一、充分认识发展和谐劳动关系的重大意义
二、发展和谐劳动关系的总体要求和工作重点
三、切实加强对发展和谐劳动关系的领导
在全省构建和谐劳动关系工作先进表彰暨经验交流电视电话会议上的讲话
（2011年10月17日）
8月份中央召开了构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会，专题研究构建和谐劳动关系问题，中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平同志发表重要讲话。这是改革开放30多年来第一次全国性部署构建和谐劳动关系的会议，充分表明中央对构建和谐劳动关系的高度关注。省委、省政府对贯彻会议精神极为重视，决定召开这次全省会议，传达中央精神，部署落实工作。下面，我讲几点意见。
一、充分认识发展和谐劳动关系的重大意义
首先，是要正确把握现阶段劳动关系特征与形势。劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。在人类社会发展进程中，一定社会的劳动关系，是由所在社会的生产力和生产关系、生产方式和社会制度决定的。
我们现阶段劳动关系，是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和社会主义市场经济体制条件下的劳动关系，是坚持中国特色社会主义道路、贯彻中国特色社会主义理论、完善中国特色社会主义制度的重要组成部分。
这个关系与资本主义社会的劳动关系在性质上根本不同，与我国公有制企业占绝对优势的计划经济时期的劳动关系也完全不同。
这个关系的基本特征是，在各类企业和其他一些经济组织中劳动和工作的所有公民，无论是生产一线工人和其他劳动者，还是合法的经营者、管理者，大家在根本利益上一致的。正因为根本利益一致，所以关系总体上是和谐的，但客观说也存在一些矛盾，但这些矛盾是根本利益一致基础上的具体利益差别矛盾。由于大家分布在不同性质、不同规模和不同发展水平的企业和其他一些经济组织中劳动和工作，处在不同的具体劳动关系中，因而不可避免地会存在和产生具体利益差别的矛盾。这种具体利益矛盾完全能够在合作、协商、协调、依法调处的基础上得到解决。
发展和谐劳动关系，首先是要对现阶段劳动关系的本质特征与形势有正确的把握，这是做好各项工作的重要思想基础。
第二，是要深刻认识劳动关系对构建和谐社会、增强党的执政基础极为重要。劳动关系和谐与否以及和谐程度高低，不仅直接关系到企业发展和职工群众利益实现，而且关系社会和谐稳定与发展进步。
我省各类企业较多，职工队伍庞大，发展和谐劳动关系意义重大，企业职工稳，则社会稳，反之，如果劳动关系处理不好，社会和谐稳定就会受到影响。构建和谐劳动关系，一方面是要尊重劳动者、保护劳动者、善待劳动者；另一方面是要引导企业和职工正确认识和处理局部利益和整体利益、当前利益和长远利益、职工利益和企业利益、企业利益和社会利益的关系，使企业与职工成为事业共同体、命运共同体，统一协调发展。这样才能充分调动两个方面的积极性，不断促进企业发展繁荣与职工团结和谐，也才能为全省的稳定与和谐大局奠定坚实的基础。
构建和谐劳动关系，也是增强党的执政基础的必然要求。劳动关系涉及广泛的社会生产单位和劳动群体。去年底。我省企业在岗职工总数达到342万人。各类企业覆盖领域，既包括广大职工群众、也包括非公有制企业在内的广大企业经营者。推动企业自觉构建和谐劳动关系，保障广大职工切实感到劳动光荣、劳动体面，依法享有应有地位与权利，保障广大企业经营者能够充分施展才华，保障广大企业充满发展的生机活力，对于保持各级党组织同职工群众和其他劳动群众的血肉联系，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，把各方面力量紧紧团结起来，为建设西部强省而努力都具有重要意义。
第三，是要充分认识加快构建和谐劳动关系是推动经济新发展的客观要求。当前，全省正在紧紧抓住加快发展第一要务不放松，努力在发展中促转变、在转变中谋发展，力争在调整结构、提高居民收入、节能减排、加快城镇化等各个方面取得明显成效，实现经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护三个上台阶。实现这些目标，离不开广大企业与企业职工的努力。
企业作为社会最基础的经济细胞，是转方式、促发展的主角之一，在拉动经济增长、活跃城乡市场、拓宽就业渠道、促进共同富裕等方面发挥着不可替代的、极为重要的作用。企业兴，则经济兴。而企业的兴衰，又与劳动关系和谐与否紧密相关。劳动关系不和谐，企业发展将难以为序，经济持续发展也就成空话。
构建和谐劳动关系，推动企业进步，促进经济发展，要求建立企业与职工协商共事、效益共创、利益共享的机制，突出以人为本，把劳动摆在与资本、土地、管理同等地位，调动企业与职工两方积极性，共建共享；要求不断打造诚信和谐企业文化，这也是发展和谐劳动关系的动力源泉，通过加强诚信建设、履行社会责任，强化人文关怀与文化建设，使企业持续健康发展、职工积极工作、快乐生活。一个诚信的企业、对职工负责的企业，其良好形象本身就是巨大无形资产，也是竞争的强大软实力；要求更好地执行劳动合同法等法规制度，保障企业职工双方合法政治权益、文化权益、社会权益，发挥好法律在协调企业和职工劳动关系中的重要作用等等，都是构建和谐劳动关系的重要内容，也是适应市场环境、促进经济发展的客观需要。
第四，是要清醒认识发展和谐劳动关系是当前重要而紧迫的政治任务。省委、省政府对劳动关系问题历来高度重视，尤其是近些年来，面对出现的一些新情况新问题，全省以创建和谐企业为主要载体，积极发展和谐劳动关系，取得了明显的成效。劳动合同制度得到较好落实，职工工资稳步增长，社会保障体系加快建设，发展和谐劳动关系的各项工作正扎实有续的推进。
但同时也应当看到，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，企业组织形式、用工方式、分配方式日益多样化，加上各种历史及现实因素制约，我省一些影响劳动关系和谐稳定的突出矛盾和问题仍然存在。比如，部分企业用工不规范，不依法签订劳动合同；劳动条件差，劳动安全卫生保护不到位；普通职工特别是一线职工收入偏低、增长较为缓慢；有些企业经营困难，拖欠职工工资；有些企业对职工群众缺乏了解和关心；有的地方劳动争议案件居高不下等等。这些问题如果处置不当、解决不好，就会损害劳动关系的和谐稳定，影响企业的发展，甚至影响全省发展稳定大局。
因此，如何减少劳动关系中的矛盾纠纷，引导劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展，是各级党委和政府务必下功夫解决的问题。大家要充分认识发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性，把思想认识统一到中央精神和省委、省政府的部署上来，抓住广大职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎扎实实地做好发展和谐劳动关系各项工作。
二、发展和谐劳动关系的总体要求和工作重点
根据中央要求和我省实际，今后一个时期发展和谐劳动关系的总体要求是：在“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的战略下，统筹推进劳动合同、就业工资、社会保障和劳动保护工作，着力加强企业文化与民主管理制度建设、工会与党组织建设，依法维护劳动者和企业合法权益，让广大职工群众工作更体面、生活更有尊严，让广大企业市场竞争力更强、发展更健康，为科学发展、社会和谐奠定坚实基础。具体工作可以概括为：“推进四项工作、加强四个建设”。
推进四项工作：
一要全面贯彻《劳动合同法》。各用人单位要认真贯彻落实劳动法律法规，全面推行劳动合同制度，到2015年底，全省劳动合同签订率达到95%以上，国有及国有控股企业劳动合同签订率达到100%。要普遍建立劳动用工备案制度，重点解决中小企业职工特别是农民工、劳务派遣工劳动合同签订率偏低问题。到2013年底，已建立工会的企业集体合同签订率达到80%。在同类企业相对集中行业和中小企业相对集中区域建立健全行业性、区域性集体合同制度。各级人社部门要加强对劳动合同、集体合同签订、履行、变更、解除和终止的指导和监管，有重点地对劳动用工、工资支付、社会保险等涉及职工劳动权益保障情况进行监督检查，对不符合《劳动合同法》规
