一、要关注招商引资的新特点
二、要分析招商引资中的新问题
三、要突出招商引资着力的新重点
在全市招商引资暨兰洽会筹备工作会议上的讲话
（2017年6月22日，根据记录整理）
今天我们召开全市招商引资暨兰洽会筹备工作会议，就是要借助参加兰洽会的契机，动员全市上下齐心协力、加大力度、全力冲刺，力促招商引资工作有新进展、新起色。刚才，陈华同志就今年招商引资和第23届兰洽会参会工作作了全面、具体的安排部署，请大家认真抓好落实。
近年来，全市经济社会发展取得的显著成效与招商引资工作密不可分，特别是在经济建设中显得举足轻重。2012年，各县区固定资产投资增速，除甘州、肃南以外其他4县排名都在全省70名以后，基础设施、公共服务、就业创业等领域普遍缺少大项目、好项目，全市经济总量小、增速慢、底子薄。近几年，为增强经济发展实力，市委市政府在招商引资工作上下了很大的决心和气力，创新了更多的措施和办法，招商引资到位资金连续4年实现百亿元级增长，总额达到1628亿元。2016年全市签约招商引资项目300项、总投资684亿元、落实省外到位资金485.9亿元。通过近几年的发展，我们总结得出的规律和结论是，张掖80%的固定资产投资来自招商引资、80%的产业领域投资来自招商引资，招商引资已经成为经济社会发展不可或缺、极其重要的手段。但是自去年以来，因经济下滑压力持续加大及祁连山生态环保问题集中整改等因素影响，今年5月全市固定资产投资增速为-21%，较上月收窄12个百分点，全省排名第7，形势非常严峻。为尽快扭转经济持续下滑被动局面，确保固定资产投资增速6月底前收窄到个位数以内、7月底前转为正增长，全市上下必须凝心聚力，狠抓落实，在招商引资工作上深度研究、实现突破，努力促进全市经济回稳向好。
一、要关注招商引资的新特点
当前，全国经济发展呈现回稳向好的态势，GDP、固定资产投资、外贸进出口都是正增长，而且保持了较高速度的发展。一季度，全国GDP同比增长6.9%，固定资产投资（不含农户）同比增长9.2%，规模以上工业增加值同比增长6.8%，服务业生产值数同比增长8.3%，全社会用电量同比增长6.9%。但从我省来看，情况恰好和全国相反，逆势走低。今年前3个月，全省GDP增速、固定资产投资增速全国排名倒数第一，前5个月固定资产投资增速排名倒数第二，实现经济止滑稳增趋稳向好，仍面临非常严峻的形势。在这样的经济发展形势下，招商引资工作也呈现出四个方面的明显特点：
一是投资总体呈“走低下降”的趋势。这一趋势是由两个因素共同作用形成：第一是资本对外输出和投资明显加大，国家要借助自己的资本优势把国内产能向外化解。同时，因为劳动力成本、电价等要素的上涨和环保、安全生产标准提高后进一步收紧，增加了生产成本，导致一些企业开始也向外转移；第二是经济处在下行通道当中，银行普遍收紧银根，导致企业资金链断裂，发生危机。这两个因素共同作用，使整个招商引资呈现走低趋势，投资商积极性不够，投资活跃度明显减弱。
二是投资企业持“谨慎小心”的态度。当前经济进入下行通道，过去敢投资的企业现在不一定敢投，过去想投资的企业现在不一定想投，过去要扩大生产的企业现在可能要收缩规模，许多企业在投资特别是扩大投资上持谨慎态度，必然会加速资本收缩，导致社会资本投资持续下降。去年国务院大督查提出甘肃民间投资下降幅度较大，但今年仍未明显改观，除了投资营商环境等因素外，与企业投资意愿不强有很大关系。
三是投资主体呈“多元分化”的状态。过去招商引资多数是民间资本，但从去年以来，银行收紧银根，大量投资和信贷流向国有企业特别是央企，民营资本获得资本的渠道明显收窄，特别是大型民营企业投资欲望下降。现在招商引资普遍引来的是央企特别是大型国企和中小投资者，投资呈现出“两头大中间小”的分化趋势。同时，央企国企合作条件要求高，地方财政承受能力不足时难以把项目支撑下去；中小企业由于资金实力不足，又很难把大项目承接下来。这种分化和状态不利于招商引资发展，必然导致民营投资呈现持续下降态势。
四是投资领域呈“收窄紧缩”的状况。基础设施、公共服务、PPP合作模式的投资逐步增加，但这些投资大多是中长期的，有些还是间接投资，甚至还会变为政府债务。今年3月份以来，国务院就防范和规范政府债务连续发文，对基础设施、公共服务等相关投资领域进行了限制，比如明确规定基建型的投资不能纳入政府购买服务范畴。这样直接导致直接投资减少、产业领域的投资减少、投资领域体量实际整体收窄、紧缩。
二、要分析招商引资中的新问题
从全市来讲，招商引资工作当前也出现了许多问题，既有外部大环境带来的问题，也有我们自身工作方面的问题。外部大环境凭一市之力、一县之力很难改变，能改变的只能是我们自己的问题。这些问题突出表现在以下四个方面：
一是主动招商意识不强。部分领导干部主动招商、积极招商意识不强，把招商摆在突出地位讲得少了、盯得松了、干得没劲了，主动外出招商明显减少。
二是招商项目准备不足。目前，我们最大的问题是拿不出好项目、拿不出对投资者有吸引力的项目，特别是有些县区在招商引资时前期论证、规划选址、手续办理等准备工作做得不细、不到位，招商项目对投资企业没有大吸引力。有的县区项目储备库更新不及时，老项目没有优势，新项目难以为继，投资者选择余地很小，造成招商成功率下降。
三是跟踪盯办落实不力。现在我们有些县区、部门招商工作还只满足于开招商会、签协议、接待投资者，后续的联系沟通、解疑释惑、协调配合等跟踪盯办工作跟不上，致使有些可能落地的项目没有落下来。对此，我们各级领导干部要从责任落实和履职担当方面进行认真的思考和反省。
四是招商宣传投入不够。招商需要宣传，但是我们现在无论在宣传营造氛围、宣传项目、吸引投资等方面都存在明显差距，直接制约了我们招商引资工作的整体推进，亟需在下一步工作中高度重视，强化措施，切实解决好。
三、要突出招商引资着力的新重点
为深入贯彻落实省第十三次党代会精神，全市上下必须进一步增强责任感和使命感，正视问题，聚焦重点，攻坚克难，切实做好招商引资工作，力促经济企暖回升。
一是主
