一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
二、聚焦服务中心大局
三、始终坚持为民履职
四、扎实推进自身建设
在省委人大工作会议暨纪念省人大设立常委会40周年大会上的讲话
（2019年12月20日）
在全省上下深入学习贯彻党的十九届四中全会精神之际，我们隆重召开省委人大工作会议暨纪念省人大设立常委会40周年大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结成就经验，部署工作任务，奋力开创新时代全省人大工作新局面。首先，我代表省委，对省人大设立常委会40周年表示热烈祝贺！向全省历届各级人大代表、各级人大常委会组成人员、人大机关干部职工表示诚挚问候！向所有关心支持江苏人大工作的社会各界表示衷心感谢！
人民代表大会制度，是我国的根本政治制度；在地方人大设立常委会，是人民代表大会制度发展历程中具有里程碑意义的大事。1979年12月，伴随着改革开放的浩荡春风，省五届人大二次会议选举产生了省人大常委会和69名组成人员，标志着我省地方政权和民主法治建设步入崭新的发展阶段。不忘初心四十载，践行使命谱华章。40年来，全省各级人大及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真履行宪法和法律赋予的职责，忠诚为党分忧，忠实为民代言，书写了人大工作砥砺奋进的生动篇章。这是人大立法有为的40年，为推进依法治省提供了坚实保障。在全国率先提出“不抵触、有特色、可操作”的地方立法方针，先后制定了乡村集体工业企业管理、太湖水污染防治、苏南国家自主创新示范区条例等1300多部法规，其中经济技术开发区管理、法律援助、慈善事业促进等条例都是相关领域首部地方立法。一系列地方性法规的制定出台，保证了宪法法律的有效实施，促进了依法治省的深入推进。这是人大监督有力的40年，为推动决策落实发挥了重要作用。围绕中央和省委决策部署依法开展监督，听取和审议“一府两院”专项工作报告，推动预算决算审查监督工作从程序性向实质性转变，深入开展水污染防治、食品药品安全等执法检查，组织实施保障性住房建设、乡村振兴等专题询问，作出科技兴省、支持保障长三角一体化发展等决议决定，助推经济社会发展重大部署的落地落实。这是人大联系服务代表有效的40年，为推进民主政治建设作出了有益探索。尊重人大代表的主体地位，重视发挥代表作用，积极推进代表工作机制、载体和服务创新，建立常委会主任接待代表日、邀请代表列席常委会会议等制度机制，每年遴选重要建议进行重点督办，推动解决了一大批事关群众切身利益的问题，有效凝聚了民心民意。特别是党的十八大以来，全省人大在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以高质量立法、高水准决定、高效能监督保障推动高质量发展，在“强富美高”新江苏建设全局中，充分发挥了国家权力机关不可替代的重要作用。40年的生动实践深刻启迪我们，做好地方人大及其常委会工作，必须始终坚持党的全面领导、发挥政治优势，必须始终坚持围绕中心大局、助力改革发展，必须始终坚持人民主体地位、做到履职为民，必须始终坚持全面依法治国、维护宪法法律权威。这些经验启示，是全省历届各级人大及其常委会集体智慧的宝贵结晶，是江苏民主政治建设的重大成果，是新时代人大工作创新发展的重要原则，一定要长期坚持下去、不断丰富发展。
纪念是为了更好地前行，奋斗是对过去最好的传承。当今世界正经历百年未有之大变局，当代中国正处于实现民族复兴的关键时期，江苏明年也将高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化新征程。在这承前启后、继往开来的历史节点，我们要从走过的奋斗历程中激发前行动力，从取得的成功经验中汲取丰厚滋养，矢志不渝坚持和完善人民代表大会制度，充分释放人大独特优势，为推动高质量发展、建设新江苏提供坚强政治保证。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在引导全省人民坚定制度自信中彰显独特优势
党的十八大以来，习近平总书记对坚持和完善人民代表大会制度发表了一系列重要讲话、提出了一系列新理念新观点新论断，标志着我们党对人大工作的规律性认识达到了新高度。在地方人大设立常委会40周年之际，习近平总书记专门作出重要指示，为新时代加强和改进人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻领会科学内涵，准确把握精髓要义，切实贯彻落实到人大工作全过程各方面。
一要立足我们党推进社会主义民主政治建设的伟大历程，深刻理解把握人民代表大会制度的显著优势。习近平总书记指出，在中国实行人民代表大会制度，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。新中国成立以来特别是改革开放以来的实践充分证明，人民代表大会制度是一套行得通、真管用、有效率的好制度，保证了党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，实现了人民享有广泛充分的民主权利，促进了社会生产力的极大解放和发展。我们要从历史和现实相贯通的维度，深刻认识人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性，进一步增强制度自信，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，为江苏改革发展事业激发更大活力、凝聚更强合力。
二要立足推进治理体系和治理能力现代化的历史课题，深刻理解把握坚持和完善人民代表大会制度的时代重任。习近平总书记强调，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。十九届四中全会《决定》首次系统绘制了中国特色社会主义制度图谱，对坚持和完善人民代表大会制度、健全保证宪法全面实施的体制机制等作出重大部署，丰富了人民代表大会制度的时代内涵，赋予了人大工作新的使命任务。我们要深入贯彻四中全会精神，找准人大工作与国家治理的结合点，立良法、促善治、提效能，更好发挥人大在推动省域治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用。
三要立足扛起“为全国发展探路”的光荣使命，深刻理解把握发挥人民代表大会制度优越性的实践要求。习近平总书记明确强调，地方人大及其常委会要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。党中央一贯要求江苏“为全国发展探路”，这是包括人大工作在内的“全方位探路”。我们要坚决扛起“探路”使命，不断丰富发展人民代表大会制度的理论与实践，推动全省人大工作走在前列，为更好彰显人民代表大会制度的优越性贡献更多江苏智慧、提供更多江苏经验。
二、聚焦服务中心大局，在推动高质量发展、建设新江苏中发挥独特优势
党委工作的中心就是人大工作的重心，人大工作一路走来，都是在紧跟大势、紧扣大局、紧抓大事中不断开拓前进的。全省各级人大要更好发挥“两个机关”的职能作用，全面履行好宪法和法律赋予的各项职责，切实担负起新时代人大工作的新使命。
一要以更优质的制度供给保障高质量发展。立法对改革发展具有重要的引领、规范和保障作用。要坚持科学、民主、依法立法的原则，聚焦全面小康建设和现代化探索重点领域，围绕实施国家重大战略、全面深化改革、保障和改善民生等加强制度供给，加快形成支撑探索性、创新性、引领性发展的法规制度体系。比如，在长三角一体化发展上，要紧扣“六个一体化”开展立法调研，聚焦亟待创新突破的领域完善制度机制，更好提升区域发展能级和我省核心竞争力；又如，在自贸区建设上，要坚持借鉴与创新并举，加快先行先试立法进程，推出一批具有首创性和集成性的制度成果，推动我省自贸区建设实现后来居上；再如，在“放管服”改革上，我省政务服务“一张网”“不见面审批”模式在全国已经产生较大影响，要把成功经验及时上升为制度规范，努力实现简政放权、放管结合、优化服务的常态化制度化。总之，在立法工作中，要坚持精细化立法、立管用之法，既要“求数量”、更要“重效果”，真正用良法促进发展、保障善治。
二要以更有力的监督问效推动高标准落实。依法履行监督职责，积极开展监督工作，是各级人大及其常委会的一项基
