一、安全防灾宣传教育事关全民
二、企业的本质安全需要文化引领
三、公共应急频道是融合发展的产物
在全省应急管理新闻宣传工作推进会议暨企业安全文化建设座谈会议上的讲话
（2020年8月11日，根据录音整理）
同志们：
今天，我们召开全省应急管理新闻宣传工作推进会暨企业安全文化建设座谈会，主要目的是明确应急管理新闻宣传工作与企业安全文化建设的理念思路，安排部署下一步工作，促进全省公共应急新闻宣传和企业安全文化建设再上新台阶。这里，我代表省应急厅，对省新闻广电局、甘肃广播电视总台的精心筹划准备，企业的积极响应、参与配合表示衷心的感谢。
2018年党和国家机构改革后，应急管理部门以原安全生产监督管理局为主体，整合其他13个部门职能职责组建成立，承担着安全生产监管、自然灾害防治和应急救援的职责，管的两件事就是“天灾”和“人祸”，这些与全民、全社会都息息相关，人命关天，责任重大。习近平总书记在去年中央政治局第十九次集体学习时，就应急管理体制改革和应急管理事业改革发展发表了重要讲话，对新闻宣传和安全教育提出了要求：“公共参与对维护公共安全应对和预防安全风险非常关键，要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。”
高度概括了应急宣传公共文化建设的重要性、必要性，路径和目标，而且讲得非常透彻。因此，加强公共应急新闻宣传，建设企业安全文化体系，既是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体行动，也是应急管理部门履行新职责新使命，构建“全灾种、大应急”格局，实现企业本质安全目标的必然要求。我们要把应急管理事业推向前进，提高全社会的安全水平，就要把安全宣传教育工作牢牢记在心上，抓到手上，抓细抓实抓好。
刚才，我们观看了企业安全文化建设的电视专题片，有5家企业作了交流发言，我觉得讲得都很好，总结提炼的经验做法都是过去长期实践中形成的行之有效的做法，是促进企业安全文化建设、提高企业安全整体水平的有力举措，希望大家认真学习消化并转化应用。国网甘肃公司提出的“四个最”；靖煤集团提出的高于一切、优于一切等“五个一切”；金川公司提出的文化体系建设评、报、端等融媒体发展格局；酒钢公司向全体员工印发安全手册的做法；庆阳石化公司总结的企业短期安全靠管理，中期安全靠制度，长期安全靠文化的经验等，这些认识都非常深刻，措施行之有效，毫无疑问是推进安全文化建设的有效载体。企业安全水平的稳步提升有多种因素在起作用，但安全文化建设是基础，也是最重要的举措。我们召开这次会议，就是要推广这些企业的先进经验，加快推进企业安全文化建设，提高应急新闻宣传的效益。下面，我就这一问题，讲三点意见：
一、安全防灾宣传教育事关全民，必须依靠全民惠及全民
安全防灾宣传教育是新闻宣传与安全防灾教育体系的重要内容，企业安全文化建设是以安全防灾为主体的文化建设。做好安全防灾宣传教育工作事关全民，惠及全民，必须依靠全民来推动。从实践来看，人人都有可能成为事故灾害的制造者，也有可能成为事故灾害的受害者。比如，生活中常见的火灾，发生频率高，基本上每个人都听到过或者经历过。从九十年代末到本世纪初，我国先后发生多起重大火灾，造成重大人员伤亡：2000年洛阳火灾造成300多人死亡，2008年深圳龙岗火灾造成40多人死亡，这两起火灾都是小失误引发的大事故，教训非常惨痛。你如果在不能扔烟头的地方扔了一个烟头，就可能成为火灾的制造者，而烟头燃起大火会导致很多人殒命。所以，每个人都既可能是安全事故的制造者，也可能成为受灾者。怎样就能做到安全？我觉得就是要开展全民安全防灾宣传教育。从个体角度来看，人的第一需要是安全，安全是其他需要和价值的基础。马斯洛需求层次理论指出，人最基础的需求就是安全，包括生命安全、健康安全、财产安全等，其他高层次的需要都建立在安全这个基础上，没有安全就没有一切，对个人是这样，对企业也是如此，一次生产安全事故就可能毁掉一个企业，甚至毁灭一个行业。每个人都有安全的需求，每个人都希望安全。人要做到安全最根本就是两点：第一是安全意识，第二是安全技能。安全意识就是人们在生产生活中对各种可能造成自己或他人伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉心里状态。比如，进入商场时，要留意逃生通道，当火灾或其他可能造成伤害事件发生时，要迅速逃离，避免成为受害者。而安全技能就是知道怎么逃、怎么防、怎么救人、怎么自救。2019年桂林民房火灾事故，造成5名大学生死亡，主要原因是缺乏火灾逃生常识和技能，导致了悲剧发生。因此，只有具备了安全意识和技能，才能最大限度地保证自身安全。从社会角度来看，安全是社会和谐稳定的基石，安全既能让我们创造财富、积累财富，还能为我们进一步发展创造条件。甘肃是全国最贫困的地区之一，造成贫困的原因首先是是自然之贫，就是自然条件恶劣，生态环境脆弱，各类灾害频发。一场暴雨、山洪、泥石流就可能使新建的房屋化为乌有，辛苦种植的农作物颗粒无收，甘肃与“天府之国”的四川平原、“鱼米之乡”的长江中下游平原相比，表面看是文化差距、产业结构的差距，但最根本的是自然条件的差距。甘肃特别是陇东南地区，除没有台风、海啸外，其余的自然灾害都有，而且频发多发。今年5月10日晚，岷县、宕昌县发生洪涝灾害，导致四人死亡，尽管我们做了大量防范工作，但仍有两个人在避险逃生过程中被洪水冲走。从企业来看，企业如果发生人员死亡的生产安全事故，代价和成本极其高昂，生命无价，即便企业付出上百万甚至几百万元的代价，但也无法换回生命，这些都是无法替代和补偿的。所以，安全是社会和谐稳定的基石，既能创造并积累财富，而且还能推动社会发展进步。无论从个人、社会角度还是企业角度来看，我们都需要安全宣传教育，必须把安全宣传教育牢牢抓在手上、抓出成效。
如何搞好安全宣传教育，主要靠什么？我觉得有这样几个方面：一要依靠教育体系。每个人从出生到死亡都需要安全，因此也需要一套完备的安全教育体系。只有把安全教育体系健全起来，才能够有效夯实全社会安全基础。从近几年发生的溺水事故看，溺亡的大学生占比高，为什么存在这种现象，主要原因是大学生缺少监护，但自身又缺乏安全意识和必要技能，往往容易发生问题。应急管理部门要在安全教育体系建设中扮演重要角色，发挥应有的作用。要督促各行业部门、各层级单位加强对员工和服务对象的安全教育，推动安全教育进学校、进社区、进机关、进军营、进企业，渗透到社会的方方面面，提高公众应急防护意识和技能。二要依靠专业机构。行业普法、行业标准、行业监管都需要通过专业机构发挥主体作用，才能促进安全防灾工作深入人心。对生产企业来说，每一个技术环节、每一套工艺流程、每一个控制操作系统都必须掌握足够的专业知识和技能，才能保证安全。这些专业知识和技能培训教育需要专业机构来完成，包括高等院校、行业管理部门、企业内部专业化教育机构。三要依靠公共媒体。我们已进入了网络时代，每个人都是一个自媒体，都可以发声，但是要让你的声音让社会听到，还必须借助公共媒体。我们打造公共应急频道，就是要依靠公共媒体将安全教育培训覆盖到全民。如果我们把公共应急频道打造成融合发展的媒体，不断提升传播内容的吸引力，就能够发挥好应急安全知识培训教育发声器、扩音器的功效。因此，希望各地各有关部门、企业都能够支持甘肃公共应急频道建设发展，全
