在全省盐业工作会议上的讲话
（2011年2月22日）
这次全省盐业工作会议，是在“十一五”圆满收官、“十二五”开局之际召开的一次承上启下的重要会议。会前，刘镇局长就开好这次会议专门向我汇报工作，刚才，他又对今年全省盐业工作作了全面系统的安排部署，讲了很好的意见，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。
刚刚过去的2010年，全省盐务工作取得了新的突破，主要表现在五个方面：一是食盐市场管理水平取得新突破。主要体现在盐政执法水平进一步提高，连续五年全省食盐质量合格率保持100%。食盐储备体系不断完善，并且在应对陕南特大洪灾中发挥了重要作用。二是食盐计划管理水平取得新突破。全省盐务系统能够准确把握市场趋势，合理安排调度运输，食盐供应呈现安全、稳定、健康发展的态势。三是食盐管理方式取得新突破。特别是咸阳市创建“食盐安全村”和榆林市实行“百姓吃盐、政府埋单”，得到了社会各界广泛好评，受到了群众的欢迎。四是行业内部改革取得新突破。全省盐业系统全面实施“以盐为主、多元化发展”战略，多元经营取得了初步成绩。五是盐化工产业发展取得新突破。我们看到，有的盐化工企业已经投产，有的项目已经开工，还有几个协议已经签订。这样的话，最近几年我省盐化工产业就可能形成规模。去年全省盐业系统做的工作还有很多，我就不具体讲了。
关于今年的盐业工作，我想主要有以下四个方面：
一要做好食盐专营管理，确保市场安全稳定供应。大家要记住，盐行业是“一个机构、两块牌子”，一个是盐务管理，一个是盐业经营。我们在安排部署工作时，就要从两个方面来考虑。所以，我讲的第一个方面的工作，就是要做好专营管理，确保市场安全稳定供应，这是盐务系统的职责。在食盐专营管理和市场监管方面，要在全省百分之百全覆盖，不留死角。既要检查生产企业，更要严格监管市场，确保百分之百合格碘盐全覆盖。我们检查的目的，就是要坚决打击私盐、假盐，保证市场上流通的是百分之百合格的碘盐。因此，全省盐务系统要加强食盐计划、质量、价格管理，加强食盐流通监管，加强食盐储备管理，这是盐务管理的重要职责。食盐不同于其他商品，它是群众日常生活的必需品，既不能多吃，也不能少吃，随着人口数量变化，食盐消费量会有一些变化，但变化的幅度不大，因此，食盐能够做到计划管理。如果我们计划不周而发生问题，我们就有不可推卸的责任。要加强质量监管，不仅仅是监管定点生产企业，更要防止非定点生产企业不合格碘盐流入市场。我们政府管理往往有漏洞，我们把监管的重点放在了定点生产企业，但往往出问题的是没有生产许可证的企业。作为行业管理部门，企业领证没领证，出了问题，都是我们的责任。没有生产许可证的企业，产品就一定不能流入市场。当前，我们只是对有生产许可证的定点生产企业加强了管理，对没有生产许可证的企业放松了管理。我们国家的企业，还没有自觉到有证才生产，没有证就不生产的地步。我们仍然有部分人是无法无天。因此，在食盐质量监管过程中，我们一定要加强对没有生产许可证企业的监督管理，否则就要出大问题。同时要加强宣传涉盐科普知识。我省已经多次发生群众误食亚硝酸盐中毒事件，我们不能因为亚硝酸盐不是食盐，不是我们管理范围，就说我们一点责任都没有。我们没有全部责任，但也有部分责任，老百姓不知道怎么去吃盐，发生误食亚硝酸盐中毒事件，起码说明我们宣传的力度不够。要加强食盐价格管理，加强食盐流通的监管，因为食盐流通过程中也可能发生问题，流通环节的监管也不能放松。要加强食盐储备管理，必须要有一定数量的储备，因为我们不知道什么时候会发生食盐应急事件。类似陕南的特大洪涝灾害，我们是无法预料的。所以，我们一定要有一定数量的食盐应急储备，这是必须的。食盐储备要合理分布，这样才能保证在发生应急事件时，能够及时把盐送到群众手中。要坚决打击涉盐违法犯罪活动，维护食盐市场正常秩序。虽然我们打击是有力的，但仍然有问题发生，所以，要始终保持打击涉盐违法犯罪活动的高压态势。打击了违法活动，才能保证老百姓的生命与健康，同时也保障了全省盐业系统的利益。当前国家还没有明确放开食盐市场，盐业改革也只是在讨论之中，从盐业系统自身利益考虑，为老百姓生命健康安全考虑，我们都必须坚决打击涉盐违法犯罪活动。我们要在全省总结推广咸阳市“食盐安全村”建设的经验和做法，
