咬紧目标 扎实工作 努力实现“十二五”圆满收官
在听取二季度经济社会发展情况汇报时的讲话
（2015年7月9日，根据录音整理）
刚才，喻奎同志全面汇报了今年上半年我市经济社会发展情况，对三季度的工作提出了工作建议。各位领导同志结合各自的分管工作，发表了很好的意见。我们安排工作，就是要紧盯年初市委、市政府确定的工作目标，倒排工期、时间、进度，不断提高工作水平和工作效率，确保年度目标任务完成，努力实现“十二五”的圆满收官和“十三五”的良好开局。
上半年，我们坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“竞进提质、升级增效”的工作要求，主动适应和把握新常态，加快推进经济结构调整和发展方式转变，各项工作都取得了明显成效，可以用四句话来概括。①总体平稳。虽然经济形势错综复杂，困难很多，但是我们的经济发展没有出现大起大落的现象，总体是平稳的，主要经济指标在全省的排名位居前列，占全省的比重持续提升。②活力增强。虽然面临着很大压力，但是招商引资的形势非常好，上半年新签约项目656个，同比增长22.8%。市场主体蓬勃发展，平均每天新增市场主体350个以上。我们通过全域推广“三个一”改革，大幅降低市场准入，提高行政审批效率，推进投资贸易创业便利化，极大地释放了改革红利，激发了市场活力。③质量提升。从上半年的情况看，在经济规模不断扩大的同时，经济增长的质量和效益不断提升，这集中表现在财政收入上，今年上半年财政收入一直保持高位增长。④协调发展。各地都面临宏观经济下行压力，但是我市却保持了良好的发展态势，无论是整体经济指标，一、二、三产业的发展情况，还是规模、质量和效益，都实现了协调发展。特别是在做大传统产业的基础上，我们大力发展战略性新兴产业，调结构、转方式步伐加快，成效显著，实现了“赶”与“转”的共同进步。
同时，我们还要看到，当前襄阳的发展还存在一些问题和不足，需要引起我们高度关注。一是发展不平衡的问题比较突出。既有部门与部门之间的不平衡，也有县（市、区）之间的不平衡。从市委督查室通报的情况来看，地区生产总值，襄城区、樊城区实现了双过半，枣阳市、保康县、谷城县、襄州区、高新区都未能完成全年目标的40%；规模以上工业增加值，襄州区完成了全年目标的52.5%，宜城市、保康县、襄城区、高新区未完成全年目标的40%；全社会固定资产投资，仅有樊城区、东津新区实现了“双过半”，其他县（市、区）差距还比较大。虽然全市整体实现了时间过半、任务过半的目标，但是还有部分地区没有完成上半年目标任务，发展不平衡的问题依然突出。我们决不能被面上的成绩所迷惑，一定要把问题研究得更深一些、更透一些，把措施制定得更细一些，确保完成全年目标。二是潜力尚未充分发挥出来。只举一个金融的例子就可见一斑：襄阳市1-5月份的存贷比只有60%，武汉市为88.9%，宜昌市在76%以上。武汉市国内生产总值占全省的份额是36.8%，贷款却占到全省57%以上；我市国内生产总值占全省总量的11.5%，贷款只占全省6%左右。这说明我们的潜力还没有充分发挥，发展空间还很大，需要进一步研究解决问题的办法。三是干部作风还要改进。领导干部不能只讲，关键要干。大家都要有积极的精神状态、扎实的工作作风，进一步强化大局意识，强化服务意识，自觉站在全市工作大局上思考问题、研究工作，更加主动地投身到襄阳经济社会发展之中。
这里，我就全面完成今年的工作任务，实现“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，强调几点意见：
一、努力促进经济平稳持续较快健康发展
经济的平稳持续快速发展，仍然是我们当前的第一要务。各级各部门要始终把发展牢牢地抓在手上，把力量向发展集中，确保各项工作稳步推进、各项目标如期实现。
（一）加大重点项目的建设力度。项目是经济工作的生命线，是拉动经济增长的主抓手，是一个城市的动力之源、活力之本和希望所在。要紧扣加快经济发展方式转变这条主线，以“中国有机谷”、“中国新能源汽车之都”、“襄阳云谷”建设为重点，优先发展先进制造业、现代服务业、现代农业等重大产业类项目，确保襄阳调速不减势、量增质更优。①要加快推进“中国有机谷”建设。坚持试点示范与全面推进相结合，坚持企业主体与政府推动相结合，坚持规模化经营与专业化分工相结合，坚持主业引领与多业并举相结合，坚持生产有机农产品与普及有机农业知识相结合，力争使“中国有机谷”成为国家现代农业示范区的代名词和重要支撑点。②要加快推进“中国新能源汽车之都”建设。用好全国首批新能源汽车示范生产基地、新能源汽车关键部件创新型产业集群试点、节能与新能源汽车示范推广试点城市和推广应用城市等政策优势，做到发展产业集群与培育骨干企业并举，抓住研发、生产、检测等关键环节与发展全产业链并重，全力以赴做大做强新能源汽车产业。③要加快推进“襄阳云谷”建设。以中国移动、IBM、腾讯、世纪互联、华为等企业为重点，继续加大招商引资力度，做大“襄阳云谷”的信息产业优势，努力建成中西部地区重要的云计算创新、应用、服务中心和产业基地，成为引领汉江流域“互联网+”的核心区。
（二）加大招商引资的力度。招商引资工作是中西部地区跨越发展的根本途径。要进一步创新思路，提高招商水平，努力实现又好又快、好中求快。要以项目为依托，解决好“拿什么招”的问题，创造襄阳的比较优势，把项目招进来。要以园区为载体，解决好“招到哪里”的问题，不断提高园区承载能力，加大主导产业培育力度，尽快形成产城融合发展态势。要以产业为基础，解决好“招什么商”的问题，突出襄阳经济发展的特点，在襄阳的优势产业和“短板”上下功夫，在产业的竞争中抢占主导权。
（三）加大服务企业的力度。企业越是发展困难，我们越要和企业站在一起，共同面对困难、解决困难。要牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，带头深入企业，帮助解决土地、水电、资金、用工等“三难一重”问题，真正把推动扶持实体经济发展的各项措施落到实处。
（四）加大城市更新的力度。最近一个时期，鸿忠书记、国生省长、杨松主席先后到襄阳视察工作，对我们的城市更新工作给予了充分肯定，对襄阳的城市变化给予了高度评价。城市更新不仅是扩大内需、拉动经济的有效途径，而且是提升襄阳综合竞争力的重大举措。要抓好襄阳绕城高速、保宜高速、麻竹高速公路等重点基础设施项目建设，确保年底竣工；继续推进襄阳机场改扩建、鄂北水资源配置工程等重点项目建设。抓紧启动东津高铁枢纽站点的规划建设，争取使高铁站成为带动东津新区建设的新突破口。要继续抓好棚户区改造，加快改善人民群众的居住条件，争取让群众得到更多实惠、早日享受成果。
二、积极推动创新驱动，以新技术、新产业、新业态实现襄阳的新发展
党的十八大明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”新常态下，要加快调结构、转方式步伐，关键在于创新驱动，大力培育新产业、新业态。
（一）要加快推进创新载体建设。统筹推进国家和省级生产力促进中心、科技孵化器、企业加速器、重点实验室、工程（企业）技术中心、院士（专家）工作站、博士后科研工作站、博士后产业基地等科技创新平台建设，构建多层次区域性科技创新服务支撑体系。加快建设襄阳检验检测认证产业园区，大力引进国家级检验检测、研发设计、标准认证等资源，支持行业龙头企业、科研院所共建检验检测、研发设计机构，形成集设计研发、检测认证和标准创新于一体的区域性专业技术服务中心。建设创新创业集聚区和创新资源载体，加快推进襄阳科技城建设，完善院士专家创新创业园、国家“海智计划”基地、大学生创业园服务功能，打造区域性科技研发及成果转化基地。
（二）要大力实施产业链创新工程。充分发挥产业技术创新是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”作用，把推进产业技术创新与构建现代产业体系紧密结合起来，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，推动创新资源向产业链集聚，加快提升传统产业创新发展能力，加快壮大战略性新兴产业发展规模。当前，要突出新能源汽车和云计算等重点产业，加大创新资源的引进力度，力争走在全省全国前列。
（三）要加速集聚创新资源。对标国内科技创新先进城市，营造比较优势突出的政策环境，吸引国际国内各类创新资源向襄阳集聚。把人才作为创新发展的第一资源，进一步创新人才引进机制，深入实施“隆中人才支持计划”、产业创新人才培养计划，引进一批国内外知名的行业领军人才和高端创新创业团队，为襄阳科学发展、转型发展、跨越发展提供充分的智力支持
