一、始终坚持党的领导
二、注重实效
三、进一步加强人大代表和机关干部两支队伍建设
在人大工作调研座谈会上的讲话
（2013年7月22日，根据录音整理）
今天到市人大机关来调研座谈，主要有三个目的：一是看望大家；二是了解人大工作情况，学习人大工作；三是听取市人大对市委工作的意见建议。
刚才听了笑华主任的汇报，给我留下了很深印象。近年来，市人大常委会在市委的领导下，在笑华主任的主持下，团结带领人大机关全体干部，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，做了许多党委重视、政府关注、人民群众拥护的大事，为温州经济社会发展作出了重要贡献。主要体现在三个方面。
一是服务发展有成效。推动改革方面，市人大有许多特色工作。在推进民办教育改革、社会资本办医等方面开展调查研究，积极建言献策，提出了很好的意见建议。在推进市委中心工作落实方面，就推进科技创新平台建设、依法治水特别是饮用水水源的保护执法检查，以及产业平台建设、内外温州人互动、金融综合改革、城中村改造、生态建设等方面，多次组织视察、专题调研、监督推动，充分发挥了人大的职能作用。在服务发展方面，开展挂钩联系工作，市人大常委会领导班子带头深入一线、深入基层，协调解决实际困难和问题，工作富有成效。
二是监督工作有创新。人大机关如何依法监督，如何开展工作监督，需要寻找突破口，需要有切入点。在这方面，市人大认真贯彻监督法，立足温州实际，在法律监督、工作监督等方面进行了一些大胆的探索和创新。特别是把预算监督作为切入点，积极稳妥推进财政预算的审查监督改革，包括实行部门预算分项审查、专题询问、满意度分项测评、审议意见具体事项挂牌督办、监督公开和引导人民群众有序政治参与，这在全省乃至全国都是首创，非常值得总结。当前，政府最需要的监督就是预算监督，党委不可能管得这么细致，而人大有这方面的优势。所以，这项改革对完善公共财政管理监督体制、推动公共服务型政府建设乃至政治体制改革都具有重要的探索意义。希望人大进一步完善、进一步探索，不断总结提高，使有效的财政资金用在刀刃上，用在发展最需要的环节中，切实通过监督提高机关的效能、改进机关的作风，树立政府机关在全社会的形象。同时，市人大对“一府两院”的监督也做了大量工作，发挥了很好地作用，有效提高了人大的权威性。
三是队伍建设有特色。提高干部素质主要有两种途径，一是通过实践来提高，二是通过学习来提高。市人大换届之后，人大机关从学习入手，采取了举办培训、开展学习周活动、走访政府部门、开务虚会等一系列创新举措抓干部队伍建设，加强人大代表培训，取得非常好的成效。同时，完善了一系列制度，以制度管人，以制度管事，这些做法值得肯定。
市人大及其常委会是地方国家权力机关。市人大机关的工作如何、作用发挥得如何，事关一个地方的发展。所以，党委要重视发挥和依靠人大的重要作用，推动地方发展。省委夏宝龙书记提出，人大政协机关不是“二线”是“一线”，人大政协的领导不是“二线领导”而是“一线领导”，人大政协领导都要上“一线”、上“火线”。这是夏书记对人大政协领导干部提出的明确要求，也是对人大政协机关提出的明确要求。借此机会，我就如何进一步做好人大工作，谈三点意见和建议：
一、始终坚持党的领导，全力助推市委重大决策部署的贯彻落实
要抓住温州长远性、根本性、全局性的问题和改革发展稳定中的重大问题，及时作出决议、决定，在抓大事、议大事、定大事上充分体现人大的制度优势。围绕温州“赶超发展、再创辉煌”的目标，进一步提高重大战略性问题研究的深度和高度，为市委决策以及推动市委决策落实发挥更大作用。就当前来讲，有以下几个问题事关温州长远发展、全局发展和战略发展，希望人大给予更多支持、更多帮助。
一是扩大有效投资、优化投资结构问题。今天的投入就是明天的产出、后天的发展。没有投入，发展无从谈起。特别在现阶段，增长主要靠实实在在的投入。这几年，市委高度重视投入，全社会固定资产投资连续三年保持高速增长，去年达2300多亿元，增长42%，列全省第一。但要看到，虽然投入总量很大、增幅很高，但投资结构还不够优化，实体性、工业性、技改性投入份额很少。去年，全市工业投资469亿元，只占全社会固定资产投资25%。现阶段，工业仍是温州经济发展的主力军。工业投入太少势必影响未来的进一步发展。必须扩大有效投资、优化投资结构，增强温州可持续发展、赶超发展的动力。
二是“温商回归
