一、关于旅游与文化体育医养融合发展工作
二、关于2016年旅游文化体育医养融合发展重点工作
在全市旅游文化体育医养融合发展大会上的讲话
（2016年3月14日，根据记录整理）
刚才，康清和学忠同志分别从不同方面就做好今年全市旅游文化体育医养融合发展工作讲了很好的意见，我都同意，请大家抓好落实。旅游文化体育医养融合发展示范区建设是全市旅游产业发展的重大战略，会议印发的《张掖旅游文化体育医养融合发展示范区建设规划纲要（2016－2020年）》是指导全市旅游文化体育医养融合发展最重要的纲领性文件，请各县区和各相关部门单位，特别是牵头单位的负责同志认真研究思考，把规划内容和实施的项目落实好。今年要完成旅游接待人数1800万人次以上、旅游综合收入超过100亿元的任务，需要我们付出艰辛努力。大家要有充分的思想准备和工作准备，力争通过一年的努力，圆满完成各项目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷。下面，我讲两个方面的意见。
一、关于旅游与文化体育医养融合发展工作
这次大会，是推动全市旅游文化体育医养融合发展战略和规划落地的动员会，也是按照融合发展的思路推动旅游、文化、体育、医养加快发展的启动会。要达到这一目的，必须解决好两个问题，一是为什么要融合发展，二是如何推进融合发展。
为什么要融合发展，概括起来讲是由当前我市阶段性特点和发展条件共同决定的。具体来讲，有以下几点。
一是旅游文化体育医养融合发展体现了“五大发展理念”新要求。创新协调绿色开放共享“五大发展理念”，是十八届五中全会精神的精髓和主线，是我们谋划和推动“十三五”发展的强大思想武器。融合发展恰好是对“五大发展理念”的深度诠释和生动实践，完全符合“五大发展理念”的要求。从创新发展的角度来看，首先是思路的创新，思路的创新必然会带来若干模式的创新，包括建设的模式、管理的模式、推进的模式。从协调发展的角度来看，过去是条块分割、部门分割、要素分割，融合发展必须做到上下协调、左右协调、内外协调、数量与质量协调，因而是真正的协调发展。从绿色发展的角度来看，融合发展就是要以最小的资源付出、资金投入换取最大的收益，而这个发展一定是环保的、生态的。从共享发展的角度来看，我们要做到各类资源共享，包括经营者与旅游者共享、张掖的资源和世界共享，而要做到共享，就要有开放的胸怀、开放的气度、开放的机制。所以说，融合发展完全顺应了“五大发展理念”的要求，而且可以生动地诠释和实践“五大发展理念”。
二是旅游文化体育医养融合发展顺应了经济转型升级的新趋势。当前，全国正处在经济转型最为关键也最为困难的时期。通过改革开放几十年的发展，中国已经成为世界第二大经济体，但这在很大程度上是量的积累。而现在，经济处在转型时期，就是从追求数量到注重质量，从量的积累到质的飞跃的关键时期。实现转型我们就向着中等发达国家、全面小康社会的方向迈进；跨不过这个坎，就可能会像许多国家一样跌入“中等收入陷阱”。在经济转型时期，既有供给方面的转型又有需求方面的转型。供给侧结构性改革的方向是中低端供给向中高端供给转型；从需求的角度来讲，就是要向多元化、个性化的方向转型。无论是供给的转型，还是需求的转型，都需要融合发展，都需要旅游文化体育医养的要素得到最佳的组合。
三是旅游文化体育医养融合发展强化了张掖的资源支撑。旅游需要资源，文化需要资源，体育和医养也需要资源。有好的资源支撑，我们才能够创造出好的业态、提供好的产品。张掖文化、旅游、体育、医养的要素资源都很丰富，如果把哪个单一要素拿出来与国内有关城市相比，优势并不是很明显。文化资源不如北京，旅游的条件赶不上广州，体育的资源不如上海，养老不及三亚。但如果把这四大要素组合起来，张掖的条件可以说是最好的。而这四大要素的组合，可以产生乘法效应，甚至呈几何积数增长。所以，旅游文化体育医养融合发展可以使张掖的资源支撑得到最大限度的强化，弥补单一资源支撑上的缺陷。
四是旅游文化体育医养融合发展能够创造更大的市场空间。旅游、文化、体育活动是具有物质与精神双重属性的需求，这种需求不同于物质性需求，如衣食住行等呈刚性需求，要先有需求，然后满足需求。但旅游文化是先创造需求，再满足需求。旅游文化体育医养四大要素和产业的融合，不仅可以产生新业态、新模式，而且可以创造新需求、满足新需求，创造更大的市场空间。
如何推进旅游与文化体育医养融合发展？关键是把融合发展《规划纲要》落实到位。当前和今后一个时期，重点要做好四个方面的工作：
一是确立融合发展的战略地位，尽快创建省级旅游文化体育医养融合发展示范区，力争创建国家级融合发展示范区。要把旅游文化体育医养融合发展作为全市旅游产业发展的重大战略，体现在各级领导干部的发展理念中、工作部署中、投资方向和重点项目建设中。要积极争取省上尽快批复我市在全省率先创建旅游文化体育医养融合发展示范区。在此基础上，创建国家级融合发展示范区。市政府将全力以赴跟踪国家级融合发展示范区的申报工作，旅游等相关部门要努力做好跟踪落实工作。
二是要以融合规划为纲，跟进专项规划，形成融合发展的规划体系。要实现融合发展，首先要从规划上实现融合，如果还按照过去的传统思路，各部门各做各的规划，规划相互之间不关联，不能够形成一个完善的规划体系，那么融合发展就很难落到实处。各部门要围绕“十三五”规划的编制，把《规划纲要》的思路和要求贯穿到文化产业发展、体育事业发展、医疗养生等专项规划当中。《规划纲要》和专项规划是纲和目的关系，要做到纲举目张、纲引目随，形成完整的规划体系。这项工作由市旅游产业领导小组办公室牵头，在6月30日之前基本形成整个规划体系。
三是要建设一批融合发展重大项目，打造一批融合发展的重要平台，形成融合发展的新格局。要把打造建设一批融合性的项目作为工作的重点，加快方舟欢乐水世界、弱水花海、山丹长城—硖口历史文化景区建设进度，确保甘州府城建成投入使用。要特别重视引入知名的文化旅游企业，用最优惠的政策吸引企业投资建设。要打造一批支持融合发展的平台，包括融资平台、服务平台和展示平台。在融资平台方面，山水旅游文化公司已经成为全省旅游基金的主发起单位，我们必须要把甘肃旅游基金这个融资平台做好，最大限度支撑融合发展。服务平台方面，要把智慧旅游、智慧城市、宽带中国这三大项目结合起来，打造一个线上线下相结合、硬件和软件并举的服务平台。展示平台方面，要把体育赛事特别是户外体育活动打造成为一个新亮点，全景式展示张掖的旅游文化和体育资源。
四要启动全域旅游示范区创
