最新讲话系列第8064期王国生：在省委十届二次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议上的讲话VIP专享

竞进提质推动全省经济更好更快发展

在省委十届二次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议上的讲话

（2012年12月30日）

刚才，鸿忠书记作了重要讲话，我们要认真领会、全面落实。现在，我就今年经济工作情况和明年经济工作部署，讲三点具体意见。

一、今年的经济工作

今年以来，国际金融危机的深度影响不断显现，国内经济运行的困难和挑战明显增多，我省改革发展稳定的任务比以往更加繁重。在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民，按照“稳中求进、好中求快”的工作总基调，坚持“五进”方针不动摇，攻坚克难，逆势奋进，经济社会发展整体呈现稳中有进、趋势向好，结构优化、质量提升，民生改善、社会和谐的良好态势。尤其令人鼓舞的是，在复杂严峻的形势下，我省经济社会发展仍呈现不少新亮点：经济总量跃上新台阶，跨越2万亿元大关，人均生产总值达到6000美元，这在我省发展史上具有里程碑意义；主要经济指标继续保持两位数增长，普遍高于全国平均水平，预计全年生产总值增幅高于全国3.5个百分点，1-11月，投资增幅高8.2个百分点，规模以上工业增加值增幅高4.6个百分点，公共财政收入增幅高10.1个百分点；经济增长动力发生积极变化，前三季度，内需对经济的拉动作用凸显，其中投资占65%，社会消费品零售总额居全国第六位；结构调整迈出新步伐，作为战略性新兴产业的生物产业有望成为第10个千亿元产业，作为轻工业重要领域的食品产业成为千亿元产业中第一个过4000亿元的产业，作为“第三次工业革命”重要标志的全球最大3D打印机在武汉问世，作为基础产业的农业再获丰收，粮食生产实现“九连增”；区域协调发展取得新进展，中心城市带动作用增强，地区生产总值过千亿元的城市由5个增加到8个，鄂西圈几项主要经济指标增速后来居上，开发区规模以上工业增加值增幅高于全省15.4个百分点，大冶市冲刺全国县域经济百强获得成功，还有几个县市紧追其后，赶超态势十分强劲；民生改善取得新成效，城乡居民收入呈现增幅快于全国、快于经济增速、农民收入快于城镇居民收入的新特征，城镇就业不仅实现数量增加，质量也有明显提升。

一年来的主要工作和特点是：

（一）把稳增长放在更加重要的位置，经济保持平稳较快势头。及时采取一系列扩大内需措施，有效遏制了经济增速大幅下滑的趋势。发挥投资关键作用。1-11月，全省固定资产投资1.4万亿元，增长28.9%，预计全年投资1.6万元亿元，增长25%以上。增强消费拉动作用。1-11月，社会消费品零售总额8301亿元，增长15.9%，预计全年增长16%左右。在稳增长中，资金、土地等要素发挥了支撑作用。11月末，各项贷款余额1.9万亿元，增长19.0%，高于全国5.7个百分点。首发和上市公司再融资282亿元，企业债券募资168亿元，融资渠道的多样化有效缓解了企业融资难问题。

（二）着力转变经济发展方式，结构调整步伐加快。注重把稳增长和调结构紧密结合起来。一是以投资结构优化带动经济结构调整。1-11月，民间投资占全省投资比重达65.4%，同比提高3.5个百分点。高新技术产业投资增长72.0%，制造业投资增长38.8%。二是以产业结构优化促进经济结构调整。制定实施“两计划一工程”，培育壮大优势支柱产业。1-11月，全省规模以上工业增加值8535亿元，增长14.6%。加快发展现代服务业。预计全年服务业增加值突破8000亿元，增长12%左右。三是以创新驱动引领经济结构调整。今年新认定高新技术企业502家，较上年翻一番，总数达1550家。预计全年高新技术产业增加值2700亿元，增长19%左右，占全省生产总值的12.4%。四是以园区聚集发展推动经济结构调整。召开全省推进开发区发展现场会，有效地促进了开发区的发展。新增3个国家级开发区，总数达11家。国家级高新区达到4家，其中武汉东湖高新技术开发区企业总收入预计突破5000亿元，综合排名居全国第4位。五是以强力推动节能减排倒逼经济结构调整。预计全年单位GDP能耗下降3.5%以上，四项主要污染物排放量均可完成国家下达任务。结构的调整优化，促进了经济增长质量和效益的提升。预计全年地方公共财政收入增长18%。1-11月工业利润增长8.2%，连续7个月逐步回升，增幅高于全国5.2个百分点。

（三）巩固加强农业基础，农村经济稳定发展。战胜长江洪涝和局部地区重大干旱、特大暴雨等灾害，农业农村经济保持稳定发展。粮食总产488.4亿斤，增产10.7亿斤。农产品加工业发展实现新突破，预计全年农产品加工产值突破9000亿元，增长25%以上，农产品加工产值与农业总产值之比由1.6：1提高到1.9：1。

（四）加快构建多点支撑新格局，区域发展协调性增强。全面推进一元多层次战略，加强区域发展分类指导，激发各地发展活力，省财政安排80亿元产业发展基金，支持重点区域发展，区域多点支撑新格局初步显现。深入实施“两圈一带”战略，武汉城市圈继续发挥改革发展排头兵作用，鄂西圈继续保持较快增速，湖北长江经济带开放开发步伐加快。召开全省城市工作会议，带动了全省城镇化的新进展。武汉、襄阳、宜昌中心城市带动作用增强，前三季度，三市生产总值分别增长11.5%、12%和12.3%，均高于全省平均水平。预计今年武汉市经济规模将突破8000亿元。继黄冈、荆州经济规模过千亿元后，今年孝感、荆门、黄石等有望过千亿元，另有几个城市也很接近，全省呈现竞相发展的良好态势。加大资金和政策支持，县域经济活力增强、实力提升。县域工业对全省工业增长贡献率达到70%。4个集中连片特殊困难地区扶贫开发扎实推进。基础设施在促进区域协调发展中发挥重要保障作用。全省新增铁路运营里程425公里，以京广高铁全线通车为标志，武汉的高铁枢纽地位进一步提升，辐射全国的4小时高速通道成为现实。在建高速公路35条，通车里程超过2500公里，新建改造农村公路1.2万公里。武当山、神农架、武汉天河机场三期开工建设。一批重大水利工程建设进展顺利。

（五）深入推进改革开放，在重点领域和关键环节取得新突破。武汉城市圈综合配套改革试点、东湖国家自主创新示范区科技改革创新等深入拓展。东湖高新区获批全国“新三板”试点。营业税改征增值税试点改革成功启动。阶梯电价改革稳步实施。集体林权制度改革基本完成。出台优化经济发展环境条例，成立中部地区首个环境资源交易所，率先在全国省域范围内实行绿色电力调度制度。加强湖泊立法保护。落实国家鼓励民间投资“新36条”实施细则，召开全省民营经济工作会议，推动民营经济跨越式发展，上榜“中国民企500强”数量居全国第6位。1-11月，全省私营企业实现增加值增长24.7%，高于全省工业10.1个百分点。着力抓好招商引资，积极承接发达国家、发达地区产业和资本转移，荆州获批国家级承接产业转移示范区。成功举办一系列经贸交流活动，加强与央企、民企的合作，取得积极成果。1-11月，全省实际利用外商直接投资53.2亿美元，增长27.3%。引进省外资金4700亿元，增长46.9%。来鄂投资的境外世界500强企业新增12家，总数达105家。大力实施“走出去”战略，对外投资合作稳步发展。全面推动对内开放合作，携手湖南、江西，积极推动长江中游城市集群建设，多领域合作深入推进。

（六）扎实做好保障和改善民生工作，人民生活水平继续提高。民生投入力度明显加大。1-11月，全省财政民生支出2319亿元，占总支出的75%，同比增长22.7%。前三季度，城镇居民人均可支配收入15910元，增长13.9%，农民人均现金收入6305元，增长15.9%。千方百计扩大就业。1-11月，全省城镇新增就业75万人，提前超额完成年度目标。不断完善社会保障体系。五项社会保险参保人数达4581万人次，较去年底增加134万人次。实现城乡居民养老保险制度全覆盖。加快保障性安居工程建设。截至11月底，全省开工保障住房及棚户区改造住房33万套，竣工18万套，提前完成国家和省下达的年度目标任务。保持物价水平基本稳定。1-11月，居民消费价格指数上涨2.9%，同比回落3个百分点。认真办好十件实事，年初确定的事项可以全面完成。

上述成绩的取得是党中央、国务院英明领导和科学决策的结果，也得益于全省各地各部门卓有成效、富有创造力的工作，得益于社会各方面的鼎力支持，得益于广大干部群众的奋力拼搏。实践证明，省委、省政府确定的“五进”指导方针和采取的各项措施，符合中央精神，切合湖北实际，是正确的、有力的、有效的。

同时，我们也要清醒地看到，当前经济发展仍然有不少矛盾和困难。突出的是：经济下行压力仍然较大，企业生产经营困难尚未缓解，外贸进出口没有完成年初确定的预期目标，财政收入增速放缓与刚性支出增加的矛盾凸显。此外，深层次的体制和结构因素，使发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为明显。对此，我们要深入分析原因，采取有效措施加以解决。

二、当前的经济形势

中央经济工作会议对当前国际国内经济形势进行了深刻分析，作出了重要判断，为我们指明了方向。在分析国际形势时，习总书记强调，“我国发展的重要机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化，特别是经济低迷成为全球经济新常态”，“世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期”，“明年国际经济形势依然会错综复杂、充满变数”。在分析国内经济形势时，中央领导强调要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，同时也强调要保持一定的发展速度。习总书记指出，“我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件”，“从全国看，我国经济已进入个位数增长的阶段。我们不能不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度，但也不能看着速度持续下滑而无所作为，必须发挥好‘两只手’的作用”。温总理指出，“我们既不追求过高的增长速度，也不抑制合理的经济增长”。李克强副总理指出，“东部地区进入较高发展阶段，经济体量较大，受外需影响也大，速度难免低一些……，中西部地区发展空间和潜力较大，增长速度有条件高一些”。这些重要分析和判断，充满辩证法，贯穿“两点论”，我们要深刻领会，准确把握，切实把思想认识统一到中央对形势的总体判断上来。

综合看，当前和今后一个时期，世界经济进入深度转型调整期，中国经济进入中速增长期，区域发展进入格局转换期，湖北发展进入黄金增长期。“四期并存”给湖北发展带来了很多新机遇、新挑战，我们务必在抢抓新机遇、应对新挑战、创造新优势上保持清醒坚定。

要全面把握机遇，坚定信心决心。我们面临的机遇，不再是传统意义上的机遇，而是形势变化带来的新机遇。一是发展格局变化带来的新机遇。世界经济深度转型调整倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变；中国经济整体上由两位数增长转入个位数增长，有利于后发地区加快发展，实现跨越赶超；我国区域发展从过去的东部地区一马当先向“西高东低”转换，中西部地区经济增速连续五年超过东部地区，中部板块效应凸显。在这种大格局变化中，湖北的地位和作用更为重要。中央赋予湖北加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的历史使命，一些重要战略上升为国家战略，继批准武汉城市圈综改试验区、东湖国家自主创新示范区之后，又将长江中游城市集群发展、武汉国家中心城市建设、三峡后续发展、大别山武陵山秦巴山3个集中连片特困地区扶贫开发等纳入国家层面进行规划和部署。这些都为湖北的发展注入了新的动力。二是发展基础变化带来的新机遇。进入新世纪以来，我省经济社会发展明显提速，连续9年保持两位数增长，经济总量先后跨过1万亿元、2万亿元两个大台阶，人均生产总值从世纪初的760美元增加到今年的6000美元。特别是在应对国际金融危机冲击的五年中逆势奋进，实现了“弯道超越”，湖北站在了更高的发展起点上。三是发展阶段变化带来的新机遇。湖北已进入率先全面建成小康社会的新阶段，进入“四化”同步发展和“五个湖北”建设整体推进的新阶段，进入以城市型社会为主体的新阶段，进入由“中等偏高收入水平”向“高收入水平”跨越的新阶段。这些新阶段的最大特征是，内生动力增强，市场潜力扩大，创新驱动发展作用显现。四是发展优势变化带来的新机遇。我省区位、交通、产业、市场、生态、科教、人才等综合优势突出，正在成为扩大开放和拓展内需的前沿阵地。比如，京广高铁建成通车，将环渤海经济圈、中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群、珠三角经济圈五大区域一线串珠，大大提升了湖北区位优势、枢纽地位和辐射能力。又比如，北煤南运大通道建设，不仅大大提升了湖北能源保障能力，同时也为湖北能源产业加快壮大提供了重大机遇。五是政策利好带来的新机遇。从长期看，国家把扩大内需作为重要战略基点，实施创新驱动发展战略，有利于内需潜力巨大和科技优势明显的湖北更好地实现科学发展、跨越式发展。从近期看，明年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策主要体现在两个增加，即赤字规模增加、中央预算投资增加；稳健的货币政策在执行中也是积极的，主要体现在两个增加，即广义货币增量增加、新增贷款增加。这些都有利于湖北保持经济持续较快发展，同时也为争取政策、资金支持提供了更大的空间。总之，这些新机遇使湖北转型升级、后发跨越的动力更加强劲，前景更加广阔。

要充分认识前进中的困难挑战，增强忧患意识。一是经济发展的宏观环境依然极其复杂。从国际看，经济低迷将成为全球经济的新常态，外需萎缩、订单减少、成本上升、贸易摩擦增多，对我国发展的影响不可低估。在经济全球化的大势下，湖北发展也不能置身其外，明年对外经济形势更为严峻。从国内看，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，尤其是经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧。国际上不确定、不稳定因素与国内突出问题叠加交织，带来了新的挑战。二是加快发展、加快转型双重任务更为紧迫。一方面要加快发展，但随着经济规模扩大，每增长一个百分点的价值量提升，实现起来难度更大；另一方面要加快转型，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，需要付出艰辛努力。三是全面建成小康社会的任务依然艰巨。根据国家统计局的监测，2011年我省小康实现程度为82.8%，低于全国平均水平0.4个百分点，在六大类23项指标中14项不达标。要实现省第十次党代会确定的率先全面建成小康社会奋斗目标，要求更高，任务更重。四是区域发展竞争压力加大。东部沿海地区进入主动转型的新阶段，发展后劲不断显现；中部地区进入加速崛起的新时期，正在成为我国区域发展的新引擎；西部地区进入新一轮加速发展期，综合实力加快提升。区域发展格局转换带来的竞争，不仅是发展时间和速度的竞争，而且是发展水平和质量的竞争。还要看到，在激烈的竞争中，我们一些优势也在发生变化。比如，现在东部沿海不少地方用优厚待遇来湖北吸引人才，有的地方用优惠政策聚集全国创新资源。这对我们是一个警示。如果我们不能很好地把握有利条件，就会逐步丧失优势，造成被动。

总之，我们要坚持“两点论”，全面、辩证地分析形势，既要看到发展的众多机遇和有利条件，在抢抓、利用和转化中创造新优势，推动全省经济更好更快发展；又要正视前进中的困难和挑战，密切跟踪、未雨绸缪，认真做好应对和准备工作。要善于运用“底线思维”的方式，从最坏处准备，向最好处努力，牢牢把握发展主动权。

三、明年经济工作的总体安排

明年是全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。同时也是机遇与挑战并存、风险和困难较多的一年。做好明年全省经济工作，要深入学习和全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和省第十次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，着力调整优化经济结构，着力深化改革开放，着力强化创新驱动，着力保障和改善民生，稳中求进，竞进提质，开拓创新，扎实开局，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

明年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长20%以上；居民消费价格涨幅控制在4%以内；社会消费品零售总额增长15%；地方公共财政预算收入增长12%以上；外贸出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.6%