一、清醒分析一季度经济运行态势
二、全力做好二季度经济工作
（一）坚持改革统领
（二）扩大有效投资
（三）管控企业金融风险
（四）推动产业转型升级
（五）大力推进大都市区建设
（六）加强“三农”工作
（七）着力改善发展环境
（八）切实改善民生
在全市第一季度经济形势分析会上的讲话
（2014年4月25日）
这次会议的主要任务是，分析一季度经济运行情况，听取县
（市、区）“开门红”情况汇报，分析形势，研究问题，提出对策，进一步推动年度各项目标任务的落实。刚才，陈作荣同志通报了全市一季度经济运行情况，各县（市、区）、市级功能区作了简明扼要的汇报；与会领导作了发言，提出了针对性的意见建议；陈金彪市长作了很好的分析，提出要求很务实。希望各地各部门按照这次会议提出的要求，切实抓好落实。下面，我讲两个方面的意见：
一、清醒分析一季度经济运行态势，始终坚定赶超发展的信心和决心
今年一季度，我市认真贯彻落实中央和省委省政府一系列重大决策部署，深入实施“十大举措”，着力抓好“三十项发展重点”和“四十项改革项目”，积极克服发展中的种种困难，大力振兴实体经济，全市经济运行开局平稳、经济增速位次前移。主要有六个好趋势：
一是总量增长指标向前移位。从全省横向比较看，一季度我市GDP同比增长6.8%，与全省差距较去年同期收窄0.4个百分点，增速在全省排第8位，较去年同期提升2位，较去年底提升了3位。规上工业增加值增长6%，同比提高1.2个百分点，增速在全省排第6位、提升4位。
二是动力结构有所改善。限上工业投资增速比全省高16个百分点，高于全市限上投资增速5.1个百分点；民间投资增速高于全省17.3个百分点，占全市限上投资的比重上升到58.3%。全社会消费品零售总额增幅比去年同期提高4.7个百分点，其中限上消费品零售额增速由去年同期下降4%转为增长9%。出口虽仍下降1.3%，但降幅较上月收窄7个百分点，增速在全省排名由去年同期的第9位上升到第6位。
三是经济效益逐步提高。一季度，实现财政总收入170亿元，增长8.8%，其中，公共财政预算收入为102亿元，增长7.2%；城市居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长9%和9.5%，同比分别提高1.7和1.5个百分点。1-2月规上工业企业实现利润总额24.8亿元，增长22.8%，规上工业企业主营业务利润率达4.9%，同比提高0.8个百分点。
四是先行指标趋于好转。一季度全市用电量和工业用电量分别增长3.4%和1.9%，增速分别比上月提升3.6个和7.7个百分点。全市主要港口完成货物吞吐量增长12.4%，铁路货运量增长21.6%，两项指标同比分别提高5个和0.8个百分点。
五是发展环境得到改善。全力推进“五水共治”、“三改一拆”和“六城联创”，一季度完成治水投资24.5亿元，治水捐资4.3亿元；完成拆违86.4万平方米。启动“3+1”亮点区块建设，一批重大基础设施建设加快推进。把机关效能革命作为一件大事来抓，启动以“三单一网”为重点的行政审批制度改革，开展正风肃纪专项行动，查处通报了一批损害经济发展软环境的典型案例，发展软环境得到进一步改善。
六是经济工作扎实推进。召开第二次全市振兴实体经济大会，制定出台了助企强工十大新政。浙南沿海先进装备产业集聚区和瓯江口产业集聚区规划方案制定、体制机制建立等工作加快推进。30个示范小微企业园已完成规划设计，进入实施阶段。实施“温州赶超发展三年超万亿投资计划”，有8批百亿重大工程项目集中开工。大力推进温商回归，一季度全市实际到位内资117
亿元。抓好企业金融风险化解，一季度全市累计处置不良贷款48
亿元，比去年同期多处置26.9亿元。与此同时，我们也要清醒地看到，宏观经济形势的复杂性、严峻性在增加，我市经济运行中的困难不少、风险犹在，保稳促调的任务仍然非常繁重，今年实现跟上全省发展步伐的目标还需努力。主要表现在三个方面：
一是经济下行压力加大。一季度，我市经济与全省同步回缓，增幅仍低于全省、全国平均水平。固定资产投资增速回落到20.1%，较去年同期低18.6个百分点。限上固定资产投资施工项目增长19%，其中本年新开工项目数仅增长10%，投资有所回落。出口形势严峻，仍处于负增长状态。
二是“三座经济大山”压力仍然沉重。企业金融风险仍未消除，截止3月末，全市存贷款余额增速分别居全省第10位和第11位；银行不良贷款余额、不良贷款率分别比年初上升12.1亿元和0.12个百分点；关注类贷款有所增加，担保链风险仍未根本解决。房地产市场形势依然严峻，我市商品住房价格从2011年8月至今已连续下降32个月，市区新建商品住宅目前均价回落到2009年水平，资产缩水给企业金融风险化解带来了很大压力。企业生产经营依然比较困难，招工、引才问题和订单短期化、小量化现象比较突出。
三是县（市、区）发展不平衡。从各县（市、区）GDP看，增速超过全国平均水平的有洞头（9.5%）、瓯海（9.1%）、泰顺（8.9%）、永嘉（8.6%）、瑞安（7.5%）；增速持平或高于全省平均水平的有文成（7.2%）、龙湾（7%）；增速持平或低于全市平均水平的乐清（6.8%）、平阳（6.2%）、鹿城（4.9%）、苍南（4.5%）。与去年相比，经济增速提高的有5个县（市、区），下降的有6个县（市、区）；提高幅度最大的永嘉县也仅提高0.6个百分点，下降幅度最大的平阳县下降3.7个百分点，苍南下降3.6个百分点，龙湾下降2.2个百分点，瑞安下降2个百分点，文成下降1个百分点。
总之，当前我市经济发展总体态势：“开局平稳、趋势向好，困难不少、风险犹在”，呈现出三大特征：一是度过了最困难时期，但还未完全走出困境；二是横向比较位次明显前移，纵向比还有不少指标在下滑；三是经济企稳回升的有利因素在不断积累，但下行压力仍然较大。我们既要肯定成绩、坚定信心，又要正视问题、直面挑战，进一步增强紧迫感和责任感，准确把握当前经济发展的现状特点，敏锐捕捉经济发展的变化趋势，对症谋划经济发展的政策措施，确保我市经济在稳增长、调结构、促转型中推进赶超发展。
二、全力做好二季度经济工作，推动全市经济平稳较快健康发展
二季度是推进全年各项工作的关键阶段。下一步，我市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省委省政府一系列重大决策部署，深入实施“八八战略”，按照“干好一三五、实现四翻番”的要求，围绕力争今年跟上全省发展水平的目标，深入实施“十大举措”，以抓改革为动力，以稳增长为要务，以促转型为主调，全面落实各项有效举措，确保“时间过半、任务过半”，努力开创温州赶超发展新局面。
（一）坚持改革统领。要落实市领导牵头负责制，全面推进“四十项改革项目”，力争今年都要破题、初见成效，以改革增动力、添活力。要加大金融综合改革力度，既要积极争取顶层设计，更要注重底层创新，切实引金融之水浇实体经济之田。要深化行政审批制度改革，加快实施政府权力清单、企业投资负面清单、政府部
