一、保持清醒的头脑
二、扭住重点关键
（一）在落实精准方略上再聚焦
（二）在抓好精准施策上再突破
（三）在攻坚中之坚上再发力
（四）在强化扶贫扶智上再引领
（五）在落实统筹推进上再深入
（六）在突出党建引领上再深化
三、锻造过硬作风
在全省脱贫攻坚电视电话会议上的讲话
（2018年9月25日）
同志们：
我们刚刚度过了首个中国农民丰收节，和全省农民朋友一道话丰收、赞丰收，切身感受以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀，共同展望乡村振兴全面小康民富国强的美好愿景，全面建成小康社会，广大农民朋友一个也不能少。全面振兴乡村，打好打赢脱贫攻坚战是优先战略。在全省脱贫攻坚集中整风之际，省委、省政府召开这次会议就是要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、乡村振兴和三农工作的重要论述，动员全省上下进一步提高对农民的感情，唤起对农村的热爱，强化对农民的重视，咬定脱贫攻坚的总攻目标，发扬连续作战的过硬作风、高质量完成年度脱贫攻坚任务，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保到2020年交上全面建成小康社会的首份重量级答卷，一步一个脚印的向中原更加出彩的奋斗目标迈进。
刚才，武国定同志通报了全省脱贫攻坚半年重点工作核查情况，三个县区做了表态发言，各地要正确对待这次核查结果。等次好是相对的，并不代表没有问题，等次差也不要气馁，不代表没有成绩，不到吹响最后胜利集结号那一天都要有归零的心态，保持昂扬的斗志、拼搏的精神，在未来的终考中现真章论英雄。下面，我讲三点意见。
一、保持清醒的头脑，增强紧迫意识
今年以来特别是全省第六次脱贫攻坚推进会以来，各级各部门卯足干劲、狠抓落实，推动脱贫攻坚工作取得了新进展、呈现了新气象。一是重视程度逐渐增强。对习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习更加深入，践行更加自觉，党政一把手负总责、“五级书记抓扶贫”得到有效落实。打好打赢脱贫攻坚战的政治氛围日益浓厚，各项工作布局和落实机制日趋成熟，全省上下一盘棋一股绳，打出了声势打出了气势，广大贫困群众靠自己双手脱贫的积极性、主动性有效激发。二是精准基础更加坚实。各地在落实精准方略上下真功用实劲的思路方法更对口、更有效，我省半年核查抽取的样本点显示，贫困人口识别准确率、退出准确率和帮扶工作群众满意度“两率一度”分别达到100%、99.92%、98.02%比国家2017年度考核结果分别提高1.39个、0.07个、8.83个百分点，扶贫政策落实到位率达到99.02%，产业扶持措施叠加达到1.78。今年国家对新县、沈丘、新蔡摘帽退出情况开展专项评估检查，三县均符合退出条件，特别是基础较差的新蔡县顺利通过验收让人刮目相看。三是统筹推进有力有效。各地坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以脱贫攻坚助推乡村振兴，以党建高质量推动脱贫攻坚高质量，各项工作互促互进，非贫困县和非贫困村脱贫攻坚力度不断加大，步伐明显加快。今年上半年71个非贫困县省级扶贫资金共投入22.64亿元，在驻村帮扶力量上实现对全省所有扶贫任务重的非贫困村驻村帮扶工作队和第一书记全覆盖。把贫困发生率超过20%的299个非贫困村纳入深度贫困村管理区域。四是实干氛围日益浓厚。各地深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，把脱贫攻坚作为锤炼“四个意识”的大熔炉、转变工作作风的突破口、检验干部能力的新标杆、推进发展的好机遇，呈现出进位争先、比学赶超的势头。在2017年度脱贫工作成效考核中被约谈的平顶山、新乡以及固始等市县，变被动为主动，有了很大进步。全国因残致贫家庭脱贫攻坚现场会、构树扶贫工程现场观摩交流会、贫困重度残疾人家庭无障碍改造现场会、扶贫办主任座谈会先后在我省召开，我们在脱贫攻坚实践中的一些成功经验得到国家有关部门的充分认可，特别是奋战在一线的广大县乡村干部肩扛责任、辛勤工作，与群众一块苦、一块过、一块干，付出了大量的心血和汗水，既取得一个又一个扎实成果，又在实干苦干中凝聚了党心、民心。在派驻干部中也涌现出许多感人的事迹，滑县半坡店乡闫河屯村驻村第一书记齐尚山，身患尿毒症，两天一透析，仍然坚守岗位。他说：“父母养育我、组织培养我不容易，我只想在自己可以走得动、站得了的时候为乡亲们多做点事”。林州市城郊乡庙荒村第一书记陈军，父亲去世以后把患有老年痴呆症的老母亲带到村里，一边照顾母亲，一边拼命工作。就是这样一批普普通通的干部，舍小家、献大爱，诠释了对党忠诚，展现了新时代出彩河南人的精神风貌。
这些变化和势头值得肯定，但我们也要保持足够的清醒。今年以来无论是中央第一巡视组巡视，十届省委对30个县市区扶贫领域专项巡视，还是国务院扶贫开发领导小组督查巡查，我省半年核查都发现了不少问题，对照习近平总书记的要求和党中央战略部署、对照全面建成小康社会的奋斗目标、对照我们立下的责任状，都决定了我们不能有丝毫的懈怠，全面建成小康社会的目标越近，越要点燃不辱使命的奋斗激情；年度大考的时间越紧，越要抱有军令如山的敬畏之心；攻坚克难的任务越重，越要以拼命的精神抓紧冲锋。
第一，打赢脱贫攻坚战是头等重要政治任务，没有任何退路和弹性。习近平总书记讲：在脱贫攻坚上，我们把身家性命都押上了。大家要用心感受这句话的分量，脱贫攻坚战是只能赢不能输的重大攻坚战役，是签了军令状的重大责任工程，事关人民群众的福祉，事关全面建成小康社会的进程，事关党长期执政的基础。现在距离年底不到一百天，如果说年初的时候可能还有一点空间和余地，现在就只能背水一战了。今年全省要实现110万农村贫困人口脱贫，占现有贫困人口的一半；33个贫困县、2635个贫困村脱贫摘帽，均占现有贫困县、贫困村的70%，是任务最重的一年，也是具有决定性意义的一年。今年打好了、打赢了，明年就会更加的主动，后年巩固提高就有了底气，否则就会陷入及其被动的境地，甚至拖全国的后腿，影响发展大局。省市领导同志都要盘算盘算，现在这33个县有多少是底气比较足，有充分把握的；县乡同志掂量掂量，贫困村中有多少可以放心，有多少还不够扎实；部门的同志都要对照对照，哪些领域政策还没有落地，哪些方面还存在短板和隐患。到了这个时候，决不能情况不明决心大，心中无数点子多，一定要认认真真，逐条逐项，落细、落实、落地，更要看到，越到最后问题可能越多，困难可能越大，更何况我们也没有补考的机会，必须做足打硬仗的准备，把时间表、任务书拿出来对一对，把路线图、施工图拿出来校一校，打起十二分的精神与时间赛跑，抓住用好这有限的战机。
第二，党中央“严”和“实”的鲜明要求，容不得半点虚功和水分。当前脱贫攻坚已进入从注重减贫进度到更加注重脱贫质量的转变的新阶段，习近平总书记强调要实施最严格考核评估制度，而且要较真、叫板。从今年起，贫困退出工作由省委统一组织实施并负总责，被通过省里评估检查的脱贫贫困县，国家按20%的比例进行抽查。有些同志觉得现在脱贫摘帽的权力在省里，是不是标准会降一降，要求会松一松，过关会容易一些。国家把权力下放，要求省里对贫困县的退出质量负责，这既是信任也是考验，更是沉甸甸的责任，如果到2020年全面建成小康社会的时候，我们还是问题重重，那就愧对我们的衣食父母，愧对我们的初心和使命，让我们自己改卷，标准只能更严，绝不会丝毫的放松。现在，中央对脱贫攻坚督查、考核、评估、审计、问责越来越严，考核方式还是年度集中考核和平时考核相结合，不搞“一考定终身”，督查巡查都采取随机暗访形式，实行常态化干部约谈机制，发现问题随时约谈，对问题作假，干扰对付的一票否决，并一级一级的追究责任。这次省里核查中，省辖市当中错退率最高的仍达到2.11%，县市区中错退率最高的达到5%，这样的问题必须高度警醒，还要看到是不是真脱贫、脱真贫，最终要由老百姓说了算，金杯银杯可以打造的出来，但群众的口碑只有用心血和汗水才能换回来。脱贫攻坚最实打实、硬碰硬，来不得半点的虚伪和骄傲，决不能急功近利，更不能抱有侥幸心理闯关思想，一定要下足绣花功夫，不落一针、不跑一线，确保取得实实在在的成果，真正获得群众认可，经得起实践和历史的检验。
第三，需要解决的突出问题依然不少，必须谨防滑坡和走偏。脱贫攻坚战打到今天，取得的成绩越来越大，但以越来越严的标准来审视，无论上级巡视督查还是我们主动核查，发现和需要重新认识的问题也越来越多，现在是最吃劲、最容易滑坡的时候，也是最容易跑偏的时候。从中央巡视反馈看，我省存在脱贫攻坚政治站位还不高，作风不实的问题依然比较突出，违纪违法和腐败仍然多发等四个方面的问题；从国务院扶贫开发领导小组督查巡查情况来看，我省在精准识别、产业扶贫、干部作风、群众教育引导、基层党建五个方面存在问题和不足；从我省半年核查情况看，麻痹思想依然存在、不精准的问题依然存在、产业支撑依然不强、资金项目管理依然存在漏洞，今年拟退出贫困县任务依然艰巨，作风不实问题依然突出；从省委专项巡视情况看，无论是政治站位、主体责任还是六个精准、廉政建设都存在很多问题，有的问题还十分严重，甚至令人震惊，个别县市区党委缺乏应有的政治敏锐性，对学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述不及时、不全面，一些地方和干部存在厌战心理和麻痹思想，有差不多的想法，工作停滞不前，甚至出现较大下滑。濮阳市去年考核排名第一，这次被评定为较差的等次，全省产业扶持措施落实到位率平均达到92.09%，但济源市只有34%，焦作市中站区不到27%，比全省平均水平差一大截；这次国务院扶贫开发领导小组督查巡查期间，关于脱贫攻坚的网上信访留言，有三个省辖市超过300件，当然，这有人口基数大的原因，但根子上还是没有用心用力去化解矛盾，特别是今年拟脱贫的33个贫困县，在这次120个县市区的半年核查中，还有8个县被评定为一般和较差等次，其中有3个县是国定贫困县，这些都给了我们猛击一掌的清醒，这些问题如果不能很好解决，就会功亏一篑、兑现不了军令状、必然要吃下败仗。行百里者半于九十，我们都要有寝食难安的紧迫意识，全面查摆问题，深入查找根源，认真抓好整改，以问题整改补短板、求实效，坚决防止前紧后松，防止矛盾积压，防止简单粗暴，防止短期行为，省里要对整改情况进行专项督查，对整改不到位、标准不高的推倒重来，对整改不力、虚假敷衍的，严肃问责，这是我讲的第一个问题。
二、扭住重点关键，提升攻坚质量
攻坚战要攥成铁拳来打，盯住关键处，瞄准薄弱点，以高质量的标准务求全胜。我省打赢脱贫攻坚三年行动计划明确了2018年到2020年脱贫攻坚的时间表和路线图，做出了“四六四”的重大专项工作部署，各地要认真抓好落实。在这里，我强调以下几个方面：
（一）在落实精准方略上再聚焦。纵向比，我省脱贫攻坚工作精准度有了不小进步，但与中央要求相比，与群众期盼相比，还有很大的提升空间，必须持之以恒的做好精准这篇大文章。精准识别要扎实，这几年我们在精准识别上没少费功夫，问题在于第一粒扣子有的地方扣得不够好，国务院扶贫开发领导小组督查暗访时发现，有的村七八户贫困户住的楼房，而非贫困户住的快要垮塌的土房、危房；有的贫困户子女在大城市工作，有儿女赡养费还享受贫困户政策，而有的老人患重病，儿女生活条件差，却不是贫困户，这种一眼都能看出来的问题必须马上解决。最近，省委组织开展精准识别“回头看”，目的就是把不精准问题解决到位，各地要结合本地实际，把这次“回头看”当做一次难得的补课机会，对建档立卡贫困户进行再甄别、再核查，不符合条件的要坚决退出，没有公示的要全部公示。特别要对重点户、边缘户、问题户开展拉网式排查，对漏识和错退的要重新纳入管理，完善建档立卡工作要科学安排、统筹推进，注意方式方法；充分发挥信息化平台的作用，加强信息沟通和数据共享，切实减轻基层负担。精准施策要务实。重点对建档立卡贫困户致贫原因和帮扶措施再比对、再核查，看一看帮扶措施是否符合贫困户真实需求，是否落到实处，见到了实效。要聚焦“两不愁，三保障”，一步一步去帮扶，做到精准施策，靶向治疗，确保帮到点子上，扶到根子上。精准退出要真实，对照退出的标准和程序，围绕“两率一度”、农民人均可支配收入、基础设施建设和公共服务水平等方面，全面查漏补缺、补齐短板。特别是今年拟退出的33个县，退出工作要实施台账管理、动态管理，时间要精准到月，每个月完成了多少，逐一对账销号。省市有关部门要根据国家对贫困县退出新要求，完善标准，明确程序，加强指导，组织并指导今年拟退出贫困县脱贫摘帽工作，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，确保退出结果真实可信、各方认可。
（二）在抓好精准施策上再突破。产业扶贫是贫困群众实现稳定脱贫和可持续发展的根本之策。上个月，我们组织召开了全省产业扶贫现场观摩会，就是要让各市县开阔思路，交流经验，取长补短。从目前全省情况来看，产业类的扶贫项目占比越来越高，覆盖面稳步扩大，但是还存在发展后劲不足、带贫能力不强、利益联结不紧密等突出问题，有的地方还存在一哄而上、盲目蛮干等现象。像有一个镇搞了123个蔬菜大棚，82座闲置，这类问题要引起重视。要因地制宜，选准产业，让扶贫产业落地生根，持续发展。扶贫产业一定要围绕市场需求，立足当地资源，发挥好比较优势，并与农业供给侧结构性改革结合起来，与扩大招商结合起来，与经济转型升级结合起来，与县域经济发展结合起来，既确保带贫效果，又提高发展质量。比如，平舆县富裕劳动力多，二三产业欠发达，近年来引进发展户外休闲、生态家具产业，市场需求大，用工多，技术门槛低，适宜分散加工，也符合县域经济的发展方向。目前，已经发展到了12家企业，带动了4300多户贫困户脱贫，这就是较好的经验。各市县都要认真研究自己的优势，精准找到结合点，确保扶贫产业有旺盛的生命力。要让扶贫产业开枝散叶，发展壮大，有效提升扶贫产业的带贫能力。各地在发展扶贫产业上，要注重做大做强龙头企业，培育一批带贫企业和合作社，建设一批扶贫产业基地，规范一批扶贫车间，不断延伸产业链条，做大产业规模，提升扶贫带贫能力。例如内乡县依托牧原公司推进养殖扶贫产业，发展聚爱合作社，贫困户依靠龙头企业有了稳定收入，脱贫成效就很明显。要完善利益链接机制，让扶贫产业绿树成荫，惠及群众。产业扶贫的根本目的在于让贫困群众大树底下好乘凉，不断增强产业增值效益，持续稳定增收。像栾川县，依托本地资源优势，在景区周边发展培育45个主题庄园和旅游示范点，在离景区较远的地方，围绕吃和购做文章，让贫困群众更多地参与到旅游商品加工、销售和旅游服务中来。这种扶贫模式也值得借鉴。各地在发展扶贫产业中，要突出贫困群众的参与度、带贫效果的持续性。让贫困群众与各类带贫主题的利益捆绑在一起，真正地融入到产业链条中。
（三）在攻坚中之坚上再发力。深度贫困地区，贫困群体和脱贫任务重的县市区既是脱贫攻坚的重点，也是难点和短板，要强化政策供给，加大投入力度，把最难的堡垒一个个攻下。要用足用好政策。我省三年行动计划出台了具体的政策措施。对深度贫困地区加大资金投入，对特殊贫困群体加强综合保障，对脱贫任务重的县市区，强化结对帮扶。这些真金白银、真招硬招将有效解决各地资金不足、支持不够等难题，要紧紧地抓住用好，借势而为，主动作为，发挥效用。要改善发展条件。基础设施不完善是导致贫困地区落后的最直接原因，对深度贫困地区来说，更是如此。要以重大扶贫工程为抓手，统筹推进交通、水利、电力、网络等扶贫项目，实施贫困村提升工程，着力改善贫困村人居环境，破解贫困村发展的硬件约束。要强化保障能力。对于贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体，要坚持开发式扶贫与保障性扶贫相结合，加快建立综合性保障体系。要突出抓好义务教育、基本医疗和住房安全保障，认真落实好低保、特困救助、基本养老、扶贫助残等政策，对大家比较关注的贫困兜底保障问题，省直有关部门要尽快拿出具体意见，确保那些无业可扶、无业可就、无力脱贫的特殊贫困群体不掉队。同时，高质量推进异地扶贫搬迁。近年来我省异地扶贫搬迁工作扎实推进，2016年计划建设的310个安置点以全部建成，9.7万人实现了搬迁入住，2017年计划建设的412个安置点已建成411个，已搬迁9.6万人，通过实施后续产业扶贫专项行动，已带动14.4万群众脱贫。要突出抓好工程建设、拆旧复垦、后续帮扶、宣传引导等关键环节，如期完成今年6.29万贫困人口异地扶贫搬迁安置点建设任务，确保搬迁群众，搬得出，稳得住，能发展，可致富。
（四）在强化扶贫扶智上再引领。五级书记驾好车，扶贫干部推好车，贫困群众拉好车，这应当是脱贫致富奔小康路上的励志图。在一些地方仍存在干部作用发挥不出，群众作用发挥不够，内生动
