一、“十一五”期间煤炭工作成就斐然、贡献突出
二、“十二五”时期煤炭工作任务艰巨、使命光荣
（一）精心实施本质安全工程
（二）精心实施科技创新工程
（三）精心实施集约高效工程
（四）精心实施循环利用工程
（五）精心实施人才强煤工程
（六）精心实施和谐幸福工程
三、努力实现“十二五”精彩开局、良好起步
在全市煤炭工作会议上的讲话
（2011年2月23日）
今天召开的全市煤炭工作会议，是在“十一五”精彩结束、“十二五”顺利起步的形势下召开的一次非常重要的会议。下面，我主要讲三个方面的意见。
一、“十一五”期间煤炭工作成就斐然、贡献突出
“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，着力推进产业结构调整和转型升级，全面提高经济增长的速度、质量和效益，呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定、政通人和的良好局面，“十一五”规划的主要目标全面完成。
煤炭产业作为晋城首要支柱产业，在全市经济发展、社会进步、民生和谐上发挥了重要作用，做出了突出贡献。五年来，煤炭行业广大干部职工认真贯彻国家煤炭产业政策和山西煤炭工业可持续发展试点政策，以安全发展为第一要务，以转变经济发展方式为主线，先后组织实施了“1234”强煤战略、“四大战略、六大工程”、“六位一体”、“123456”工程，实现了煤炭工业发展的华丽转身。回顾“十一五”期间煤炭工作的成就，主要表现为“六个重大”：
一是行业管理体制发生了重大变革。按照山西煤炭工业可持续发展试点政策和政府机构改革的要求，进一步理顺了煤炭行业管理职能，煤炭部门全面承担起全市地方煤矿生产、建设、经营、安全全过程监督管理职能，构建起分级负责的安全监管责任体系，形成了体制更加顺畅、职能更加科学、责任更加明确的煤炭工作管理体制。
二是安全生产基础实现了重大改善。先后组织开展了“隐患治理年”、“现场管理年”、“安全专项整治年”、“安全责任落实年”活动，强化责任，提升管理，加大投入，提升装备，加强培训，提升素质，煤矿安全生产基础明显提高、安全生产形势稳步好转。2010年全市地方煤矿发生安全生产事故起数同比减少4起，原煤生产百万吨死亡率为0.1297，比省控指标0.3784低0.2487。“十一五”期间全市地方煤矿安全事故死亡人数比“十五”期间下降46.63%。
三是产业结构调整完成了重大优化。通过实施“关小、改中、建大”战略和煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组整合，煤炭产业结构明显优化。原地方煤矿统计范围指标对比，煤矿数量由2005年的608座压减到129座，减少479座，压减比例为78.79%；煤矿总产能由2005年的8188万吨/年增加到11230万吨/年，增幅为37.16%；平均单井规模由2005年的13.5万吨/年增加到87万吨/年，增加73.5万吨/年，淘汰了45万吨/年以下矿井。构建起兰花集团、科兴能源、阳泰煤业3个千万吨，沁和能源700万吨，天泰煤业、亚美大宁2个400万吨，崇安能源、皇城集团2个300万吨的地方煤炭工业发展新格局。
四是兼并重组整合取得了重大突破。扎实开展煤矿重组整合“回头看，向前推”活动，协议签订率100％，《采矿许可证》换发率98.4％，主体进驻接管率100％，晋煤集团整合煤矿安全监管责任移交率100％，按协议进度资金补偿率108.4%，关闭矿井135座，批准开工40个。兼并重组工作在全省综合排名第二，其中协议签订率、接管到位率、按协议进度资金补偿率、移交接管确认率、关闭矿井率、建设项目开工数六项指标均居全省第一。
五是煤炭经济效益得到了重大提升。坚持以需以效定销，以销以运定产，强化产需衔接，加强经营监管，开展运行分析，规范经营秩序，煤炭经济运行效益持续大幅提升。“十一五”期间累计产销煤炭2.2亿吨以上，2010年地方煤矿原煤产量4625.10万吨，现价工业产值286.23亿元，比“十五”期末的106.54亿元增加179.69亿元。2010年全市上缴煤炭可持续发展基金22.59亿元，位居全省第一。
六是行业和谐建设实现了重大进步。更加注重绿色开采和生态矿山建设，煤炭资源回采率达到68%，比“十五”期末的40%增加28个百分点，瓦斯抽采4.61亿立方米，利用1.62亿立方米，利用率35%。建成煤矸石、粉煤灰砖厂37座，年设计能力为20.81亿标块砖，建成绿色矿山企业50座。深入开展了“安康杯”竞赛和“送温暖”、帮扶济困、冬季优惠供煤等活动，完善了伤残和工亡职工子女就学互助金制度，意外伤害保险覆盖面100%。
二、“十二五”时期煤炭工作任务艰巨、使命光荣
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是晋城在新起点上谋求转型跨越发展的重要时期，也是构建新型煤炭工业体系，实现煤炭工业科学发展的重要时期。做好煤炭工作，任务艰巨、使命光荣、责任重大。
“十二五”时期煤炭工业发展的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，遵循“五高标准”（高起点、高目标、高质量、高效率、高效益），以安全发展为基础，以转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以建设“五型企业”（本质安全型、集约高效型、科技创新型、清洁节能型、和谐发展型）为抓手，以黑色煤炭绿色开采，高碳产业低碳运行为着力点，加快实现“五个转变”（大中小煤矿并重发展模式向以大型现代化集团为主转变、传统粗放开采向安全高效开采转变、控制伤亡事故向职业安全健康转变、单一煤炭生产向多元综合利用转变、资源环境制约向生态环境友好转变），加快建设安全、高效、多元、节约、环保的现代煤炭产业体系，加快建设全省以煤为基、多元发展的先行区、示范区。
主要发展目标是：一是煤炭生产保持合理增长水平，确保全市经济持续稳定增长，确保“五年再造一个新晋城”目标的实现；二是煤炭产业技术水平明显提高，2015年综合采煤机械化程度达到85%，综合掘进机械化程度达到75%以上；三是生态环境保护取得明显成效，2015年所有煤炭企业主要污染源治理达到国家标准，煤矸石为主的固体废弃物处理率达到85%，矿井水复用率达到90%以上；四是资源综合利用水平明显提高，2015年原煤洗选加工率要达到80%，煤层气（瓦斯）抽采量利用率要达到70%；五是安全生产保障能力明显提高，有效遏制较大安全事故，坚决杜绝重特大事故。
实现“十二五”时期的煤炭工作目标，必须坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律；实现“十二五”时期的煤炭工作目标，必须正视我们面临的机遇和挑战，用好山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区政策机遇；实现“十二五”时期的煤炭工作目标，必须准确把握黄金发展期和矛盾凸显期的阶段性特征，抓住发展主要矛盾，明确发展着力重点和努力方向，着力解决一些全局性、战略性、关键性的发展问题。具体要突出抓好六个重点：
（一）精心实施本质安全工程。更加注重安全发展，强化责任，夯实双基，加大投入，推进矿井装备改造升级，完成“六大系统”，形成生产过程自动化、管理流程信息化、系统监控数字化体系。超前预防，加强隐患整治和应急管理，增强矿井防灾抗灾能力，所有煤矿实现质量标准化，实现职业健康、本质安全发展。
（二）精心实施科技创新工程。大力推动科技创新平台建设，力争建成一批国家、省级、市级技术中心和重点实验室。加强与高校、科研院所的联系，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新联盟。加快信息技术、现代管理技术与生产经营的融合，大力推动重大课题攻关和成果转化，努力形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的技术成果。
（三）精心实施集约高效工程。深化兼并重组整合，通过
