在更高起点更高层次上推进改革为全国全省提供更多宁波素材
（2019年4月20日）
我们召开市委全面深化改革委员会第一次全体（扩大）会议，标志着市委改革委进入了实质性运作阶段。在这一轮机构改革中，我们将市委改革办单设，并加挂市“最多跑一次”改革办公室牌子，由两位市委常委领衔，这既是贯彻落实中央和省委决策部署的政治要求，也是纵深推进全面深化改革的客观需要。一分部署，九分落实，习近平总书记强调，“改革重在落实，也难在落实”“要投入更多精力、下更大气力抓落实，加强领导，科学统筹，狠抓落实，把改革重点放到解决实际问题上来”。市委改革委的首要任务，就是确保中央和省委的改革决策在宁波落地落实，并取得更多可复制、可推广的改革成果。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，在更高起点、更高层次上推进改革，写好改革答卷，当好改革标兵，为全国全省改革提供更多宁波素材。
第一，要牵住改革的“牛鼻子”
这个“牛鼻子”大家都很清楚，就是“最多跑一次”改革。省委对“最多跑一次”改革设定的目标是“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”。去年，我们实现了办事事项“最多跑一次”100%全覆盖，只能说是达到了底线目标，“一次不用跑”还没有形成常态，不少事项在实现“最多跑一次”的过程中也存在过度容缺、降格求全的问题。目前来看，影响“最多跑一次”改革继续深化的主要是四个环节：窗口、数据、中介和项目审批。关于窗口建设，请市分管领导牵个头，市政务办具体负责，抓紧完善窗口人员选配、管理、培训等制度，优化推广海曙的“考级制”，培养一大批全科受理人才，全面提升窗口的服务效率和服务质量。关于数据通联，刚才市大数据局作了汇报，问题和任务都讲清楚了。今年省里要对网上全流程办结率以及减事项、减材料、减环节等进行动态监测，这又是一场重大考验。各部门要配合市大数据局做好数据整合共享工作，不能把数据当作部门的私产。关于中介服务，市发改委要抓紧研究制定一个具体方案，通过减少中介服务事项、降低收费标准、政府购买服务等方式，进一步加快涉批中介改革，切实解决涉批中介服务效率低、水平差、竞争不充分等问题。关于项目审批，要通过“一件事”联办、全程代办等形式，深化企业投资项目审批改革，实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批用时“最多90天”。这里，我强调一下“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸的问题。对这项工作，全省“最多跑一次”改革工作例会已作了部署。市委改革办要会同有关部门抓紧研究落实，让老百姓得到更多的实惠。
第二，要改在发展的关键处
改革是一个严肃的概念，不是一般性的事务工作都可以放到改革的篮子里，不是简单的工作改进就可以当做改革的成果。各级各部门要把精力集中到破除体制机制障碍上来，特别是要聚焦“六争攻坚”行动中暴露出来的深层次问题，实打实地谋划实施一批改革项目。比如在项目争速中，要素保障机制还不够完善，招商统筹机制还没有破题，需要尽快研究突破。比如在产业争先中，
