一、认清形势
二、突出重点
（一）要着力加快项目建设进度
（二）要着力突破项目用地瓶颈
（三）要着力抓好项目征地拆迁
（四）要着力推进项目杆（管）线搬迁
（五）要着力提速项目手续办理
（六）要着力搞好项目招商引资
三、强化措施
（一）要抓好责任落实
（二）要抓好环境优化
（三）要抓好督查考核
在全市争资立项和项目建设动员电视电话会议上的讲话
（2014年7月30日，根据录音整理）
同志们：
7月9日，市委第15次常委会议就争资立项和重点项目建设工作进行了专题研究，作出了开展重点项目建设“百日攻坚”活动的决定。今天，市委、市政府召开电视电话会议进行全面动员部署，目的就是要在全市营造大上项目、大抓项目的浓厚氛围，把干部群众的精气神凝聚到项目建设上来。刚才，和生同志通报了上半年全市争资立项、项目建设情况；等下，向书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就抓好项目建设讲三点意见。
一、认清形势，坚定信心，唱响抓项目促发展的主旋律
发展是第一要务，项目是第一载体。无论形势如何变化，都必须牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，咬定青山不放松，把项目建设牢牢抓在手上。特别是在当前经济下行压力较大的情况下，抓好重点项目建设，对于完成全年经济社会发展目标任务，具有更加重要的现实意义。
从当前形势看，上半年我市经济增长主要靠项目投资拉动。近年来，市委、市政府抢抓机遇，大力实施“十二五”投资和项目建设“836”计划，谋划和推进了一批大项目、好项目，有力支撑了全市经济社会的发展。今年5月份以来，针对一季度重点项目建设进度较慢的情况，组织开展了项目建设“集中服务月”活动，强力推进项目建设，取得了较好的成效。上半年，全市GDP增长10.3%，增幅居全省第一位；累计完成固定资产投资783.2亿元，同比增长25.4％，高出全省平均水平4.2个百分点，总量居全省第二位，投资对经济增长的贡献率达53.3%，拉动GDP增长5.5个百分点。其中，941个重大建设项目完成投资590.1亿元，占固定资产投资的比重为75.3％，重大建设项目成为全市投资主力。这也说明，我们通过全力以赴推进重大项目建设，应对下行压力的思路是正确的，措施是有效的。但是，下半年稳增长的任务还非常艰巨，特别是上半年部分主要经济指标增幅与年初计划还有较大差距。其中，GDP增幅差1.2个百分点，固定资产投资增幅差2.6个百分点。要完成全年目标任务，必须继续巩固项目建设的良好势头，确保完成全年固定资产投资目标任务，为实现经济增长目标提供有力支撑。
从发展战略看，实现郴州起飞必须坚持以项目建设为载体。如果没有项目，发展就没有载体，起飞就没有依托。这几年，我们立足“一点一线一区一片”的综合机遇，确立了“一化两城三创四大”的发展战略，坚持以项目为载体，大力转方式、调结构，经济社会发展的基础不断夯实、质量不断提高，形成了加快起飞的发展态势。这既得益于正确的发展思路，更是组织实施了一大批优质项目的结果。今年以来，中央和省里围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台了一系列的举措，为我们加快上项目、全力抓项目创造了很好的条件；特别是，全面深化改革和新型城镇化、新型工业化的推进，为项目建设提供了更加广阔的空间。各级各部门要加强对机遇的研判和捕捉，把各种机遇用足用活，把项目建设各项工作做实做好。要把郴州长远发展与当前实际结合起来，在扎实抓好既有项目建设，努力实现早竣工早投产的基础上，想方设法新上一批大项目、好项目。特别是要多上一些既有利于拉动当前经济增长、吸引更多劳动力就业，又有利于增强发展后劲、促进产业结构升级的好项目，为推动郴州持续健康发展奠定更加坚实的基础。
从竞争态势看，郴州补短板扬优势关键在于加强项目建设。立足郴州看郴州，我们确实取得了很大的进步，但跳出郴州看郴州，我们也可以明显感觉到差距不小。现在周边地区在项目建设上发力很猛、动作很大，特别是粤东西北、赣州等地，获得了中央和本省一系列政策项目的扶持，推动实施了一大批规模大、效益好的重大产业项目和基础设施项目。目前，广东大力实施“两极驱动”战略——珠三角优化发展、粤东西北加快发展。去年召开了第一次粤东西北促进会议，确定了以交通大会战、项目建设和新区建设为“三大抓手”；7月28日，广东省委省政府又召开了声势浩大、高规格的进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议，强调不换频道、埋头苦干、再接再厉，巩固和保持粤东西北加快发展好势头。赣州市抢抓国家大力扶持原中央苏区振兴发展的机遇，积极争取到一系列含金量高的扶持政策、具体项目和中央各部委对口扶持，工作推进力度很大，发展来势很猛。与这些地方相比，我市项目建设尽管有自己的优势，但是带动力强的大项目、好项目，特别是产业项目明显偏少。全市941个重大建设项目，投资总额4732亿元，单个项目投资平均仅5亿元。其中，投资30亿元以上的项目19个，仅占项目总数的2%；投资总额619亿元，仅占重大建设项目投资总额的13.1%。另外，我市项目投资还存在结构不优的问题。941个重大建设项目中，产业项目投资总额仅占45.8%；上半年，全市工业技改投资完成160亿元，同比增长11.8%，增幅同比回落45.9个百分点，比固定资产投资慢13.6个百分点。郴州要在激烈的区域竞争中赢得优势，必须在谋划和实施一批特大项目特别是产业项目，优化投资结构上下功夫、花气力，否则，在区域竞争中就会处于被动。因此，我们必须要有清醒的认识，进一步增强责任意识、危机意识，做到一门心思谋项目、一鼓作气建项目、一往无前跑项目、一以贯之抓项目，使项目建设成为全市经济工作的主旋律。
二、突出重点，强力攻坚，全面掀起项目建设新高潮
下半年是项目建设施工的黄金时期，全市上下要按照市委、市政府的统一部署，以最强的决心、最大的力度、最实的举措、最优的服务，打一场项目建设“百日攻坚战”，着力解决制约项目建设的突出问题，确保有一批新的项目开工建设、一批在建项目竣工投产，确保完成全年重大项目投资目标任务，为实现全年经济社会发展目标提供强有力的支撑。要重点围绕以下六个方面开展攻坚。
（一）要着力加快项目建设进度。加快项目施工进度，是今天会议的主题，也是贯穿全市项目建设的一条主线。上半年，全市计划新开工的376个亿元以上重大项目开工310个，开工率达82%。但从完成投资情况看，新开工重大建设项目仅完成年度计划投资的35%，124个重点项目完成投资仅占年度计划的43%，均未达到序时进度要求，必须争时间、抢工期、保进度。要严格按照预定的完工时间，倒排工期、挂图作战，把施工任务细化到每一天、每一个班次。要切实落实“三个增加”，根据施工任务和施工场地能够容纳的最大限量，增加施工人员和施工设备的数量，优化施工人员和施工设备的结构，为加快施工进度提供技术和人力支撑；要大幅增加施工时间，实行多班连轴转，并加强施工材料的采购、储备和调运，避免停工待料，确保每天24小时科学组织满负荷施工。要加强施工现场的科学管理和安全保障工作，坚决杜绝违章作业、违规作业，确保有序施工、安全施工、文明施工、高效施工。要建立和完善对施工单位施工进度的监督约束机制。市重点办、各项目业主单位要对照计划进度，每周对未达到计划进度的施工单位下发警示卡，督促其采取有效措施加快进度。
（二）要着力突破项目用地瓶颈。目前，用地指标、土地调规仍是制约我市重点项目建设的瓶颈问题。今年省直接下达市本级和县市区的用地计划指标比往年有所减少，严格的耕地占补政策进一步增加了用地难度，上半年全市批准建设用地仅增长4.6%，国有建设用地出让面积同比下降15.6%，土地供给偏紧。市国土资源局要切实摸清全市重点项目建设用地指标短缺情况，以便更有针对性地加大向省国土资源厅争取用地指标力度。要充分挖掘利用各种积极因素和各项优惠政策，做好项目包装和申报，力争更多项目进入省重点“笼子”，争取用地指标有较大的突破。用好政策，一方面是要积极争取用地指标，但国家的土地政策是越来越严，指标计划毕竟是有限的；另一方面，更关键的是要在已有政策上挖掘潜力，省
