一、加快建立以创新为引领的产品供给体系
二、加快形成以品质为优势的存量供给结构
三、加快提升以功能为核心的要素供给能力
四、加快构建以减负为重点的制度供给环境
五、加快完善以市场为导向的供需平衡机制
以供给侧结构性改革 推动经济加快转型升级
在全市经济工作会议上的讲话
（2016年1月14日）
今年我市经济工作的总体要求是，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，主动适应经济发展新常态，深入实施“六个加快”“双驱动四治理”战略决策和经济社会转型发展行动计划，坚持稳中求进工作总基调，着力做好稳增长、调结构、优生态、惠民生、补短板、防风险各项工作，走出一条更高质量、更有效率、更可持续的发展新路，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入实际增速与经济增长同步。
根据上述总体要求、预期目标和重要原则，今年重点要抓好五方面工作。
一、加快建立以创新为引领的产品供给体系，推动产业迈向中高端
要把创新驱动发展战略的实施重点放在产业创新上，全面提高产品供给质量和供给效率。一是要以技术管理创新引领产业创新。扩大有效供给，基础在于产业创新。一些过去曾经叱咤风云的明星企业之所以成为迅速消逝的流星，主要是创新跟不上需求变化，提供的产品和服务不被市场认可。要引导企业发挥创新主体作用，通过技术升级、流程再造、管理优化，进一步提高产品质量、服务质量。要高水平推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、“千人计划”产业园等创新大平台建设，加大引进高端创新机构的力度，完善“产学研介金用”相结合的区域创新体系，建立利益共享、风险共担的创新合作关系，打通创新成果向现实生产力转化的最后一步，加快培育一批有市场、有活力、有效益的新兴产业。二是要以投资结构优化促进产业创新。要聚焦产业链延伸、创新链完善、价值链提升，下大力引进一批具有引领性、带动性的大项目好项目特别是集研发、制造、销售于一体的总部型项目，拓宽金融资本和社会资本流向创新平台、创新产业、创新企业的通道，加快形成一批生产高端产品、提供高端服务的新兴优质产业集群。要更加注重产业投资的有效性和回报率，建立产业投资“负面清单”，划定产业发展“禁区”，严格限制产能过剩行业、高耗能高污染产业的投资，决不能再上投资没有回报、产品没有市场、环境反受其害的项目。三是要以高端人才集聚带动产业创新。人才是创新的“金凤凰”，引进一个高端人才往往能带来一个创新团队、催生一个新兴产业、培育一个经济增长点。要深入实施人才强市战略，不折不扣落实好人才新政，加大对人才特别是高端人才的引进培养力度，优化凝聚人才、激励人才、留住人才的政策环境和生活环境，使宁波真正成为各类人才向往的创新高地、创业热土。人才的标准是什么？企业等用人单位认可的、愿意出高薪聘请的就是人才。今后在落实人才的市民待遇时，要把用人单位给予的薪酬、股权等作为重要的参考依据。
二、加快形成以品质为优势的存量供给结构，增强宁波制造整体竞争力
要以提质增效为取向，坚持扩优汰劣一起抓，做好调整存量供给结构的“加减乘除”法。一是要做好传统制造业升级的“加法”。要顺应产业跨界融合发展的趋势，促进信息技术、工业设计、文化创意、增值服务等向传统制造业覆盖渗透，加快推动传统产业升级换代、“老树发新枝”。比如在设计环节，要大力推行“产品+芯片”“产品+文化”“产品+创意”等模式，开发出更多既能满足市场需求、又能创造消费需求的优质产品。比如在生产管理环节，要大力发展智能制造、工业互联网、大数据等产业，加大“机器换人”的力度，提高生产管理智能化水平。比如在销售环节，要鼓励企业主动开发网上销售市场，探索开展个性化定制服务、全生命周期管理的在线服务，放大实体经济与互联网的叠加效应。二是要做好化解过剩产能的“减法”。推进供给侧结构性改革，很重要的一个方面就是要优化要素配置，使土地、信贷等要素配置产生最大化的经济效益、生态效益和社会效益。要深入推进要素配置市场化改革，建立亩产效益评价和要素差别化配置机制，倒逼产能过剩企业主动削减产能、退出市场。做“减法”，可能会产生一些暂时性的困难和问题，但也是值得的，而且越早越主动。包括化解房地产库存，城镇落户政策、住房制度改革、棚改货币化安置等多种措施要一起发力。三是要做好品牌建设和标准化战略的“乘法”。企业打出了品牌，同样质量的产品能够获得数倍于别人的利润。要鼓励企业把做事与造势结合起来，打响一批在全国乃至全球都叫得响的品牌。一流企业卖标准，二流企业卖技术，三流企业卖产品。宁波作为全国九大工业行业之都，在标准建设上不能缺位、不能掉队。要打造一批行业认同、国家认证、国际认可的标准，提高产品的市场占有率和竞争话语权，推动宁波制造率先进入质量时代、品牌时代、标准时代。四是要做好淘汰落后产能的“除法”。始终保持“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“三治理一提高”的推进强势，通过法治、经济、行政等多种手段下决心淘汰落后产能。宁可少一些GDP、少一些税收，也不能让那些只有污染、没有贡献的企业有生存的空间，真正走出一条绿水青山就是金山银山的发展新路子。
三、加快提升以功能为核心的要素供给能力，掌握集聚优质资源的主动权
城市功能越完备，对优质资源就越有吸引力，企业、项目、资本、人才就会纷至沓来。就当前来讲，要特别重视做好“三篇文章”。一是要做好城市交通功能提升的文章。交通设施是要素空间流动的“血脉”。要对接“一带一路”、长江经济带建设国家战略和国家“十三五”交通发展规划，加大交通建设投入力度，拉长港口经济圈和宁波都市区的辐射半径。今年要争取开工建设甬金铁路、杭甬高速复线、象山湾疏港高速，加快推进穿山港铁路支线、三门湾大桥建设，全力以赴做好沪甬跨海铁路及沿海高铁、甬舟铁路前期工作，为早日形成发达的陆路交通网奠定基础。二是要做好城市经济功能提升的文章。我们提出建设港口经济圈和制造业创新中心、
