一、坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽扶贫工作全局
（一）切实履行造福一方的政治责任
（二）全面增强践行宗旨的行动自觉
（三）不断创造精准扶贫的襄阳实践
二、不断解放思想、更新观念
（一）从关注面上的推进向聚焦点上的突破提升
（二）从消除绝对贫困向阻断贫困代际传递延伸
（三）从“输血”扶贫向增强“造血”功能转变
（四）从扭住重点发力向统筹区域协调发展跨越
三、坚持“扶真贫、真扶贫”
（一）要在摸清贫困对象情况上狠下功夫
（二）要在细化脱贫目标和工作计划上狠下功夫
（三）要在推进统筹扶贫上狠下功夫
（四）要在构建工作格局上狠下功夫
（五）要在脱贫内源能力建设上狠下功夫
（六）要在发挥脱贫致富主体作用上狠下功夫
四、强化组织领导
（一）进一步完善扶贫开发工作领导责任制
（二）提高扶贫资金使用效率
（三）强化督查问责
在全市扶贫攻坚暨“扶贫攻坚三年行动计划”实施动员会上的讲话
（2015年7月20日，根据录音整理）
党中央高度重视扶贫攻坚工作，6月18日，习近平总书记在贵州调研时，对如何实现脱贫致富，如何实现全面致富奔小康作了重要指示，对如何在2020年前全面建成小康社会，做了安排部署。省委高度重视，鸿忠书记多次主持省委常委会专题学习，认真贯彻落实好总书记的讲话精神。省委、省政府在上周召开全省动员会，吹响了坚决打赢扶贫攻坚战的进军号角。今天，我们召开这个会议，就是进一步贯彻落实习近平总书记和鸿忠书记的讲话精神，认真抓好襄阳扶贫攻坚工作，决心用三年时间，到2018年率先在全省实现脱贫攻坚任务。
刚才，几位同志作了很好的发言，孙开林同志从一个山区贫困乡村党组织负责人的角度，就如何带领群众发展致富交流了经验，他提出的“吃亏、吃苦、奉献”这三句话，是广大党员干部特别是基层干部应当具备的奋斗、向上的精神状态；五山镇就如何通过培育产业，在乡镇一级实现一个区域共同发展，把脱贫致富工作落到实处，介绍了经验，对其他地方有着很好的启示作用；市政协扶贫工作队就如何当好工作队，脚踏实地、富有成效地做好扶贫工作，总结了一套好做法、好经验。希望各县（市、区）、各部门的同志认真思考，相互学习，扎实工作，确保全市精准脱贫目标如期实现。今天会上还印发了扶贫攻坚三年行动计划实施方案（征求意见稿），请大家认真修改，尽快下发执行。在这里，我讲几点意见：
一、坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽扶贫工作全局，增强精准扶贫、脱贫的紧迫感和责任感
消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共同富裕，是中国特色社会主义的制度特征和本质要求。党中央历来高度重视扶贫开发工作，从上世纪80年代中期就开始了有组织、有计划、大规模地扶贫开发工作，先后制定实施《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》等开发式扶贫规划，矢志不渝、接力奋斗，创造了人类减贫史上的中国奇迹，为加速世界减贫进程贡献中国力量。
习近平总书记时刻心系、深情牵挂贫困地区和贫困群众，党的十八大以来多次深入贫困地区调研，进山区、访老区、走边疆、入海岛，把人民群众的安危冷暖放在心头，把党和政府的温暖送到贫困群众的心窝，就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话，阐明了新时期我国扶贫开发的重大理论和实际问题，形成了新时期扶贫开发战略思想体系。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚持用习近平同志新时期扶贫开发战略思想指导实践，不断开创扶贫开发工作新局面，努力打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战。
（一）切实履行造福一方的政治责任。贫穷不是社会主义。习近平总书记讲，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性。扶贫攻坚路，悠悠中国梦。现在，我国已总体进入中等收入国家行列，到了先富帮后富的历史阶段。我们必须站在中国特色社会主义事业重要里程碑的高度，认识全面建成小康社会的战略任务；把扶贫开发作为关乎根本制度和发展道路的大事，摆在更加重要的位置，格外关注、关爱、关心贫困地区和贫困群众，全面建成“扶贫攻坚、不落一人”的小康社会，切实履行“为官一任、造福一方”的职责使命。
（二）全面增强践行宗旨的行动自觉。消除绝对贫困、加快脱贫步伐，是直接检验、综合衡量各级干部宗旨观念的第一民生工程。要坚持“不以面上的小康代替点上的小康、不以平均数代替个别数、不以指标数值代替群众感受”等“三个不能代替”原则，围绕“收入有来源，不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房和养老”的“一有、两不愁、四保障”目标，按照“突出最困难的群众、解决最突出的问题”的要求，动员各级党员干部广结“穷亲”、勤走“穷戚”、解除“穷困”，同人民群众一块苦、一块干、一块过，不断增进与人民群众的感情，尽快让乡亲们都过上好日子。
（三）不断创造精准扶贫的襄阳实践。我们坚持求真务实、精准发力，创造性地开展领导联乡帮、单位驻村帮、干部联户帮、区域协作帮、社会参与帮等“五帮”活动，聚合力解决贫困山区普遍存在的行路难、饮水难、上学难、就医难、用电难、住房难、基层组织滞后等“六难一滞后”问题，仅用一年半时间就使106万人脱离贫困，使全市贫困人口由50万人锐减至27万人，不仅点燃了贫困地区脱贫致富的希望之火，也激发了全市上下共同奋斗的精神意志。在扶贫攻坚决战决胜的关键时期，我们要严格按照习近平总书记提出的“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”要求，努力在解决一个个现实问题、确保扶贫攻坚工作走在汉江流域和全省前列的同时，不断探索创新可复制的精准扶贫经验，为周边城市和地区提供借鉴。
二、不断解放思想、更新观念，创造性开展扶贫攻坚
贫困问题具有区域性、综合性和复杂性特征，局部经济增长难以拉动，单项扶贫措施难以奏效，常规工作手段难以改变。襄阳作为插花式贫困地区，贫困问题呈现出整体分散、相对集中的特征，更需要解放思想、更新观念，转换思路、创新方式，创造性开展扶贫攻坚，统筹抓好重点片区攻坚和整体工作推进，促进区域协调、均衡发展。
（一）从关注面上的推进向聚焦点上的突破提升，衔接制度“聚活力”。继续坚持开发式扶贫方针，自觉用发展的眼光和办法指导扶贫开发，把扶贫开发作为“破穷奔富、脱贫致富”的主要途径，引导帮助贫困地区和有劳动能力的贫困群众，通过发展生产、开发资源、培育产业摆脱贫困。同时，不断强化“兜底”意识，聚焦极少数不具备基本生存能力的人群，不断健全最低生活保障制度，逐步提高医疗、供养和社会保障水平，使扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接，形成“生存靠低保、发展有帮扶”的工作格局，集中力量解决好南保谷重点片区丧失劳动能力的2.1万户5.9万名贫困人口，以及8426名因大病致贫、5.3万名因长期慢性病致贫、1.2万名因残疾致贫人口的贫困问题。
（二）从消除绝对贫困向阻断贫困代际传递延伸，着眼长远“拔穷根”。习近平总书记强调，“把贫困地区孩子培养出来，才是根本的扶贫之策”。这就要求我们既要帮到点上，还要扶到根上。要推动教育投入、师资力量等向贫困地区倾斜，缩小贫困地区与其他地区的教育差距；要制定实施贫困户子女教育扶贫规划，对贫困户子女开展学前教育资助，实施“9+3”免费教育，攥紧拳头解决好南保谷重点片区1.9万名在校贫困生因贫辍学、失学问题；要加强转移就业培训和就业对接服务，整合“雨露计划”、“新型农民培训”工程等资源，对贫困地区未能升学的初高中毕业生和青壮年劳动力开展技能培训，提高就业、创业增收能力，阻断贫困代际传递链条，从根本上“拔穷根”。
（三）从“输血”扶贫向增强“造血”功能转变，因地制宜“找富路”。牢固树立贫困地区不是包袱的思想观念，充分认识到尽管贫困地区自然条件差、基础设施落后、发展水平较低，但也有各自的有利条件和优势。只要用好用活扶持政策，找到创业致富门路，就一定能够很快改变面貌。尧治河村为全市树立了一个很好的榜样。要不断完善项目扶贫机制，因地制宜推进产业扶持计划，引导贫困地区立足本地资源和比较优势，围绕建设“中国有机谷”，积极创建各类有机食品认证基地，深入实施优质农产品“互联网+”行动，大力发展生态旅游、养生度假等产业，通过培育壮大优势特色产业提高可持续发展能力，最大程度提升扶贫开发整体效果。
（四）从扭住重点发力向统筹区域协调发展跨越，凝聚合力“建富窝”。自去年5月谷城、南漳和保康三个扶贫重点县都进入了国家和省级扶贫攻坚的大战略体系后，今年6月枣阳又被纳入《大别山革命老区振兴规划》。我们必须牢牢抓住这一难得政策机遇，真正把扶贫开发工作放到协调推进“四个全面”的战略布局中来谋划和推进，统筹城乡一体化发展，促进“五化同步”发展。要按照“三年两大步”、率先建成小康社会目标，继续坚持集中力量打好攻坚战，推动各类扶贫资
