一、以三大循环经济园区为重点
二、按照绿色发展的要求
三、加快推进新型城镇化
四、创新工作方式方法
在第八次陕南循环发展工作座谈会上的讲话
（2013年10月31日，根据录音整理）
省委、省政府高度重视陕南发展，近年来先后出台了促进循环发展、实施陕南移民搬迁等一系列政策措施，正永书记多次作出重要指示和批示，提出了许多对陕南长远发展具有指导性和引领性作用的意见。在各方共同努力下，陕南步入了较快的发展通道，呈现出诸多亮点。一是经济增速连续四年超过全省，特别是今年在经济下行压力加大的情况下，前三季度增长13.4%，高出全省2.3个百分点。二是基础设施不断完善，高速公路里程突破1300公里，西康铁路复线、汉中机场迁建工程即将建成。三是以汉中盆地、月河川道、商丹谷地三大产业聚集区为核心的工业园区初具规模，产值已达800亿元，占工业比重年均提升8个百分点，规模以上企业年均增加100户以上，中航集团、比亚迪和省内的陕西延长石油、陕西有色、陕煤集团等大型企业相继在陕南建厂。四是群众生活显著改善，三年来城乡居民收入年均分别增长16.6%和21.2%，高出全省3个和2.4个百分点，20多万群众完成了避灾移民搬迁。陕南三市在生态环境保护、深化重点改革、推进城镇化建设等方面也取得了显著成绩。这充分说明，陕南循环发展起步良好，已进入加速阶段。
当前我国正处在增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期和前期刺激政策的消化期，加上世界经济还处于深度调整之中，使经济发展的内外环境更趋复杂。但就陕南而言，由于处于工业化初级阶段，以上几方面带来的影响不会很大。必须发挥优势，乘势而为，按照“五位一体”和“四化同步”的要求，以循环发展理念提升工业化水平，大力推进农业生产经营规模化、集约化、专业化、标准化、信息化，将城镇化作为扩大内需的最大潜力来挖掘，加快信息技术在各领域的应用，努力实现更好更快发展。下面，我谈几点意见。
一、以三大循环经济园区为重点，促进优势产业聚集发展
一是要把在重点园区集中布局，作为推进陕南工业化的基本路径。陕南有20个县被列入限制开发区域，有13个县区内的国家级自然保护区和森林公园被列入禁止开发区域，汉丹江流域是南水北调中线工程的水源地，加之陕南建设空间有限，只有工业集中布局、循环发展，才能实现资源利用最大化和污染排放最小化。三大循环经济园是集群化的载体和循环发展的平台，一定要推动工业企业和项目向其中聚集。在这个问题上务必严格把关，决不能搞一哄而上、遍地开花、到处上工业项目，避免走先污染、后治理的老路。
二是要围绕优势主导产业，构建较为完整的产业链条。对重要产业进行集中布局和链条式发展，是循环经济的重要标志。从我省产业结构来看，除能源化工产业外，其他产业尚不能成为支柱产业的根本原因，就是主导产业还不强，配套产业难以形成。而三星项目一落地，就有一大批配套企业前来投资，充分显示了主导产业的集聚效应。所以，我们要进一步明确三大园区的定位，围绕主导产业和龙头企业，统筹产业发展及关联项目，切实加强招商引资工作，积极构建同类行业集聚、配套企业完备、上下游产业齐全的循环链条。对此，要科学论证，避免盲目上马与循环经济无关的项目。
三是要立足完善产业链和促进循环发展，进一步强化园区的硬件、软件建设。发展循环产业必须按照资源、产品、再生资源的循环往复流程，尽可能做到减量化、再利用、再循环。各园区要高度重视建设共享平台和资源集约高效利用的基础设施，加大废气、余热、废水循环使用等设施建设力度，扎实抓好尾矿、废渣和共生、伴生资源综合利用，支持企业广泛采用新技术、新工艺和新设备，减少能耗、物耗、水耗，实现资源高效利用和无污染、零排放。陕南地区发展工业的成本高于关中地区，集中在园区发展工业，就能对垃圾、污水集中集约处理，降低生产成本，提升企业竞争力。
二、按照绿色发展的要求，支持各地壮大“一县一产业”
第一，要深刻认识推动“一县一产业”的必要性，进一步坚定发展壮大的信心。沿海发达地区基本上都是从“一县一产业”发展起来的。陕南的资源条件、产业水平和环境状况，决定了必须首先改善发展环境和强化产业基础，才能加快富民强县步伐，为整个产业经济的腾飞创造条件。为此，省政府决定每年给每县安排1000万元支持“一县一产业”更快发展。这一政策实施两年多来，取得了一定成效，也说明“一县一产业”完全符合经济发展和产业培育规律。省市有关部门和县区的同志，都要更新观念，统一认识，切实搞好项目的策划、审批和建设，加大指导和支持力度，齐心协力推动“一县一产业”尽快上规模、上水平。
第二，要根据主体功能区规划和资源禀赋，进一步明确各地的产业定位。“一县一产业”目的在于在一个区域内形成比较有竞争力的特色鲜明的产业，相对于“一村一品”，有“举旗抓纲”作用。各县区一定要充分发
