一、思想认识要提高强化
二、举措办法要求实务实
三、工作责任要靠实落实
四、当前经济社会发展工作要抓紧抓好
在全市环境保护暨大气污染防治工作推进会议上的讲话
（2017年3月24日）
这次环境保护暨大气污染防治推进会议，是近年来我们围绕环境保护工作召开的规模最大、规格最高、安排任务最具体的一次会议，充分体现了市委、市政府自加压力、强化生态环境保护，坚决承担守住一方净土、贯彻落实国家重大战略、维护国家生态安全的责任和决心。刚才，市委、市政府和6县区、37个市直部门签订了环境保护责任书，这是各县区、各部门的一道军令状，希望年底大家都能交出一份满意的答卷。下面，我就贯彻落实好毛书记讲话精神和做好今年工作，讲四个方面的意见。
一、思想认识要提高强化
实践证明，思想认识问题不解决，推进任何工作都很难见实效。生态环境问题涉及范围极广、工作难度很大，要做好保护工作，首先必须提高和强化思想认识。所谓提高，就是思想认识水平要达到应有水准，向中央的决策部署看齐；所谓强化，就是要内化于心、外化于行，成为思想自觉和行为习惯。具体来讲，就是要把思想认识提高到中央“五位一体”总体布局上，深刻理解其重要含义和新要求、新任务；统一到中央确定的“五大发展理念”上，更加注重人与自然的协调，统筹推进经济社会发展；看齐到国家出台的一系列法规政策上来，增强遵守法规政策的思想自觉，形成遵守法规政策的行为习惯。
当前，生态环境保护呈现出三个“越来越”的新特点和要求：
一是越来越重视。生态环境保护已经到了非抓不可的程度，否则不但影响发展、影响长远，最终还会毁灭人类自己。
二是越来越严格。国家关于生态环境保护的法律法规更加健全和严格，现在又有了领导干部生态环境损害终身责任追究办法和领导干部离任、自然资产资源审计办法，工作的责任和要求之严超过了历史上任何时期。
三是越来越规范。国家加快落实主体功能区战略，每个功能区是干什么的，不但会落到图上而且要落到地上，最终还要落到项目上；要划设生态红线，红线以内坚决不能碰；还要建立国家公园体制，对一些特殊区域要实施比国家级自然保护区更加严格的保护。面对越来越重视、越来越严格、越来越规范的要求，我们必须做到“三个不能”：一是不能有侥幸心理，要有高度的警觉；二是不能有只顾眼前的作为，要有终身负责的担当；三是不能有应付差事的整改，要有常抓不懈的部署。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》明确要求损害生态环境终身追责，只要任期内造成生态破坏，若干年后倒查起来是谁的责任还得谁承担。所以，市县两级一定要做到“三个不能”，采取有效办法，常抓不懈，确保生态环保上不发生系统性问题。
二、举措办法要求实务实
生态环境问题由来已久，某种程度上是人类文明进步的“副产品”，解决好生态环保问题，不仅需要鲜明的态度，而且要有科学的方法，举措上必须做到求实务实，这是因为以下原因：
一是环境问题范围极其广泛。只要有人类活动的地方就有生态环境问题，既包括我们全部生产领域，也包括我们全部生活领域。
二是环境问题成因极其复杂。环境问题的成因有气候变化等方面的自然因素，但更多的是人类传统生活习惯以及为了满足衣食住行及多样化需求不断消耗资源造成的，还有体制、机制等政治方面的因素。
三是生态环境问题有漫长的历史过程。据资料记载，甘肃历史上曾是水草丰美的地方，因此才有黄河古象化石出土，但从明朝中期开始，大量的移民垦荒毁林造成水土流失，变成现在的荒山野岭。祁连山张掖境内60年代开始出现大规模开发，先后经历了70年代以砍树为主、80年代以挖矿为主、90年代以水电站建设为主、2000年以后以旅游建设为主的四轮大规模人为开发。正因为经历了漫长的过程，所以解决好环境问题，我们既要有只争朝夕的态度，又要有科学的办法和求实务实的措施，否则就可能治标不治本。所谓求实，就是要立足当前工作实际，从根本上实实在在解决环境问题；所谓务实，就是要有合理的成本、科学的方法，追求最好的效果。最近，我们围绕生态环境治理，在全市上下雷厉风行实施“1+7”工作方案，形成了大整治的浓厚氛围，工作力度前所未有，工作成效也非常明显，但同时也暴露出一些突出问题，比如过去对垃圾熟视无睹，现在集中清理出来许多地方都采用了焚烧的办法，但焚烧以后会发生化学连锁反应，把点上的问题变成了面上的问题。对这些问题，必须认真研究，采取科学合理、求实务实的措施加以解决。
关于今年的环保工作，我强调三个方面：
一是在农业面源污染控制方面，要重点做好以地膜清理为突破口的农业废弃物综合处理和整治。农业面源污染不但影响现在的环境，而且直接影响农产品品质和产业的持续发展。张掖是农业技术推广比较早的地方，也是现代农业适用技术采用范围比较大的地方，但带来的“副产品”是农业废弃物得不到综合处理，形成了非常严重的面源污染。在全市废旧地膜清理整治现场会议上，我们推广了临泽县回收清除废旧地膜降低农业面源污染的经验，最近各县区都在跟进，还要下决心加大力度推进。全市一年要用一万两千多吨地膜，如果我们能回收百分之八九十废旧地膜，就是一万吨，一年补助1000万，基本上就能解决地膜污染问题。这次在山水林田湖项目里，全市列了3000万连续补3年专门用于废旧地膜处置，调动农民回收废旧地膜，支持企业搞再生资源利用转化，这样两头结合起来，加之县上在源头上加大力度防止使用超薄地膜，就形成了地膜处置闭环管理。下一步，动物粪便及秸秆等农业废弃物处置也要研究采用这样的办法，把农业废弃物处理和种植、养殖、菌业紧密结合起来，不断完善循环内容和运行方式，推动“三元双向”循环农业模式向更广范围和更深层次发展。
二是在城乡人居环境方面，要重点搞好以垃圾污水处理为重点的综合整治。城乡环境最突出的问题仍然是垃圾和污水，特别是垃圾，现在城区垃圾收集基本上有了专业机构、收集点和转运体系，但农村垃圾收集还存在许多突出问题。这次城乡环境整治中，许多县区和乡镇都反映垃圾清出来后没地方埋，一个乡建一个垃圾填埋场没有可能，那到底怎么处理呢？我们有一个初步思路，就是在今年6月甘州区垃圾焚烧发电投产以后，把甘州区和附近山丹、临泽两个县的垃圾转运到垃圾焚烧发电厂处理。这项工作具体由甘州区负责，由企业负责购置车辆和运输垃圾，县区补贴一部分垃圾处理费，降低垃圾处理成本，让企业有利可图，保证长久运行。下一步，各县区也要统筹考虑，采用补助的办法，把乡镇的垃圾转运到县城垃圾填埋场集中处理。
三是在大气污染防治方面，要重点做好以炕烟、煤烟和道路扬尘为重点的空气质量的有效控制。现在影响我们空气质量的主要是炕烟、煤烟和道路扬尘，炕烟和煤烟涉及千家万户，整治难度很大，但我们必须下决心整治。炕烟整治要以城郊为重点、煤烟整治要以城乡结合部为重点，制定三个标准，把管控、引导和处罚措施结合起来统筹解决：第一是安全标准，没有消防通道不能出租，达不到消防标准不能出租，违章建筑不能出
