在省政府第130次常务会议上的讲话：任省长后第一次常务会议
（2021年2月1日）
这次省政府常务会议，是我到安徽工作后主持召开的第一次常务会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省委部署要求，学习贯彻省“两会”精神，研究政府系统贯彻落实意见。刚才，会议审议并原则通过了《2021年省政府重点工作及责任分解》，印发实施后，要切实抓好落实。
刚刚结束的省“两会”，是在“十四五”开局之年、全面建设新阶段现代化美好安徽起步之年召开的一次十分重要的会议。会议通过的《政府工作报告》、“十四五”规划纲要等文件，明确了今年工作的主要目标任务，描绘了未来一段时期的发展蓝图。我们要把深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为做好省“两会”确定的各项工作的行动指南，按照锦斌书记在省人代会闭幕会上的讲话要求，不折不扣做好转化落实工作，确保“十四五”发展开好局、起好步。我到安徽工作才几天时间，各项工作还在熟悉过程中。这里，结合这几天的学习思考，就贯彻落实省“两会”精神，切实做好今年政府工作，讲几点意见。
第一，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提升思想方法、改造工作方法，强化贯彻新发展理念的自觉。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一要坚持党对经济工作的领导，从讲政治的高度做经济工作，从全局和战略上去理解中央精神，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，把政府工作自觉置于省委的领导下，认真抓好工作落地落实。二要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想提升思想方法、改造工作方法，及时学习习近平总书记的最新重要讲话、重要指示精神和党中央的决策部署，自觉从中学立场、学观点、学路径、学方法，将之贯彻到工作的全过程、各方面，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平。三要坚持以新发展理念为指挥棒，在贯彻落实中完整把握、准确理解、全面落实，高质量实施创新、协调、绿色、开放、共享五大发展行动，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，通过重点突破带动贯彻新发展理念整体水平提升。
第二，要坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的基本观点。中央经济工作会议指出，构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制。省委经济工作会议也提出要坚持有效市场和有为政府相结合、通过深化改革构建高标准市场体系。一要准确把握政府与市场的关系，不断提升认识、尊重、利用市场规律的能力，既要善于借助市场“无形的手”，灵活运用市场机制，发挥其高效率配置资源的作用，也要正确运用政府“有形的手”，及时补位、在位、到位，弥补市场机制的不足。对于市场机制健全的、市场能干的，政府要全部放给市场；对于市场机制不健全的，政府要去培育市场而不是替代市场；在市场失灵的领域，政府则要发挥好补位作用。当前，我省正大力实施长三角一体化发展战略，与沪苏浙加强合作对接。这种对接，不仅是工作上的协调、硬件上的联通，更重要的是思维方式上的转变、政策逻辑上的对标。思想解放不解放，很大程度上不是敢不敢的问题，而是会不会的问题，有识才会有胆，才会有改革创新之勇。二要尊重和强化企业的市场主体地位，更好遵循市场机制的机理，尊重利用企业逐利动机，既算好公共利益的账，也算好企业的账；既要推动公共资源、国有资产的保值增值，也要用市场思维促进公平交易，让企业获取合理利润，与市场互相实现价值，充分调动企业投资的积极性。三要更加注重发挥行业商会、协会在经济社会治理中的重要作用。各商协会都联系或掌握着一大批各自行业领域的企业、人才、信息、技术、资本等市场资源，他们最了解行业的上下游，也最清楚行业优势企业在哪里、最需要什么样的环境、服务和政策。我们要把商协会组织好、利用好，依托商协会平台整合资源，赋能安徽产业发展。
第三，要打造产业链、创新链、资金链、人才链“四链合—”加优质高效的政务服务环境。创新作为安徽最为宝贵、最具优势的发展基因，已经成为驱动安徽经济增长的强大引擎。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，把创新摆在今年重点任务的首位。省委经济工作会议和省《政府工作报告》对提升科技创新能力作出全面部署。一要集聚创新动能，准确把握创新规律，推动产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”，发挥好国家实验室、合肥综合性国家科学中心等平台作用，打造企业、科研院所、孵化器有效整合的项目源平台，促进人才、资本、技术、企业、园区等要素互动，使一切创新创业的元素竟相涌动、碰撞耦合、彼此成全，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地。二要更加善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事。我们推动“四链合一＂，就要以发展十大新兴产业为重点，紧扣产业发展需求，大力发展创投风投，利用资本的力量撬动人才集聚、推动科技创新，让创新业态、创新模式、创新人才、创新技术等加速向我省集聚，促进环境重塑、业态重构、资源重组，再加之优质高效的政务服务环境，进而打造鼓励创意创新创造、激发市场活力的良好发展生态。弘扬企业家精神，最根本的是要尊重企业家的创意创新创造。企业家有好的想法，政府主动去科学论证，积极用公共资源对接企业家的市场资源，这才是支持成全，才是激发企业家干事创业热情的最有效路径。三要持续优化营商环境，用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境，深化政府职能转变，着力打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的政府。要推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务，深入实施政务服务“好差评”制度，不断降低制度性交易成本，提高政务服务的标准化、规范化、便民化水平。
第四，要大力度招商引资、招才引智。“双招双引”是经济增长问题、结构优化问题、自主创新问题，也是财政收入问题和民生问题。“十三五”时期，安徽发展格局实现从“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中＂的历史性跨越，很重要的一个动力源就是通过招引生成了一批支撑性强的大项目、好产业。“十四五”时期，随着大循环和双循环新发展格局的构建，必然会带来产业链、供应链和价值链的调整和重构，资本也必定在调整和重构中作出新的选择和布局，这是我省的机会。锦斌书记在省委经济工作会议上强调，有效投入才能获得优质产出，要精准扩投资，增强高质量供给。我们要围绕打造“三地一区”，把科技创新摆在首要位置，把“双招双引”作为经济工作的“第一战场＂，抓好投资这个关键，用高质量投资集聚创新动能、推动高质量发展。一要有项目意识，把握主动融入和服务共建“¬带一路＂、长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区崛起等重大战略的机遇，用足用好自贸试验区等开放平台，围绕重点产业链的延链、补链、强链，集合各方力量展开项目招引、签约，提升在国内外产业链和供应链中的嵌入水平。要从思想深处转变招商观念，不仅要看规模、看结构，更要注重项目的成长性、引领性和未来价值产出，在项目引进之初就要充分考虑财税、营收、亩均效益等因素，切忌招商引资上的形式主义和官僚主义，确保招引的项目实打实、没水分。二要创新招商引资方式，瞄准中国第一排的大企业、与安徽产业关联度高的大企业，主动出击，精准招商，做到引进一个大项目，就能落地一个平台，整合全球资源，带动一个产业集群。三要把人才作为最大的“富矿”，像抓招商引资一样抓招才引智。引育人才是一种市场行为，只有用市场化的机制才能知道用什么政策、采取什么措施，否则引不来也留不住人才。要在科研、教育、企业管理等领域，包括知识产权权益分配等方面，拿出更有突破性、竟争力的举措，推动以人才价值为衡量标准的薪酬和奖励制度改革，种好＂梧桐树”，引来“金凤凰＂。四要积极主动为企业站台，着眼构建亲清新型政商关系，落实好锦斌书记提出的“为自己人办事就是办自己的事”的要求，建立健全顶格倾听、顶格协调、顶格推进服务企业制度，把项目招商、洽谈、储备、落地、开工、建设等各个环节都抓细抓实。领导干部不敢支持企业特别是不敢与民营企业家接触，就是对自己做到亲清新型政商关系没有信心，就是对自己的党性没信心。我们要对省政府领导班子参加“双招双引”活动进行统计，鼓励和支持大家多会见企业家和人才团队。
第五，要强化工作的系统性、整体性、协同性。习近平总书记指出，“经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。”推动安徽经济社会高质量发展，是一项复杂的系统工程，需要攻克的矛盾、考虑的因素和兼顾的利益有很多，政府工作必须系统性、整体性、协同性谋划和推进。一要各负其责，但不能“画地为牢＂。省政府领导班子成员要认真落实锦斌书记前天在省政府党组会议上的要求，“坚定不移讲团结，凝心聚力做好工作”，打破本位主义，打破＂画地为牢＂，心往一处想、劲往一处使，既要按照职责分工各负其责、各展所长，高标准、高质量地做好分管领域工作，又要相互支持、密切配合，在群策群力中形成合力，推动经济社会发展不断取得新成效。二要做到团结、紧张、严肃、活泼。我们推进新阶段现代化美好安徽建设，工作节奏很快，肯定轻松
