中共国家邮政局党组关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报VIP免费

中共国家邮政局党组关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第十二巡视组对国家邮政局党组开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向国家邮政局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，坚决扛起主体责任。局党组6次召开党组会议、3次中心组学习，集体研学习近平总书记关于巡视工作重要论述和有关重要指示批示精神，研究整改工作。成立局党组巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，其他党组成员任副组长。组建巡视整改办公室、选人用人和巡视工作两个专项检查整改工作组。召开巡视整改动员部署会，印发《关于上下联动抓好中央巡视整改工作的通知》，形成同向发力、同频共振良好局面。认真组织局党组巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评。坚持“当下改”和“长久立”相结合，将共性问题和个性问题一并整改，举一反三，以点带面，集中整改期间推进了一批制度“废、改、立”，也解决了一些层次较深的问题。

（二）强化使命担当，认真履行整改责任。局党组书记坚持对巡视整改负首责、负总责，对巡视整改重点工作、重要环节，亲自部署、亲自推动。中央巡视反馈会后立即召集党组成员学习会议精神，全面领会反馈要求，主持制定整改方案，研究整改具体工作。召开党组会、周例会、局长办公会、整改领导小组会，加强对整个巡视整改工作的组织领导、协调推进和检查落实。建立日督促、周调度、月小结工作机制，定期督导落实，拧紧整改链条。实施挂图作战，倒排工期，动态管理，推动整改环环相扣、有序推进。逐份审核把关班子成员的民主生活会对照检查材料，带头开展批评和自我批评。专题研究巡视工作进展情况报告，对集中销号事项逐条审核把关。加强与局属单位“一把手”集体谈话，进一步压紧压实责任。其他党组成员自觉履行“一岗双责”，既抓好分管司室、直属单位的整改，又统筹抓好负责的重点问题、难点问题整改工作，防止整改工作“碎片化”。

（三）突出问题导向，细化完善整改方案。全面对照认领习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视综合汇报时指出的问题、巡视反馈共性问题，结合中央巡视反馈指出问题、巡视整改专题民主生活会查摆剖析问题，以及党的十九大以来中央审计、党内集中学习教育整改工作“回头看”发现问题，认真研究制定整改方案和工作台账，并反复征求意见建议。按照立行立改、重点突破、长期坚持分类，针对巡视反馈指出的4个方面13类意见制定188项整改任务，形成问题、任务和责任“三张清单”。分别制定选人用人、巡视工作专项整改方案和台账，在中央组织部、中央巡视办、驻部纪检监察组的指导下认真抓好落实。坚持动态整改，紧跟党中央决策部署，不断调整补充完善整改举措，提升巡视整改针对性和系统性。

（四）加强督导检查，提升整改工作质效。局党组全面接受部党组和驻部纪检监察组巡视整改的指导监督，及时报告巡视整改进展情况。充分发挥国家邮政局党组巡视整改领导小组办公室等机构作用，积极指导各单位整改工作。加强督导调度，对推进不力、效果不佳的，要求加大力度，确保进度。严格挂账销号审核把关，符合要求的申请销号事项才能提交会议审议。把落实巡视整改任务情况纳入局党组管理领导班子年度考核指标，明确考核重点、考核方式和考核结果，提高指标权重。

（五）坚持“四个融入”，统筹巡视整改和全面履职。注重把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实把巡视整改效果体现到疫情防控、保通保畅、安全监管、抗震救灾等重点工作成效上，不断推动邮政快递业高质量发展，为服务构建新发展格局、实现经济社会发展目标贡献行业力量。主动对标对表巡视整改目标，聚焦“四个落实”认真研究解决巡视反馈问题，推动巡视整改取得实效。坚持把巡视整改作为党建考核、督查督办、纪检监督重点内容，以严的氛围推动整改工作落地见效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于坚持和加强党的领导，紧扣党中央重大决策部署履职尽责方面

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。落实党组会第一议题制度，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚持好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论，解决好事关行业发展的战略性、全局性重大问题。二是坚决把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为践行“两个维护”的“经验交流”。坚持将习近平总书记重要指示批示精神作为第一政治要件，严格规范传达学习、完善台账、督办督查、跟踪问效等制度措施，严格落实月督办、季汇总、半年听汇报、年底“回头看”的工作安排，持续推动学习落细落实落地。在确保党的二十大召开期间行业安全稳定、统筹疫情防控和保通保畅等方面持续用力，制定进一步融入交通运输大部制改革工作办法。三是坚持问题导向抓好理论武装。党组理论学习中心组围绕“新阶段邮政业承担的职能使命”“统筹发展和安全防范化解行业重大安全风险”“快递包装绿色治理”等重大课题开展专题研讨。举办局处级干部学习贯彻党的十九届六中全会精神暨任职培训示范班，组织全系统处级以上领导干部抓好《习近平谈治国理政》第四卷学习。

2.切实保障邮政快递从业人员合法权益。一是落实《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，指导31个省（区、市）出台配套政策文件。开展快递员派费和考核情况调查，督促企业总部履行派费上调承诺。推广《快递企业末端派费核算指引（试行）》，组织推进快递员劳动定额试点工作。二是督导企业加强恶意申投诉甄别，畅通问题反映渠道。加快推动基层快递网点优先参加工伤保险政策落地落实，8个省出台衔接文件。三是印发《邮政快递业职业技能提升工程实施方案》，对“十四五”期间行业技能人才培养进行规划。四是印发快递行业党委三年组建规划，全国新成立省市两级行业党委31个，积极协调解决快递员群体“急难愁盼”问题。

3.开展邮政快递业综合治理。组织开展价格形成机制调研，深化快递市场无序竞争问题治理，加强市场运行动态监测，依法规范快递企业违规竞争行为。集中整治未经许可经营快递业务、超许可范围经营快递业务等扰乱快递市场秩序的违法行为。联合12部门开展网络市场监管专项行动，突出治理利用快递服务“刷单”问题，有力维护公平有序的市场环境。

4.推进快递行业绿色治理持续发力。一是完善标准政策体系，强化刚性约束。完成《快递包装重金属和特定物质限量》强制性国家标准起草，并广泛征求意见。持续推动地方政府落实邮政业污染防治属地责任，指导31个省（区、市）局协调地方政府出台支持性政策。二是积极主动联系，加大协同力度。配合国家发改委起草《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》，明确推进商品交付环节包装减量化各部门责任。快递包装治理纳入全国进一步加强塑料污染治理年度重点工作。持续加大行业塑料污染治理力度，建立北京等6省（市）局月报告制度。三是扎实推进试点工作，推动建立上下联动机制。联合相关部门稳妥推进可循环快递包装规模化应用试点。积极参加“十四五”时期“无废城市”建设，推动形成齐抓共管的局面。

5.牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“人民邮政为人民”初心使命。一是党组理论学习中心组（扩大）学习习近平总书记关于以人民为中心的重要论述，树牢初心使命，深化对做好普遍服务工作重要性的认识。加强研究部署，党组会、局长办公会专题研究审议邮政普遍服务、邮票发行等工作。坚持用好政企联席会制度，推动邮政普遍服务重点任务落实。二是继续开展乡镇邮政普遍服务专项整治，乡镇邮政普遍服务营业场所标准化、规范化水平大幅提升，开展城市邮政普遍服务现状调查，督促中国邮政集团不断提升服务质效，更好满足人民群众用邮需要。与教育部联合印发《关于进一步加强高校录取通知书寄递工作的通知》，指导邮政企业高质量完成2022年高校录取通知书寄递工作。与文化和旅游部联合印发《关于进一步提升旅游景区邮政服务水平的通知》，推进旅游景区主题邮局建设。三是第一时间组织邮政快递企业投入泸定地震抗震救灾和恢复生产，千方百计保证寄递渠道畅通，积极参与救灾防疫物资运输和农产品销售，共承运32批次200余吨救灾物资前往震中地区。四是印发通知督导西部12省局积极推动“交快邮”融合发展，稳步开展村级服务站点建设，西部地区整体覆盖率有明显提升。会同有关部门开展农村电商快递协同发展创建活动。

6.深入整治快递市场秩序突出问题，推动解决人民群众“急难愁盼”问题。组织开展快递市场秩序整顿，大力整治人民群众反映的突出问题，重点治理农村快递服务违规收费行为，综合运用法律、政策、指导、惩戒等多种措施，强化落实快递企业服务质量主体责任，严格履行服务承诺义务，规范农村快递服务行为，保障用户合法权益。

7.强化对基层干部的关心关爱，增强干部职工责任感使命感。一是局党组开展“关心关爱基层干部、激发干事创业热情”专题研讨，提高对关心关爱工作的思想认识。重视解决养老保险清算和人员经费保障等问题，缓解基层单位压力。二是选树系统先进典型，推荐参加全国“人民满意的公务员”表彰并获评；组织开展及时奖励，进一步激励干部干事创业、担当作为。三是推进公务员职务与职级并行政策落地，有效发挥正向激励作用。四是动态分析研判基层公务员流动情况，开展分类指导，提高配备水平。

8.围绕国家战略谋划推动行业高质量发展。一是加强战略谋划，组织开展“稳态势、优格局”课题研究和专题调研。深入研究邮政普遍服务和快递业的高质量发展等问题，研究起草行业贯彻落实加快建设全国统一大市场意见实施方案、推动邮政快递业绿色低碳转型发展实施意见等政策文件。二是出台支持浙江、贵州等地邮政快递业高质量发展政策文件，组织开展各地经验交流。监测发现2022年东中西部行业发展差距进一步缩小。三是推进“邮政业智能安检系统”“邮政业智能视频监控系统”“邮政业智能语音申投诉处理系统”“通用寄递地址编码”等“三智一码”研发应用。完成《快递包装分类与代码》《快递电子运单》《通用寄递地址编码规则》等标准研制。形成了较为完善的统计调查、监测和质控监督体系。四是健全完善邮政强国领导机制，形成了上下协调联动的工作合力。印发《〈邮政强国建设行动纲要〉重点任务分工方案》。将邮政强国建设目标任务融入邮政快递业五年规划并稳步推进。初步形成“5+9+14”的邮政强国建设评价指标体系。参与交通强国建设试点工作。

9.深化行业供给侧改革。一是深入贯彻落实国务院有关文件精神，加快农村寄递物流体系建设，持续巩固“快递进村”成果，全国进村率大幅提升。二是会同工业和信息化部印发快递业与制造业融合发展“5312”工程实施方案，组织开展深度融合项目和试点先行区建设。三是鼓励支持快递企业“走出去”。持续推动中欧班列常态化运邮和跨境电商商品运输，支持开展中欧班列运邮试点工作。南京等地开通中欧班列运邮专线。

10.加强市场主体事前事中监管。一是严格经营性自建房用于快递业营业场所和处理场所的审批监管。健全完善“互联网+监管”工作机制，利用视频监控系统在线监测安全生产问题线索，形成查改闭环。二是深入开展邮件快件处理场所“四不”问题整治，对企业总部安全管理制度建立情况开展督导检查。三是坚持事中规范与事后惩戒并重，全面加强快递服务质量监管，开展快递服务满意度测评、服务时限测试，积极做好用户申诉处理，督促快递企业加强和改进服务质量。依法严肃查处相关违法违规行为，指导快递企业加强保价理赔服务管理。

11.认真履行疫情防控行业监管责任。健全完善制度，加强沟通协作，强化组织部署，充分发挥行业应对疫情防控领导小组和办公室作用。落实防控责任，督促企业强化落实疫情防控主体责任。

12.加强寄递安全监管。一是就违禁物品寄递问题会同相关部门约谈涉事企业总部，开展事故调查，对企业总部主要负责人制发警示函，强化落实企业总部安全保障统一管理责任。二是积极应用“绿盾”工程（一期）信息化建设成果，定期通报视频巡查监管系统发现的问题，督导相关邮政管理部门和邮政业安全中心核查处置。部署推进全行业智能安检机推广应用工作。三是持续抓好“三项制度”落实。加强寄递渠道禁寄物品监管。督导相关企业提升实名数据质量。试点开展邮政快递业平安员队伍建设工作。指导相关省局开展实名系统应用培训，围绕提升快递员收寄验视能力素质开展专题培训。会同人力资源和社会保障部共同发布安检员（邮件快件安检员）国家职业技能标准，新增“邮件快件安检员”工种。四是全力抓好党的二十大期间寄递安保工作。出台工作方案，联合相关部门发布通告，周密部署推进。局领导带队开展实地调研检查，建立“包保机制”，实施分片包干督导，开展暗访检查，以最高标准、最严要求推动工作落实。

13.着力加强信息安全风险管控。出台《邮政快递业数据分类分级指南（试行）》，细化行业数据信息保护等级。开展寄递用户信息安全源头治理，推动主要寄递企业自有渠道快件基本实现隐私面单功能覆盖。联合公安部、国家互联网信息办公室开展邮政快递领域个人信息安全治理专项行动，侦破案件206起，抓获犯罪嫌疑人844名。联合公安部召开专题新闻发布会，加强个人信息安全保护宣传引导。

14.借助大部制优势谋划推动邮政快递与交通运输协同高效发展。一是落实国务院物流保通保畅工作机制统一部署，开展邮政快递业保通保畅工作调度，实行日报制度，召开25次专班会议，聚焦受疫情影响较为严重地区、口岸城市、重点企业，落实“一事一协调”要求。协助交通运输部深化改革专项工作组推进重点领域深化改革有关工作，配合完善部、局职责分工和工作程序。二是建立与交通运输部数据共享机制，实现与部视频会商等系统联通。编制《邮政管理政务信息资源目录（第一版）》。发布《快件铁路运输安检数据交换规范》行业标准。完成《快件高铁运输信息交换规范》国家标准的意见征求、技术审查。三是针对交邮合作在农村发展的问题，开展全国交邮合作情况摸底调查，指导各地邮政企业开展客货邮融合发展试点工作，按照“应进尽进”原则进驻乡镇运输服务站。筹备召开全国推进农村客货邮整合发展会议，重点推进交邮综合服务站和交邮联运邮路建设。

15.持续加强治理体系和治理能力