在中国共产党遵义市第六次代表大会上的报告
遵义市委书记 魏树旺
（2021年12月15日）
同志们：
现在，我代表中国共产党遵义市第五届委员会向大会作报告。
中国共产党遵义市第六次代表大会，是在我们党成立一百周年以及“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史时刻，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记对贵州、对遵义工作的重要指示精神，动员全市广大党员干部群众，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，坚持红色传承，推动绿色发展，为建设美丽幸福新遵义而努力奋斗！
一、过去五年的工作回顾
市第五次党代会以来的五年，是遵义历史上大事多、喜事多、难事多，极为不易、极不平凡、极其关键的五年。五年来，我们牢记习近平总书记“传承红色基因、讲好遵义故事”殷殷嘱托，团结带领全市人民感恩奋进、砥砺前行，取得了全面建成小康社会的历史性成就、实现了经济实力的历史性跨越、推动了各项事业的历史性发展，在遵义奋进史上留下了波澜壮阔的时代篇章。
五年来，我们坚持尽锐出战、决战脱贫，实现了一步跨千年、同步达小康。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施大扶贫战略行动，全面打赢脱贫攻坚“四场硬仗”，水电路讯房等农村基础设施全面改善，19.7万易地扶贫搬迁群众搬出大山过上幸福新生活，“两不愁三保障”和农村饮水安全切实保障和巩固。全市8个贫困县脱贫摘帽、871个贫困村脱贫出列、92.22万贫困人口全部脱贫，在贵州主战场上创造出“三个第一”的显著成绩，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签，与全国、全省同步全面建成小康社会，实现了中国革命伟大转折地的新跨越。在这场脱贫攻坚战中，广大党员干部特别是一线干部把奋斗融入到伟大事业中，将汗水挥洒在黔北大地上，生动诠释了共产党人的初心和使命，他们是同步小康路上的最大功臣和时代英雄！
五年来，我们坚持稳中求进、跨越赶超，实现了经济大发展、实力大提升。工业经济持续领跑全省，工业转型升级做法荣获国务院表彰，白酒产业形成千亿级产业集群。农业综合实力稳步提升，茶叶、辣椒、方竹种植面积全国地级市第一，重点农业龙头企业数、农产品加工转化率全省第一。服务业加快发展，成功创建全省首个国家级旅游度假区，5A级景区实现“零突破”，旅游业“井喷式”发展。中心城区和各县城建成区面积倍增，城镇经济繁荣发展，城镇化率提升到56.7%。经济增速连年保持全省前列，地区生产总值预计今年将突破4000亿元大关，对全省经济支撑作用更加凸显，连年位居西部非省会城市前列，中国城市GDP百强榜排名五年提升30多位。
五年来，我们坚持人民至上、服务遵义，实现了民生大改善、社会更和谐。面对新冠肺炎疫情“两番大考”，全市人民众志成城、同心抗疫，广大党员干部尤其是医务工作者白衣为甲、逆行出征，快速斩断疫情传播链，坚决打赢疫情防控阻击战，全力守护了人民群众生命健康安全，谱写了“英雄城市、英雄人民”的壮丽战歌。教育事业全面进步，率先实现义务教育“普十五”，高考成绩连年位居全省前列，遵义大学城建成投用，茅台学院建成招生，遵义医科大学挂牌并获博士学位授权点，教体融合扎实推进。医疗卫生事业大踏步前进，“百院大战”全面完成，三级以上医院增至17家，国家卫生城市（县城）全覆盖。体育事业蓬勃发展，成功举办省十运会。连续荣膺“全国社会治安综合治理优秀市”“长安杯”“全国双拥模范城”等荣誉称号，成功创建全国民族团结进步示范市。生态文明建设成绩斐然，创建国家生态文明建设示范县6个、国家和省级生态县9个。城乡居民人均可支配收入有望分别突破4万元和1.6万元，五年绝对增量创历史最高。就业、社保、养老等保障水平大幅提升，群众获得感幸福感安全感不断增强。
五年来，我们坚持深化改革、开放创新，实现了活力大迸发、动力更强劲。改革步伐不断加快，农村集体经营性建设用地入市等农村综合改革走在全国前列，公立医院综合改革三次获得国务院表彰，“放管服”、商事制度、司法体制、园区体制和行政体制等改革深入推进。开放通道越来越便捷，渝黔快铁建成通车，茅台机场建成通航，乌江航运通江达海，公路通车里程突破4万公里、位居全省第一；开放平台越建越强，遵义综保区封关运营，新舟机场获批航空口岸，跨境电商综合试验区获批建设，茶博会、辣博会、旅发会影响力持续扩大，东西部扶贫协作、对外交流合作成果丰硕。创新能力持续增强，北师大京师研究院、江南大学遵义研究院等挂牌成立，全市科技创新综合指数达到84，大众创业、万众创新深入推进，成功进入国家创新型城市行列。
五年来，我们坚持红色传承、成风化人，实现了精神大提振、形象更靓丽。长征国家文化公园建设取得重大进展，成功承办全国长征国家文化公园建设推进会，娄山关战斗遗址等一批红色遗存提档升级，新增全国爱国主义教育基地2家，《伟大的转折》《花繁叶茂》等红色文艺精品频登央视。贵州省庆祝建党100周年系列活动在遵义圆满精彩举行，“红色圣地•醉美遵义”城市品牌影响越来越大。遵义会议精神大力弘扬，社会主义核心价值观广泛培育，意识形态阵地牢牢巩固，精神文明建设持续加强，成功创建并蝉联全国文明城市，仁怀市在全省率先摘得全国县级文明城市桂冠。在红色基因孕育下、在革命精神感召下，涌现出时代楷模黄大发、杜富国等一批先进典型，红城儿女“遵道行义•自强不息”的卓越风姿成为遵义最靓丽的风景线。
五年来，我们坚持党要管党、从严治党，实现了作风大转变、政治更清明。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，深入推进扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿。认真贯彻新时代党的建设总要求，各领域党建持续加强。坚决纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题。坚决肃清王晓光违纪违法案件恶劣影响，持续开展领导干部利用茅台酒谋取私利、损害群众切身利益等专项整治，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固。充分发挥党委总揽全局、协调各方重要作用，民主政治、统一战线等工作成效显著，人民团体作用更好发挥，党管武装不断加强，奋进力量广泛凝聚。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的春华秋实、砥砺奋进，我们深刻体会到：坚持党的领导是夺取一切胜利的根本保证，我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央和省委决策部署，坚决以实际行动诠释对党的绝对忠诚。传承红色基因是前进路上最宝贵的精神财富，我们必须牢记习近平总书记“传承红色基因、讲好遵义故事”殷殷嘱托，坚持从长征精神和遵义会议精神中深刻感悟共产党人的初心和使命，引领激励全市广大党员干部群众团结一心、艰苦奋斗。发挥资源优势是推动高质量发展的必然选择，我们必须践行新发展理念，立足资源禀赋、发挥比较优势，奋力闯出一条顺应发展要求、符合经济规律、契合遵义实际的高质量发展新路。依靠人民群众是干事创业最厚实的力量源泉，我们必须坚持一切为了人民，紧紧依靠人民，深深植根人民，团结带领全市人民努力在新时代新征程中创造新的伟大成就！
奋斗充满艰辛，团结凝聚力量。五年来，遵义经济社会发展取得的一切成就，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；最重要在于有省委、省政府的坚强领导和上级各部门的大力支持；最关键在于有全市广大党员干部群众的团结奋斗，有上海市、珠海市的倾情帮扶，有社会各界和离退休老同志的关心支持。在此，我谨代表中共遵义市委，向所有为遵义改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
二、未来五年的发展形势和总体要求
未来五年，是我们在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的奋进期；是加快转变发展方式，奋力推进高质量发展的关键期；是立足“2035看遵义”，加快缩小与全国平均水平的重要追赶期。做好这五年的工作，使命光荣、任务艰巨、意义重大。我们必须从历史方位、国家战略、全省发展“三个维度”看遵义，认清发展形势、瞄准目标要求、勇扛发展重任，牢记嘱托再出发，感恩奋进新征程。
奋进新征程，必须认清差距所在。今天的遵义正处在滚石上山、爬坡过坎的攻坚阶段。世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链面临重塑，新冠肺炎疫情影响广泛深远，宏观经济形势不稳定性不确定性增加，区域竞争日趋激烈。尤其我们自身还存在不少问题差距，主要是：提质量促发展仍然任重道远。欠发达、欠开发、欠开放、欠账多的基本市情没有变，经济规模还不够大，质量效益还不够好，城乡间、区域间发展差距还比较大。补短板强民生任务十分繁重。基础设施短板仍需加快补齐，公共管理服务水平仍然亟待提升，城乡居民收入与全国平均水平仍有较大差距。防风险守底线须臾不可放松。生态环保问题禁而未绝，安全生产事故时有发生，防范化解政府债务风险压力巨大，统筹发展和安全仍需久久为功、善作善成。对于这些问题，我们必须以“泰山压顶腰不弯”“越是艰难越向前”的魄力和担当，千方百计加以解决，全力以赴推动高质量发展。
奋进新征程，必须坚定信心决心。今天的遵义正处在机遇释放、优势叠加的关键阶段。尽管国际形势风云变幻，但我国经济发展仍处于重要战略机遇期，稳中向好、长期向好的基本面没有变。只要我们善观全局、善乘大势，就一定能在激烈的区域竞争中脱颖而出。尤其我们还面临着许多前所未有的机遇和优势：最让我们感到温暖的是，习近平总书记格外关心遵义，继2015年亲临遵义视察后，今年视察贵州又对遵义会议的地位和特点作出精准诠释，老区人民倍受感动、备受鼓舞。只要我们坚定不移把总书记的殷殷嘱托和关心关怀，转化为前进路上的强劲动力和自觉行动，就一定无坚而不摧、无往而不胜。最让我们感到振奋的是，建党百年来，我们党制定的三个历史决议，遵义会议都留下浓墨重彩的一笔。特别是党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻阐述了遵义会议的历史地位和时代价值。在遵义会议精神的光辉照耀下，我们一定能汇聚起同心同向、团结奋进的磅礴力量。最让我们充满激情的是，省委要求我们做大做强遵义都市圈，形成全省发展核心增长极，与贵阳唱好“双城记”，建成辐射带动作用更强的省域副中心。这既是对遵义的精准定位，更是对我们的极大激励，必定推动我们更大格局找定位、更高层次聚要素、更远视野谋发展。最让我们充满底气的是，生态环境优势、特色产业优势加快提升，紧邻成渝地区双城经济圈的区位优势更加凸显，脱贫攻坚和疫情防控磨炼的干劲斗志持续释放，加快发展的动能势能不断增强。展望未来，我们必须鼓足干劲、力争上游，向着谱写新的时代篇章奋勇前进！
奋进新征程，必须明晰目标思路。未来五年，遵义发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对贵州、对遵义工作的重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，大力弘扬遵义会议精神，坚持以高质量发展统揽全局，按照省委“一二三四”工作思路，立足资源禀赋、发挥比较优势，围绕“四新”主攻“四化”，积极构建现代产业、城乡互融、动能支撑、绿色生态、民生保障、红色传承和党建引领“七大体系”，为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义而努力奋斗。
我们要通过五年奋斗，确保实现“一突破、两高于、三提升”的发展目标，最大限度缩小与全国现代化平均水平的差距，推动红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义建设取得实质进展。“一突破”：即地区生产总值突破6500亿元，在全省占比提高1个百分点，形成全省发展核心增长极。“两高于”：即地区生产总值年均增速高于全国、全省平均水平；城乡居民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平。“三提升”
：即在经济快速发展的同时，实现资源禀赋优势、生态环境质量、社会保障水平同步提升，推动发展动能不断释放、发展效益持续向好、发展成果全民共享。
——红色传承引领地影响提升，打造更加璀璨夺目的精神高地。遵义会议精神基本内涵定型，红色文化资源有效保护开发，红色教育阵地全面夯实，红色文化产业蓬勃发展，优良革命传统大力弘扬，“遵道行义•自强不息”的城市精神更加彰显，把遵义打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。
——绿色发展示范区实力增强，构筑更加雄厚坚实的物质基础。深入践行“两山论”，建成长江经济带绿色发展示范城市。三次产业结构更加优化，单位生产总值能耗不断下降，综合实力显著提升，让遵义天更蓝、地更洁，山更青、水更绿，城更靓、乡更美，动力更充足、发展更强劲。
——美丽幸福新遵义深得民心，形成更加公平普惠的发展成果。城乡基础设施更加完善，公共服务水平不断提升，社会综合治理更加有效，精神文明建设持续进步，社会民生保障更加有力，在共同富裕道路上迈出更加坚实有力的步伐，让遵义人民的生活更富足、更殷实、更美好。
建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义，既是立足“2035看遵义”所作的战略部署，也是做大做强遵义都市圈、形成全省发展核心增长极、与贵阳唱好“双城记”、建成辐射带动作用更强的省域副中心的关键支撑。红色传承是精神动力，绿色发展是路径选择，美丽幸福新遵义是根本归宿，我们必须统筹好这“三大建设”，向着第二个百年奋斗目标奋勇前进。
未来五年，遵义发展的战略任务是：围绕“四新”主攻“四化”，积极构建“七大体系”。围绕“四新”主攻“四化”，是贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神、贯彻落实中央和省委决策部署的必然要求，也是推动遵义高质量发展的必由之路。我们必须聚焦聚力、统筹推进，为全省“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”多作贡献。构建“七大体系”，是我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动高质量发展的有力抓手，涵盖了改革发展稳定各方面工作。我们必须全面发力、协调发展，以各项工作的高质量保证经济社会发展的高质量。
各位代表、同志们，使命呼唤担当，目标引领未来。只要我们坚定信心、抢抓机遇，立足资源禀赋、发挥比较优势，统筹“三大建设”、构建“七大体系”，就一定能创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的光辉业绩！
三、构建优质高效的现代产业体系
产业是发展之本、强市之基、富民之源。我们必须坚持高端化、绿色化、集约化、数字化方向，推动三次产业特色鲜明、结构合理、链群完整、融合发展，不断积蓄核心竞争力。
（一）加快推动工业大突破。深入实施工业倍增行动，加快推进以绿色食品工业为支撑的新型工业化，实现规模工业增加值年均增长15%以上，到2026年工业总产值突破6500亿元，在全省工业经济上“挑大梁”、工业产业上“作表率”、工业突破中“当先锋”。发展壮大主导产业。紧盯白酒首位产业，壮大白酒产业集群，以茅台酒为引领，力争培育百亿产值、千亿市值酒企3家，实现白酒产业产值突破3000亿元，建成世界酱香白酒产业集聚区。推动特色农产品加工全面发展，唱响“遵义绿色食品•健康美好生活”品牌，建成全国优质绿色食品工业基地。推动产业协同发展。做大做强以铝及铝加工、钛及钛加工、铁锰合金为重点的基础材料工业和以军民融合为主导的先进装备制造业，打造全国重要的军民融合产业基地。稳步推进新型建材、现代能源、现代化工和“两烟”等产业转型升级。培育壮大新能源汽车、健康医药等新兴产业。深入开展大数据“万企融合”“百企引领”行动，推动数字赋能实体经济。促进产业集聚发展。坚持以园区为“主战场”，“一园一主导”“一园一特色”推动产业集群集聚集约发展，确保开发区工业总产值占全市工业总产值90%以上。推动特色优势产业高端补链、终端延链、整体强链，以产业集群发展助推工业经济更快腾飞。
（二）加快建设现代农业强市。围绕“四新一高”，加快推进以现代山地特色高效农业为基础的农业现代化，实现农业增加值年均增长5.5%以上，到2026年突破600亿元。调整优化产业结构。统筹山区坝区林区，深化“一县一业”，做大做强“农业八大主导产业”。规划建设茶叶、辣椒、红粱等一批万亩产业基地和生态畜禽标准化养殖基地，推动特色种养产值突破1000亿元。大力发展林下经济，实现全产业链产值突破200亿元。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食年产量220万吨以上。强化产业发展支撑。大力推进“四种工程”，推广山地小型农业机械，推动农业机械化率达到55%以上。加强水利基础设施建设，建成规模化标准化种植基地350万亩，建成国家级和省级现代农业产业园11个。强化农技人员力量，积极推动“科技下乡”。坚持农民主体地位，培育新型职业农民。提高产业经营效益。发展多种形式的适度规模经营，大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户。推进品牌强农战略，实施“三品一标”提升行动，不断提高“遵义红”“遵义绿”“遵义朝天椒”
等区域公共品牌知名度、美誉度。深化产销对接，强化线上线下销售供应服务，规划建设中药材等一批综合交易市场，推动“黔货出山•遵品先行”，确保农产品种得好、卖得好、效益高。
（三）加快建设世界知名旅游目的地。加快推进以长征国家文化公园建设为突破口的旅游产业化，到2026年旅游及相关产业增加值实现翻番。争创国家文化和旅游消费示范市，以旅游大提质带动商贸物流、住宿餐饮、批发零售、娱乐消费等现代服务业蓬勃发展，到2026年第三产业增加值达到2800亿元。推动景区提质增效。大力推进盘活闲置低效项目攻坚行动，提档升级既有景区景点，打造黄金旅游线路、推出核心拳头产品，力争新增4A级以上景区7个。大力推进业态升级行动，深化“旅游+”“+旅游”，创新旅游产品、丰富旅游体验、增加旅游消费。优化旅游市场环境。大力推进市场主体培育行动，推进涉旅国有企业市场化改革，每年引进1至2家涉旅全国百强企业，力争规上企业超500家、主板上市企业零突破。大力推进旅游服务质量提升行动，强化“快旅慢游”基础设施建设，完善拓展智慧旅游服务功能，持续整治旅游市场秩序，全方位提升旅游服务水平。打响遵义旅游品牌。统筹区域形象品牌和旅游产品品牌，创新宣传推介方式，用好大渠道、大平台，推动大宣传、大营销。坚持以红色旅游为引领、世界“双遗产”为带动，大力开展红色文化研学游和酒旅茶旅文旅等主题游，以红带绿、文旅融合，促进世界级旅游资源真正形成世界级旅游品牌。
各位代表、同志们，产业体系是经济高质量发展的根基。我们必须用非常之力、下恒久之功，以产业的加速崛起助推经济的大步跨越，切实形成全省发展核心增长极！
四、构建共同繁荣的城乡互融体系
全面建设社会主义现代化，既要有繁华的城市也要有繁荣的农村。我们必须统筹推进新型城镇化和乡村振兴，在城乡融合发展上迈出新步伐、取得新成绩。
（一）做大做强遵义都市圈。坚持以人为核心，加快推进以遵义都市圈建设为牵引的新型城镇化，到2026年城镇化率提高到65%以上。优化城镇空间布局。坚持强化极核、圈层推进、点轴联动、协调发展，构建“一核两心三带多点”的城镇格局。实施“强核”
攻坚行动，中心城区常住人口突破200万人、经济首位度提高到35%以上。推动桐梓、绥阳、湄潭与中心城区同城化发展，支持仁怀建设遵义副中心城市、正安建设黔东北区域性中心城市，统筹推进仁习赤、务正道、湄凤余三带协同联动发展。支持赤水打造区域性支点城市。推动城镇扩容提质。做大做强
