打好新一轮扶贫攻坚战 确保襄阳率先全面建成小康社会
在全市精准扶贫现场会上的讲话
（2015年11月5日，根据录音整理）
党的十八大以来，党中央围绕全面建成小康社会的奋斗目标，把扶贫开发提升到前所未有的战略高度。习近平总书记在贵州调研期间，提出了精准扶贫战略。按照中央的安排部署，湖北省委、省政府高度重视新一轮扶贫开发工作。省委常委会多次研究精准扶贫工作，并在十堰市召开了精准扶贫工作现场会。9月下旬，省委在深入调研的基础上，召开十届六次全会，专题对扶贫开发工作进行研究部署，审议通过了《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》。这充分说明了省委贯彻党中央和习总书记精准扶贫战略部署的坚定性，充分体现了省委践行全心全意为人民服务宗旨的自觉性。今天，市委、市政府召开精准扶贫现场会，主要任务是贯彻落实中央五中全会精神和省委十届六次全会精神，总结前一阶段的扶贫开发工作，进一步统一思想、凝聚共识，学习先进、赶超先进，深入实施“扶贫攻坚三年行动计划”，为襄阳在全省率先实现全面小康奠定坚实基础。
刚才，叶丛、韩武元、闵洪彦、刘萍四名同志结合各自实际，分别代表县、镇、村和工作队等不同层面做了很好的发言，这些好的经验和做法值得各地学习。昨天下午，大家分组参观了南漳、保康、谷城三个县的扶贫示范点和贫困户，进行相互交流，起到很好作用。习近平总书记发出“精准扶贫、精准脱贫”的号召后，襄阳市在省委、省政府的领导下，迅速行动，精心组织，动员广大干部群众积极投入到新一轮扶贫攻坚的实践中，使中央和省委的精神很快在襄阳大地开花结果。①思想行动快。总书记在贵州调研讲话后，市委根据省委要求，迅速组织学习，结合襄阳实际，不等不靠，创造性地部署新一轮扶贫工作，制定了“扶贫攻坚三年行动计划”，提出“三年两步走”的目标任务，确保到2018年在全省率先实现346个贫困村、27万贫困人口全面脱贫。②扶贫思路清。在坚持“五帮”扶贫工作法的基础上，按照精准扶贫的新要求，深入调研，全面掌握农村贫困人口的基本情况，分类施策，提出扶持生产脱贫一批、推动就业转移一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、教育转化促进一批“五个一批”的帮扶措施，不断提高扶贫工作的针对性和实效性。③工作推进实。一是各县（市、区）抓得实，按照市委、市政府的工作部署，积极行动，认真落实，都制定了具体方案和路线图、时间表，分解任务，挂图作战，工作推进扎实有效。二是工作队抓得实。各个工作队都能够沉下身子，驻扎一线，和群众一块过、一块干，工作开展得很扎实。三是基层干部抓得实。从乡镇到村组，广大基层干部都发扬务实苦干的工作作风，不是把扶贫工作停留在口号上，而是落实到具体的行动上。四是帮扶单位抓得实。每个单位都把精准扶贫作为政治任务来完成，把帮扶点当作自己的事来做，工作研究得很深入，每项工作都有具体的责任人，每户贫困群众都有对口的帮扶干部。④扶贫效果好。有的地方精准扶贫工作已经初见成效，老百姓得到了实惠，找到了脱贫致富的路子。同时，扶贫开发也成为锻炼干部的重要平台，使干部真正深入到人民群众中，增进了感情，密切了联系。
总体来看，在全市上下的共同努力下，精准扶贫工作取得了积极成效，但是工作中的问题仍然不能忽视。工作进展还不平衡，有的地方推进得快一些，有的地方推进比较慢；各级各地都普遍重视扶贫，但是少数单位、少数地方办法还不够多、不够奏效，还没有找到解决问题的有效抓手；个别驻村工作队作风飘浮。下一步，我们要针对具体问题，进一步采取措施，切实加以解决。
刚刚闭幕的十八届五中全会，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为“十三五”期间重中之重的任务。全面建成小康社会，关键在全面，重点在农村，难点在贫困地区。各级各部门要切实提高认识，准确把握新任务新要求，统一思想、集中心思、凝聚力量，坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，不仅要让中央和省委精准扶贫战略在襄阳大地开花，而且要开出美丽的花；不仅要结果，而且要结出硕果，结出让人民群众看得见、摸得着、能够共同分享的成果。
下面，结合十八届五中全会精神的贯彻落实，就做好当前和今后一个时期的扶贫开发工作，我强调五点意见。
一、强化思想引领，坚持以习总书记讲话精神统揽精准扶贫工作全局
习近平总书记高度重视扶贫开发工作，党的十八大以来多次深入贫困地区调研，就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话，深刻阐明了新时期我国扶贫开发的重大理论和实际问题，形成了新时期我国扶贫开发战略思想。全市上下要切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，坚持用习总书记扶贫开发战略思想武装头脑、指导实践，准确把握扶贫开发的形势和任务，拿出坚定的决心和过硬的办法，不断开创扶贫开发工作新局面。
（一）深刻领会扶贫开发对社会主义现代化建设的战略意义。总书记着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，全面审视我国全面建成小康社会的全局和战略，强调指出，“贫穷不是社会主义”，“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。面对新形势新任务，我们要坚持从全局和战略高度观察、思考和处理问题，提高驾驭全局、统筹谋划能力，确保实现党中央提出的扶贫开发战略目标。
（二）深刻领会扶贫开发是践行为民宗旨的具体体现。做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。我们要认真贯彻落实习近平总书记的要求，把扶贫开发作为践行为民宗旨的具体实践，切实增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户，千方百计帮助贫困群众排忧解难。
（三）深刻领会扶贫开发是我党面临的重大历史责任。习总书记强调，我们肩负着对民族的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，为人类作出新的更大的贡献；我们肩负着对人民的责任，就是继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕道路；我们肩负着对党的责任，就是坚持党要管党、从严治党，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这些重要论述，体现了当代中国共产党人的崇高理想和精神境界。我们要勇于担当，各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作，认真履行领导职责，积极探索和推进新时期的扶贫开发工作。
（四）深刻领会推进新一轮扶贫开发工作的科学理念。总书记对扶贫工作有着系统全面的理论谋划和求真务实的科学态度，先后提出了精准扶贫、内源扶贫、教育扶贫等一系列新理念，强调扶贫要实事求是、因地制宜，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，认真贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事，真正使贫困地区群众不断得到真实惠。这些科学的理念和方法，为做好新时期扶贫开发工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要大力弘扬求真务实的科学精神，因地制宜、科学规划、分类指导，真扶贫、扶真贫，切实推动贫困地区脱贫致富、加快发展。
二、坚持解放思想，把观念创新作为扶贫开发工作的基本前提
思想是行动的先导，观念变革对一个地区的发展有着重大推动作用。贫困地区与发达地区的差距，表面上体现在发展的差距，实质上是思想的差距、观念的差距。要通过解放思想推动扶贫工作创新，提高扶贫工作水平；通过帮助贫困地区的干部群众转变理念，掌握永久致富的本领，增强内生动力。
（一）切实摒弃“扶贫等于施舍”的意识。现在一提到脱贫，很多人就将其理解为帮助弱势群体的“善举”，有些人甚至片面地认为扶贫会拖累发展，把扶贫与发展对立起来。这是一种狭隘的认识，是极端错误有害的。站在中国经济新常态和全面建成小康社会的背景下，以更宽广的视野审视扶贫开发，精准扶贫是一个不容忽视的经济新增点。之所以这样讲，主要有三个原因：①中央及各级政府打出的扶贫开发一系列“组合拳”，本身就是多种方式的投资。比如，产业扶贫资金、基础设施扶贫资金、公共服务发展资金等，在投资“乘数效应”的影响下，切实带动了地方经济增长。②脱贫人口能够释放出巨大消费能力，扶贫开发不是“负担”，更不是“包袱”，而是创造财富、积累财富。改革开放以来，我国已累计6亿多人口摆脱贫困。这些群体对居住条件要求的提高、消费需求结构的改善以及要求享受更好教育、医疗等公共服务的愿望，极大地拉动了内需，支撑了很多行业和产业的发展。未来5年，我国还有7000多万人口要脱贫，必将进一步释放巨大的消费需求，为经济发展提供强大动力。③在经济发展新常态下，贫困地区正释放出“人口红利”、“开放红利”、“改革红利”等多种“扶贫红利”。这就是差距与潜力之间的辩证法。我们一定要全面、辩证地认识扶贫工作，把精准扶贫这一国家战略纳入到区域经济发展的大盘子中通盘考虑，把扶贫与发展有机地结合起来，积极承接各种“扶贫红利”，为贫困地区创造更多的发展机遇和条件，让“精准扶贫”成为新的经济增长点。
（二）切实摒弃“等、靠、要”的观念。打好新一轮扶贫开发攻坚战，党委、政府以及各个工作队的扶贫措施是外因，贫困地区干部群众的思想动力和精神状态是内因。内因是事物发展的根本动力。只有先从精神上立起来、强起来、硬起来，激发主动脱贫的斗志和决心，做好扶贫开发工作才会有希望。贫困地区的领导干部首先要解决思想问题，带领干部群众坚决克服“等、靠、要”的思想，坚决转变被动等待帮扶的惯性思维，切实增强自身脱贫致富的积极性、主动性，彻底祛除思想上的“穷根”。
（三）切实摒弃传统守旧的思维。贫困地区由于交通环境、信息闭塞等因素的制约，思想观念相对保守，对新事物、新技术的接受能力较弱。要积极应对经济发展新常态，大力实施创新驱动发展战略，抢抓“互联网+”机遇，引导农村群众增强创新意识，开阔眼界，学习、接受、运用新知识和新技能，不断增强脱贫致富能力。
（四）切实摒弃“小进即满、小富即安”的思想。在全市上下的共同努力下，我市新一轮扶贫开发工作开局良好，取得了初步成效。但是，扶贫的效果还不够稳固。要引导群众克服“小进即满、小富即安”的思想，强化坚持不懈抓扶贫的意识，进一步巩固成绩，努力实现精准脱贫、根本脱贫，远离贫困、永远富裕。
扶贫工作是一项复杂的系统工程，站在新的历史节点，做好当前的
