一、科学判断形势
二、充分发挥税收职能作用
三、加强和创新部门管理
在全省地方税务工作会议上的讲话
（2012年1月9日）
今天，我们在这里召开全省地税工作会议，传达贯彻省委十一届八次全会和全国税务工作会议精神，统一思想，振奋精神，全力以赴地做好今年的税收工作。昨天，姚炬同志作了一个很好的报告，总结了去年全省地方税务工作，对今年的重点工作作了全面安排，我都同意，大家要抓好落实。
2011年，在国际国内经济环境复杂严峻，冬春连旱、秋淋洪涝等自然灾害影响较大的情况下，省委、省政府团结带领全省人民，深入贯彻科学发展观，围绕主题，紧扣主线，圆满完成了各项预定任务。全省国内生产总值预计实现1.2万亿元，增长13.8%，增速位居全国前列；财政总收入完成2577.97亿元，增幅名列前茅；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，分别达到5000元与18200元，保障和改善民生工作卓有成效；通过一系列扎实有效的措施，物价涨幅趋稳，全省经济继续保持了又好又快的发展态势，实现了“十二五”首战告捷、开局良好，为今年的稳中求进打下了坚实的基础。这些成绩的取得，是全省各级各部门和广大干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着全省地税系统同志们的辛勤付出和贡献。一年来，地税系统改革创新税收征管方式，坚持依法行政，共组织税费收入1175.6亿元，增长29.7%，首次突破千亿元大关，为科学发展、富民强省提供了坚实的财力保障。同时，大力推进营业税、房产税、个人所得税等税制改革，及时调整和全面落实税收政策，积极拓宽优惠空间，着力优化纳税服务，圆满地完成了各项工作任务，税收职能作用进一步凸显。在此，我代表省委、省政府向广大纳税人和税务干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！
对今年的税收工作，我讲三点意见。
一、科学判断形势，坚定信心稳中求进
稳中求进是今年经济工作的主基调，要通过发展解决前进中遇到的问题，确保改革措施有效实施，提高城乡居民生活水平，把民生改善落到实处。当前世界经济形势总体上严峻复杂，经济环境短期难以明显好转。从国际看，世界经济增长动力明显减弱、欧洲主权债务危机日趋恶化、全球大宗商品和金融市场震荡加剧、贸易和投资保护主义进一步抬头。从国内看，经济增速缓慢回落与物价上涨相互交织，特别是经济结构性问题仍然相当突出，部分企业生产经营困难加重，经济增长存在下行风险。面对这些情况和变化，中央经济工作会议决定，继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策和结构性减税政策，强调把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，稳中求进。就我省情况看，尽管面临着固定资产投资融资困难和项目不足、消费热点激活难度较大、公共服务能力与群众期待有差距等问题，但“十二五”的良好开局，经济持续发展的内生动力增强，国家宏观经济政策调整也给我们创造了难得的机遇。我们既要看到今年经济社会形势复杂多变和不确定性的一面，进一步增强忧患意识，保持清醒头脑，未雨绸缪，准备打硬仗；又要看到诸多有利的因素，把握机遇、总结经验，创造性地开展工作。机遇大于挑战，我们对稳中求进充满信心。全省各级地税机关和税务干部一定要统一思想认识，坚定信念，务实苦干，创造性地做好今年税收工作，完成组织收入、落实政策等各项工作任务。
二、充分发挥税收职能作用，为经济社会发展再立新功
前不久召开的省委十一届八次全会，明确了今年全省经济工作的总体要求，提出要紧扣科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式主线，着力扩大内需，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固经济社会又好又快发展势头，努力推进各项工作再上新台阶。税收是重要的宏观政策工具，要始终围绕全省经济工作总体部署和要求做好各项工作，更加有效地发挥税收职能作用。
一是加快建立支持“扩内需、保投资、稳增长”的税收协调机制。把握扩大内需这一战略基点，提高消费是基础，稳定投资是关键。从我省近年来的情况看，投资始终是拉动我省经济增长的主要力量，特别是应对国际金融危机的实践表明，方向正确的投资见效快、关联度大，对经济增长具有明显的拉动作用。实现今年13%的发展目标，保持投资增长的力度仍然不能有丝毫减弱。消费需求是最终需求，是拉动经济增长的持久动力。无论是从应对当前挑战的实际需要看，还是从长远发展的根本目的看，都必须把扩大消费放在更加突出的位置。近年来，地税部门在支持扩内需、保投资方面作了很多扎实有效的工作，特别是发挥个人所得税调节收入分配和减免企业税收负担等方面的工作值得肯定。今年，全省地税系统要继续努力，加大力度完善并且落实好相关的税收政策，为扩内需、保投资提供更加强有力的政策支持，发挥税收助推经济平稳增长的重要作用。
二是加快建立支持经济结构调整、做大做强实体经济的税收政策体系。这次中央经济工作会议和省委全会提出了一个鲜明的政策导向，就是要加快发展实体经济。实体经济是我省的一大优势，国家强调发展实体经济，为我们提供了难得的政策机遇，要继续坚持走实体经济的路子，遵循“五化并举”的思路，推进工业化、城镇化、农业现代化，构建具有陕西特色的现代产业体系。税收支持对建立现代产业体系，至关重要。全省税务机关要深入分析研究经济发展趋势，对上要积极建议国家完善税收政策，对下要着力抓好相关税收政策的落实，通过完善税收政策，支持主导优势产业做大做强，引导战略性新兴产业健康发展，支持能源化工、装备制造、信息技术、新能源、新材料、节能环保、生物技术等领域协调发展，积极构建具有陕西特色的现代产业体系。
三是积极完善扶持中小企业特别是小微企业健康发展的税收政策体系。大企业富财政，小企业富百姓。中小企业对解决就业、促进区域发展，起着极为重要的作用。在着力抓好大企业、大集团的同时，要注重培育和壮大中小企业。近一个时期，中小企业特别是小微企业面临融资
