一、要把握新常态
（一）要全面深化财税改革
（二）要全面抓好财税增长
（三）要全面推进依法理财
二、要适应新要求
（一）要加强对重大政策贯彻落实的跟踪审计
（二）要加强对财政资金的审计监督
（三）要加强民生资金和民生项目审计监督
（四）要加强领导干部经济责任审计监督
（五）要深化审计结果的运用
三、要着力为财政、审计工作营造更好的环境
（一）要加强组织领导
（二）要强化协调配合
（三）要加强队伍建设
在全市财政审计工作会上的讲话
（2015年2月9日）
同志们：
刚才，革非和小卿同志分别作了财政和审计工作报告，全面总结了2014年工作，安排部署了2015年工作。请大家结合实际，认真抓好落实。
总体而言，去年全市财政、审计工作是卓有成效的。财政方面，积极克服经济下行压力加大、企业经营普遍面临困难、财政收支矛盾突出等诸多不利因素的影响，全市实现公共财政收入240.4亿元、地方财政收入171.7亿元，总量分居全省第4和第3位；完成公共财政预算支出351.4亿元，其中民生支出占73.6%，有力保障了重点改革的深入推进、重大项目的顺利实施、民生水平的持续提升。审计方面，紧紧围绕改革发展和廉政建设，依法履行审计监督职责，在服务大局、推动改革、保障发展、维护民生、反腐倡廉等方面发挥了特殊作用、作出了积极贡献。市委、市政府对财政、审计工作是满意的。在此，我代表市委、市政府，对大家的辛勤付出表示衷心感谢和亲切问候！下面，我就做好今年的财政、审计工作，强调三点意见。
一、要把握新常态，提升财政工作水平
随着经济发展进入新常态，以及新一轮财税体制改革的全面推进，财政工作既面临许多新机遇，也面临许多新挑战。各级政府及财政部门，要把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，把握新常态、引领新常态，扎实做好今年的财政工作。
（一）要全面深化财税改革。要以筹到钱、管住钱、用好钱为核心，重点推进预算管理、收入管理、财政体制机制、资金管理等四个重点领域改革，进一步明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率。要根据省里即将出台的财税改革总体方案，抓紧研究、会商、完善市县方案，确保改革积极稳妥推进。在改革推进中，要注重把握好以下三个方面。一要研究应对改革举措。全市各级各部门尤其是财税部门，要进一步强化机遇意识，尽早分析掌握中央、省里相关重大改革的趋势和动向，做好预研预判，有针对性提出对策建议，制定相关方案和措施。如针对中央、地方事权与支出责任划分调整，“营改增”范围扩大，消费税征收范围、税率和征收环节调整等，认真研究、科学测算、提前应对。二要主动适应政策调整。主要是三个方面：加强政府性债务管理和推进融资转型；清理规范税收等优惠政策；改革和完善中央对地方转移支付制度。这三个问题，实质上都指向一个核心问题，那就是地方要发展、钱从哪里来？财税部门要进一步加大政策研究力度，加大对上衔接力度，把风险预警、代发债券、PPP模式、融资平台转型、优惠政策清理等问题彻底搞透、搞精、搞准，并结合实际提出操作建议。三要积极争取先行先试。财政改革先行开展探索和试点，是件既得“利”又得“名”的事情，是省里所提倡鼓励的，我们有不少成功的做法。下一步，要在贯彻中、省要求的前提下，结合我市实际，大胆地试，特别要在建立预算公开负面清单、市县事权和支出责任划分、政府购买服务等方面，加大探索力度，既为面上的改革探索经验，又为我市争取中省支持、拓宽融资渠道创造条件。
（二）要全面抓好财税增长。财政收入是最重要的稳增长指标之一。经市人代会审议通过，今年全市财政收入增长目标是10%以上，这是一项必须完成的重要任务。一方面，要强化培植财源。要树立“围绕经济抓财源、围绕财源抓经济”的理念，把产业的发展壮大作为财源培植的重中之重来抓，花更多的精力扶持产业、服务企业，增强企业自我“造血”功能，想方设法促进企业和产业做大做强。要采取多种有效措施，促进房地产业持续稳定发展，继续巩固这一支柱财源。要加快培育宝石产业、工业地产、会展经济、休闲旅游、现代物流等新兴财源，在技术创新、融资、盘活存量以及税收政策等方面，加强研究、落实措施、强化服务。另一方面，要严格依法治税。各县市区及财税征管部门要对照目标，坚持依法聚财、勤征细管，加强对经济运行、收入入库的分析调度，特别是要加强重点税收稽查，确保财政收入稳定增长、可持续增长。要进一步完善税收风险管理机制，进一步推进综合治税平台建设，优化纳税服务，提高征管质效。同时，要采取针对性强的过硬举措，切实提高财政收入质量。
（三）要全面推进依法理财。要认真学习、深刻理解、全面贯彻新《预算法》，加快构建全面规范、公开透明的现代预算制度。一要严格预算管理。要按照新《预算法》的规定，加强预算管理，严格落实全口径预算，把公共财政收支、国有资本经营、政府性基金和社会保障基金纳入预算管理。要严格预算执行，维护预算的严肃性和权威性。进一步完善国库资金管理、盘活存量资金等规章制度，用制度保证依法合规理财、资金规范运行。要认真研究完善专项资金设置、分配、评估、退出等管理机制，凡是能够整合的财政专项都要整合，凡是能够交给市场，或者能够实行市场化运作的，公共财政要逐步退出，或者采取财政资金引导、购买服务等方式，以提高资金使用效率；凡有条件向社会公开的各类专项资金，其用途、申请、审批和执行结果一律予以公开，确保财政资金阳光透明运行。二要保障重点支出。今年，财政收支矛盾将更加突出，各级政府及财政部门要精打细算，科学筹措调度资金。第一，要突出稳增长调结构。重点保障好围绕“新三创”、“五大提质”、“五大工程”、“五大突破”以及培育“十大新增长点”安排的重大项目建设。第二，要突出改革攻坚突破。今年是全面深化改革的关键年、攻坚年，改革成本的筹措任务很重。各级财政部门要想方设法予以保障。如机关事业单位养老保险并轨等，要摸清底数、预留空间。第三，要突出保障改善民生。今年，“两房两棚”“两供两治”任务仍然艰巨，并将继续提高企业退休人员基本养老金标准，提高城乡居民最低生活保障指导标准，提高新农合、城镇居民医疗保障、基本公共卫生服务财政补助标准等。各级财政要坚持量力而行、尽力而为，立足保基本、兜底线、促公开、建机制，盘活存量、用好增量，确保各项民生政策落实到位。三要坚持厉行节约。去年以来，全市在加强“三公”经费支出监管方面出台了一系列制度规定，财政及相关部门要坚持原则，狠抓规定执行到位；同时，要加强对制度运行情况的跟踪分析，该完善的要完善，该细化的要细化，该配套的要配套，确保“三公”经费支出同比继续压减。总之，每项财政支出，都
