一、深入学习贯彻习近平总书记扶贫重要论述
二、坚持问题导向
三、加大工作力度
四、加强组织领导
狠抓中央巡视反馈问题整改
坚决打好打赢脱贫攻坚战
在全省打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议暨
县（市、区）委书记脱贫攻坚“擂台赛”上的讲话
（2018年8月16日）
这次会议主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫的重要论述，全面落实国务院扶贫开发领导小组打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议、全国东西部扶贫协作工作推进会精神，狠抓中央巡视反馈问题整改，聚焦重点难点、全力克难攻坚，确保打好打赢脱贫攻坚战。
刚才，时消霜副省长传达了王东峰书记、许勤省长批示，大家要认真抓好贯彻落实。3个市和6个县（市、区）分别作了很好的发言。邯郸市出台了《关于进一步加强非贫困县和非贫困村脱贫攻坚工作的意见》，走在了全省前列。唐山、廊坊市讲做法、谈打算，虽然扶贫工作起步较晚，但力度大、步伐快。青县、深州、卢龙工作实、亮点多，成效比较明显。无极、南宫、冀州态度坚决、措施务实，体现了打好翻身仗的信心和决心。6月6日全省第一期县（市、区）委书记脱贫攻坚“擂台赛”以来，各地认真落实省委、省政府关于打好脱贫攻坚战的决策部署，把举办乡镇党委书记脱贫攻坚“擂台赛”作为明责加压、推进整改、穷实基础、提升水平的有力抓手。截至7月，全省62个贫困县共举办乡镇党委书记脱贫攻坚“擂台赛”103次。通过这一平台，极大地激发了各地比学赶超、争创一流的积极性，对推进问题整改、打好脱贫攻坚翻身仗发挥了重要作用。各地要进一步用好这个平台，加强交流学习，强化担当担责，全力打好脱贫攻坚战。下面，我讲4点意见。
一、深入学习贯彻习近平总书记扶贫重要论述，进一步增强打好脱贫攻坚战的政治责任感和历史使命感
习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就，对世界减贫进程作出了重大贡献。近日，中共中央党史和文献研究院会同国务院扶贫办编辑的《习近平扶贫论述摘编》一书出版发行。《论述摘编》共8分个专题：决胜脱贫攻坚，共享全面小康；坚持党的领导，强化组织保证；坚持精准方略，提高脱贫实效；坚持加大投入，强化资金支待；坚持社会动员，凝聚各方力量；坚待从严要求，促进真抓实干；坚持群众主体，激发内生动力；携手消除贫困，共建人类命运共同体。坚决打好脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺，是有利于中华民族和整个人类发展的伟大事业。论述摘编的出版发行，对于深入学习研究习近平总书记关于扶贫的重要论述和我国脱贫攻坚的伟大实践，推动全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有十分重要的意义。
习近平总书记对河北知之深、爱之切，党的十八大以来6次视察河北，每次都对脱贫攻坚工作提出明确要求。河北是京畿重地，在全国大局中具有特殊地位，脱贫攻坚是必须打赢的一场硬仗，是关系全局的重大政治任务，是对当好首都政治"护城河"的现实检验。现在距2020年完成脱贫攻坚任务只有两年多时间，已进入决战决胜的关键阶段C能否抓住用好这两年时间，直接决定脱贫攻坚战的成败。
党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，在各地各部门和广大干部群众的共同努力下，我省脱贫攻坚工作取得重大进展。2013年至2017年，全省共减贫497万人，平均每年减贫100万人左右，贫困发生率从84%下降到1.86%。但是，我省脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨，还有105.9万贫困人口，都是难啃的"硬骨头"，特别是张承坝上等深度贫困地区脱贫难度很大。在国家扶贫成效考核中，我省已连续两年排名靠后，被中央领导约谈。如果不能奋起赶超、打赢翻身仗，那就不是工作问题而是政治问题了。各地各部门要进一步提高政治站位，深入学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》，深刻领会丰富内涵、精神实质，深刻领会脱贫攻坚的重大意义、方法路径、推进措施，进一步把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。要真正把脱贫攻坚作为一项极其重大、极为严肃的政治任务，作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动，作为对干部精神状态、干事能力、工作作风的现实检验，以强烈的政治责任感和历史使命感，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，扎实推进脱贫攻坚各项工作，确保打赢翻身仗、打好攻坚战。
二、坚持问题导向，全面彻底抓好中央巡视反馈问题整改
抓好中央巡视反馈问题整改，既是当前的重大政治任务，也是打赢脱贫攻坚战三年行动的重要工作举措。各地各部门要聚焦突出问题，坚持举一反三，注重标本兼治，狠抓整改落实，全面提升我省脱贫攻坚质量水平。
第一，着力抓好"各级党委主体责任落实不到位"问题整改。针对巡视反馈的一些地方对扶贫工作重视不够、抓落实用力不足等问题，强化省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持党政同责，五级书记一起抓，层层传导压力。要压实县级党委、政府主体责任，继续办好县（市、区）委书记“擂台赛”、乡镇党委书记“擂台赛”，推动各地加压促动、比学赶超。要严格落实领导干部包联制度，全面实行责任捆绑、“双线考核”，倒逼各级领导干部真包真联。要深入实施五级书记遍访贫困对象行动，县委书记要遍访贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记要遍访贫困户。省直有关部门要加强与对口国家部委的对接沟通，结合我省实际制定三年行动实施方案认真抓好组织落实。各级扶贫部门要充分发挥职能作用，加强统筹协调，推动形成攻坚合力。
第二，着力抓好“贫困人口识别和退出不够精准”问题整改。中央巡视指出，我省一些地方错评率、错退率较高，群众认可度较低。从近期动态调整情况看，有的县问题数据占比较多。精准识别退出工作，必须待续抓紧抓好。一是精准摸清底数。在去年建档立卡"回头看"基础上，下半年要集中开展一次贫困识别退出专项核查，逐村逐户核实，对错评户严格按程序清退或标注，对漏评户、错退户和返贫人口及时纳入。二是实行动态管理。严格执行贫困人口建档立卡和动态管理服务办法，对建档立卡贫困户实行月调查、季调整、年入档，重点做到"四个一"，即一户一于部常态联系、一户一档案全面建档、一户一措施精准帮扶、一月一登记掌握实情。三是提高信息化管理水平。依托省级精准扶贫精准脱贫大数据平台，建立省市县乡村五级联网，民政、教育、卫生计生、人力资源社会保障、住房城乡建设等行业部门横向互联的信息网络，完善贫困人口电子档案。加强大数据平台建设，及时统计、掌握和反映贫困底数、收入状况，提高工作时效性和精准度。
第三，着力抓好“扶贫政策落实不到位”问题整改。中央巡视指出，一些地方帮扶措施缺乏针对性、“三保障”政策尚未完全落地。针对这些问题，要继续在精准落实政策上用力。一是认真研究把握政策。从领导干部做起，各级扶贫干部都要扑下身子学习政策、研究政策、吃透政策，努力成为"行家里手"。二是精心宣传落实政策。乡村两级和驻村工作队一道，结合每月走访调查、走家串户，加大扶贫政策宣传力度，让每个贫困户都清楚可以享受哪些政策、已经享受了哪些政策、如何享受政策，切实感受到党和政府的关心关怀。要结合致贫原因和贫困户需求，因户因人施策，及时完善和落实精准到户帮扶措施，提高帮扶措施的针对性。三是严格政策落实程序。要把精准贯穿政策落实的全过程，严把各个关口，坚持规范操作，不随意缩减必要环节。政策适用范围既不能扩大也不能缩小，该享受的一个都不能少，不该享受的坚决不能乱开口子。
第四，着力抓好"扶贫资金使用中损失浪费严重"问题整改。从各地自查情况看，截至6月底，全省闲置扶贫资金高达6.8亿元，有的县闲置资金超过1亿元，扶贫资金使用效率和效益亟待提高。一是加强扶贫资金监管。深入开展扶贫资金管理使用专项核查，加快闲置扶贫资金清理整改，对资金报账进度慢、未报账资金数额大的要通报约谈。要按照"谁投入谁监管"的原则，完善项目公示公告、招投标、资金风险防控等机制，规范村级重大事项决策实施，从源头上杜绝资金管理使用中的腐败问题。要加强县级脱贫攻坚项目库建设，搞好扶贫项目储备，变“资金等项目”为”项目等资金”，从源头上解决资金闲置和损失浪费。二是强化资金绩效目标管理。抓紧组织开展2018年上半年财政扶贫资金绩效评估，引导各地对标对表国家财政扶贫资金绩效评价办法和指标体系，精准选好项目，加快资金拨付，完善验收办法，确保扶贫资金安全高效使用。三是实行扶贫审计全覆盖。继续加强扶贫审计，在完成贫困县扶贫专项资金、涉衣资金使用管理的审计基础上，下半年向所有非贫困县拓展，实现扶贫审计县域全覆盖，切实解决骗取套取、违规使用、借机牟利等问题。
第五，着力抓好“扶贫领域腐败和作风问题仍然比较突出”问题整改。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“回头看”，坚决彻底抓好整改落实。一是扎实推进作风转变。在全省深入开展学习宣传全国脱贫攻坚模范李保国、全国优秀共产党员李双星先进事迹活动，凝聚干事创业的正能量。各级领导干部要带头深入基层，转变作风，帮助贫困群众解决实际问题，从源头上化解矛盾，及时解决扶贫信访问题。二是强化监督执纪问责。要把查处和整治扶贫领域腐败和作风问题作为各级纪委监委机关监督执纪问责的重要任务，严厉查处各类腐败和吃拿卡要、优亲厚友、克扣侵占等问题。要实施巡视巡察工作全覆盖，对发现的问题线索及时移送纪检监察机关和责任部门，依法依纪调查处理。三是切实减轻基层负担。要统筹整合检查考评，未经批准不得开展扶贫专项考核，严禁层层多头组织脱贫攻坚检查考评。省市两级对县及县以下的考核每年原则上不超过2次，市级及以下未经省批准不得开展第三方评估。同时，要减少会议文件和填表报数。
第六，着力抓好“基层组织和扶贫干部队伍建设存在短板”问题整改。针对巡视反馈的贫困村党支部战斗力不强、驻村干部“挂名帮扶”、扶贫于部担当不够等问题，多措并举，全面加强基层组织和扶贫干部队伍建设。一是建强基层组织。要以村“两委”换届为契机，选好村党组织书记，选优配强村“两委”班子，提升基层组织的组织力、凝聚力、战斗力。二是严格驻村管理。坚持“谁派出谁管理谁负责”，强化派出单位管理主体和工作职责，做到工作队员当代表、派出单位作后盾、“一把手”负总责，提高帮扶成效。要强化县乡两级管理责任，县级党委、政府每季度至少组织召开1次驻村工作队长会议，协调解决具体问题，切实把工作做深做细做实。三是加强扶贫培训。要按照分级分类原则，继续组织开展省市县乡村干部扶贫政策大轮训，年底前基本实现应训尽训，着力提升扶贫干部政策水平和落实能力。四是狠抓队伍建设。要进一步加强扶贫部门领导班子建设，选优配强干部，优化工作流程。要强化干部选拔任用，推进干部轮岗交流，建立激励鼓励和容错机制，努力营造人人想干事、人人能干事的良好氛围。
三、加大工作力度，扎实推进脱贫攻坚三
