一、实施“活力工程”
二、实施“提神工程”
三、实施“护航工程”
四、实施“先锋工程”
五、实施“同心工程”
六、实施“阳光工程”
在全市党的工作会议上的讲话
（2013年4月3日，根据录音整理）
这次全市党的工作会议，是市委召开的一次十分重要的会议。会前，市委常委会传达学习了中央和省委有关会议精神，专题听取了市委各部门的情况汇报，全面分析了全市党的工作形势，深入研究了当前和今后一个时期的工作任务。这次大会，把各部门的会议放在一起开，我代表市委常委会对全市党的工作进行具体部署。下午各部门分别开会，分解任务，明确责任，抓好落实。
近年来，全市党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设不断加强，宣传、政法、统战等工作扎实推进，有力地保障了全市经济社会又好又快发展。广大党务工作者和党委部门的同志们，讲政治、顾大局、重责任、树形象，在加快发展、推进改革、维护稳定、加强党的建设方面发挥了不可替代的作用。市委常委会对全市党的工作是充分肯定的。同时也认为，当前干部队伍存在的问题不容忽视。比较突出的问题：一是结构问题。整个公务员队伍中，35岁以下的占20%，其中市直单位50岁以上的占42%，35岁以下的占7.5%，30岁以下的只有52人，占2.6%。再看班子成员。市直单位班子成员共326人，45岁以下的只有50人、占15.4%，50岁以上的154人、占47%；64名正职平均年龄超过51岁，45岁以下的仅6人，50岁以上有35人。在一个班子一个岗位干5年以上的有120人，8年以上的有51人，10年以上的有19人；正职8年以上的有8人，10年以上的有3人。县（市）区党政班子共148人，平均年龄47岁，60年代出生的有131人、占88.5%，其中1962到1965年出生的79人，40岁以下的只有14人；党政正职的平均年龄超过48岁，45岁左右的只有6人，占27%。在同一岗位任满5年的有51人，6到8年的有32人，8年以上的有13人，这13个人已调整6人，还有7人要调整。二是能力问题。很多干部“文凭、水平、人品”不错，但缺少经济工作急需的专业性干部、高层次干部、有实战能力的干部。三是活力问题。少数干部在一个岗位一干就是20多年，产生了“审美疲劳”，工作没有了激情，也出不了新招，不是“死气沉沉”就是“矛盾重重”。四是效率问题。机关超编严重，造成人浮于事，“很多人没事干，很多事没人干”。全市党政群机关超编1556人，其中市直超编693人，尽管超编有历史原因，但确实非常严重。五是作风问题。一些干部对干事的人“评头论足”，对该干的事就是三个字——“推、拖、糊”，能推的推掉，推不掉就拖，实在拖不下去就“糊”。更有极少数人“不怕群众不满意、就怕领导不注意”，或者喜欢做“观众”、品头论足，就是不做“演员”、埋头干事。
刚才，大家看了市直机关效能暗访的片子，不知道有何感受。我来安庆工作以后，很多单位领导找到我说编制不够、人手紧张、忙不过来，这种状况确实存在，但片子里的人和事也确实存在。我感到，看干部要看“三在”：第一，在不在岗；第二，在岗在不在干；第三，在干在不在行。这次因为时间很短，还没有深入暗访，还没有向县（市、区）延伸，还没有向具体办事环节延伸，但已经暴露出一些问题，所谓“天天在状态、人人有激情”，被一些人作为口号喊。这次属于初查，就不处分了，请大群书记和圣军秘书长研究一下，把暗访中查到问题的人集中起来，用半天时间学习《公务员条例》、效能建设的文件、机关干部的岗位职责，学习后写体会，对所在单位的分管局长要诫勉谈话一次。同时要研究如何推进暗访的常态化，而且要搞异地查、到11个县（市）区查、一个单位不漏地查。下次暗访结果出来以后，查到问题就坚决给予当事人党纪政纪处分，而且要对单位主要负责人进行诫勉谈话。
事业兴衰，关键在党，关键在人。以上问题的存在，已经严重影响决策部署落实，拖累安庆事业的发展。我们必须坚持“问题导向”，下大力气抓党建、抓干部、抓人才、抓作风，做到一手抓经济、一手抓作风，一手抓事、一手抓人，这样才能相得益彰、才能事半功倍。如果仅仅“就发展抓发展、就经济抓经济、就项目抓项目”，不打造一支高素质的干部队伍，不形成一个盯紧抓实的工作作风，肯定是事倍功半。全市各级党组织和党委各部门，都要切实改变“党的工作是务虚的工作”的观念，坚持“虚功实做”，推动党的工作不断取得新成效。
当前和今后一个时期，全市党的工作总的要求是：围绕“首要任务”（学习好、贯彻好、落实好党的十八大精神），实施“六大工程”（组织部的活力工程、宣传部的提神工程、统战部的同心工程、政法委的护航工程、市直工委的先锋工程、市纪委的阳光工程），实现“两个转变”（干部作风明显转变、干事创业氛围明显转变）、“两个增强”（干部队伍生机活力增强、干部实战能力增强），为全市经济社会更好更快发展、“人均达到全省中等水平”提供强大动力和根本保证。
一、实施“活力工程”
主要是在以下五个方面加大力度：
一要加大人员分流力度。要疏通“出口”。通过提高工资待遇等优惠政策，鼓励市直单位干部提前退休，让出岗位、让出编制。退下来的有些人如果身体很好、本人愿意，采取组织牵头、个人与企业双向选择的方式，推荐到企业去搞党建指导员。市直各单位要全面清退自聘人员和借用人员。要扎紧“入口”。所有机关事业单位一律停止新进人员，下一步新进人员，优先考虑超编分流成效明显的单位。按照新一轮机构改革要求，对职能重叠的机构，或者一些机关“有机构无人员、有人员无经费、有人员有经费无任务”的内设机构，一律撤销。根据新的形势，还要设立一些新的机构，以适应经济社会发展的需要。
二要加大竞争性选拔干部力度。探索多元化干部初始提名机制，允许“毛遂自荐”，但绝不允许在外面找人打招呼，更不允许送钱和贵重物品。如果有人再敢找人打招呼，不仅不会用你，而且要在大会上点名，坚决刹住“不比贡献比人脉”之风。要深入推进竞争性选拔干部，扩大选人用人视野，让各类人才公平享有人生出彩的机会、梦想成真的机会、同安庆事业一起成长进步的机会。实施“三百计划”：用3年左右时间，面向社会公开选拔100名县处级干部，包括单位内部的竞争上岗；面向县乡公务员公开遴选100名优秀干部到市直单位来，重点是35岁以下、素质高、实战能力强、来了就能干的；面向全国公开选拔100名高层次专业人才。同时实施后备干部培养“123”计划，储备100名正县级党政正职后备干部、200名县（市、区）副县级后备干部、300名市直单位副县级后备干部。推进竞争性选拔干部，也要改革考试办法，考出有实战能力的人。市委常委会已经研究，对安庆一中校长、市一院院长两个职位，面向全市公开招考，由组织推荐、个人报名，实行竞争性选拔，做到阳光操作、公平公正，让大家共同发现干部，共同使用干部，共同监督干部。
三要加大交流轮岗的力度。对县处级领导干部实行培养性交流、回避性交流、结构性交流、任职期满交流和调整性交流，对市直机关科级干部实行内部轮岗和跨部门交流，交流轮岗既充分考虑工作需要、岗位特点，也要注意发挥干部特长，并逐步实现制度化、经常化。加大干部挂职力度，选派一批干部到基层、经济综合部门、涉及矛盾问题较多的单位挂职锻炼，积极推进与中直机关和省直机关干部的双向交流挂职。严明组织纪律，对无正当理由拒不服从组织安排的干部，一律就地“改非”，再按相关规定处理。
四要加大干部教育培训力度。重点加强对“一把手”、经济一线干部、重点岗位干部和年轻干部的培训。突出围绕经济社会发展中的重点、难点课题开展培训，做到“干什么、学什么”，“缺什么、补什么”。要以严格的制度确保教育培训质量，凡是学习培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。五要加大科学考核力度。抓好干部年度考核，做到标准科学、过程民主、操作规范，把干部的长处和短处都准确反映出来。市委常委会定期听取考核情况，加强对县（市、区）和市直部门领导班子的综合分析研判。强化考核结果运用，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的鲜明导向，不能让干事的人心酸，不能让流汗的人流泪。对3年内在全省拿不到先进的市直单位、不能实现位次前移的县（市、区）班子，及时进行调整。“一把手”领导不力的调整“一把手”，副职不配合的调整副职。
二、实施“提神工程”
要围绕“传播好声音、传递正能量、弘扬好作风、提振精气神”，做好以下工作：
一要提升舆论引导能力。宣传部门不能只讲“舆论引导”，一定要想办法主动“引导舆论”，形成正面宣传强势，营造安庆良好形象。市委宣传部每个月要召开一次新闻发布会，向驻宜媒体和市直媒体通报市委、市政府重点工作和群众关注的热点问题，让媒体记者有好东西可写，不至于天天曝光。还要组织“驻宜媒体看安庆”、“网络媒体安庆行”等活动，组织网民、市民代表“走进现场看发展”，宣传我市建设发展的生动实践，展示安庆奋发向上的强大“气场”，克服妄自菲薄心态，把更多的正能量传递出去。要开展“净网亮剑”行动，运用好、培育好网络“意见领袖”，及时引导社会情绪，及时封堵有害信息，对恶意攻击、造谣中伤、歪曲是非的违法行为要坚决打击。
二要提升干部责任心。发挥舆论监督的倒逼作用，激发干部责任心、进取心，鼓起信心、士气和热情。市里的电视、报纸、政府网络要开展“部门主要负责人大访谈”活动，每年搞两次，年初讲“要干的事”，年底讲“干成的事”。学习借鉴合肥等地经验，组织“百姓问政”直播活动，定期安排部门班子全体成员与群众面对面，就群众关注的问题进行交流，使群众对党和政府工作增进了解、加深理解、消除误解、达到谅解。市直所有单位主要负责人都要经常上热线、上电视，这对提高干部素质有好处，对提高工作效率有好处，对推进发展有好处，而且对我们干部怎么应对媒体有好处。现在手机“随手拍”，人人都是“记者”；网络具有“异地共存、异时共享”的特点，是舆论“放大器”。干部要把应对和运用网络作为一项基本功。
三要提升社会认同感。创新道德建设和形势教育方式，做到“春风化雨、润物无声”。开展“寻找最美安庆好人”等公益行动，集中宣传历届道德模范的先进事迹，以身边事教育、引导、激励、感化身边人。继续大力开展整治“脏乱差”、共创文明城行动，引导广大干部群众在城市建设上倾情参与，在改善环境上人人自觉，在面对困难时共同担当，在安庆的荣誉和形象受到影响时主动维护。
四要提升文化美誉度。进一步制定促进文化产业发展的实施意见，在税收、土地、人才等方面出台优惠政策，瞄准国内外知名文化企业开展专题招商。实施黄梅戏精品战略，启动相关项目建设，精心谋划黄梅戏艺术节。今年要把黄梅戏和旅游结合起来，开幕式放在9月30日晚上，口号就是“黄金周哪里去，到安庆看黄梅戏”。要结合举办艺术节，开展年度最具人气演员评选和面向全国征集剧本、音乐等活动。要运用现代传媒技术和手段，创作一些脍炙人口、耳熟能详的黄梅戏“贺岁版”，不能“老戏老演、老演老戏”。要通过壮大黄梅戏产业链，提升黄梅戏及艺术节的品牌效应，提升安庆文化知名度和影响力。宣传部门要把文化产业紧紧抓在手上，用文化产业的发展支撑文化事业，用文化事业的繁荣带动文化产业。
三、实施“护航工程”
重点开展三个方面的专项行动：
一要开展建设环境专项整治行动。围绕重点工程、经济园区和规模以上企业开展综合执法服务活动，对强买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事
