六：

一、要求很高，但认识要更高；

二、压力很大，但决心要更大；

三、困难很多，但方法要更多。

评点：亮点在于转折与递进相结合的结构，“但”体现转折，“更”体现递

进。

例七：

一要做到责任共担；

二要做到目标共进；

三要做到审批共议；

四要做到信息共享。

评点：亮点在于四个与“共”字组成的词组。

例八：

一是听民声、解民怨；

二是谋民利、纾民困；

三是察民情、暖民心。

评点：亮点在于八个与“民”字组成的词组。

例九：

一是尽职尽责保稳定，

二是一心一意促发展，

三是再接再厉强管理。

评点：亮点在于“尽职尽责、一心一意、再接再厉”三个结构一致的成语。

例十：

一是强化监督。

二是细化要求。

三是量化考核。

四是优化服务。

评点：亮点在于四个“化”。

例十一：

一是抓好舆论宣传，造大声势。

二是抓好典型宣传，求大推动。

三是抓好群众宣传，促大参与。

评点：亮点在于三个“大”以及与“大”的不同组合。

例十二：

全方位组织。

全覆盖宣传。

全身心服务。

评点：亮点在于三个“全”以及与“全”的不同组合。

例十三：

用定位找准坐标点；

用规划强化着力点；

用创新营造闪光点。

评点：亮点在于“坐标点、着力点、闪光点”三个词。

例十四：

一要常打思想“免疫针”；

二要构筑制度“防火墙”；

三要强化监督“紧箍咒”；

四要重用法典“杀手锏”。

评点：结构统一，而且使用了知名度高又表意准确的四个词语：免疫针、防

火墙、紧箍咒、杀手锏。

例十五：

回顾过去，既有成绩，也有问题；

立足当前，虽有压力，却有机遇；

展望未来，很有动力，更有信心。

评点：结构统一，使用了六个“有”，还恰到好处地表达了转折或递进的关

系。

例十六：

乐于多作贡献；

善于分工合作；

敢于坚持原则；

富于创新精神。

评点：亮点在于四个“于”。

上述本精妙的标题，它们所用的词语都很普通和大众化，是一些使用频率很

高的词语，单个拿出来看，可能并无特别之处，并不能吸引眼球，但是把它们组

合在一起，就显示出了非凡的文字功力。

好的公文标题，应该不着痕迹，顺其自然，一气呵成，在有意无意之间显露深厚

功底，不刻意突出，却又能让人会心一笑，恍然大悟，拍案叫绝。

培养说话的逻辑性

一、抽象思维培养

逻辑性要强，抽象思维就要强。宏观地来说，一个人表达的逻辑性和受教育

程度有很大关系。受教育程度越高，接触到的知识越趋于抽象，对于逻辑和复杂

概念的把握能力越强，说话表达的逻辑性就会越强。

阅读，尤其是慢读在教育程度因素固定的情况下，自己吸收学习相对高等和

抽象的知识也是重要的提升办法。

遇到抽象思维较多的书，一定要慢慢读，精读，甚至时不时地回顾已读过的

章节，重新整理自己的理解。有逻辑的阅读，是能够一边阅读，一边在大脑中整

理出作者表达意思的大框架出来。

如果你读完一章忘记一章，最后对逻辑能力的提升也会有限。反过来如果读

完了能够在即使忘记了细节表达的情况下，根据自己在逻辑上的理解把作者的核

心意思阐述清楚，你的锻炼就到位了。

二、写作

人的表达能力也是一个需要训练的过程。在自己表达能力有限，思维不够清

晰的情况下，可以先从书面表达开始。书面表达可以给予你足够的时间思考，让

你仔细琢磨用词和逻辑严密性。你的书面表达可以是有目的性的写作，比如读书

笔记类的评论;或者是对问题的分析;也可以是一般性的对自己生活体验和见闻

的总结。

光是写作还不够，一个更加锻炼逻辑思维的环节其实是校对修改。每一次修

订的过程，除了排除错别字和调整用词，很大一部分时间就花在了观察、分析自

己的逻辑上面。

这样一个过程不光可以让你写出来的东西质量大大提升，还能帮助你培养起

对自己逻辑思维能力的熟悉程度，发现自己逻辑上常见的问题和错误，进而完善

提升。

三、辩论

进阶的提升方式，如果有条件，可以试试看参加辩论比赛。一方面，赛前的

准备工作就是一个梳理自己逻辑和组织语言的过程;另一方面，临场的时间压力

也可以提升你的反应速度和信心。

如果没有辩论活动机会，也可以尝试在网上利用论坛等互动平台和他人辩论，

不过请记得保持礼貌，尊重和理性。

四、少说多听

说话有逻辑的人，不见得一定要时刻话都很多、反应很快。说话有逻辑和反

应速度并没有必然联系，如果你自己是一个反应速度不太快的人，也不要因此觉

得自己就没法有逻辑地表达。

为了避免自己表达有误，在与人交往的时候往往可以先多听对方的观点和表

达，培养自己边听边思考的能力，等对方观点表述完整，自己胸有成竹的时候再

进行回应。

另外善于聆听，也能够让你有很多机会去观察他人讲话的逻辑，并且去尝试

模仿。一边听，一边在心里默默列出对方表达的主要意思，按顺序排列，甚至可

以尝试在表述完之后把听到的东西总结陈述出来。

拓宽关注的广度

说话缺少逻辑的人，往往注意力非常狭窄。听一段话，读一篇文章，经常只

注意到某一句话，某一个词，并且在回应的时候也只是死抠这些细节。说话要有

逻辑，你需要学会拓宽自己的注意力广度，在时间和逻辑的维度上都能够广泛专

注前后所有的内容，而不只是此时此刻听到的内容。

追求多角度思维

对任何一个问题，都不要满足于一个单一的解释。如果你能养成习惯，对于

事物的观察分析可以运用至少2个或以上的角度来分析，并且能够区分不同角度

之间的优势与劣势，那么你就能够更好地认识事物多面性，世界多样化的本质，

也能够避免自己因为单一逻辑带来偏颇和局限。

最重要的：练习练习再练习

没有人天生就善于有逻辑地表达。善于不善于，看的主要是经验积累。一个

很少说话的人即使很有逻辑，也未必能表达得很清楚。一个经常说话的人，就算

没什么逻辑，听上去也相对比较顺畅流利。

所以总体来说，在上面几点都能实现的情况下，你只要多练习，多给自己创

造机会表达，适应了表达时候的压力和焦虑情绪，学会了在众人面前放松自信地

说话，逻辑思维就能够很好地展现出来。

提升公文写作水平“六多”法

公文写作水平的提高非一朝一夕之功，不能一蹴而就、一步到位，也不能蹩

脚郎中治病——头痛医头、脚痛医脚，就写而写、为练而练。古语有云：“博观

而约取，厚积而薄发”，只有不断积累、兼收并蓄，多方面汲取养分，辅之以不

断的练习和强化，下一番水滴石穿、绳锯木断的功夫，方能渐入佳境。个人认为，

可以从以下六个方面入手。

一、树，掌握发展脉络要多“理”

劈柴不照纹，累死劈柴人。我们进行公文写作的“纹”，就是所在部门的发展脉

络，即所处发展阶段、发展态势、优势特点、存在短板等情况。可以通过查阅上

级来文、下级呈文、本部门成文、信息简报、发展规划以及历年工作部署、总结

等文件资料来熟悉和掌握。对发展脉络有了宏观性、格局性的把握，起草公文才

能更具指导性和针对性。

二、眼镜，强化语感培养要多“看”

多浏览党报党刊、上级讲话、条例办法，认真研究领导在各种场合的发言，

领会公文的写作要求、写作要领，参悟行文习惯、行文特点，并不断深化理解、

咀嚼揣摩。这样起草公文时才能既不讲外行话，又符合行文习惯。

三、台灯，加强逻辑认知要多“学”

逻辑是思维的体操，学习一些基本的逻辑常识，掌握一些概念关系、性质命

题、推理方法等方面的逻辑知识，了解一些常见的逻辑错误、逻辑理念、逻辑方

法，不但可以防止写文章过程中出现主次不分、条理不清、概念混乱、逻辑跳跃

等多种问题，还可以让思维更加全面、深刻和理性，对矛盾问题的处理更加科学

合理，起草公文也会更加得心应手。

四、设置工具，提高语法水平要多“练”

词汇是语言的材料，语法是使词汇材料有机组合的规则。学习巩固基本的语

法知识，掌握主、谓、宾等成分的概念、位置、作用，学会分析句子成分并经常

加以练习。在起草公文时就会比较敏感，对语句不通顺、存在语法问题的病句就

能直指要害并加以纠正。

五、文档，积累文学素养要多“读”

多阅读古今中外的经典著作，揣摩名家感知世界、描述事物、评论说理的功夫和

本领，对于一些脍炙人口的经典段落，可以进行摘抄，加深体会。日积月累，才

会使文字的使用更精准、更到位。

铅笔

六、不断推敲研究要多“改”

一篇相同命题的公文，要看“高手”和前辈们是如何切题、阐述、论证的，

再对照自己的文章，看看问题在哪、差距在哪。自己写成的公文要及时“热处理”，

多读几遍，看看行文方式、逻辑关系、遣词造句有无问题。如有条件还可以进行

“冷处理”，搁置一段时间再拿出来，以旁观者角度查找不足。对于上级修改过

的文稿要认真保存、经常翻阅，学习写作思路、写作方法，对自己文稿中出现过

的问题要避免再犯，对不理解的问题应及时查阅和请教。

如何写好调研文章

调研文章又叫调查研究报告，是对某一事务或者某一问题进行深入细致的调

查研究和综合分析，并将这些调查和分析的结果整理成书面文字的一种文体。

一、作用

作的现状调查》就是单标题、《网络“意见领袖”现象研究——以微博为例的实

证研究》就是双标题。

（二）导语

导语又称引言，是调研文章的前言，简洁明了地介绍有关调查的情况，或提

出全文的引子，为正文写作做好铺垫。

（三）正文

正文是调研文章的主体。它对调查得来的事实和有关材料进行叙述，对所做

出的分析、综合进行议论，对调查研究的结果和结论进行说明。正文的结构有不

同的框架。按照内容表达的层次组成的框架可分为：①“情况——成果——问

题——建议”式结构，多用于反映基本情况的调查报告；②“成果——具体做

法——经验”式结构,多用于介绍经验的调研文章；③“问题——原因——意见

或建议”式结构，多用于揭露问题的调研文章；④“事件过程——事件性质结

论——处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调研文章。

（四）结尾

结尾的内容大多是调查者对问题的看法和建议，这是分析问题和解决问题的

必然结果。

（五）落款

调研文章的落款要写明调查者——单位名称和个人姓名，以及完稿时间。如

果标题下面已注明调查者，则落款时可省略。

三、程序

（一）选准课题

调研文章能不能被上级或有关部门重视，除了文章质量外，还有一个重要原

因就是是否符合上级或有关部门的课题研究需要，符合需要且文章质量好，被重

视的几率就大。那么如何选课题呢？不外呼三个方面，①从上级或有关部门下发

的调研课题中选题；②从当地有影响、有特色、对其他地方有指导和借鉴意义的

工作典型中选题；③抓住人们普遍关注的难点热点问题，当前工作中、生活中迫

切需要解决的问题来作调研课题。

（二）确定主题

主题是调研文章的灵魂，对调研文章写作的成败具有决定性的意义。因此，

确定主题要注意：①文章的主题应与调查主题一致；②要根据调查和分析的结果，

重新确定主题；③主题宜小，且要集中；④与标题协调一致，避免文题不符。

（三）取舍材料

对调查后得到的“调查资料”，在组织调研文章时仍需精心选择，不可能也

不必都写进文章。如何选择材料呢？①选取与主题有关的材料，去掉无关的，关

系不大的，使主题集中、鲜明、突出；②注意材料点与面的结合，材料不仅要支

持文章中某个观点，而且要相互支持， 形成面上的 “大气”；③在现有有用的

材料中，要比较、鉴别、精选材料，选择最好的材料来支持作者的意见。

（四）布局和拟定提纲

这是调研文章构思中的一个关键环节。布局反映在提纲上就是文章的“骨架”。

拟定提纲的原则就是：围绕主题，层层进逼，环环相扣。提纲必须纲举目张，层

次分明。调研文章的提纲有两种，一种是观点式提纲，即将调查者在调查研究中

形成的观点按逻辑关系一一地罗列出来。另一种是条目式提纲，即按层次意义表

达上的章、节、目，逐一地写成提纲。也可以将这两种提纲结合起来制作提纲。

（五）写好草稿

这是调研文章写作的行文阶段。写作过程中，要从实际需要出发选用语言，

灵活地划分段落，夹叙夹议，既有事实陈述，又有理论高度，坚持定性分析与定

量分析相结合，才能写出好文章。在行文时要注意：①结构合理；②报告文字规

范；③通读易懂。注意对数字、图表、专业名词术语的使用，做到深入浅出，语

言具有表现力，准确、鲜明、生动、朴实。

（六）认真修改

文章起草好以后，要认真修改，这就是前面赵常委所说的“文章是改出来的”。

主要是对文章的主题、材料、结构、语言文字和标点符号进行检查，加以增、删、

改、调。在完成这些工作之后，才算定稿。

四、几点强调

1.掌握符合实际的丰富确凿的材料。

2.必须研究到位。

3.必须选好角度，突出重点。

4.用词要力求准确，文风朴实。

5.撰文迅速。

初学写作者尽快“上路”的途径

任何一个刚刚走上文字秘书岗位的人，只要他是热爱这项工作的，都想尽快

熟悉情况，尽快独立成文，甚至巴不得一下子就成为“大手笔”。这里所说的“大

手笔”是指各级党政机关和各部门、各单位中那些才华横溢、出类拔萃的文字秘

书们。

他们之所以被称为“大手笔”，是因为：有较丰富的知识，博览群书，博学

多才，古今中外、党政财文等各方面的知识均有所涉猎，并在某一个或几个方面

有较深造诣；有较扎实的文字功底，熟悉谋篇布局、语法修辞等各种要领，通晓

机关各种文稿写作常识并能娴熟运用；有较敏锐的洞察力和较强的思维能力，能

够用正确的立场、观点、方法分析问题和处理问题，善于以文辅政，为领导出谋

献策；有较高的写作水平，不仅才思敏捷，倚马可待，而且文笔精彩，质量优良；

不仅善于领会领导意图，而且富有创造性；不仅能出色完成自身的写作任务，还

常常担任改稿、统稿任务，发挥“龙头”作用。

不过我们不得不承认：各级机关从事文字工作的人虽然成千上万，但能够称

得上“大手笔”的人还是不多，有的单位甚至千挑万选还找不着一个。难怪常听

一些领导同志抱怨：找一个过硬的“笔杆子”太难了，简直比找老婆还难！

找不着，有些领导同志只好亲自动手写稿，或者列个提纲先到会上去讲，尔后让

秘书去整理。其实，秘书们又何尝不着急呢？他们也想成为令人羡慕的“大手笔”，

但由于种种原因，总是迟迟上不了路，写出来的东西多半被领导“枪毙”掉！

那么，怎样使更多的机关文秘人员成为“大手笔”？我想，领导的重视和培

养固然十分重要，但起决定作用的还是文秘人员自身的刻苦努力。自身不努力，

领导再重视也没用。

作为文字秘书，在写作上要有“出人头地”的雄心壮志。这不是狂妄，而是

一种气概。如果自己看不起自己，自己不给自己施加压力，那就永远也成不了“大

手笔”。另外还要掌握方法，这样就可以少走弯路，就会成熟得快一些。具体地

说，要过好“三道关”，坚持“三勤”，做到“三不”。

一、“三道关”即知情关、适应关、基础关

所谓“知情关”，就是尽快熟悉情况，通过看书看报、阅读文件、参加会议、

下基层调研等各种渠道，对本地、本单位的基本情况和工作运行情况有一个基本

的了解，这样才能慢慢进入“角色”。

所谓“适应关”，就是尽快适应机关工作的“气候”和文秘工作的职业特性，

包括工作性质、职责范围、基本要求和有关规章制度，还包括怎样与领导和同事

相处、怎样思考问题、怎样与基层干部和群众打交道等。这一点，对于没有从事

过机关工作和文秘工作的同志尤为重要。适应得快，工作就能很快上路；适应得

慢，上路自然也要慢一些。

所谓“基础关”，指的是机关文稿写作的基本常识，包括机关公文的种类、

格式、行文规则、写作要求、处理办法等等，都要了解和掌握。多看、多琢磨、

多请教，抓住带有规律性、规范性的东西，慢慢就能熟悉了。

二、“三勤”即勤积累、勤练笔、勤比较

积累资料对于文秘人员来说实在是太重要了，这不仅是掌握知识的重要方

法，也是做好本职工作的必要手段。同样是读书看报，有些人也许作为一种消遣，

漫不经心，看过就丢，但文秘人员绝对不可以，而要处处留心，注意积累。

所谓积累，就是把学到的、看到的有价值的东西和其他必须掌握的东西通过一定

的方式（或工具）集聚起来并使之日渐增多。积累其实就是知识的储蓄。其作用

何在呢？一是备查，以防遗忘；二是引用，方便写作；三是启发，帮助思考；四

是“营养”，充实知识。即使有些东西永远也用不上，但由于经过记载，印象加

深，实际上对你的知识功底起了潜移默化的作用。可见，勤于积累，不仅初学写

作者应该做到，就是那些已经达到炉火纯青之境界的“大手笔”也不能忽视。因

为事物是不断发展变化的，所以对知识的积累也应是永不停止、永不满足的。

文秘人员需要积累的东西包括很多方面，我认为大致可分为五大类：

一是大政方针和重要言论；二是格言、佳句；三是大事、要事（包括历史的

和现实的、国内的和国外的，本地的和外地的，物质文明领域和精神文明领域的

重大事件，重要成果和重要经验教训等）；四是两个文明建设中涌现的先进典型

和经验；五是基本情况和工作运行情况。积累的内容可以有所侧重，综合部门的

要相对全面一些，专业部门的要相对集中一些。

总之，怎样有利于增长知识、做好工作就怎样积累，惟一不可取的是偷懒省

事，无所用心，视积累为额外负担。有道是“读书破万卷，下笔如有神”，我们

所追求的正是“厚积而薄发”，不“厚积”则无以“薄发”。每一个有志成才的

文秘人员，都应通过学习和积累，努力使自己成为“知识的富翁”。

所谓“勤练笔”，当然是很重要的“必修课”。因为是新来乍到，拿大稿子

毕竟还差火候，还是要老老实实、认认真真地从写“豆腐块”、“火柴盒”开始，

比如通知、简报等，由易而难，由浅而深，反复练习，熟能生巧。当然也可以自

我加压：大稿子起草任务既然暂时还摊不上，那就偷偷地按商定的提纲也从头至

尾写上一遍，哪怕搜肠刮肚、生拼硬凑也不要紧，毕竟是一种锻炼。然后承担某

一部分，然后独立成篇，一次不行两次，两次不行三次，久而久之就摸出其中的

门道了。

所谓“勤比较”，就是反复研读那些质量较高的文稿，看看人家怎么写的，

设想如果自己来写会写成什么模样，从中发现自己的不足。还有一个好办法是，

把自己起草的、被领导或“大手笔”们改过的稿子好好保存下来，即使改得面目

全非也不要紧，然后逐行逐段、逐字逐句地进行对照分析，搞清楚人家为什么这

么改，自己那样写为什么不行，从中受到启发和教益。

三、“三不”即不怕失败，不固步自封，不三心二意

所谓“不怕失败”，是指在初学写作阶段，要有一股子“初生牛犊不怕虎”

的锐气和“丑媳妇不怕见公婆”的勇气，大胆地写，刻苦地练，毫无保留地把自

己的“底子”亮出来，成功了固然好，失败了也不要紧。事实上，这个阶段往往

是失败之作居多，但正是这一次次的失败，成为一步步通向成功的阶梯。有的同

志缺乏这种心理素质，好胜心太强，太爱面子，生怕写出来通不过、遭人笑，所

以写起来缩手缩脚，老半天憋不出几行字，这样反而成问题。还有的同志看到自

己的“作品”被“枪毙”了，或者被改得面目全非了，就垂头丧气，妄自菲薄，

这种心理也是很要不得的。

所谓“不固步自封”，即不满足于一时之得、一尺之进，而要不断自我加压，

朝着更高的目标努力。有的同志刚刚摸到一些门道，就自以为了不起了，学习放

松了，口气也大起来了，甚至搞起“文人相轻”那套东西来，这种骄满情绪必然

成为前进的绊脚石。要知道，山外有山，楼外有楼。强中更有强中手，更何况你

才刚刚上路呢？只有永远把成绩当作新的起跑线，才能不断有新的进步、新的突

破。

所谓“不三心二意”，就是要干一行，爱一行，心无旁骛，专心致志。说句

实在话，秘书虽然算不得什么官，但毕竟身在官场，而官场是热闹的、复杂的，

甚至是令人眼花缭乱的。这种情况下，为秘书者特别要做到“心静”二字，不静

则浮，不静则躁，不静则难以成大器。

中央机关“大笔杆子”：写领导讲话得会“抄”

最近，写材料的一众兄弟经常捣鼓我：“你在中央机关修炼了多半年，快变

成“笔仙”了吧？跪求大内神功独家秘籍！”

我呵呵哒，第一，半年时间很短，刚学会打坐就出关了，耐不住寂寞何以成

“仙”；第二，“小道”起于小观，职务卑微才疏学浅，未经大势怎能成“仙”；

第三，内心始终留连乡梓，身在大山心在尘世，牵挂多过岂可成“仙”。So，哥

还是“破笔烂杆”一根，不知“仙”为何物。

但因“大山”云雾缭绕，在山上也算受了点“熏陶”，熏得差点忘了自己是

谁，再加上“无知者无畏”这句话给自己壮胆，冒着被撂砖头的危险，今天我也

斗一下胆、卖一下能，喷一喷写材料的一些感悟。

在中央机关这多半年，因受一位“大咖”的影响，让我对写材料有了更多更

新的认识。这位“大咖”给中央领导写了二十年材料，有名的“大笔杆子”、“大

智囊”，属于材料界的大内高人。今天我就结合他的言传身教，给大家揭秘世上

史上最难的、最没有标准的领导讲话该咋写。

领导讲话稿之所以是世上、史上最难写、最没标准的材料，就是因为领导是

人，并且是管人的人，是人就得说“人话”，要管人就得说话“上档次”，说到

别人心里、骨子里去。还因为领导性格、风格各异，说白了你写的是领导的“心”，

并且领导的认知也是在不断变化、不断提升的，一劳永逸、一稿万能只能是幻想。

想搞出来一篇不让领导“批评”的材料，需要把握三个“搞清”、四个“学会”、

五个“注重”。

一、三个“搞清”

1.搞清“干啥”。也就是说领导这次讲话是要干啥用的，目的是啥。领导经

常开的正式会议有四种：工作部署、督导检查、培训授课、欢迎庆祝，每种会议

的目的大不相同。

工作部署一般是对系统内一定时期开展的重要工作进行安排部署，要求一板

一眼、语言精准；督导检查一般是对安排部署的工作进行阶段性督查，要求严肃

紧迫、措施有力；培训授课一般是在党课或者培训班上的讲话，要求内容详实、

干货丰富；欢迎庆祝一般是迎接代表团、庆祝典礼的致辞，要求轻松活泼、鼓舞

人心。

搞不清楚会议是“干啥”的，自说自话后还自我感觉良好，那就等着挨领导

噪叽吧！我在大学里学了七年新闻专业，研究生阶段又发表过十多篇学术论文，

初入机关时，觉得写领导讲话简直就是小儿科。第一次写材料，起草个领导在欢

迎晚宴上的讲话，虽然很自信，但我还是认真对待，搜肠刮肚敲了一个晚上，第

二天信心满满呈给领导，正等着领导表扬，领导突然来了一句：“写讲话得说人

话”，随手扔给我，“再琢磨琢磨吧！”当时哥们想自尽的心都有了。

2.搞清“在哪”。也就是说领导这个讲话要在什么场合讲。一般讲话场合有

正式和非正式、大会和小会之分。

正式场合，一般是开大型会议，地点基本都是在礼堂或者大会堂，有主席台，

必须正襟危坐、面无表情、喜怒不形于色。这种场合讲话稿要严谨细致、结构分

明、逻辑清晰，起承转合天衣无缝，大点套小点，小点套小数点。

非正式场合一般是开小型会议，地点基本都是内部会议室，以圆桌会议居多，没

有主席台，这种场合讲话就比较随意了，领导能侃就侃，反正侃多了也不报税，

侃到玉米地里也没人管你。这种讲话稿关键得把要点写上，逻辑层次大多以自然

段来分，以说大白话为主，整个基调就是聊聊天、喷喷空儿。

3.搞清“对谁”。也就是说领导讲话面对的对象是谁，是讲给谁听的。一般

领导讲话面对的群体有四类：部门负责人、全体干部、专业干部和体制外人士，

必须“见啥人说啥话”。

对部门负责人的讲话，主要是安排工作为主，提要求为主。部门负责人是机

关里最害怕领导的群体，也是跟领导接触最多的群体，所以对他们讲话不用说太

多务虚、客套的话，当然，必要的激励也是得有的。

对全体干部的讲话，得方寸得当、张弛有度。领导抓工作主要是抓中层部门负责

人，对一般干部没精力也没时间完全了解，但一般干部人多嘴杂，领导哪句话说

不好，会传得神乎其神。所以，主要以教育引导、激励鼓舞为主，鞭挞讲时机、

批评讲方式。

对专业干部的讲话，把握九个字：讲方向、讲原则、讲道理。比如一个分管

科研院所的副市长，去某化工研究院调研，副市长中文系毕业，连氢氦锂铍硼都

背不全，不想被吐槽，不想丢掉领导的权威，就别往人家专业里钻。多讲涉及这

个领域的方针政策，多讲放之四海皆准的大原则、大道理才是正道。

对体制外人士的讲话，得有“样子”，但不能有“架子”。毕竟领导与讲话

对象没有隶属关系，讲话端着“架子”会让人很反感，甚至造成工作上的被动。

在中央机关抽调时，有次起草个面对体制外某领域团体的领导讲话，我还是“套

路”思维，最后提出希望那部分，每段我都用“一要...二要...三要...”表述，

那位“大咖”上来就纠正我：“领导讲话得看对象，得有人性化，不能总是颐指

气使，‘要’来‘要’去的。”

二、四个“学会”

1.学会“站”。位置要站高，要把自己放在领导的位置上考虑问题，“屁股

决定脑袋”的理论也可以用到这里，写材料时要过一把“领导瘾”，假装自己是

领导，假装自己正对着部下口若悬河，把自己带入到“意淫”的环境中去，这样

才能有高度。

站得高，还得看得低。拿那位中央机关“大咖”的话来说就是“多站在最大

事上去想，还要落在最小的事上”。站得高当然看得远，但讲的话飘在云彩眼里

落下不来，你站得再高也没用，反而会让人觉得虚头巴脑、不知所云。

2.学会“抓”。问题要抓准，要带着问题去写稿子，“问题导向”越来越成

为起草领导讲话的时髦词汇。大话、空话、套话，除了会对台下已经打呼噜的人

起到安眠定神的作用之外，没有任何实际意义。

抓问题就是要抓具有普遍性、典型性、倾向性的问题，还有老百姓反映最强

烈的突出问题，把这些东西揉碎掰烂弄明白写进去，讲话稿才能沾上土星子、接

上地气。一句话：不解决问题的讲话稿不是好材料。

3.学会“说”。文风要活络，要“说人话”而不仅仅是“做文章”，“人话”

好说，但要把“人话”写到纸上就不是那么容易了。情况不同，语言也不同，有

时多用点群众语言，有时多用点名言警句，有时多用点诗词歌赋。而有时啥都不

能用，只能说大白话。七年前我在某市政府办工作，有次起草个市长在督导会上

的讲话稿，写到“主动承担责任”这个层次的时候，我引用了一句“先天下之忧

而忧，后天下之乐而乐”，被传为笑谈好久，现在想想，当时脑子是被驴踢了。

还有一点就是要写“短句子”。一句话最好三个短句以内，一行字不能只有

一个标点，一个句号最好不要超过三行。写完稿子从头到尾读一遍，如果读着感

觉快憋死了，就赶紧把长句截短。

4.学会“抄”。抄的要巧妙，要抄人家的“神”、“韵”、“意”，而不是

拿来主义、生搬硬套。所谓“天下文章一大抄”，写材料不可能不抄。“材料”

是以“资料”为基础的加工品。写材料的人就是厨师，“资料”就是番茄和鸡蛋，

“材料”就是“番茄炒鸡蛋”。没有“资料”可抄，“材料”就是无源之水、写

材料就是无米之炊。

中央机关那位“大咖”曾举了个例子，写材料就像做菜，不管啥菜拿来就下

锅，最多就是大锅菜，顶个饿而已，不可能做成美味佳肴，永远不上档次。所以

得会“抄”，必须在理解的前提下去抄，还得结合工作，结合稿子的谋篇布局，

否则ctrl+a、ctrl+c、ctrl+v“三步工作法”运用得再娴熟，你也就是个文字“搬

运工”。

三、五个“注重”

其实就是注重把握五个词。

第一个词是“热爱”。写材料不热爱就会度日如年，拿到任务就发愁、就应

付，三下两下弄完了事，没有成就感，越干越累，直到崩溃。应该发自内心地去

喜欢，去投入，讲大一点是靠理想信念，这样才会自觉，才会积极主动。

第二个词是“悟性”。起草领导讲话靠自己悟，自己悟不出来，谁教都没有

用。必须多琢磨，不断推敲，悟出规律。人聪明不聪明有时跟智力、能力关系不

大，跟积极主动去琢磨一件事有很大关系。

第三个词是“积累”。关键是中央大政方针、重要文件的积累。积累是动态

的，多学习积累最新最前沿的成果，把新旧相同的东西找出来，看这个块的工作

已经达到了什么程度，然后才能写出新理念、新观点、新思路。

第四个词是“思考”。多带着问题去思考，每次写稿子前都把当次会议的主

题搞清楚，把需要解决的问题梳理出来，分析透彻，提出科学有效、切实可行的

解决措施。

第五个词是“练习”。多看领导讲话，多参与写稿。不能怕麻烦，越不写越

摸不着头脑，光会说、光会改稿、光会写一部分都不行，必须把自己陷入到谋篇

布局中去，独立写上几篇，自然越来越有感觉。

省委办公厅“大笔杆子”手把手教你写信息

学会发现信息对信息人员来说，既是“入门课”也是“硬功夫”。本文从实

践中总结如何围绕领导需求、深耕文山会海、巧借各类媒体、关注社情民意、善

用专家智库五个方面的方法路径，找到对领导决策、推动工作有价值的信息。

信息工作主要包括信息的发现、收集、加工、传递、处理、利用等环节，其

中首要的就是发现信息。信息人员如果不善于发现信息，就像记者没有新闻线索

一样，编写高质量的信息就无从谈起。从浩瀚的信息海洋中发现真正对领导决策、

推动工作有价值的信息，对信息人员来说，既是“入门课”，也是“硬功夫”。

说实在话，对我这个25 年的“老信息”来说，这也不是一件轻松容易的事。在

多年实践中，经过不断探索信息工作内在规律，我也积累了一些比较有效的方法

路径。我相信，只要循着这些路径不断“修炼”，就能逐渐练就一双善于捕捉信

息的“慧眼”。

一、围绕领导需求“找”信息

信息的主要功能就是为领导服务，通俗地讲就是要“围绕中心转，跟着书记

干”，党委政府领导尤其是主要领导“心里想什么、眼睛盯什么、手上抓什么”，

信息就要反映什么。这既是发现信息的“首选项”，也是衡量信息价值的“试金

石”。

如何知道领导关注什么问题，重视什么工作？这就要求我们既注意把握领导

讲话强调的工作，更要深入研究领导的指示批示、调研活动和交办事项，善于从

中发现有价值的信息点。特别是领导批示和交办事项，都是领导十分关心关注的

重大问题和重要事项，往往也是干部群众反映强烈、迫切需要解决的热点难点问

题，其针对性、典型性和时效性都比较强，往往具有很高的信息价值。如，2015

年9 月3 日纪念抗战胜利70 周年大阅兵是领导关注、全国瞩目的大事，河北地

处京畿要地，承担着首都“护城河”的重大责任，我们及时收集有关情况，上报

了《河北采取有力措施力保首都地区阅兵期间空气质量》《河北全力为抗战胜利

纪念活动创造平安和谐环境》等信息，得到领导充分肯定。

深耕文山会海“淘”信息

各级党委政府的重要会议、重要文件，有的是对一个时期全局或专项工作目

标任务、思路举措的总体谋划，有的是研究贯彻中央决策部署的具体落实措施，

有的是对重要工作的阶段性总结。这些会议部署和文件，既是开展工作的指导和

依据，也是蕴藏着丰富信息的“宝库”。只要我们认真学习领会，结合实际深入

思考，就不难找到闪光的信息点。如前些年，一次省委常委会上有两个议题，一

是研究贯彻中央保持共产dang员先进性教育活动的意见，二是研究全省选派党政干

部下村任职工作的方案。根据这次会议上省委主要领导讲的重点和有关文件，我

们确定了三个信息题目组织落实，一是《部分省区市贯彻中央保持共产dang员先进

性教育活动工作会议精神情况综述》，二是《安徽、福建、广东等省选派党政干

部下村任职的做法和举措》，三是《邯郸市选派机关干部到村任职提升农村基层

组织建设整体水平》，提供了省内外的典型案例，为领导决策提供了参考，多位

省领导批示给予肯定。

二、巧借各类媒体“搜”信息

当今社会已步入全媒体时代，报纸、电视、电台等传统媒体与网站、博客、

微信等新媒体深度融合，信息发布的载体越来越丰富，信息传播的方式越来越快

捷，信息获取的途径越来越广阔。信息工作人员必须始终保持敏锐的信息“嗅觉”。

善于从媒体报道中挖掘信息，有时会有意想不到的收获。

有件多年前的事，我至今记忆犹新。当时《人民日报》刊发了“全国百强县( 市)

评定结果出炉”的新闻，河北无一县市进入榜单。很多人根本没留意这条消息，

看到的也觉得与河北没什么关系。但作为信息工作者，我们却感觉这可能是一条

极为重要的信息，就马上与省统计局联系核实，编写了一条信息刊发在当天《每

日重要动态》头条：“第三届全国综合实力百强县我省榜上无名。丰南、三河在

上届分列第76 位和78 位，本次均排在120 位以后。”这则仅有46 个字的信息引

起了省委省政府领导的高度重视，省委主要领导连夜作出6 页纸的长篇批示，省

政府接着召开省长办公会对全省县域经济发展进行专题研究。这充分说明只要保

持对媒体报道的敏感性，找准看似寻常之中的“痛点”，就能“搜”出有价值的

信息，引发强烈反响。

三、关注社情民意“挖”信息

信息来源于生活。如果天天只是坐在办公室里“闭门造车”，就不可能发现

接地气、有生机的鲜活信息。当前，我国正处于改革的攻坚期和发展的关键期，

大量矛盾在基层产生，大量任务由基层完成，大量探索在基层开展，只有贴近基

层、贴近实际、贴近群众，处处留心、深入调研，才能从社情民意中发现苗头性、

倾向性问题，在实践探索中挖掘改革创新的典型经验。

2015 年入冬后，由于石家庄等地供热管网改造后运行中出现了一些问题，供

热成为群众反映的焦点，主要涉及室内温度不达标、供暖热线打不通等问题。我

们及时把各级社情民意工作机构搜集的信息进行汇总，对群众反映的问题、供暖

部门存在的问题和实际困难等综合分析后上报，省委主要领导作出重要批示，省

两办专门下发紧急通知要求各地把群众冷暖时刻放在心上，切实解决好民生问

题。前不久，党的十八届五中全会决定实施全面放开二孩政策，在群众中引发广

泛热议。我们立即通过专家走访、群众访谈等形式，先后编发《让全面二孩政策

成为鼓励生育的起点》《贯彻全面二孩需社会保障建设配套跟进》等信息，将落

实中存在的问题和群众诉求及时进行反馈，收到良好效果。每年春节前夕，我们

都要求信息人员回家过节期间要多与社会各界接触，了解社会关注的热点问题，

回来后整理成“群众有几盼”或“群众对几个问题反映强烈”等。有一年春节过

后，我们将大家了解的情况编写为《春节期间群众热门话题》信息，主要包括五

个方面：增产不增收问题困扰着群众、社会治安问题引起群众担忧、腐败问题成

为群众议论的焦点、封建迷信问题在农村有所抬头、政策不落实的问题在一些地

方仍然存在，得到领导高度重视。

三、善用专家智库“供”信息

专家智库作为党和国家的智囊，是科学民主决策的重要支撑，在辅助各级党

委政府决策中发挥着重要作用。各级党政机关、高等院校、研究机构的专家学者，

大多围绕党委政府中心工作开展决策研究，有的专家本身就是党委政府决策咨询

机构的成员，经常参与重大决策的研究论证或直接向高层提出意见建议。他们的

研究成果层次高、分量重、有深度，是不可多得的信息“富矿”。河北省一直注

重发挥专家学者在服务决策中的重要作用，早在1995 年就在全省范围内聘请了

45 名中青年专家学者担任省委办公厅特约咨询员，围绕全省重大战略开展研究

论证。为充分发挥专家智库作用，2015 年省委办公厅又组建了“决策服务专家

库”，优选省内外各领域的专家学者和优秀人才，围绕中央、省委重大决策部署

和领导关注点，采取直接点题、合作攻关、咨询论证、召开研讨会等多种方式，

组织专家智库深入研究，充分发挥专家学者的“智囊团”“思想库”作用。我们

通过定期通报信息需求、重点题目约稿等方式，组织引导各类专家智库充分发挥

智力优势和组织优势，上报了一大批重要决策信息，充分发挥了建言献策、辅助

决策的重要作用，有力推动了工作开展。

写好材料一定得练好“八段锦”

本文是江西省委副秘书长、办公厅主任徐延彬同志2011年在青海省委办公厅

工作时，发表在《秘书工作》杂志上的一篇文章，现推荐给大家。

八段锦，是我国一种传统健身方法，由八节动作组成，简单易学，功效显著。写

好领导讲话稿，也有一个“八段锦”。

一腔热情满怀抱

“感人心者，莫先乎情。”富有激情是一篇讲话稿的生命力所在。带着激情

写讲话稿，就会灵感闪现，文采飞扬，亮点纷呈，佳句频出。带着激情写出来的

讲话稿，群众看了受鼓舞，干部听了增干劲，领导讲了提精神。

写作中要有三种激情。一是兴奋的激情。接到写作任务，要立即兴奋起来、

进入状态。这就好比一个登山家，看到一座新的高山，产生强烈的征服欲。二是

战斗的激情。起草每一篇讲话稿，都是一场战斗，必须务求胜利。为此，要做好

吃苦的准备，挑灯秉烛，废寝忘食，连续作战，不胜不还。同时，也要掌握工作

节奏，劳逸结合，始终保持旺盛的精力。三是期待的激情。讲话的孕育、淬炼和

出炉过程，如同一个孩子出生、成长、成人的过程。每一篇讲话稿，起草者都要

像对待自己的孩子一样满怀关爱、充满期待。这种期待，会让整个起草过程充满

创作的动力。总之，激情是渗透到骨子和血液里的对事业、对工作、对写作的热

爱，它如同航船的征帆，鼓得越满，船行得越快。

二肩道义妙笔挑

“铁肩担道义，妙手著文章。”领导讲话的“道”和“义”，就是政治方向、

政治立场、政治态度。领导的讲话，体现着党的理论、路线、方针和政策，承载

着群众的期待、信任和嘱托。

一方面，领导讲话必须坚持真理。正确的政治方向和科学理论的指导是写好

领导讲话稿的根本保证。另一方面，领导讲话必须体现民心、民意。起草领导讲

话稿时，要始终把对人民群众利益的关切自觉地渗透其中。只有把握住真理和民

心，为文做到俯仰无愧，上不愧党、下不愧民，才能使文字工作更好地担当起以

文辅政的职责。

三才妥当堂堂貌

文有三才，谓魂骨肉。魂，即文章的灵魂、主题、主旨；骨，即文章的结构、

框架、体例；肉，即文章的内容。

一篇讲话稿，魂骨肉三才俱足，才能神定气足，“相貌堂堂”。反之，有魂

无骨、肉，则是镜中花、水中月；有骨无魂、肉，则是铁疙瘩、硬木头；有肉无

魂、骨，则是棉花糖、豆腐脑。写一篇好的领导讲话稿，必须注意魂、骨、肉的

有机结合，以魂为统领，以骨为支撑，以肉为内容，做到精神明朗，体格健壮，

血肉丰满，浑然一体。

四方兼顾定基调

定好基调，必须做到吃透上情、摸清下情、兼顾左右、立足自身。

吃透上情，要求准确、科学、全面地把握上级的意图。比如对于一个县来说，上

情就是中央的大政方针、省里的要求部署、市里的实施意见。

摸清下情，要求深入掌握所辖单位、部门和地区的真实情况，特别是要倾听基层

干部和广大群众的呼声。

兼顾左右，要求善于横向比较，学习借鉴兄弟单位、部门和地区的好经验、

好做法。

立足自身，要求对本单位、本部门、本地区的情况了如指掌，清楚自己的特

点、特色、特长和差距、问题、不足，有针对性地提出切实可行的计划、对策和

措施。

基调确定之后，还要注意凸显主题，使主题鲜明如晴空之明月，确定如箭矢

之标靶。唯此，才不会走弯路。

五点平衡摆布好

讲话稿的结构，必须平稳、牢靠、有力。搭好结构，需要考虑五点。

一是制高点，即从什么高度去观察思考，从什么角度来展开论述，也就是通

常说的出发点。

二是中心点，最想突出的是什么，最想说明的是什么，最想解决的是什么。

三是连接点，层次是否清晰，线索是否连贯，逻辑是否严密，层与层之间、

段与段之间、句与句之间转折过渡是否自然平稳。

四是平衡点，每一部分、每个问题、每个层次之间，着墨多少，比例大小，

也就是通常说的“黄金分割点”。

五是支撑点，如何运用科学的数据、鲜活的事例等材料增强说服力和可读性。

总之，一篇结构合理的讲话稿，既不能头重脚轻，也不能头小尾大，更不能

上下一般粗，须如古人讲的“凤头、猪肚、豹尾”那样，努力做到协调的结构美。

六个要素备材料

领导讲话，一般都是要解决问题或推动工作。围绕着问题和工作，需要讲清

楚六个要素。

一是讲历史，对过去工作进行回顾和概括，总结经验，吸取教训。

二是讲现状，分析形势，对当前工作所处阶段、状态和程度进行判断和定位。

三是讲症结，指出存在的突出问题，并说明问题产生的原因以及处理不当可

能造成的后果，做到实事求是，不回避问题、不推诿责任。

四是讲对策，明确目标任务，提出指导意见，拿出对策措施。

五是讲保障，明确完成目标任务的资金、队伍等方面的保障举措，确保对策

措施落实到位，取得实效。

六是讲趋势，站在新的起点上预见下一步的发展方向和目标，在做到心中有

数的同时增强干部群众的信心。

当然，这六个要素，并不一定每一篇讲话稿都齐全，往往要根据讲话的侧重

点加以灵活运用。

七种语言配巧妙

领导讲话稿不同于散文、诗歌、小说、学术论文等，其语言风格有独特的要

求。

具体地说，一要准确，避免时间、地点、人物、事件、名称、数字、引用、

标点符号、页码等基本内容出现错误，尤其是定性、定调的用词更不能出错，否

则就会“失之毫厘，谬以千里”。二要直白，直截了当，开门见山，一语中的，

不能“九十里山路十八道弯”。三要易懂，多用通俗的语言、群众的语言，不用

生僻的词、冷僻的字，尽量多一些“下里巴人”，少一些“阳春白雪”。四要优

美，做到意境美、情操美、思想美，使人听后如醍醐灌顶，充满力量，受到启迪，

得到鼓舞。五要清新，不矫揉造作，少讲一些听起来完全正确但不解决实际问题

的官话、空话、废话、套话。六要深刻，增强语言的思想性、穿透力，提出有见

地、有针对性、科学透彻的主张。七要凝练，在做到前面六点的基础上，力争“意

则期多，字惟求少”。同时，还应注意灵活运用修辞，增强语言的感染力和生命

力。

八处俱到功夫高

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。写好领导讲话稿，关键就是勤奋、

勤奋、再勤奋。为此，要做到“八到”。

一是眼到，多读、多看、多观察、多发现。二是耳到，多听新闻、多听讲话、

多听意见、多听指导。三是嘴到，多问、多请教、多征求建议、多参加讨论、多

交流想法，特别要善于与领导提前沟通想法，捕捉领导思想的闪光点。四是腿到，

多走，深入基层、深入群众、深入实际，行万里路。脚上粘的泥土越多，文字中

大地的芳香越浓。五是心到，多思、多想、多悟，反复琢磨思考，把问题想通想

透。六是手到，多写、多练笔、多修改。“熟读唐诗三百首，不会吟诗也会吟”，

说的就是这个道理。七是“学”到，要重视研究领导的改定稿，从中学习提高。

领导审稿时所作的改动，不仅仅是修改文字，更是对起草者思维方式和撰写角度

的校正。认真学习领会，才能更好地把握领导意图，提高写作水平。八是“忘”

到，稿成要达到让人“忘记”的境界。要忘记个人、记住工作，时刻记住起草领

导讲话稿不是表现个人而是反映工作，使讲话始终把握住全局；要忘记成绩、记

住不足，不断记取失误，加以纠正、改进和完善，在不断学习总结探求中提高自

己，使每一篇讲话稿更加完美。

公文写作基本功：“学写改防”

一、学是前提。学习起草公文，是对现有的规范性公文文本进行模仿、研读，

以起到基本掌握公文形式和内容特点的作用。主要可以从三个方面进行学习：一

是分门别类学，即把相关公文分类归纳学习，如将通知、请示、函、讲话稿、调

研报告等进行分类，在此基础上比较、研究其内容、体例、对象等方面的相同性

和差异性，使自己熟练掌握各种公文的形式；二是纵向比较学，即将本单位或本

部门同一类公文（如年度工作计划、报告）根据时间顺序进行编排，从历史脉络

中比较学习，从而把握公文起草的内容规律性和推进工作的逻辑性；三是围绕主

体学，即围绕某单位、某部门主要领导、分管领导的工作材料（含讲话稿、工作

汇报、调研报告等）分别进行梳理研究，分析不同单位和领导的工作思路、具体

安排、文风特点，达到强化公文为主体服务的目标。

二、写是基础。良好的公文写作技能需要通过勤写、多写和常写来提升。写

公文是在明确使用不同公文形式、目的的基础上构建文章框架、书写相关内容的

过程。训练写的基本技能可以从以下三个方面来强化：一是围绕“是什么”来写，

常用在一些说明性材料和调研报告中，目的是解释、阐明一个事项或工作安排的

背景、意义、目的等。写好“是什么”需要把握的主要维度有：历史原因、国际

背景、时代特征、理论来源、实践基础等。二是围绕“做什么”来写，常用在一

些工作报告、通知和领导讲话中，目的是讲述、厘清一项工作安排的具体内容。

写好“做什么”需要把握的主要维度有：中央精神、上级要求、群众期盼、工作

现状、创新特色等。三是围绕“怎么做”来写，常用在一些领导讲话和传达提纲

中，目的是细化、分解一项工作安排的实施步骤。写好“怎么做”需要把握的主

要维度有：组织动员、任务分解、时间安排、后勤保障等，即通常说的“时间表”

“路线图”“任务书”。

三、改是重点。一篇好公文的形成需要不断地修改。学会修改自己的文章，

不仅是写好一篇公文的有效路径，也是快速提升写作能力的关键，具体可分为三

个步骤：一是围绕章节逻辑进行修改，即文章初稿形成后的第一遍修改，重点看

各章、节的标题是否紧扣文章的总题目，各章节标题之间是否逻辑自洽、脉络连

贯、前后通顺，在此基础上确定各级标题；二是围绕内容切题进行修改，即第二

遍修改，主要围绕各章、节的具体内容进行审改，重点看文字内容是否是围绕本

级标题展开的，同一级标题下的内容概况是否全面、系统，以及各章节内容之间

的结构、体例是否相互平衡等；三是围绕遣词造句进行修改，即第三遍修改，主

要围绕段落、句式、用词等细节进行修改，尽力做到言简意赅、表达精准。

四、防是保障。公文在定稿前还需要一个“质检”环节，即需要从头至尾对

文章进行一遍预防性检查，以防止出现逻辑性失误或内容“跑题”。因此，学会

“防”对写作能力提升十分重要，主要包括三个方面：一是防逻辑前后矛盾，主

要检查文章中是否出现论点和论据颠倒、原因和结果颠倒、现象和本质颠倒等；

二是防内容“假大空”，主要检查文章中的问题归纳是否明晰，过程分析是否全

面，措施对策是否精准；三是防表述以偏概全，主要检查文章整体与部分的布局

关系，主旨与细节的推理关系，重点与非重点的结构关系。

干部考察材料的写法

干部考察材料,是用静态的文字记载考察者的考察过程和被考察者一段时期

的德、能、勤、绩、廉。

总体来说,干部考察材料要实事求是地反映干部的思想品德和工作表现,准

确、全面而客观地描述其特长和缺点,有一说一,给组织部门、用人单位和上级领

导选拔使用干部提供了科学的依据。

考察材料一般写法要体现以下内容：

一、写出干部政治理论素质

特别是选拔任用干部所需要的政治素质和政策理论水平。

例如：干部善于学习，坚持党性锻炼，具有较高的思想政治素质。该同志能自觉

学习政治理论和业务知识，注重理论联系实际，坚持用现代化新知识充实自己，

不断提高自身素养，完善知识结构。

二、写出干部能力素质

特别是要反映干部工作中能力和拟提拔使用所需要的能力。

例如：干部勤于思考，工作有思路，业务精熟，开拓创新精神较强。该同志能够

直面社会经济转型时期干部工作中的各种矛盾和问题，以高度政治责任感和事业

心，大胆改革，不断提高干部工作的质量和水平。

三、突出干部的工作作风

要反映出干部在工作中的责任意识和工作绩效，特别担任领导干部所需要的

工作精神和思想状态。

例如干部作风扎实，工作热情高，责任感和敬业精神较强。该同志热爱本职

工作，吃苦精神强，工作大胆泼辣，兢兢业业，有较强的事业心和责任感。经常

加班加点，从无怨言。

四、反映干部执行法纪和廉洁情况

尤其是领导干部是否有民主作风和自律意识，是否善于团结不同层次和方面

的人员共同工作，发挥集体智慧和整体力量。

例如：干部要团结同志，能够坚持原则，协作精神强，品德要好。工作中识

大体，顾大局，既讲组织原则，又注重团结同志。工作中能够找准自己的工作定

位，既积极为部领导当好参谋和助手，同时又对承担的工作大胆负责。能正确处

理整体利益与局部利益、个人利益与集体利益的关系，坚持讲奉献、讲原则；尊

重领导，服从组织安排，自觉维护领导集体的威信。能严格要求自己，生活作风

朴实，为人正派，廉洁自律，较好维护了组工干部的良好形象。

五、反映干部突出的特长和主要不足

这是目前干部考察座谈中最难把握的，一般很少人会说出被考察者的缺点和

少足。如何找准和把握这一点还要在座谈中细致倾听，从不同的座谈者谈话中掌

握情况，并相互的印证。特别是要找准体现干部适应这个岗位的缺点和以后工作

所面临不适应情况。

最后是公务员年度考核情况、考察中的测评等情况，以及考察人员和考察时

间等。

题目：X X X同志考察材料

内容：干部考察材料主要包括三方面：

1.德能勤绩廉方面的主要表现和主要特长；

2.主要缺点和不足；

3.民主推荐(民主测评)和考察情况。

落款：考察组成员（签名）

时间（如2016年xx月xx日）

（派出考察组的党组织盖章）

换届考察材料模板3篇

一

一是政治素质好，政策理论水平较高。认真学习贯彻党的路线、方针、政策，

积极参加党组中心组理论学习，利用业余时间攻读硕士研究生，注意加强现代经

济管理理论、科学技术、法律法规、对外政策等知识学习，知识面较宽，思想解

放。立场坚定，党性观念、组织原则性强。

二是适应能力强，熟悉经济工作。分管××××等方面工作，能够虚心学习，

深入调研，进入角色快。工作思路较清晰。能站在全局的高度思考、谋划工作，

主持的《××××××》软课题研究，较系统地分析了安庆发展开放型经济的基

本态势、战略构想和战略举措；撰写了《××××××》，对安庆市实施东向发

展战略有一定的指导作用，得到省有关专家和学者的好评；为加强对民营经济发

展的宏观谋划和引导，组织研究出台了《××××××》、《×××××》，得

到了市委、市政府领导和广大民营企业主的充分肯定。

三是思维敏捷，组织协调能力较强。围绕建立安庆区域性商贸物流中心目标，

积极盘活安庆的商务资源，加强招商引资力度，先后与××××××等国外知名

流通企业洽谈，达成了合作协议。面对系统企业人员多、债务重的双重压力，大

力推行“双置换”为主要方式的改革改制，协调解决企业改制中各种困难和矛盾，

盘活存量资产，转换经营机制。20xx年组织召开了“安庆市发展民营经济大会”，

通过政策引导，增强了我市民营经济的发展活力。积极开展对外经济合作与交流，

20xx年，外交部授予安庆市一定的外事审批权，拓宽了安庆市对外经贸和科技活

动空间。

四是勤奋敬业，群众观念强。经常深入到县（区）乡、市直部门和企业进行

检查，指导工作、解决问题。重视加强市场尤其是关系群众民生的食品安全监管，

积极推进放心早餐工程和生猪集中屠宰工作，节假日多次到商场、农贸集市进行

检查。热情接待群众来访，不回避矛盾，耐心倾听意见，细致做好说服解释工作，

帮助解决实际困难和问题，维护群众利益。如市食品总厂破产关闭后，职工医保

问题长期得不到妥善解决，亲自多方协调，筹集资金95.3万元，解决了职工的后

顾之忧。

五是廉洁自律，团结同志。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，自觉遵守领

导干部廉洁从政的有关规定。作风民主，处事公道，顾大局，自觉维护班子团结，

为人坦诚，生活朴素，干群中口碑较好。

不足之处：

民主推荐情况：××××年×月×日，在××××××考察中，××人参加

会议推荐，××人推荐其为×××人选，列第×位；个别谈话××人，××人推

荐其为×××人选，列第×位。

民主测评和征求意见情况：××××××（考察对象单位）××人参加，得

优秀××票；均一致推荐。

民意调查情况：××人参加，满意××票。

一是理论扎实，政治素养高。该同志能學认真学习毛泽东思想、邓小平理论、

“三个代表”重要思想、科学发展观和XJP同志系列重要讲话精神，不断提高

政治理论水平。在工作中时刻注重自己世界观的改造，注重树立正确的人生观、

价值观，始终立场坚定，在思想和行为上时刻与党中央保持高度一致。在重大问

题和关键时刻，均表现出较高的政治敏锐性和立场坚定性。没有参加任何邪教组

织。

二是严于律己，勤勉尽责。该同志严格要求自己，办事沉稳，工作勤奋，勤

勉敬业，作风正派，具有正确的价值观、利益观和良好的道德风尚。在工作和事

业面前，该同志历来顾全大局，不争名夺利，不计较个人得失，保持良好的道德

情操。勤奋努力、任劳任怨、扎实工作，受到了领导和同事们的好评。

三是谦学上进，刻苦钻研，业绩效能优。该同志无论在哪个岗位上，都能够

服从组织安排，恪尽职守，勤勉尽责，充分发挥自己的主观能动性和创造性，做

好本职工作。该同志热爱学习，勤于思考，坚持自觉钻研审计业务技能，并将理

论联系实际，在工作中加以应用，能够独挡一面，出色地完成领导交办的各项工

作任务。

总之，XX同志在德能勤绩方面都比较优秀，完全能够胜任XX的职责，同意该

同志任XX职务。

不足之处：

民主推荐情况：××××年×月×日，在××××××考察中，××人参加

会议推荐，××人推荐其为×××人选，列第×位；个别谈话××人，××人推

荐其为×××人选，列第×位。

民主测评和征求意见情况：××××××（考察对象单位）××人参加，得

优秀××票；均一致推荐。

民意调查情况：××人参加，满意××票。

二是勇于创新，工作活跃。三年来，该同志紧紧围绕县委中心工作，以推动

全县共青团事业跨越发展为己任，以服务大局、服务社会、服务青年为着眼点和

落脚点，创新工作载体，延伸工作手臂，共青团各项工作逐年攀升。

该同志任职团县委书记以来，组织青少年为汶川地震灾区和西南旱灾区捐款

13.67万元；主持编写了《可爱的家乡》一书，该书已经入选团省委青少年教育

系列丛书，分发至全县每所中小学，从而使家乡文化课在本县全面开课，深化了

孩子们热爱家乡的情怀；编写了《青少年安全自护手册》一、二期，并发放1万

册；开展了增强儿童自救灾互救能力演习、法律宣传、心理维护、团日队日等38

个主题教育活动，使全县青少年的荣誉感和责任感进一步加强。在该同志领导下，

团县委被市委先后授予2010、2011年度思想政治工作先进单位荣誉称号。大力实

施固本强基工程，于2010年11月对全县10个乡镇团委完成了换届，所有乡镇都配

备了一名书记，五名编制外副书记。去年12月3日，全市共青团系统党建带团建

现场会在县成功召开。成功召开了第十三次团代会和第一次少代会，鼓舞了士气，

激发了作为。截至目前，全县共青团员人数达到15800名。非公团建成效显著，

2011年被授予河北省非公团建先进单位。助力青年创业，多方跑办争取县联社和

农行的支持，先后为农村青年发放小额贷款350余万元，50余名有志青年由此踏

上了创业路。举办青春大讲堂50场，培训青年5300余人，被团省委、省农业厅等

单位授予“河北省农村青年创业增收成才培训工作先进单位”。志愿者工作深入

人心，举办系列志愿服务活动，形成长效、定期、不定期志愿服务机制，尤其是

关注农民工子女行动得到社会的一致好评。并举办了首届青年集体婚礼，盛况空

前。大力实施希望工程，几年来引资200余万元新建希望小学4所，救助贫困高中

生和大学生680名，连续三年被省青基会评为希望工程圆梦大学先进单位、希望

工程20年杰出建设奖。

三是清正廉洁，民主集中。该同志为人正直，诚恳，清正廉洁；谦虚谨慎，

团结同志，凡事集体讨论，不搞一言堂，群众基础较好。

该同志，连续三年来被团省委授予河北省优秀团干部、河北省希望工程圆梦

大学先进个人、河北省希望工程20年杰出建设奖等荣誉称号。2008年当选为全国

团十六大代表；2009年随团中央配合温家宝总理对朝鲜进行政治访问。

不足之处：工作创新能力有待进一步增强。

民主推荐情况：××××年×月×日，在××××××考察中，××人参加

会议推荐，××人推荐其为×××人选，列第×位；个别谈话××人，××人推

荐其为×××人选，列第×位。

民主测评和征求意见情况：××××××（考察对象单位）××人参加，得

优秀××票；均一致推荐。

民意调查情况：××人参加，满意××票。

当好笔杆子，先要躲开这些“雷区”

XJP总shu记反复强调要强化问题导向和底线思维，我们起草文字材料也是

一样，哪些问题是需要极力避免的，哪些“雷区”是需要高度警惕的，都需要做

到心中有数，列出“负面清单”，有针对性地进行改进，这样才能靶向提高文字

能力。为此，老笔头专门整理出我们在行文走笔过程中容易出现的突出问题，既

是给大家提个醒，也是希望大家进一步定好目标、明确方向，走好每一步。概括

起来，主要有这么几个方面：

一、主题失位

定位不准，主题不清，是当前文件起草中最要害的问题。凡有此弊病，不管

下了多大功夫，耗费多少时间，必定要返工、重来。以准备领导讲话为例，造成

这一问题的原因大体有三：一是对客观背景没搞清楚，就是领导讲话处在怎样的

大环境和条件下；二是对需求没搞清楚，就是按照讲话的场合、人员等，到底需

要领导重点讲什么；三是对领导讲话所处的地位没搞清楚，比如届时讲话的还有

哪些领导同志，都要统筹考虑。根据多年经验，老笔头认为，要把领导讲话的主

题定好，一定要抓好三个环节：首先要准确领会意图，尽可能弄清领导想讲什么；

第二要根据整体安排，慎重思考领导应该讲什么；第三要从工作出发，业务部门

从工作角度想领导讲什么。只有统筹考虑这些因素，才能少走弯路，避免失误。

一定要注意，不能想当然，如果盲目确定主题，就难免会碰得头破血流。

二、结构失调

如果说主题不准必定导致材料返工，而结构失调必定导致内容大调。综合分

析结构失调的原因，主要有三条：一是总体布局不合理，材料究竟分几大部分，

每一部分的重点不突出、不鲜明；二是几大部分虽然是清晰的，但几部分不在同

一层次，高低不同、轻重各异；三是几大部分的确定是合理的，但部分内部，也

就是分系统、子系统之间不衔接、不协调。由于结构失调，必然造成修改工作量

大，而且难度不少，因为一处动可能引发其他部分也需要调整，甚至牵一发动全

身。在一般情况下，凡结构大体可行的，就不要动大手术，尽可能在原框架内进

行改良。具体采取何种修改方式，应该根据具体情况区别对待。

内容失味

有些单位起草的材料和领导讲话，篇幅过长，内容繁琐，其主要毛病：一是

老话多、新意少，尤其是有的把过去讲的成段成段地移植过来；二是废话多、实

话少，写的都对，语言也顺，就是没有实质性作用；三是重复多、“含金”少，

同一道理、同一内容翻来覆去地讲，未能提炼出有价值的观点、思路。老笔头修

改的材料中，有的初始长度达二三十页万字，经过反复精简和领导亲自审改，定

稿时不到十页，但是有份量、有价值的。因此，决不能以长短论英雄，但也不是

说文章越短越好，而是该长则长、该短则短，真正要防止的是能短的却拉得很长。

三、文题失合

这是修改文稿时经常遇到的一个毛病。有的文稿标题、观点比较明确，但里

面的内容和文字不符合，文字说明不了观点，内容支撑不起标题。同时，也存在

题不对文的现象，就是文字、内容比较好，在整个材料中也很需要，但标题、观

点统领不起来，起不到纲举目张的作用。这两种情况，毛病皆出在文题脱节。产

生这类问题的原因，主要是在确定标题、观点后，未能以此为中心进行文字阐述，

或未能以此为中心充实具体内容，而是想到什么写什么，有什么加什么，缺乏准

确选择和精细加工。另一方面，如果确认写的文字、内容很扎实、很管用，只是

标题、观点不对口，也可采取改变标题、观点的方法。但是，这种改变要注意与

整个材料的主题、结构以及其他小标题相一致，不能因此而冲击全局，或与其他

部分发生冲突和碰撞。

四、逻辑失序

目前常见的是两种情况：一是标题、观点交叉重复，二是内容、文字交叉重

复。组织起草材料特别是综合性的报告、讲话，此类现象比较普遍，也难以处理

好。比如，老笔头以前起草年度工作总结，对上一年度工作，会涉及几方面的内

容，在总结工作经验和部署工作任务时也必然会联系上这些方面。由于重大任务

不是一年能完成的，有连续性、继承性，所以在不少方面同上一年的任务紧密相

连。这样，即使在具体内容上能区分开来，但在标题、文字表述上很难避免重复。

从实际经验上看，要想有效防止交叉重复，最好一次讲话、一篇报告，只突出一

个主题，不搞全面铺开，齐头并进。再一点，一定要精选角度，切入点不同，文

字、内容就不容易重复。

五、轻重失衡

这个毛病主要表现在，起草的材料几部分内容相差悬殊，畸轻畸重。老笔头

曾修改过下级单位的一些文章，三个问题十几页，第一个五页多，第二个四页多，

结果一看第三个不到半页，差点闪到老笔头的腰。我们问起草的同志为什么这么

处理，他说三个问题都很重要，但最后想不出词了。还有一次报送的材料，第一

部分五页，第二部分才两行半，真的是莫名其妙。其实，既然这样，不如不分。

轻重失衡最明显的是两种现象：一是各部门不属于同等层次，好比一座大楼有的

高二十层，有的只有一层；二是各部分的内容贫富悬殊，好比有的房间几十平米，

有的只有几平米。这决不是说材料各部门的内容和文字都要一样，也是不说要“杀

富济贫”。而是在对材料进行总体设计时，要注重统筹谋划，合理分配资源。从

实际情况看，有些内容是可调整的，关键在于学会科学合理的使用材料资源。

六、借鉴失当

无论上报下发的文件，还是领导的讲话，不管由那个单位负责准备，都需要

借鉴和吸纳过去的或其他方面的有益成果，这是毫无疑义的。现在，要着力防止

和克服的是借鉴不当，尤为不妥的是照搬照抄。在修改文章中，经常会看到似曾

相识的字句，尤其是有的内容是原封不动搬过来，这样既存在很大风险，对自己

提升写作能力也是有害无益。由此，我们想到一句话：“天下文章一大抄，看你

会抄不会抄”。可以肯定，凡是抄来抄去的都不会成功，更不会成为精品力作。

但是，善于借鉴，做到引进、消化、吸收、再创新是完全可行的，也是大有学问

的。

人民日报社办公厅副主任谈讲话稿写作

党的十八大以来，XJP总shu记系列重要讲话不仅高屋建瓴、思想深邃、思

路开阔，而且形成了独特的富有个性的讲话风格，为撰写领导讲话稿提供了弥足

珍贵的借鉴。本文作者系人民日报社办公厅副主任，他结合学习领会XJP总书

记系列重要讲话，就如何撰写领导讲话稿谈了自己的认识。

一、起点要高

领导讲话稿应充分表达领导的思想和主张，体现领导的个性和特点，反映领

导的能力和水平。这就决定了其所讲问题要具有全局意义，而不能事无巨细、就

事论事。XJP总shu记讲话立意高远、大开大合，既有很强的气场，又有很大的

气势。如他在参观“复兴之路”展览时，把中华民族的昨天、今天、明天用三句

诗词作了高度凝练的描述和概括，昨天是“雄关漫道真如铁”，今天是“人间正

道是沧桑”，明天是“长风破浪会有时”，大气磅礴、气势恢宏，有很强的历史

纵横感和现实深邃感。因此，撰写领导讲话稿要站在领导的角度和高度，以领导

的身份、口吻和语言，从全局的角度去思考、提出和回答问题，以更好地体现领

导的思想高度和理论深度。

二、落点要实

领导讲话通常是要求下级联系实际去贯彻落实的。这就决定了其所讲的内容

必须有的放矢、实实在在，而不能脱离实际、泛泛而论。XJP总shu记讲话为什

么总会引起强烈共鸣，产生巨大反响，甚至让人拍案叫绝？关键在于了解实际、

深谙国情党情民情，实事求是地讲问题、摆现象。他经常列举干部队伍作风方面

存在的突出问题，特别是一些党员干部理想信念缺失的诸多表现，干部队伍好人

主义、不敢担当的种种状况，包括用人上的“关系圈”“潜规则”等不正之风，

年轻干部成长过程中的不良习气，甚至社会上的种种假丑恶现象。他的剖析鞭辟

入里、振聋发聩，字字句句叩击心灵。因此，撰写领导讲话稿既要“顶天”，又

要“立地”；既要“站在天安门上想问题”，又要“踩在田埂上做文章”；既要

搞清楚领导想讲什么，又要搞清楚最需要解决的问题是什么，从而找到领导思想

与现实问题的最佳结合点，真正使讲的切中要害、听的解渴过瘾。

三、观点要新

观点是领导讲话的灵魂，是领导通过讲话所表达的看法或主张。只有观点创

新，才能打动听者，才能发人深省，才能更好地传达意旨。这就决定了讲话稿所

阐发的观点必须具有独特视角和鲜明个性，而不能人云亦云、“如法炮制”、单

调老套。XJP总shu记用著名学者王国维关于治学的三种境界，来论述读书学习

要有“望尽天涯路”的追求，有耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”

的寂寞，也要有“衣带渐宽”“人憔悴”的心甘情愿，更要“众里寻他千百度”，

最后在“灯火阑珊处”领悟真谛。这种新颖的观点和巧用的语言比一般地提学习

要求更妙趣横生、意味深长。因此，撰写领导讲话稿务必在观点求新、彰显个性

上下更大功夫，特别是在阐述一些“大道理”时，转换一下论述方式、变换一个

角度、改变一种说法、语句稍加一些修饰，就能体现一种新意，收到很好的效果。

四、层次要清

领导讲话稿是讲给人听的，这就决定了通篇讲话既要顺理成章易于“讲”，

又要条理分明便于“听”。XJP总shu记在布鲁日欧洲学院演讲时介绍中国特点，

采用递进式结构，按叙事、论理、结论来展开，依提出问题、分析问题、解决问

题层层递进。如谈到“中国是有着悠久文明的国家”时，首先描述了中华民族5000

多年文明史、诸子百家及其思想体系，然后分析指出：他们提出的很多理念，至

今仍然深深影响着中国人的生活。最后得出结论：“中国人独特而悠久的精神世

界，让中国人具有很强的民族自信心，也培育了以爱国主义为核心的民族精神。”

讲话层次清晰、论述精辟，有很强的说服力和感染力，让人印象深刻。因此，撰

写领导讲话稿先讲什么后讲什么，脑子要十分清楚，问题切入要紧扣中心、开门

见山，防止游离主题、绕弯子；层次段落要承转自然、前后呼应，防止简单生硬、

互相脱节；通篇讲话要结构严谨、语言流畅，防止凌乱松散、别扭拗口。

五、语言要活

听者是否接受、听了是否受益、反映和评价如何，是衡量领导讲话稿是否成

功的重要标准。这就决定了领导讲话稿语言必须新鲜活泼、富于变化，让听者能

够坐得住、听得进、记得牢。XJP总shu记经常用一些很质朴、很简单的大白话、

大实话，特别是一些普通干部群众听得懂、记得住，有浓郁生活气息的话来表达

思想，包括一些大家耳熟能详的民间谚语、歇后语、网络用语和一些形象化的比

喻。比如，他用“缺钙”“软骨病”来比喻理想信念的缺失；用“老虎”“苍蝇”

比喻腐败分子；用“鞋子合不合脚”比喻一个国家发展道路的选择，等等。这些

很接地气的群众语言，轻松自然、通俗易懂，口语味道很浓。它一扫人们反感的

大话、套话、空话和“官话”，似春水一般清澈，令人耳目一新。因此，撰写领

导讲话稿要在探求听者易于接受的表达方式上下力气，可巧借寓言、析事明理，

善打比方、深入浅出，妙取新话、引人警醒，使复杂的问题简明化、抽象的道理

具体化、枯燥的内容生动化、深奥的理论通俗化，做到台上娓娓道来，台下津津

有味。

六、感情要真

“感人心者，莫先乎情”。许多成功的讲话稿，都是把真挚的情感流露于字

里行间，拉近与听者的距离，让人倍感亲切、温暖和感动。这就决定了讲问题时

要推心置腹，使人心悦诚服；提要求时要讲清道理，使人能够由衷接受。XJP

总shu记常常用诗一般的语言抒发内心汹涌澎湃的家国情怀，体现平等、平易、平

实的风格特点。比如，他号召：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，

共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一

起成长与进步的机会，有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出

来。”这段话直抒胸臆，真挚动人，亲和、温和、随和跃然纸上，在不经意中感

化人、教育人和引导人。因此，撰写领导讲话稿要富于真情实感，情与事并联、

情与理交融，使领导讲话字字含情、句句在理，让人久久回味。

对写好工作总结的几点思考

工作总结是国家机关、社会团体、企事业单位、个人等通过对过去一个阶段

社会实践活动进行全面回顾、检查、分析、评判，从理性认识的高度总结经验教

训，以明确努力方向、指导今后工作的一种常用文体。通过总结，可以把零散的、

肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便发扬

成绩、克服缺点、吸取经验教训，使今后的工作少走弯路、多出成果。同时，工

作总结也可以为各级领导和机关提供基层工作的情况和经验，以便加强科学管理

和指导。

一、写工作总结要注意什么

（一）要考虑周全

总结所要反映的是全局工作或某项工作的全貌，所以在内容安排上要考虑到

方方面面，全局工作不能遗漏哪个方面，单项工作不能遗漏哪个环节，否则就会

影响工作总结的客观性和全面性。同时，要正确处理好精练与全面的关系，既不

能因为片面追求精练而削足适履，把该写到的东西漏掉，也不能因为片面追求全

面而毫无节制，把篇幅拉得太长。要在全面的基础上力求精练，二者不可偏废。

（二）要抓住重点

总结涉及本单位工作的方方面面，不能不分主次轻重、面面俱到、分散笔墨，

而要抓住重点，即工作中取得的主要经验、发现的主要问题、探索出来的主要规

律。对这些重点问题要进行深入细致的分析，谈成绩要写清怎么做的，为什么这

样做，效果如何，经验是什么；谈问题要写清是什么问题，为什么会出现这种问

题，性质是什么，教训是什么。这样的总结，才能对前一阶段的工作有所反思，

并由感性认识上升到理性认识。有人写总结总想把一切成绩都写进去，不肯舍弃

所有的正面材料，结果文章写得臃肿拖沓，没有重点，不能给人留下深刻印象。

总结的选材不能求全贪多、主次不分，要根据实际情况和总结的目的，把那些既

能展现本单位、本地区特点，又有一定普遍性的材料作为重点选用，写得具体详

细，而一般性的材料则要略写或舍弃。

（三）要突出特色

要抓住工作中的特色，一个重要的方法就是在掌握情况的基础上对工作进行

对比分析：今年与去年的工作在侧重点、方法、措施、力度等方面有什么不同，

所取得的效果又有什么不同，而这些“不同”就是工作特色。另一方面，任何单

位和个人在开展工作时都有自己一套不同于别人的方法，写总结时要认真分析、

比较，写出自己的特色。有些单位或个人的总结“几年一贯制”，内容差不多，

只是换了某些数字，这样的总结就缺乏价值。

（四）要客观真实

总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、检查的文种，因此，总结所列举

的事例和数据都必须完全可靠、确凿无误，任何夸大、缩小、随意杜撰、歪曲事

实的做法都会使其失去应有的价值。尤其需要注意的是，总结的目的在于应用、

发展和提高。“成绩不讲跑不掉，问题不讲不得了。”在总结成绩的同时，要客

观地查找工作中存在的不足和问题，以警示今后的工作，少走弯路，切忌“一路

颂歌，满地鲜花”。要正确地反映客观事物的本来面目，找出正反两方面的经验，

得出规律性认识，这样才能达到总结的目的。

二、全面工作总结怎么写

全面工作总结，是指某一个组织对计划期内的全面工作进行的总结。它可以

是一个地区，也可以是一个单位、一个人在对各方面工作清醒地回顾评估的基础

上，权衡得失，对全局工作作出的总体评价。全面性总结一般以一个年度为时限，

如各机关、企事业单位的年度工作总结；也可以某项工作的某个时间段为时限，

如某地区五年规划执行情况的总结等。

全面工作总结涉及面广、信息量大、关注程度高，这就要求写作者必须具备

两方面的能力：一是具有总揽全局的视野与能力，要在掌握各方面材料、熟悉各

方面工作、了解各方面形势现状与走势的情况下落笔。否则，把哪方面工作遗漏

了、疏忽了，对哪个方面的工作没写清楚、没写透彻，都会有人提出意见，产生

一定的负面影响。二是要求作者具有综合概括的思维与笔力。对于重点工作、主

要工作，既要集中笔墨又要高度概括、提纲挈领，而对其他方面的工作则可以一

带而过，做到重点突出而不平分秋色。

全面工作总结一般由标题、正文和落款三部分组成，正文又分开头、主体和

结尾三部分。

（一）标题怎么写

全面工作总结的标题通常分为单标题和双标题两种。单标题又可分为公文式

标题和文章式标题。公文式标题格式为“单位名称+时间期限+总结内容+文种”，

如《××企业××年生产工作总结》等。有的公文式标题中不出现单位名称，如

《××年教学工作总结》等。文章式标题一般是直接标明总结的基本观点，常用

于专题总结，如《机关文化建设的探索与实践》等。双标题是同时使用上述两种

标题，一般正题采用文章式标题，副题采用公文式标题，如《构建农民进入市场

的新机制——××地区发展农村经济的实践与总结》等。

（二）正文开头怎么写

开头要简洁概括。全面性总结的开头，一般都采取高度概括的写法，或概括

所取得的工作成绩，或对工作进行总体评价，或提炼工作的基本经验。另外，工

作经验类的总结，一般要概述单位的基本情况，简明、突出地介绍所取得的成就

和荣誉。

（三）正文主体怎么写

主体要充实有序。对于一篇总结来说，最起码的要求是能够条理清晰地列出

一定时期内所做的工作，也就是所谓的“大事记”；进一步的要求是能将所完成

的工作进行分类归纳，材料的组织符合事理逻辑或思维逻辑，充实有序；再进一

步是在分类的基础上进行抽象概括。在抽象概括的过程中就涉及主次轻重的问

题，至于概括到什么程度，要根据总结的性质和类别而定，原则是涉及的工作面

越多、覆盖的区域越广的总结，它的概括性就越强。做好这一步还不够，还要在

此基础上找出规律、总结出经验，提炼出理论，这是对总结的最高要求和价值衡

量标准。

全面性总结的结构主要有横向结构与纵向结构两种形式。横向结构也可以说

是总分结构，即在导语部分进行简要概括后，主体部分按照构成要素并列组织材

料，各分项之间是横向的并列关系，共同支撑着导语部分作出的总体评价。横向

结构的好处是视野宽阔，展示全面。纵向结构是指按照人们的思维习惯或事物发

展的自然顺序组织材料，循序渐进，次第深入。纵向结构的好处是自然顺畅，比

较符合人们的接受心理。在总结中常用的“总体评价——主要做法——基本经

验——存在问题”的写法，就是这种纵向结构的集中体现。

此外，也有横向结构与纵向结构并用的情况，这样安排的好处是既能给人以

过去工作全景式的展现，也能帮助人们对过去工作进行系统梳理，对工作形成规

律性认识。如，某局在简要叙述了各处室全年主要工作之后，又对全局一年工作

的特点进行提炼概括。

总结中最难写也最重要的地方，就是对具有普遍指导意义的“经验体会”的

归纳提炼。成绩收获是感性的东西，而经验体会是理性认识。经验是从相应的成

绩中总结而来，因此必须善于从各种材料中提炼观点，将感性认识上升到理性认

识，使其具有指导意义。这一过程虽然难度大，但也有规律可循，我们可以将其

归纳为“三步法”：第一步，从收集到的大量材料中抓主题，确定方向；第二步，

找到共同的成绩、做法，进行综合；第三步，列出观点，真正反映该项工作的某

种规律和指导意义。

在实际写作中，经验的提炼应该先于具体的写作，也就是说在预先构思时，

就要从收集到的材料中把规律找出来。工作涉及方方面面，因此需要预先分类，

一是按大的工作项目分，把所取得的成绩列出一些比较主要的、独立的项目放在

一类里，这种分类对应关系相对单纯一些。另一种是按同类项合并的方法分，就

是把同类性质的工作放在一起，比如，如果写教育管理工作的总结，虽然涉及的

各单位不同，但工作中都涉及管理问题，把这方面内容归为一类再进行总结提炼。

有了基本的分类，规律就比较好找。至于具体的落笔，可以按照总结写作的模块

要求，先写成绩收获，再顺势推出“我们的经验是……”，或者将成绩和经验结

合在一起，先摆出经验、认识，上升到某一高度，再谈具体的做法、取得的效果。

在对过去一段时间的工作成绩进行回顾总结，对过去工作的经验体会进行总

结提炼后，也要对工作中存在的差距和不足进行评述。

（四）正文结尾怎么写

结尾要富有张力。全面性总结一般都有结尾，或对经验加以提炼概括，或针

对存在的问题提出改进的意见，或提出下一步工作打算，或表明态度。总之，要

给人们留下想象空间，展望未来，满怀信心，表示决心，争取更大的成绩。

落款怎么写

全面工作总结的落款方式有两种：一种在文末的右下方署上单位名称或个人

的名字及写作时间。如果标题中已有单位名称的，只注明日期即可。另一种，在

标题下署上总结单位的名称或个人的名字，完成总结的日期可以省略，公开发表

的总结常用这种署名方式。

三、专项工作总结怎么写

专项工作总结是针对某一项具体的活动或工作所作的总结，一般可分为两

类，一类是日常某项工作的总结，如财务工作总结、工会工作总结等；另一类是

临时性、阶段性的一项任务或活动的总结，如某次会议的会务工作总结等。

开头怎么写

专项工作总结通常是为了贯彻上级的精神，其开头可以直接交代总结的目

的，接着对整个工作进行概括和评价。

（一）正文主体怎么写

如果是上级布置开展的某项工作，在撰写总结主体部分时一般应该具备“重

视程度——具体措施——实际效果”这三个方面的内容。第一部分是日常年度总

结中不一定写到的，在专项工作总结中却不可缺少，要写充分、写具体。

一说重视程度。对于上级布置开展的工作或活动，总结时首先要讲到本单位

的重视程度。这个重视包括思想认识上的、组织上的和行动上的。可以是学习、

宣传，可以是成立领导机构、确定负责人，可以是制定工作的方案和步骤等，这

些内容都可以放在这部分写。

二说具体措施。这部分要写工作开展的过程和做法，既可以是一个层次，也

可以是多层次。

三说实际效果。效果和成绩方面的内容可以和措施合在一起，也可以单独作

为一个层次。

当然还有其他的写法。有的专项工作总结是按照工作的进程一步一步从头写

到尾的。这种写法突出的是工作的过程。

（二）结尾怎么写

专项工作总结的结尾以自然结束为主，即写完最后一部分的措施和效果就自

然结束，不再另起一段结尾。

浅谈怎样写工作总结

“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。总结工作，首先要选取合适的角度。

善于选准角度，既是一种技巧，又是写好工作总结的重要因素。笔者根据经验和

自己的体会，归纳了总结工作时常用的八种角度，从中探索写好工作总结的方法，

与大家探讨。

一、根据工作职能进行总结

这是一种最主要的总结角度，常用于年度工作报告，用于对工作进行全面总

结。

如税务部门的主要职能是“执好法、收好税、带好队、服好务”，某省国税

局在总结工作时就归纳为“税收收入跃上新台阶；依法治税得到新加强；队伍素

质有了新提高；纳税服务有了新改进”等部分，这就是从工作职能出发来总结工

作的。

二、根据工作思路进行总结

如果工作思路与众不同或别有创新，也可以围绕工作思路来总结。

某省国税局抓税收分析工作，先从宏观税负查找可能存在问题的行业，然后再对

该行业可能存有疑点的企业进行微观评估，然后进一步总结经验、汲取教训、制

定制度，形成长效机制。整项工作思路清晰，层层递进，富有启发性。该单位在

经验总结时就归纳为“宏观分析定方向；微观分析找问题；健全机制求长效”三

部分，在全国交流时产生了很大反响。一般来说，用这种角度来总结工作，效果

好坏主要取决于思路是否清晰、深刻、新颖。

三、根据工作特色进行总结

这种方法常用于专项工作的经验介绍，对执笔人要求比较高，不仅需要充分

掌握材料，而且还要有一双善于发现的眼睛，能从大量的资料中挖掘出闪光点来。

笔者刚参加工作时，有位同事承担了撰写本单位思想政治工作总结的任务，

但反复修改，几易其稿，还是通不过，十分苦恼。一位从事文字工作多年的办公

室领导提醒他，可以先从原始材料中提炼出特点和特色来，然后再围绕这些特点

进行总结。可谓“一语惊醒梦中人”，这位同事听后迅速调整思路，抓住本单位

思想政治工作“工作扎实、细致耐心、方式灵活、领导带头”的特点进行总结，

归纳为“立足一个实字，增强思想政治工作的针对性；着眼一个细字，增强思想

政治工作的感染力；突出一个活字，增强思想政治工作的吸引力；强调一个带字，

增强思想政治工作的感召力”等部分。领导看后十分满意，认为不落俗套，写出

了新意，还要求大家作为范文来学习。选用这种角度写起来比较难，对秘书工作

者的写作能力要求也很高，但写好了就别具一格，很有说服力。

四、根据采取的工作措施进行总结

这也是很常见的方法，主要用于对某方面的工作进行总结。

如某市纪检部门抓“执行力建设”时采取了“统一思想、转变作风、加强督办、

素质培训”四大措施，总结时就归纳为“统一思想抓落实；转变作风抓落实；督

促检查抓落实；提高能力抓落实”四部分。又如某市工商局从“教育引导、内外

监督、健全制度和严格惩处”等方面抓规范执法工作，总结时就归纳为“创新载

体，提升教育的针对性；内外并重，增强监督的实效性；建章立制，确保机制的

长效性；狠抓不懈，提高查处的准确性”。这是根据工作措施进行总结的典型例

子。

五、根据开展工作的时间顺序进行总结

这种方法一般用于对专项工作进行总结。

如完成某个重点项目后，从“领导重视，精心组织；制定方案，分工负责；

加强协调，形成合力；抓好试点，健全方案；狠抓落实，强化执行；总结提高，

优化改进”等六方面进行总结。这个例子所采取的角度就是开展工作的先后顺序。

应该说，这种方式能完整描述整项工作的全貌，但缺点是重点不突出，特点不明

显，写不好很容易变成流水账，难以给人留下深刻的印象。

六、根据“关键词”进行总结

党代会、中央全会等各种重要会议，往往会提出一些新的理念，出现一些热

点词汇。合理利用这些热点词汇来总结工作，既可以体现时代气息，又可以提升

文稿的高度。

有一次，笔者参加市政协的一个会议，市领导在讲话时抓住政协的“协”这

一关键字进行总结论述，“第一，所谓相‘协’，首要之义为协商；第二，所谓

相‘协’，又有协力之义；第三，所谓相‘协’，又有协和之义；第四，所谓相

‘协’，还有协同之义”，讲得富有新意，十分精彩，赢得了满堂喝彩。因此，

作为一名秘书工作者，如果经常关注党中央的最新精神和理念，能善于提炼、总

结关键词或字，也能开阔思路，提高总结的水平。

七、根据参与主体来总结

当某方面工作或者某个重大项目完成后，一般都要召开会议，总结工作，表

彰先进。这种场合的总结部分，往往围绕参与该工作的各主体来构思。

如某次抗洪抢险救灾工作总结表彰会议的总结部分就采用了这种方法，“在整个

抗洪抢险中，党中央高度关注……；受灾省区的各级党委和政府，认真贯彻执行

党中央、国务院的方针……；人民解放军和武警部队坚决响应党和人民的召

唤……；人民群众是夺取抗洪抢险胜利的主力军和真正英雄……”，这是按参与

主体总结的一个经典范例。

八、根据解决的问题来总结

在总结工作时，针对解决的问题来归纳，往往也会取得很好的效果。

有一次，笔者所在单位的服务部门总结工作，客观来说这个部门做了很多工作，

也采取了很多创新的措施，成效也比较明显，但上级领导听了汇报并不满意，批

评思路不清楚，工作针对性不强。回去后，该部门对材料进行了重新补充和梳理，

从解决“脸难看、事难办、门难进”等问题出发，将工作总结为“进一步提高服

务意识，尽量让老百姓少受一点气；进一步改进服务环境，尽量让老百姓少跑一

点路；进一步优化服务手段，尽量让老百姓少花一点钱；进一步提升工作效率，

尽量让老百姓少排一点队”四个方面，得到了领导的认可。用这种角度来总结工

作，针对性强，直接鲜明，能给人留下较深的印象。

上述只是笔者根据工作经验归纳的几种角度，在实战中它们往往不是独立使

用的，常常是根据情况有机组合的。撰写总结时，应当认真收集材料，掌握总结

对象的特点，尝试从多个角度出发，把思路向四面扩散，沿着不同的方向、不同

的侧面思考问题，然后再进行比较分析，找出最佳的总结角度和方法。这就要求

我们秘书工作者平时注重积累分析，不断拓宽、丰富分析问题的角度，让自己的

思维更加发散、更加多元、更加活跃。

写好领导讲话稿需注意的几个问题

领导讲话是各级领导指导和推动工作的重要方式和手段，是机关干部将无声

的文字变成有声语言的特殊劳动，最能体现写作者的思想水平、理论素养和文字

功底，也最能检验出一个机关干部发现、分析、解决问题的综合能力。那么，怎

样写好领导讲话稿呢?

一、注意学习，运用好资料

保准确无误，做到什么时候需要，什么时候就能找得到、用得上。

四是发挥好“边角料”的作用。聪明的工匠懂得利用边角料，变废为宝。我们在

研究材料的过程中，也会经常遇到一些精彩的论述等，但因为主题的要求、篇幅

的限制等没用得上。有的同志就丢弃了，可有经验的同志，往往把这些“边角料”

像珍珠似的藏起来，记在本子上、装在脑子里，有时间就反复琢磨。有时一些有

亮点的思想和语言在领导讲话中就会派上用场，有的典型例子就会给某篇文章增

添色彩，真正使“边角料”实现增值。

二、注意对路，领会好意图

为领导起草讲话，只有写到领导的心坎上，反映出领导的思想水平、政策水

平和理论水平，才能达到目的，尽到“外脑”职责。这就需要我们在起草讲话稿

之前，摸清、摸准领导想讲什么。那么，怎样才能把握好领导意图呢?

一是把领导对问题的基本看法、零散认识集中起来思考。领导工作经历多、

经验丰富，对问题的思考和认识比较成熟，形成了基本的思想，有的见解独到深

刻，我们要注意学习，认真领会。有时领导对一些问题的思索并不是系统、完整

地呈现出来，而是在某个场合、某次讲话或交谈中冒出一些火花，有时可能只是

一句话、一个例子。机关干部要做有心人、细心人，平时跟领导一起下基层、交

谈工作时要注意用心记录，并连续起来思考，深入集中分析，努力把握领导讲话

的脉络，总结梳理出共性的、规律性的基本思想，用以指导领导讲话起草，这对

提高写作效率和质量非常有益。

二是捕捉领导思想的最新闪光点并努力深化发展下去。无论哪一级领导，对

新形势的判断和分析，对重大问题的思考和观察，对工作的创新和突破，都不可

能一步到位，而是有一个实践——认识——再实践——再认识的过程。

有时领导谈的几句话或某个问题，有可能就是他们关注的方向。要注意把领导谈

话中的最新闪光点记下来，因为这个闪光点很可能是领导对某个问题的灵感，会

引起一次思想的跃升。应该注意的是，领导有些思想只是“火花一闪”，这就要

求我们发挥主观能动性，沿着领导的思路深入研究，做好充实、深化、创新工作。

因此，作为讲话稿的起草者，不但要有敏锐的思想触角，更要有较强的判断力和

感知力。

三是善于“投石问路”和“抛砖引玉”。领导交代讲话任务一般都说明意图，

起草者要认真领会其主旨。可以先列出简单的提纲，送交领导审阅，以进一步探

明意图，确定大框架。

有时也会出现这样的情况，已确定要写讲话稿了，但领导还没有很好地考虑，

不能立即给予具体指示，即使给了某些指示，但似乎考虑得不够成熟。这时，起

草者最好先列出细一些的提纲，领导边看边思考，能修改的随即修改，需要另立

思想观点的地方交给起草者重新研究。这种“投石问路”“抛砖引玉”的办法，

往往更能体现和把握领导意图。

三、注意思想，提炼好观点

一个讲话材料质量的高低、分量的轻重、价值的大小，在很大程度上取决于

思想观点是否正确、鲜明、深刻。素材的取舍，结构的安排，语言的运用，都是

围绕表现思想观点来展开的。提炼思想观点，是写讲话材料过程中比较难过的关

口，我认为应该把握这样几条：

一是着眼大局。出思想，定路子，首先要全局在胸。什么是全局？贯彻党的

路线方针政策和上级的指示要求，是最大的全局。着眼单位建设面临的新形势、

大背景，也是全局。按照党委、领导的决策意图开展本单位工作，同样是全局。

就一篇讲话材料来说，涉及的范围可能是某一个方面的工作，但放在全局中分析

才能很好地给它定位。

二是探寻本质。我们平时说，某某同志见事很准，就是说他看问题能抓住本

质。特别是撰写思想性比较强的讲话时，只有抓住要害，才能说服人。探寻事物

本质，关键在于分析，不能把认识停留在一堆素材或现象上。

三是反复比较。运用比较的方法，可以把最好的思想观点选出来，同时可以

在比较中取长补短，开阔思路，丰富认识。在对材料的思想观点不统一时，要注

意这样几点：首先，站在全局上分析自己和别人的意见，排除片面认识。其次，

换位思考，多角度地看问题，避免钻进死胡同。再次，不要轻易否定一些不够成

熟的观点，一些比较有新意的思想往往包含在其中。最后，不固执己见，但也不

能随波逐流，要有坚持自己意见的勇气。如果说工作中要强调服从意识，研究材

料时，则应该多发扬民主。

四是“瞻前顾后”。机关工作具有一定的稳定性，即使随着形势发展，提出

了新的问题和新的工作侧重点，这些问题和工作同以往的情况也不能截然分开，

确立讲话材料的思想观点时，应该注意到工作的连续性。讲一个问题，要看看这

方面的情况以前讲到什么程度，现在再讲，既要避免重复，又不能自相矛盾。在

一个材料中，前后的观点、提法也要互相照应，不能“打架”。

四、注意风格，掌握好技巧

讲话风格既能够显示讲话者的思想水平，又能显示讲话者的才华和讲演水

平。在起草领导讲话过程中，除了要领会领导意图、掌握上级精神、找准存在的

问题以外，最重要的就是把握领导讲话风格。

一是把握好结构风格。结构是讲话的骨架。我体会，不同的领导在不同的讲

话中对结构的要求也不尽相同。有的常用横向展开式，在一个主题下并列讲几个

问题，全文有条主线穿着；有的常用纵向掘进式，围绕一个主题，分成几个题目，

逐一递进；有的常用一贯到底式，按照要表达的意思分成若干个自然段，一层一

层讲下去，等等。无论哪种结构，都各有所长，具体在写作时如何运用，主要是

看领导的表达习惯。

二是把握好表达风格。同样的意图和思想体现到讲话中，不同的领导往往有

不同的表达方式。如，有的开头要有铺垫的话，有的则喜欢直接切入；有的喜欢

从讲问题切入，有的则从讲工作成效进入；有的喜欢引经据典、运用辅助资料，

有的则平白如话、娓娓道来；有的喜欢讲话的连贯性，有的则比较跳跃，等等。

不同的表达风格有时要根据讲话的场合和内容来确定，在坚持一种常用风格的同

时，也不妨吸收其他风格。

三是把握好语言风格。每个领导都有自己的个性语言，个性语言可以使人产

生亲切感和新鲜感，因此，讲话稿要体现出领导的个人特点，最忌千人一面、众

口一词。在起草领导讲话稿时，要尽可能多用反映领导个人身份、体现领导个性

气质、符合领导讲话习惯、表达领导亲身感受的语言，使写出的讲话稿确实符合

领导的语言习惯。

工作总结起草的方法和技巧

一、情况要清楚

总结总结，先总后结，总是总体情况，结是思想结晶。总的情况要清楚，我

的体会是也要做到“三要”。

一要“两下功夫”，弄清“半熟”情况。大家写本单位工作总结，情况至少

是比较清楚的。但这种清楚和比较清楚对于写总结报告来说还只能算个基本清

楚，我把它叫做“半熟”状态，还需要朝着“更加清楚”的方向“下更深功夫”。

功夫一：“纵、横、大、新”四遍梳理。“纵”是从时间上梳理，“横”是从事

件上梳理，“大”是从大事上梳理，“新”是从创新（亮点）上梳理。“纵横”

梳理是基础梳理，“大新”梳理是上层梳理，真正要写进总结报告的事情，主要

是大的事情和富有创新亮点的事情。功夫二：跳出局外对照比较。“当局者迷，

旁观者清”。我们有必要跳出来看一看，和外面比一比，这样，就更清楚哪些是

真正成绩，哪些是主要问题，哪些事大哪些事小，哪些当写或不当写。尤其是经

验总结和先进材料，一定要比较，找出“个性事”、“特色事”、“独立事”、

“亮点事”。

二要“六听二看三查”，弄清“陌生”情况。有时候，我们经常受命去总结

某个学校的工作，怎样在很短的时间内把一片从未接触过的领域摸清楚，变陌生

为熟悉，变外行为内行？那就是多听多看多查。一是“六听”，即听主要领导宏

观讲，听中层干部中观讲，听职工和群众微观讲；听正面的了解成绩，听中间的

了解情况，听反面的了解问题。“六听”就是全方位去听，意在全面准确地了解

和把握情况。二是“二看”，即看材料、看数据和看现场。看材料包括看综合性

材料、看单型材料、看方方面面的材料。看材料其实是走捷径，写得好的材料是

可以剪切粘贴为己所用的，但也容易被牵着走，自己要有判断。看现场包括看准

备了的现场，看随机抽样抽到的现场，有时也要看负面现场。现场最具真实性和

生命力，纸上得来终觉浅，深知此事看现场。三是“三查”，即查上情，了解上

一级直至中央精神；查外情，了解外地经验甚至外国经验；查史情，了解历史状

况和发展变化情况。通过“六听二看三查”，目的是在短时间内最有效地把情况

弄清楚。三要从情况总汇到情况总揽。我理解的情况总汇是“一天说不完”，情

况总揽是“一两句话可以说明白”。前者是说情况了解得全面丰富，后者是说情

况掌握得准确要害。用两个词形容，前者可以“铺天盖地”，后者一定“顶天立

地”。前者是基础，后者是升华。总汇需要花功夫，总揽需要有能力，这种能力

是从总体上驾驭、从宏观上把握、能够提纲挈领的能力。而我们有的时候，会困

在大量的材料里，“坐拥其中”走不出去、“陷足里面”拔不出来。从总汇到总

揽须有一个过程，一个学习与锻炼的过程，一个培养与成长的过程，一个从低到

高的过程，这个过程，应该从每一篇总结报告的写作中追求，更须从长期的学与

思的过程中养成。

二、思想要深刻

总结，总是事实，是依据，是基础和前提；结是结论，是思想，是本质和规

律。总结总结，易总难结，总结的根本特性就在“结”上面。如何结出思想来？

要做到“七个坚持”。

一是坚持正确的指导思想。一句话，就以中国特色社会主义理论体系为指导，

这是我们当前任何一项工作总结都必须坚持的指导思想。这是大道理，也是硬道

理，还是实道理。

二是坚持实事求是的根本原则。要以事实为依据，是成绩说成绩，是问题说

问题，成绩不可夸大，问题不可回避。

三是坚持运用科学方法。既要看到现象，又要看到本质；既要看到主流，又

要看到支流；既要看到成绩，又要看到问题；既要看到前景美好，又要看到道路

曲折。任何事情都不要说得太过太满，哪怕是特别喜欢的东西；更不要说得太死

太铁，哪怕是特别厌恶的事情。新事物需要敏锐发现，老问题需要挖掘发现；大

事中发现小问题，小事中发现大价值；坏处不忘发现好，好处留心发现差；都在

搞的工作要发现个性特征，单个搞的工作要发现推广价值。这些就是总结中的唯

物论和辩证法的运用。

四是坚持具体情况具体分析。成绩的取得总有来由，问题的出现总有原因，

经验不会从天上掉下来，教训也不会凭空生长，任何脱离了时代背景、周围环境、

具体情景的总结分析，都是无作用的，也是不准确的，只会哗众取宠，贻害读者。

五是坚持与时俱进。总结报告要与时代和社会“同频共振”，体现时代性，

保持先进性，力求前瞻性。不能年年岁岁事相似，岁岁年年“总”相同。今年照

着往年套，这届照着上届抄，年年总结一个样，届届总结差不多。这种“外甥打

灯笼——照舅（旧）”的总结确实不少。我们要有“春江水暖鸭先知”的敏感，

要有“草色遥看近却无”的发现，不仅能跟着时代走，还要领着潮流走。

六是坚持特色总结。没有两条完全相同的河流，没有两片完全相同的叶子，

人各有体，事各有别。特色总结，贵在发掘，贵在比较，贵在俯视。一方面，先

要有工作特色，再有总结特色，有妙事才有妙文，这是马克思主义的认识论；另

一方面，总结也有“能动性”，也有一般工作的特色总结，要不，怎么有妙笔生

花的呢？

七是坚持从本质规律上寻找结论。反映本质特点，找出根本规律，这是撰写

总结报告的灵魂。有些总结报告做不到这一点，无思想观点，只是记个流水账。

有些虽有思想观点，不是原创，不是独创，不是特有，不是仅有，都是些东抄西

摘来的，多是老生常谈的话，有人笑为“常说的老话多，正确的废话多，漂亮的

空话多，严谨的套话多，违心的假话多”。好的总结应当总结出那些具有典型意

义的、反映自身特点的以及带规律性的经验教训，于今后工作有实在的指导作用。

话不在多而在精准，“结”不在长而在管用。

三、写法要创新

文章贵在创新。所谓“妙笔生花”，创新是妙笔之本、生花之根。我体会，

总结报告包括其他报告的写作创新应该是全方位的。

一是主题上创新。要做到三切合，即切合时代大主题，切合全党工作大主题，

切合部门工作大主题。我们围绕这样的永恒主题、大主题、新主题，开展工作，

搞好总结，从实处着力，从小处开口，从新处落笔，就会起到很好的总结效应。

二是题材上创新。要做到三贴近，即贴近县委中心，贴近百姓生活，贴近社

会需求。只有这样的题材，才有总结的更大价值，更大作用，更大效果。重大题

材的总结容易做到三贴近，因为重大题材大都与党委、百姓和社会相关联，个人

学习与工作的小题材总结，要不要、好不好做到三贴近呢？我觉得完全必要也完

全可以，因为小都是和大联系在一起的，众多之小积成大，无论多大来从小。

三是支点思想上创新。主题思想如皓月一轮，支点思想如繁星点点，支点思

想与主题思想的关系就是四个字：众星捧月。支点思想一般表现表现在做法与成

绩里。支点思想要具有“三从”、“三性”：从战略上产生，从全局中产生，从

长远处产生；要具有本质性、规律性、指导性。

四是材料选择上创新。总结对材料有“两次需要”：一次需要“大量地占有

材料”，再次需要“围绕主题精选材料”。最后用在总结中的材料，要适量，要

准确，要典型。总结报告的重要特点是典型性，主要是所用材料的典型性。我的

选材标准是“三最”：最突出、最鲜亮、最有特色。

五是结构上创新。总结的格式大都是两段式或三段式，成绩一段，后面再写

点问题和打算。这是常规。但常规也是可以打破的。我认为，总结之结构，从时

间上布局也可，从空间上调度也可，从逻辑上安排也可，咋好咋编排。

六是语言上创新。总结报告的语言特色，应该追求平实、简洁、生动、深刻、

精辟、有力。总结报告要有妙语，“文无妙语不出手、语不惊人继续整”，一篇

好的总结报告看后听后，要让人记住一两个好句子，正所谓“不求万言留青史，

但望一句动人心”。

领导讲话五大核心策略

一、起草领导讲话应掌握的要领

有的同志经常说领导讲话很难写，特别是很难写好，要想写好，有什么窍门?

回答是：文无定法，没有什么窍门可找，但确实也有规律可循，有可以掌握的要

领。也就是古人讲的：定体则无，大体则有

（一）了解和掌握领导讲话的类型

（1）为传达上级领导机关会议精神时所召开会议上的讲话。这种讲话，一

般来说是先传达上头精神，然后单位领导同志讲话。中心内容主要有三点：①对

领导机关会议精神的理解程度，应从哪几个方面把上级精神吃透。②把上级要求

与本单位的情况结合起来，提要求，明政策，交方法。③把应注意一些什么问题

交待清楚。抓住这三点，一个层次一个层次地写，就可以写的好些，起码不会不

着边。

（2）在本单位召开的会议上的讲话。主要有三种情况：①会议一开始就讲

话。②先学习文件或汇报工作，会议中间讲话。③先交流经验，后讲话。这三种

会议讲话的写法是不同的。

第①种会议上的讲话(会议一开始就讲话)：一开始就可以分析形势，部署工

作。比如综合性的工作安排，可以把前一段做了哪些工作，主要成绩、经验是什

么，还存在哪些问题，下一步要抓好哪些工作等讲清楚。又比如作专题性的工作

安排或部署一项新的工作，可以在一开场讲清这项工作的意义、要求、方法等。

第②种会议上的讲话(先学习文件或汇报工作，会议中间讲话)：要把会议上

学习的成果和对工作分析的一些情况、问题写进去，然后提工作的部署和意见。

第③种会议上的讲话(先交流经验，后讲话)：一般要包括以下内容。①交流

会上交流了哪些情况和总结了什么经验。②存在什么问题需要解决。③提出任务、

要求、作出工作部署。

（3）一些例行会议上的讲话，如党代会、职代会、团代会及其它一些代表

会议，其主要内容是总结工作，报告成绩、经验和问题，并提出新设想，提请会

议审议。

我们掌握了这些讲话的类型，一旦接受了任务，就可以考虑应当写哪些内容，

做到心中有数。

（二）扣准主题列出纲

列提纲，要反复思考，精心琢磨，不仅有大框，还要有小框，每一小框写几

层意思，哪层里边讲到什么样的高度、深度、新意等，都要列出来。

高度：主要是站在理论的高度和领导的高度。深度：主要是把为什么这样做而不

能那样做，哪些是是、哪些是非都讲明白。新意：主要是提出新的问题，确定新

的观念，运用新的语言，也就是一种人人心中有、个个笔下无的新知识、新概括、

新见解。

提纲应尽可能地详细些，一方面是对自己的制约，防止跑题，下笔千言，离

题万里；另一方面也为征求各方面的意见提供了“毛坯”。如果不注意这些，有

两种可能要发生：（1）写出来的提纲通不过。（2）写出来的讲话质量不高。

（三）写出本单位的特点

写出本单位的特点来就是把上级精神以及部署的任务、措施、办法等具体化。

（例：基层单位报总结）

（四）要把形势和任务写清楚

一些重要的会议讲话，要讲形势、摆任务，因此在撰写时要下功夫写形势和

任务，不然讲不清楚。讲形势：要结合本单位的实际情况作认真地分析。摆任务：

根据上级会议精神，重点讲怎么领会，怎么样创造性地贯彻执行，多讲具体的要

求和拿出一些带有改革性的办法来。

（五）要广泛征求意见，反复修改

如果时间充分，应当在写初稿之前，带着要解决的问题到找一些人座谈，广

泛听取各方面的意见。初稿形成后