一、县域经济是全省跨越式发展的突出亮点
二、县域经济要成为“四化”同步发展的主战场
（一）以项目建设和园区建设为重点
（二）以创新和完善农村体制机制为重点
（三）以县城和中心镇为重点
（四）以信息平台建设为重点
开拓创新 推进县域经济持续健康快速发展
在全省县域经济工作会议上的主持讲话
（2013年4月2日）
这次县域经济工作会议，是省委、省政府新的一年开局之际召开的一次十分重要的会议。当前我省县域经济发展已经进入十分关键的时期，站上新的发展起点。党的十八大、省第十次党代会和刚刚召开的全国“两会”，对县域经济发展提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实中央和省委、省政府的部署安排，竞进提质，开拓创新，奋力推进县域经济持续健康快速发展。这里，我讲两个问题。
一、县域经济是全省跨越式发展的突出亮点
过去五年，是我省县域经济发展最为活跃的五年。集中体现在五个方面。
一是综合实力大幅提升。2012年，全省县域生产总值达到12901.7亿元，是2007年的2.66倍，五年年均增长14.7%，高于全省平均水平1.3个百分点。生产总值占全省的比重由2007年的52%提高到58%。县均生产总值由2007年的60.8亿元增加至161.3亿元，翻了一番多，生产总值过200亿元的县（市、区）达到24个，地方公共预算收入过10亿元的县（市、区）由达到22个。大冶市成功跻身“全国百强”。特别是山区县（市）、贫困县（市）都有新的增长点，县域整体实力大为增强。
二是产业结构加快调整优化。在农业持续稳定增长的基础上，非农产业加快发展。三次产业结构由2007年的26.6∶38.3∶35.1调整为19.3∶50.6∶30.1。工业化、城镇化水平明显提高。规模工业在县域经济中的份额由2007年的37.7%提高到46.9%；城镇化率提高到43.8%。县域对全省工业经济增长的贡献率达到70%。全省重点支持的75个产业集群规模都实现了翻番。规模过百亿元的产业集群达到25个。名牌产品建设步伐加快。县域“中国驰名商标”总数达到77个，占全省的52.4%。农产品加工业突破性发展，与农业产值之比由2007年的0.8∶1提高到2.08∶1，农产品加工业产值过百亿元的县（市、区）达到27个。
三是发展后劲明显增强。2012年，县域全社会固定资产投资10949.7亿元，增长36.4%，占全省的比重由2007年的45.1%提高到2012年的66.3%。过亿元的在建工业项目1778个，比上年增加672个。2012年县域引进省外资金4201.2亿元，实际利用外资20.95亿美元，分别增长62.9%和25.8%。一批投资额度大、产业层次高、带动作用强的重大项目落户县域，一批重点项目相继建成投产，大大增强了县域发展活力和后劲。2012年县域规模以上工业企业达到8701家，比上年净增1084家。其中销售收入过10亿元的302家，净增140家；有32家县域企业跻身全省百强企业、61家县域企业跻身全省民营百强行列。
四是思路方法日益丰富完善。在总体思路上，既坚定不移推进“一主三化”，又顺应宏观形势发展需要，不断丰富其时代内涵，从“一主三化”到“三化协调”，再到“四化同步”，就充分体现了这一特点。在推进措施上，既不断加大政策支持的含金量，县域经济发展调度资金由2008年的10亿元增加到2012年的60亿元，又注重体制机制创新，着力营造宽松优良的发展环境；既总体谋划推进，又注重分类指导，通过现场会形式，总结推广不同类型、不同特色的发展典型，开拓视野、丰富思路，增强可学性、示范性。在观念理念上，坚持把解放思想、更新观念作为推动县域经济发展的根本动力，既注重从政策措施上大力支持推动，又注重不断植入发展新观念新理念，激发县域发展的内生动力，如特色发展、环境优先、回归工程、二次创业、集聚集群、飞地模式、绿色繁荣等举措，都为县域经济发展注入新的活力和动力。
五是竞进氛围更加浓厚。坚持对县域经济一年一考核、一年一排位、一年一奖励，鼓励先进、鞭策落后，激励作用不断显现，县域发展形成了比学赶超的强劲“气场”。很多县市敢于瞄准强者争先进位，从精神面貌到发展实绩，从经济发展到社会民生，从城市建设到发展环境，都有了较大的提升。
在肯定成绩的同时，我们务必清醒地认识到，县域经济发展不够仍是我省最大的实际、最突出的薄弱环节，主要表现在三个方面：一是县域经济整体发展水平不高。人均生产总值仅为全省平均水平的79.5%。县域产业层次不高，多处于产业低端，附加值较低。县域公共财政预算收入仅占全省的37.6%，人均财政收入仅为全省的48.4%。资源和环境约束对县域发展压力加大。二是县域发展不平衡问题突出。纳入县域经济考核的20个I类县（市、区）创造了全省县域二分之一左右的生产总值和地方公共财政预算收入，而20个Ш类县（市、区）这两项指标仅占全省县域的十分之一左右。三是同全国先进省份差距较大。我省20个先进县（市、区）平均生产总值和公共财政预算收入仅为百强平均水平的44%和27%。县(市)平均生产总值和地方公共财政预算收入在中部仅居第三位和第四位。对这些矛盾和问题，我们一定要保持清醒头脑，坚定不移地加快发展、加快转型，开创县域经济科学发展、跨越式发展的崭新局面。
二、县域经济要成为“四化”同步发展的主战场
今年全国“两会”期间，习近平总书记、李克强总理、俞正声主席都对“四化”同步发展提出了重要意见。省第十次党代会作出了建设“五个湖北”、在中部地区率先全面建成小康社会的战略部署。要完成这个目标和部署，重点和难点都在县域。要通过“四化”同步发展来保持速度、体现特色、提高质量、增强实效，实现产业、产城、城乡统筹互动，提升县域经济综合实力，实现富民强县。
（一）以项目建设和园区建设为重点，加快推进县域新型工业化
突出把工业园区建设作为推进工业化的重要平台，进一步整合要素资源，提升配套能力，降低投资成本，形成聚集效应。在县域工业园区建设上，要把握好三个重点。
一是大力发展产业集群。要结合自身资源禀赋、产业基地，着力打造特色产业聚集区。按照“统一规划、合理布局、综合配套、突出特色”的要求，重点抓好105个县域开发区和省级工业园区基础设施和服务体系建设，建成一批销售收入过百亿元、过千亿元的工业园。坚持集群优先发展战略，通过做强龙头企业、做大产业规模、做响产品品牌，加快发展特色鲜明、集中度高，关联性强、市场竞争优势明显的产业集群。用好产业集群专项资金，重点扶持75个重点成长型产业集群发展。围绕集群壮大与升级补缺完善产业链和服务链，推动集群内服务体系建设，搭建物流、展示、融资担保等共性服务平台，降低企业生产成本，提高资源配置效率和市场响应速度，打造一批百亿级产业集群。有条件的县市，都要围绕主导产业、核心企业、特色资源，重点培育1-2个带动力强、市场占有率高、具有地方特色的产业集群。
二是加快培育特色产业和知名品牌。要突出区域特色和比较优势，准确定位开发区的主导产业和发展方向，避免产业同构、行业雷同和低水平过度竞争，努力形成特色化发展、差异化竞争的新格局。要引进培植先导性企业入驻园区，对产业集群的形成产生带动作用，形成骨干企业引领产业发展方向，其它企业围绕骨干企业配套发展的良好局面。要选择几个重点品牌和龙头企业
