一、肯定成绩
二、明确目标
三、加强管理
在全市安全生产工作会议上的讲话
（2011年2月14日）
春节刚刚过去，我们在这里召开全市安全生产工作会议，充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，回顾总结“十一五”以来全市安全生产工作，分析部署“十二五”以及2011年重点工作任务。刚才，国梁同志代表市安委办作了工作报告，红艺同志代表市政府与大家签订了2011年安全生产目标管理责任书，并对去年全市安全生产先进单位和个人进行了表彰。安全生产责任书的含金量很高、任务很重、压力很大，必须确保责任到人、到位。借此机会，我主要讲三点意见：
一、肯定成绩，居安思危，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
近年来，全市上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的各项决策部署，持续强化安全生产监督管理，各项工作取得了积极进展，一些工作还走在了全省乃至全国的前列。特别是“十一五”期间，全市安全生产工作实现了事故总量、事故死亡人数、较大以上事故，以及反映安全发展状况的主要相对指标“四个较大幅度下降”，有效防范和坚决遏止了重-特大事故发生，圆满完成了各项目标任务，实现了全市安全生产总体形势“明显好转”。这些成绩的取得，是在全市临港型重化工产业快速发展，重大项目建设大量增加，人流、物流、船流等持续增长，安全生产工作任务更加艰巨的形势下取得的，来之不易。主要得益于我市安全生产年“三项行动”、“三项建设”的深入推进，深化拓展了隐患排查治理和专项执法，持续提升了部门监管能力，进一步落实了企业主体责任，巩固加强了基础基层工作，切实加大了保障力度，逐步完善了安全生产监管长效机制。这是各地、各部门和各单位共同努力的结果，凝结了广大安全生产工作者的辛勤努力和心血。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！
安全生产工作只能更好，没有最好。一切成绩只能代表过去，现在必须从“零”开始。因此，在看到成绩的同时，我们也清醒看到，当前我市安全生产形势仍然严峻，安全生产事故总量仍然较大，部分领域事故仍然多发、高发，影响安全生产的不稳定、不确定因素还很多，部分地区和行业依然存在着一大批可能危及安全的重大隐患。可以说，我们面临的安全生产压力依然很大，任务依然很重。从客观上看，我市是华东地区重要的石油化工基地和液体化学品集散地，石化、化工产业所占比重很大，在建危险化学品项目规模大、数量多。劳动密集型、家庭作坊式企业多，遍布全市各个乡镇（街道），安全生产管理存在一些死点、盲点和空白点。重点项目开工建设多，今年全市在建重点工程240余个，且大多数项目建设工期较长。这些都给安全生产工作带来了严峻的挑战。从主观上看，由于全市生产安全事故连续多年持续下降，没有发生重特大事故，部分同志风险意识有所减弱、松懈麻痹思想有所抬头。一些单位安全生产责任落实不到位，工作只停留在文件上、会议上、纸上、墙上。
为此，我们必须时刻保持清醒头脑，居安思危，警钟长鸣，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实克服“侥幸、敷衍、畏难”思想，切实做到“敢抓、能抓、善抓”，切实把安全生产各项工作落到实处，努力为全市科学发展、和谐发展营造良好的安全生产环境。
二、明确目标，完善举措，统筹安排好“十二五”时期安全生产工作
“十二五”时期是我市加快转变经济发展方式、率先全面建成小康社会、推进现代化国际港口城市建设的关键时期，也是我市安全生产状况保持持续稳定好转的关键时期。我们必须牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，加强基层基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，降低事故总量和伤亡人数，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为科学发展、和谐发展创造良好的外部环境。
“十二五”期间，我市安全生产工作主要目标是：到2015年，安全生产监督管理能力、科学技术支撑能力、事故应急处置能力得到全面提升，企业安全生产主体责任得到全面落实，“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产监督管理格局全面形成。具体指标为：亿元生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降40%以上，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降32%以上，道路交通万车死亡率比2010年下降37%以上，消防（火灾）十万人口死亡率比2010年下降14%，力争保持持续稳定好转，为提前实现安全生产状况根本好转的目标打下扎实基础。
为完成这些目标任务，着重要建设完善“九大体系”和“六大工程”。“九大体系”：即推进企业主体责任和政府监管职责落实，构建完善的安全生产责任体系；推进企业安全生产标准化规范化建设，构建完善企业自身的安全管理体系；推进安全生产执法机制的建立，构建完善的安全生产行政执法体系；推进重点行业领域的监管，构建完善的安全生产综合监管体系；推进长效机制的建立，构建完善的隐患排查治理评价体系；推进应急救援基础建设，构建完善的安全生产应急救援体系；推进科技兴安战略的实施，构建完善的安全生产技术支撑体系；推进安全文化建设，构建完善的安全文化体系；推进安全生产教育培训工作，构建完善的安全生产教育培训体系。“六大工程”：即安全生产监管监察队伍建设工程，安全监管信息化工程，安全科技支撑工程，应急救援体系建设工程，企业安全生产基础工程，安全文化建设工程。
实现这些目标任务，需要各地、各部门、各单位进一步加大工作力度，紧密结合本地、本部门、本行业实际，科学把握新规律、新特点，落实责任，创新机制，统筹谋划好安全生产各项工作。
三、加强管理，狠抓落实，进一步提升我市安全生产工作能力和水平
今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是巩固提升安全生产工作水平，实现安全生产形势根本好转的开局之年。我们必须始终把安全生产作为一项重要任务和重
