在纪念武汉市人民代表大会成立60周年大会上的讲话
（2014年8月20日）
同志们，朋友们：
今天，我们欢聚一堂，隆重纪念武汉市人民代表大会成立60周年，主要目的就是全面总结
60年来我市人大工作取得的辉煌成绩和宝贵经验，展望地方人大工作和民主法治建设的美好前景，始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，动员全市人民团结一心，开拓进取，为建设国家中心城市、复兴大武汉而努力奋斗。
人民代表大会制度作为我国根本政治制度和政权组织形式，是中国共产党领导中国人民进行的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果。60年前的今天，武汉市第一届人民代表大会第一次会议在汉口胜利召开，开启了我市人民当家作主的新篇章。60年来，伴随着全市经济社会发展，我市的人大制度实践和人大各项工作有了长足进步，人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性。特别是改革开放以来，市人大及其常委会在中共武汉市委领导下，坚持围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得显著成绩，不少方面走在了全国前列，为保障和促进我市改革开放和现代化建设发挥了重要作用，作出了突出贡献。
一是地方立法成果丰硕。市人大及其常委会自1986年依法享有地方立法权以来，坚持科学立法、民主立法，结合武汉实际，大胆开拓创新，共制定地方性法规119件，修改104件次，现行有效地方性法规91件，有力地引导、促进和保障了我市改革发展的顺利进行，不少法规和立法工作在全国具有重要影响。比如，在全国率先制定执法责任制工作条例、城市综合管理条例、工会审计条例、精神卫生条例等，为国家相关立法进行了探索、作出了贡献；先后制定9件涉水类法规，在全国城市中率先形成较完备的地方性涉水法规框架，为我们守护好武汉得天独厚的水资源、彰显大江大湖的城市魅力，提供了重要保障；在全国率先组织开展全面的立法质量评估，为全国人大立法后评估工作提供了样本。目前，我市地方性法规已覆盖经济社会发展、城市建设管理、环境资源保护等方方面面，为建设国家中心城市奠定了重要的法制基础。
二是监督工作有力有效。在各个历史时期，都紧紧围绕中心工作，抓住影响和制约我市经济社会发展的重点、难点、热点问题，认真开展对市“一府两院”的法律监督和工作监督，先后听取和审议工作报告518项，对252件法律法规的实施情况进行了检查，有力促进了依法行政和公正司法。比如，上世纪90年代初，市人大常委会组织特定问题调查委员会，促成关山地区武汉炭黑厂的搬迁，既顺应了民意，又为长飞光纤等高新企业的入驻，以及东湖高新区的建设和发展创造了良好的环境。1999年到2009年，市、区人大持续十年合力监督，直接推动我市农村安全饮用水这一重大民生问题的有效解决，使200多万农村居民受益。2012年以来，积极开展治庸问责“十个突出问题”专项督查，组织人大代表1500余人次参与电视问政；就养老事业、革命老区发展、农贸市场整治议题开展专题询问，有力促进了群众反映突出问题的解决。
三是重大事项决定权和人事任免权依法行使。本着“抓重点、议大事、求实效”的原则，就我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面，作出关于防汛抗灾、经济体制改革、基础教育发展、依法治市、“两型”社会建设等决议、决定63项，推进了重大决策的民主化、科学化。
比如，上世纪80年代初，作出的《关于迅速改变郊县部分老苏区贫困状况的决议》，拉开了长达30多年对口扶贫工作的序幕。2000年，作出《加快“武汉•中国光谷”建设的决议》，对光谷的建立和快速发展，产生了积极作用和深远影响。2013年，在全国率先作出《关于加强武汉市基本生态控制线规划实施的决定》，以法定的形式，锁定城市增长边界，保障城市生态安全，受到全国人大的充分肯定。坚持把党管干部原则和依法任免干部结合起来，依法选举任免国家机关工作人员3800余人次，保证了地方国家机关的正常运转，加强了地方政权建设。
四是代表作用充分发挥。认真贯彻代表法，尊重代表主体地位，积极支持和保障代表依法履职，交办、督办大会议案243件、代表建议18000多件，有效实现了人民管理国家事务的权利。创新代表工作机制，构建代表工作网络，支持各区在街道设立人大工作委员会，实现人大代表接待室在街道、乡镇的全覆盖。全市历届各级人大代表依法履行职责，积极开展视察检查、调查研究、走访基层群众、向原选举单位述职等工作，有效发挥了决策参谋、监督落实、桥梁纽带作用。比如，围绕汉口历史文化风貌街区的保护和利用，市、区人大代表17年接力呼吁和推动，直接促成了《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例》以及《武汉主城历史文化与风貌街区体系规划》的制定出台，为守住城市根脉、留存城市记忆作出了重要贡献。
五是自身建设不断加强。市、区人大组织机构逐步健全，为人大工作的连续性与人大职权的有效行使提供了保障。先后出台制度文件80余件，人大工作的制度化、规范化日益增强。不断加强思想建设、作风建设和干部队伍建设，提高人大及其常委会组成人员和工作人员的能力水平，推动人大工作不断发展进步。
回顾总结60年的奋斗历程，我们倍感自豪！市人大及其常委会工作取得的一切成就和进步，是历届市委高度重视和正确领导的结果，是全市广大人大代表和从事人大工作的同志，特别是历届老领导老同志辛勤工作、团结奋斗的结果，也与市人民政府及各部门、市中级人民法院、市人民检察院的大力支持与配合密不可分。在此，我代表中共武汉市委、市人大常委会，向为我市人大工作作出重要贡献的老领导、老同志，向历届市人大代表、常委会组成人员、人大工作者，以及所有关心支持我市民主法制建设和人大工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾总结60年的宝贵经验，我们倍加珍惜！60年的生动实践启示我们：必须始终坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，牢牢把握正确的政治方向，这是做好人大工作的根本原则；必须坚持人民主体地位，充分发扬人民民主，代表好、维护好、实现好最广大人民的根本利益，这是做好人大工作的根本目标；必须围绕中心，服务大局，大力加强社会主义民主法制建设，推动科学发展，促进社会和谐，这是做好人大工作的根本任务；必须加强人大及其常委会自身建设，不断提高履行职责的能力，这是做好人大工作的重要前提。这些经验归结到一点，就是必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。我们必须倍加珍惜、长期坚持，把三者有机统一于我市社会主义民主法治建设的全过程，统一于我市地方人大及其常委会依法履职的全过程，统一于经济社会发展的全过程。
回望过去，展望未来，我们信心满怀！人民代表大会制度是符合我国国情、保证人民当家作主的根本政治制度，是有效促进经济发展和社会全面进步的可靠制度保证，也是发展中国特色社会主义道路的可靠制度保证，具有无比的优越性和强大的生命力。我市人民代表大会制度的实践和
